• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)[2006]16號
• 【發(fā)布日期】2006-08-29
• 【生效日期】2006-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府關于進一步擴大對外開放促進老工業(yè)基地振興的意見的通知

哈爾濱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府關于進一步擴大對外開放促進老工業(yè)基地振興的意見的通知 

(哈政發(fā)[2006]16號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 現(xiàn)將《黑龍江省人民政府關于進一步擴大對外開放促進老工業(yè)基地振興的意見》（黑政發(fā)[2006]70號）予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府



 二00六年十一月二十七日

???

? 黑龍江省人民政府關于進一步擴大對外開放促進老工業(yè)基地振興的意見



 黑政發(fā)[2006]70號?





 大興安嶺地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：?



 根據(jù)《國務院辦公廳關于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》（國辦發(fā)〔2005〕36號）精神,，結(jié)合我省實際，制定本意見,。?



 一,、鼓勵外資參與國有企業(yè)改革



 （一）我省除國家明確禁止外資進入和限制外資持股比例的行業(yè)外，均向外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人（以下統(tǒng)稱外國投資者）開放,。外國投資者并購我省國有企業(yè),，按照市場定價機制出資收購國有凈資產(chǎn)（含商標、專利等無形資產(chǎn)和土地使用權(quán)費用）,。對于與債務相當?shù)馁Y產(chǎn),，可以通過承債方式收購；對于超過資產(chǎn)的債務,，以及富余人員,、辦社會負擔等，原則上不由外國投資者承擔,。



 （二）外國投資者并購或控股我省國有企業(yè),，可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和國家相關政策法規(guī)，自主錄用所需員工,，但同等條件下應當優(yōu)先錄用原企業(yè)員工,。外國投資者并購或者控股我省資不抵債的國有企業(yè)，并負責安置原企業(yè)大多數(shù)職工的,，根據(jù)有關規(guī)定,，經(jīng)地方政府批準后，可以在資產(chǎn)出讓和企業(yè)新增上繳稅收等方面給予優(yōu)惠,。



 （三）外國投資者收購,、兼并國有企業(yè)的，可以在同等條件下優(yōu)先購買金融資產(chǎn)管理公司持有的原企業(yè)股權(quán)或債權(quán),。各級政府可以回購金融資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn),，然后向外國投資者出售。



 （四）外國投資者整體收購符合破產(chǎn)條件的國有企業(yè),，由各級政府優(yōu)先向國家申報企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃,。



 （五）外國投資者并購、控股國有企業(yè)后的用地,，符合國家《劃撥用地目錄》的,，可以保留劃撥方式使用；不符合國家《劃撥用地目錄》的,，應當采取租賃,、出讓等有償方式供地。采取出讓方式的，各級政府可以在測算投資項目總體效益的基礎上,，對用地費用給予補助,。企業(yè)凈資產(chǎn)不足以安置職工的，原出資者可以用企業(yè)原劃撥土地出讓收益補齊,。



 （六）外國投資者啟動停產(chǎn)2年以上的國有企業(yè)（因環(huán)保問題被停產(chǎn),，啟動時沒有按解決方案具體實施的企業(yè)除外），啟動生產(chǎn)1年內(nèi),，仍視為停產(chǎn),，除繳納職工養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療保險等費用外,，按照有關規(guī)定減免行政事業(yè)性收費。



 （七）外國投資者并購我省國有企業(yè)后,，對年入庫稅金超過一定額度的,，各級政府可以從地方分成部分給予一定比例的獎勵；對水,、電,、氣、通信等經(jīng)營性服務費用,，各級政府可以根據(jù)投資項目的具體情況給予外國投資者優(yōu)惠政策支持或者補貼,。



 （八）外國投資者并購國有企業(yè)后，允許繼續(xù)使用原名稱的主體部分登記注冊,；原企業(yè)擁有的許可證,、商標及認證、認可等事項,，按照國家規(guī)定由有關部門辦理變更手續(xù),。



 （九）外國投資者并購國有企業(yè)時，要公開選聘具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu),，按照我國有關法律和政策進行資產(chǎn)評估,。資產(chǎn)交易價格以經(jīng)相關部門備案或者核準的資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎，結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況和同類資產(chǎn)的市場價格等因素確定,。



 （十）以省產(chǎn)權(quán)交易中心為核心,，搭建全省產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)絡，擴寬產(chǎn)權(quán)信息披露渠道,，為外國投資者參與國有企業(yè)改革提供便利和規(guī)范的環(huán)境,。產(chǎn)權(quán)交易過程中，要在充分披露信息的基礎上,，廣泛征集受讓方,，規(guī)范操作,，確保產(chǎn)權(quán)交易行為的公開、公平,、公正,。?



