• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-01
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(2006年―2010年)

河南省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(2006年―2010年)

(豫政 〔2006〕60號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(2006年―2010年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府

二○○六年九月一日





 河南省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

 (2006年―2010年)



 為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步改善殘疾人狀況,依據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》的精神,制定《河南省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(2006年―2010年)》,。



 一,、河南省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況



 《河南省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃(2001年―2005年)》實(shí)施五年來(lái),各級(jí)黨委和政府關(guān)心殘疾人、重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門各司其職,、密切配合,社會(huì)各界大力支持,殘疾人事業(yè)取得顯著成績(jī):



 (一)殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加和諧?，F(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀日益深入人心,人道主義思想得到進(jìn)一步弘揚(yáng);社會(huì)各界廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng),助殘志愿者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,為滿足殘疾人基本生活需求和平等參與社會(huì)生活解決了大量實(shí)際困難;城市道路、建筑物和信息無(wú)障礙建設(shè)全面推進(jìn),為殘疾人走出家門,共享社會(huì)物質(zhì)文化成果和公共服務(wù)提供了便利,拓展了空間;新聞媒體積極宣傳殘疾人事業(yè),進(jìn)一步營(yíng)造了關(guān)愛(ài)殘疾人的輿論氛圍;全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng),發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制環(huán)境進(jìn)一步改善,。



 (二)為殘疾人服務(wù)的綜合能力明顯增強(qiáng),。各級(jí)黨委、政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)更加重視改善殘疾人生活,積極為殘疾人服務(wù),不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等,、參與,、共享”的條件。殘疾人特殊教育學(xué)校達(dá)到137所,、特殊教育班262個(gè),殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)187個(gè),殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)176個(gè),殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所1311個(gè),法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)563個(gè),盲人圖書館(室)建設(shè)有了新的發(fā)展,市,、縣(市、區(qū))殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),。全省縣級(jí)以上普遍建立健全了殘疾人組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以下基層殘疾人組織建設(shè)取得明顯成績(jī),殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,。



 (三)殘疾人狀況進(jìn)一步改善。66.6萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù);殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高,盲,、聾,、弱智兒童少年入學(xué)率平均提高到81%,近6萬(wàn)人接受職業(yè)教育培訓(xùn);殘疾人就業(yè)率穩(wěn)步上升,達(dá)到85%;扶持78萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人擺脫了貧困;17萬(wàn)城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障;殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展,參加第六屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演團(tuán)體總分全國(guó)第一,參加第十二屆殘疾人奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)全國(guó)第三。



 (四)殘疾人素質(zhì)普遍提高,。廣大殘疾人以珍惜人生,、熱愛(ài)祖國(guó)、志在奉獻(xiàn)的高尚情懷,銳意進(jìn)取,、自強(qiáng)不息,、頑強(qiáng)拼搏,不斷提高自身思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),積極參與社會(huì)生活,為我省的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。越來(lái)越多的殘疾人通過(guò)參加生產(chǎn)勞動(dòng)擺脫了貧困,其中一部分人實(shí)現(xiàn)了勤勞致富,。各行各業(yè)的英雄模范群體中都有殘疾人的杰出代表,。一批優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入各級(jí)人大,、政協(xié)參政議政,積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。



 殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的全面完成,有效改善了廣大殘疾人的基本生活,為殘疾人同全省人民一道實(shí)現(xiàn)小康生活打下了基礎(chǔ),。但是,由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響,殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有較大差距;相當(dāng)多的殘疾人貧困狀況沒(méi)有得到根本改善,基本生活需求難以穩(wěn)定保障;殘疾人在康復(fù),、教育、就業(yè)等方面存在許多困難;改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全;實(shí)現(xiàn)殘疾人小康生活的目標(biāo)任務(wù)尤為繁重,。發(fā)展殘疾人事業(yè),改善殘疾人狀況,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使殘疾人實(shí)現(xiàn)小康生活,是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù),。各地、各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加大工作力度,全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,。



 二,、“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則



 “十一五”期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展,要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距,改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境,。



 (一)總目標(biāo)。――殘疾人基本生活總體初步達(dá)到小康水平,。――全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作,通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程,使52.72萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù),。



 ――扶助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧,并實(shí)施殘疾人危房改造工程,改善1萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。



 ――進(jìn)一步將殘疾人納入社會(huì)保障體系,保障基本生活,。



 ――基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,積極開展殘疾兒童學(xué)前教育,發(fā)展殘疾人高級(jí)中等教育,、高等教育和職業(yè)教育,切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。



 ――有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),殘疾人就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,就業(yè)水平進(jìn)一步提高,。



 ――殘疾人文化生活水平進(jìn)一步提高,體育活動(dòng)得到普及,。



 ――殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),殘疾人的權(quán)益保障狀況持續(xù)改善。