 二、鼓勵外資參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 （十一）鼓勵外國投資者參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設,。積極引導外國投資者向優(yōu)質(zhì)糧食、綠色食品,、畜牧業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和山特產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)投資。在同等條件下,，外國投資者可以享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策和綠色食品扶持政策,。本著“誰投資，誰受益”的原則,，鼓勵外國投資者通過多種形式,，參與新農(nóng)村建設，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè),。



 (十二)鼓勵外國投資者參與我省裝備制造業(yè),、石化工業(yè)、能源工業(yè),、食品工業(yè),、醫(yī)藥工業(yè)、森林工業(yè)等“六大基地”建設和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，投資旅游等服務業(yè),。外國投資者并購、參股的國有企業(yè),，原企業(yè)已獲得省財政資金支持項目,，原項目貸款貼息、補助和資本金補助數(shù)額不變,，按照規(guī)定批準后,，可以轉(zhuǎn)增中方國有企業(yè)股權(quán)。外國投資者與企業(yè),、科研機構(gòu),、高等院校合資設立高新技術企業(yè)和研發(fā)中心，享受高新技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。凡列入我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃的高新技術產(chǎn)業(yè)項目,，省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先予以支持。鼓勵外國投資者在我省設立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),。



 （十三）鼓勵外國投資者投資城市公共設施建設和經(jīng)營,。放寬外國投資者投資城市燃氣,、熱力、供排水管網(wǎng),、垃圾處理,、污水處理、公共交通（包括城市軌道交通）建設和經(jīng)營項目的股比限制,，經(jīng)批準允許控股,。外國投資者投資市政公用事業(yè)的企業(yè)，繼續(xù)享受國家和省為保證其公益性實施的財政補貼,、項目投入和稅收減免等優(yōu)惠政策,。允許外國投資者以特許經(jīng)營的方式投資市政公用事業(yè)企業(yè)，按照準入程序和準入條件,，通過公開招標的方式選擇經(jīng)營者,；確定市場退出的申請和批準程序，待經(jīng)營期屆滿后,，重新招標,。



 （十四）鼓勵外資銀行、證券,、保險機構(gòu)和基金管理公司,、金融中介組織在我省設立機構(gòu)和開辦業(yè)務，優(yōu)先給予審核,。鼓勵外國投資者參股我省城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社、城市信用社等地方中小金融機構(gòu),，建立獨資或者中外合資農(nóng)業(yè)保險公司,；鼓勵外資擔保機構(gòu)參股政策性、商業(yè)性擔保公司,。外國投資者以中外合資方式出資設立的中小企業(yè)擔保機構(gòu),，享受我省非公有制擔保機構(gòu)優(yōu)惠政策，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核備案并商國家稅務總局后列入免稅名單的,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,。



 （十五）經(jīng)國家交通主管部門批準，外國投資者可以獨資(包括并購)形式在我省設立道路運輸企業(yè),，從事跨境和境內(nèi)道路貨物運輸,、道路貨物運輸站（場）經(jīng)營以及機動車維修經(jīng)營。鼓勵外國投資者投資經(jīng)營道路旅客運輸,、國際船舶運輸,、國際船舶代理、國際船舶管理,、國際海運貨物裝卸,、國際海運貨物倉儲,、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務，并可以投資設立經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務的企業(yè),，外國投資者出資比例一般不超過49％,。經(jīng)國家交通主管部門批準可以適當放寬股比限制。鼓勵外國投資者以合營方式（包括合資,、合作兩種方式）投資設立中外合營鐵路貨運公司,，外國投資者投資比例一般不超過49％，經(jīng)國家鐵路主管部門批準可以適當放寬股比限制,。



 （十六）鼓勵境外投資者以中外合資,、中外合作形式在我省投資物流企業(yè)，積極開展外資物流企業(yè)試點工作,，加快我省物流企業(yè)國際化進程。鼓勵國外物流企業(yè)參與中心城市和邊境口岸國際物流園區(qū)的建設,。