 ――殘疾人組織體系進(jìn)一步完善,為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),。



 (二)指導(dǎo)原則,。



 ――堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施,、兼顧特點(diǎn),、整體推進(jìn)、加速發(fā)展,。



 ――堅(jiān)持政府主導(dǎo)的工作模式,。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系,充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要將有關(guān)的殘疾人工作納入職責(zé)范圍,各司其職,加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,。各級(jí)財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,加大投入,支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,。



 ――堅(jiān)持社會(huì)化工作方法。大力弘揚(yáng)人道主義思想,充分開發(fā)社會(huì)資源,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心,、支持和參與殘疾人事業(yè),。



 ――按照“求真務(wù)實(shí),、持續(xù)推進(jìn)”的工作方針,圍繞提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平,扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。



 ――統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo),。按照我省發(fā)展殘疾人事業(yè)的統(tǒng)一部署和基本要求,各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大工作力度,創(chuàng)造性地開展工作,實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展,。



 ――完善維護(hù)殘疾人權(quán)益的法規(guī)政策,依法促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。



 ――充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用,。提高殘疾人工作者的素質(zhì),造就一支恪守“人道,、廉潔,、服務(wù),、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的工作者隊(duì)伍。激勵(lì)廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)“自尊,、自信,、自強(qiáng)、自立”精神,積極參與社會(huì)生活,。



 三,、“十一五”發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)和主要措施



 (一)康復(fù)。



 康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能,、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力,、平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。



 任務(wù)指標(biāo):



 ――加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng),提高康復(fù)服務(wù)能力,。城市有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村70%以上的殘疾人得到康復(fù)服務(wù),。



 ――實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)25.1萬(wàn)例,、低視力者配用助視器0.6萬(wàn)名,、盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練0.1萬(wàn)名、聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練0.8萬(wàn)名,、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練0.7萬(wàn)名,、肢體殘疾矯治手術(shù)450例、肢體殘疾者系統(tǒng)訓(xùn)練0.85萬(wàn)名,、裝配假肢和矯形器0.52萬(wàn)例,幫助24萬(wàn)名重癥精神病患者得到綜合治療,。組織供應(yīng)各類輔助器具18萬(wàn)件。



 ――開展殘疾預(yù)防,減少殘疾發(fā)生,。



 主要措施:



 1.以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托,建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系;積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè);整合資源,發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、學(xué)校、幼兒園,、福利企事業(yè)單位,、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu),、設(shè)施和人員的作用,大力開展社區(qū)康復(fù)服務(wù),建立社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍,完善適宜的社區(qū)康復(fù)設(shè)施,將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)、基層衛(wèi)生工作,。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu),、殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作,。



 2.組織開展盲人康復(fù)服務(wù),。組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式,實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù),使年手術(shù)量達(dá)到6萬(wàn)例以上;推動(dòng)“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”建設(shè);完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組織開發(fā),、生產(chǎn),、供應(yīng)助視器,推廣低視力康復(fù)技術(shù),對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治;開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。



 3.健全聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)省康復(fù)研究中心建設(shè),鞏固基層聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu);辦好聾兒家長(zhǎng)學(xué)校;指導(dǎo)社區(qū),、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練;實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助;開展聽力語(yǔ)言康復(fù)教師職稱評(píng)定工作;逐步推廣人工耳蝸植入技術(shù);拓寬聽力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)范圍。



 4.完善精神病防治工作機(jī)制,。全面推行“社會(huì)化,、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式,在覆蓋4000萬(wàn)人口的地區(qū)對(duì)24萬(wàn)名重癥精神病患者進(jìn)行治療康復(fù);對(duì)貧困精神病患者實(shí)行醫(yī)療救助;推動(dòng)精神病康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè);大力開展精神病防治社區(qū)康復(fù)工作;采用工療,、娛療,、日常照料等多種康復(fù)手段,努力提高康復(fù)效果。



 5.加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè),推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),。完善省,、省轄市康復(fù)中心的功能與條件;組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練;對(duì)麻風(fēng)畸殘人員實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助用具;做好手術(shù)矯治、輔具適配,、功能訓(xùn)練的有機(jī)銜接;幫助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練,。



 6.發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用,以幼兒園、特殊教育學(xué)校,、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為依托,開展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)。調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性,對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力與語(yǔ)言交流等訓(xùn)練,對(duì)成年智力殘疾人進(jìn)行簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能,、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練;積極創(chuàng)造條件,建設(shè)集教育,、康復(fù)、娛樂(lè),、勞動(dòng)為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),提供系統(tǒng),、終身康復(fù)服務(wù);對(duì)貧困智力殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助;開展早期干預(yù),切實(shí)做好特殊人群的補(bǔ)碘宣傳教育工作,減少智力殘疾發(fā)生。