 （十七）鼓勵國外服務外包企業(yè)來我省投資,，發(fā)展壯大我省服務外包企業(yè)。



 （十八）對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，經(jīng)營期在10年以上的,，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年到第五年減半征收企業(yè)所得稅,。從事農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè)的外商投資企業(yè)和設在經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)的外商投資企業(yè),，在按照稅法規(guī)定享受減征、免征優(yōu)惠政策后,。經(jīng)批準后,，可以在以后10年內(nèi)繼續(xù)按應納稅額減征15％到30％的所得稅。對國家鼓勵類外商投資企業(yè),，在按照稅法規(guī)定享受減征,、免征優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的3年內(nèi)，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 （十九）外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè),，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后，凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的,，可以按照稅法規(guī)定的稅率減半征收企業(yè)所得稅,。外商投資舉辦的先進技術企業(yè)，享受免征,、減征企業(yè)所得稅期滿后仍為先進技術企業(yè)的,，可以延長3年減半征收企業(yè)所得稅,。



 （二十）在哈爾濱市舉辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，在按照稅法規(guī)定享受減征,、免征優(yōu)惠政策后,，減按24%的稅率征收企業(yè)所得稅。設在哈爾濱市市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)屬于技術密集型,、知識密集型項目,，或者投資額在3000萬美元以上，回收投資時間長的項目,，報國家稅務總局批準后,，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。外國投資者在我國境內(nèi)未設立機構(gòu),、場所,，而有來源于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、開放城市市區(qū)的股息,、利息,、租金、特許權(quán)使用費和其他所得,，除依法免征所得稅以外都減按10％的稅率征收所得稅,。



 （二十一）在我省舉辦經(jīng)營期10年以上的外商投資企業(yè)，從獲利年度起,，免征地方所得稅10年（經(jīng)營期不足10年的企業(yè),，補交免征的地方所得稅）。屬于出口創(chuàng)匯型企業(yè)（出口額占企業(yè)當年產(chǎn)值50％以上的）和技術先進型企業(yè),，以及資源開發(fā),、交通、能源,、通訊,、節(jié)能和農(nóng)、林,、牧,、漁等生產(chǎn)企業(yè)，在免征地方所得稅期滿后,，確有困難的,，經(jīng)稅務部門批準，可以在適當期限內(nèi)繼續(xù)免征,。



 （二十二）外國投資者將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)增加注冊資本,，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的,，經(jīng)稅務機關批準,，退還其再投資部分已繳納稅款的40%,。如果再投資舉辦、擴建出口創(chuàng)匯型企業(yè)或者技術先進型企業(yè)的,，全部退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅和地方所得稅,。?



 三、加快開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展



 （二十三）科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)建設,。開發(fā)區(qū)建設在選址上要符合《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃》,、《黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，按照“布局集中,、用地集約,、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，明晰主導產(chǎn)業(yè),，進一步加快建設步伐,。鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)設立按國別和產(chǎn)業(yè)為劃分的各類園區(qū)和出口商品基地。開發(fā)區(qū)所在地政府要加大開發(fā)區(qū)基礎設施建設的資金投入,，提高開發(fā)區(qū)的承載能力,。



 （二十四）開發(fā)區(qū)實行激勵型的財政政策。開發(fā)區(qū)應逐步建立一級財政體制,，財政預、決算在所在地市,、縣（市）,、區(qū)實行計劃單列管理。各行署,、市,、縣（市）、區(qū)政府對開發(fā)區(qū)內(nèi)財政收入除上繳中央財政,、省財政部分外,，其余部分原則上留開發(fā)區(qū)內(nèi)財政。2006年至2010年,，上劃省級營業(yè)稅以上年為基數(shù),，超出部分全額返還開發(fā)區(qū)。



 （二十五）努力降低開發(fā)區(qū)的開發(fā)成本,。開發(fā)區(qū)內(nèi)新增建設用地的土地使用費用,，2006年至2010年，除上繳中央30％部分外,，省級所得70％部分全部返還當?shù)卣?，由當?shù)卣从嘘P規(guī)定用途使用；從2006年起至2010年底,，開發(fā)區(qū)內(nèi)的城市建設維護稅新增部分全部留在開發(fā)區(qū),，主要用于基礎設施建設,；對開發(fā)區(qū)內(nèi)新建、擴建項目的行政事業(yè)性收費享受哈大齊工業(yè)走廊建設的相關政策,；必須收費的項目,，按最低標準收取。



 （二十六）重點保證開發(fā)區(qū)建設項目用地,。修編土地利用總體規(guī)劃要統(tǒng)籌安排省級以上開發(fā)區(qū)建設用地,。省級年度用地計劃向省級以上開發(fā)區(qū)傾斜。對入?yún)^(qū)的重點建設項目土地預審實行特事特辦,，及時審批,。開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)項目可采取協(xié)議出讓或租賃供地，土地出讓金按所在地塊級別最低限價收取,。土地出讓金一次性繳納有困難的,，可采取分期或分年繳納（在土地出讓金未全部繳齊前，其土地使用權(quán)不得抵押）,。對投資總額超過5000萬元的項目,，經(jīng)批準可以采取土地使用權(quán)作價（出資）入股的方式供地，土地資產(chǎn)收益作為國家資本金注入企業(yè),。?



 （二十七）鼓勵符合條件的新上項目向開發(fā)區(qū)集中,。開發(fā)區(qū)引進的國家鼓勵類利用外資項目和老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，經(jīng)批準優(yōu)先列入各級重點建設項目,，在配套資金,、土地使用等方面優(yōu)先予以安排。鼓勵政策性擔保公司為開發(fā)區(qū)企業(yè)優(yōu)先提供支持,。支持開發(fā)區(qū)外的項目落戶開發(fā)區(qū),，引進外資指標和實現(xiàn)的稅收可由原引進項目的地區(qū)和開發(fā)區(qū)分成。



 （二十八）整合各類資金支持開發(fā)區(qū)建設,。省直有關部門掌握使用的發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)專項資金,、大項目前期資金、技術改造專項資金,、對外貿(mào)易發(fā)展專項資金,、綠色食品專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等各項專項資金優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)基礎設施建設和企業(yè)項目建設,。



 （二十九）加強開發(fā)區(qū)人才隊伍建設。鼓勵和支持優(yōu)秀專業(yè)人才通過多種形式到開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)或提供服務,。開發(fā)區(qū)引進科技成果與技術人才,，享受哈大齊工業(yè)走廊建設相關政策。



 四、促進對外經(jīng)貿(mào)科技合作



 （三十）加強同俄羅斯,、蒙古和朝鮮等周邊國家在能源原材料領域的投資合作,。對企業(yè)參與境外投資能源開發(fā)和原材料加工的重點項目，給予前期費用支持,；對礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和森林采伐項目給予貸款貼息,；對境外木材加工重點項目給予資金支持；對符合國家開發(fā)銀行貸款條件的,，經(jīng)黑龍江省與開發(fā)銀行金融合作領導小組審核批準的項目,，可以通過省境外資源開發(fā)平臺申請貸款支持。充分利用我省與俄省州長定期會晤機制,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在俄從事能源和原材料開發(fā)項目中遇到的問題,，給予企業(yè)政策和外事方面的幫助。



 （三十一）鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,。集中外貿(mào)發(fā)展金,、中小企業(yè)國際市場開拓資金、國家振興東北老工業(yè)基地項下外貿(mào)發(fā)展專項資金,，重點支持我省電站成套設備,、機械加工與汽車制造、農(nóng)業(yè)開發(fā),、房地產(chǎn)開發(fā),、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，開展對外承包工程和勞務合作,；鼓勵企業(yè)參與援外項目競標和承包對外合作項目,。對能夠帶動產(chǎn)品設備出口和勞務技術輸出的生產(chǎn)加工型項目和技術合作項目，由政策性擔保公司優(yōu)先予以貸款擔保,，省財政優(yōu)先安排貸款貼息，中小企業(yè)國際市場開拓資金優(yōu)先支持其境外辦展,、參展,、廣告等活動。下放境外投資中方外匯資金來源審查權(quán)限,，對中方外匯投資額100萬美元以下項目由外匯局各地市中心支局審查,。



 （三十二）支持對俄出口基地建設。集中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金,、綠色食品專項資金,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持對俄農(nóng)產(chǎn)品基地建設,；集中對外貿(mào)易發(fā)展專項資金,、技術改造專項資金、大項目前期資金支持對俄出口加工基地建設,；從發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)專項資金中安排專項資金支持對俄科技合作基地建設,。積極發(fā)展跨境加工和生產(chǎn)原材料及產(chǎn)品市場兩頭在外的加工貿(mào)易企業(yè),，提高地方產(chǎn)品的出口比重。



 （三十三）增強自主創(chuàng)新能力,，加快實施品牌戰(zhàn)略,。利用國家已出臺的出口名牌發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金,、境外加工貿(mào)易項目中長期人民幣貸款貼息資金,、技改貼息資金、出口信用保險補貼資金等,，為名牌出口企業(yè)商標注冊,、認證、參展以及收購境外品牌,、研發(fā),、市場推介、保險,、售后服務體系建設及名牌規(guī)劃的制定和實施提供資金支持,。從我省對外貿(mào)易發(fā)展專項資金中安排部分專項資金，用于支持企業(yè)培育出口名牌產(chǎn)品,，對獲得省級以上有關部門認定的出口名牌企業(yè)給予獎勵,。支持名牌出口企業(yè)建立行業(yè)技術開發(fā)基地，優(yōu)先安排符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術進步項目,，優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)享受技改項目貸款貼息,，享受購進國產(chǎn)設備抵扣增值稅和購進進口設備減免海關稅等優(yōu)惠政策。



 （三十四）推進邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放,。邊境口岸全面實行邊境貿(mào)易本幣結(jié)算業(yè)務,。邊境地區(qū)經(jīng)濟技術合作項下進口帶出的設備材料和勞務人員自用的生活日用品不受出口配額限制，免領出口許可證,。簡化邊貿(mào)企業(yè)進口異地付匯備案手續(xù),，各口岸進口付匯核銷情況良好的邊貿(mào)企業(yè)到哈爾濱付匯，免開備案表,。在邊境地區(qū)開展外匯指定銀行現(xiàn)鈔售鈔業(yè)務,。在加強管理的同時簡化出國勞務人員往來手續(xù)。在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后,，在黑河,、綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)投資興辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 五,、營造良好的對外開放環(huán)境



 （三十五）積極爭取利用國外優(yōu)惠貸款，進行城市基礎設施項目以及環(huán)保、教育,、公共醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的試點項目建設,，支持民營高科技企業(yè)發(fā)展。?



 （三十六）實施《黑龍江省對俄運輸通道發(fā)展建設規(guī)劃》,，對公路,、港口、口岸建設等基礎設施國債投資項目,，省里將安排配套資金予以支持,。對于從事能源、交通基礎設施項目的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，經(jīng)國家稅務總局批準后,，可以減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。



 （三十七）鼓勵外國投資者在高等教育,、職業(yè)教育領域開展中外合作辦學,。外國投資者按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》與省內(nèi)高等教育、職業(yè)教育單位合作建立的各類職業(yè)教育培訓機構(gòu),，除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，可享受省內(nèi)其他職業(yè)教育培訓機構(gòu)同等待遇。符合條件的實驗培訓基地可享受中央財政和地方財政的扶持政策,，其進口的必要科研和教學用品可享受免征進口關稅優(yōu)惠,。?



 （三十八）鼓勵聘請外國專家和選派人員出國（境）培訓，支持有條件的部門和單位廣泛開展國際人才交流與合作,。實施緊缺人才國外培訓專項計劃,，支持中長期培訓項目和學科骨干、帶頭人的出國（境）培訓項目,。采取合作,、入股等多種形式，引進國外高新技術,、核心技術和前沿技術人才,。鼓勵支持海外留學人員以多種形式到留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)或回省服務。支持留學人員創(chuàng)業(yè)園的建設,，完善涉外人才創(chuàng)業(yè)服務體系，為留學人員回省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,。



 （三十九）進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，改進服務，提高效率,，建立誠信,、服務型政府。全面推進“政務公示制”，實行首問負責制,、服務承諾制,、一次性告知和限時辦結(jié)制。對重大外資投資項目在辦理手續(xù),、使用土地,、基礎設施配套等方面提供高效便捷的服務。建立外資投資項目聯(lián)席會議協(xié)調(diào)制度,，對重大項目建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，大力加強投資服務。加強開發(fā)區(qū)服務功能,，設立審批服務中心或者集中,、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理許可（審批）事項的大廳,，代企業(yè)辦理有關行政許可（審批）事項,，提供“一站式”服務。實施大通關工程,，完善口岸功能,，將口岸功能向內(nèi)陸延伸。加快推進通關作業(yè)信息化建設,，簡化通關程序,。



 （四十）高度重視解決外商投資企業(yè)的困難。完善外商投訴機制,，認真處理外商企業(yè)投訴,，切實解決外商投資企業(yè)的困難和問題。做好外國投資者子女就學,、外商及家屬的醫(yī)療保健,、文化娛樂等配套服務工作。



 （四十一）港澳臺等企業(yè),、其他經(jīng)濟組織,、個人參與老工業(yè)基地振興，在符合有關法律,、法規(guī)的前提下,，參照上述政策執(zhí)行。



 二○○六年八月二十九日