 7.組織供應(yīng)各類殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)用型輔助器具,。推廣,、使用康復(fù)服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品;對(duì)貧困殘疾人裝配普及型下肢假肢、矯形器等輔助器具實(shí)施救助,。鞏固和完善全省輔助器具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu);建立河南省輔助器具資源中心,加強(qiáng)信息服務(wù),推廣評(píng)估和適配技術(shù),。加強(qiáng)殘疾人輔助器具質(zhì)量監(jiān)督和管理。



 8.幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并按規(guī)定給予醫(yī)療救助,。



 9.充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳活動(dòng),。普及康復(fù)知識(shí),提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí);廣泛開展“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”,、“精神衛(wèi)生日”,、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng);針對(duì)遺傳,、疾病,、中毒、意外傷害,、有害環(huán)境等主要致殘因素,有重點(diǎn)地開展宣傳教育,采取干預(yù)措施;倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練,有效減輕和控制殘疾程度。



 (二)教育,。提高殘疾人接受教育的水平是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件,。



 任務(wù)指標(biāo):



 ――基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?接受特殊教育的視力、聽力,、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求,大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,。



 ――符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。



 ――保障符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受高級(jí)中等以上教育,。



 ――加快高級(jí)中等特殊教育發(fā)展,積極發(fā)展高等特殊教育,。



 主要措施:



 1.繼續(xù)將殘疾兒童少年教育全面納入省和各地義務(wù)教育體系,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施。



 2.繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主體,、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系,。全面推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班,30萬(wàn)人口以上且適齡殘疾兒童少年較多的縣(市)要建立一所九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校,。



 3.將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系,統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育對(duì)象必須包括適齡殘疾兒童少年,。采取措施,將義務(wù)教育階段所有殘疾兒童少年全部納入“兩免一補(bǔ)”的范圍。



 4.統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè),省轄市要設(shè)立一所特殊教育高中或設(shè)立特殊教育高中班;倡導(dǎo),、鼓勵(lì)興辦殘疾人高等教育,有計(jì)劃地扶持有條件的普通高等學(xué)校開設(shè)特殊教育專業(yè),。繼續(xù)辦好中州大學(xué)特殊教育學(xué)院,適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模,增加專業(yè)設(shè)置,提高辦學(xué)層次和質(zhì)量。繼續(xù)完善學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高級(jí)中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。



 5.繼續(xù)將殘疾人教育納入國(guó)民教育體系,。建立健全助學(xué)金制度,在同等條件下,接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受國(guó)家資助政策,。



 6.以社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主,充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用,普遍開展適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn);城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合,農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合,開展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。



 7.加強(qiáng)特殊教育師資人才隊(duì)伍建設(shè),。在普通師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或課程,增加特殊教育師資人才隊(duì)伍的數(shù)量,提高質(zhì)量,。組織開展盲文、手語(yǔ)特殊教育培訓(xùn),為盲人,、聾人接受義務(wù)教育,、高級(jí)中等教育和高等教育創(chuàng)造條件。



 8.采取多種形式,掃除殘疾青壯年文盲;鼓勵(lì)自學(xué)成才,。



 (三)就業(yè)與社會(huì)保障,。



 就業(yè)是殘疾人改善生活狀況,實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑;保障貧困殘疾人的基本生活是健全和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容,。



 任務(wù)指標(biāo):――完善殘疾人就業(yè)的法規(guī),、政策體系。――城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)5萬(wàn)人,農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)130萬(wàn)人,。



 ――殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提高,殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足,。



 ――登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),。



 ――培養(yǎng),、培訓(xùn)盲人按摩人員3800名,其中醫(yī)療按摩人員800名,保健按摩人員3000名,使盲人按摩人員達(dá)到1.2萬(wàn)名。



 ――完善殘疾人社會(huì)保障政策,。促進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系,。實(shí)施分類救助,適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。



 主要措施:



 1.全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實(shí),。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收工作,嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金,確保?？顚Ｓ谩?


 2.鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè),集中安排殘疾人就業(yè),。完善優(yōu)惠政策和措施,扶持福利企業(yè)穩(wěn)定,、健康發(fā)展;在有條件的地方開辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng),為精神病人,、智力殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件,。



 3.加強(qiáng)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下,綜合管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作,為殘疾人個(gè)體開業(yè),、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù);要拓展服務(wù)項(xiàng)目,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率;大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè);全面開展殘疾人失業(yè)登記工作,為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù),。



 4.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn),大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不斷提高殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。舉辦2006年第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽;選拔優(yōu)秀人才參加2007年第三屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽,。



 5.發(fā)揮中,、高等醫(yī)學(xué)院校按摩專業(yè)優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)殘疾人醫(yī)療按摩人員;利用殘疾人各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)殘疾人保健按摩人員,加強(qiáng)對(duì)在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要依據(jù)國(guó)家規(guī)定,加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理,規(guī)范盲人按摩市場(chǎng),。



 6.切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系,。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn),。落實(shí)和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度,鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn),。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按規(guī)定執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策,及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障;幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。對(duì)不適合參加勞動(dòng),、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人,按照規(guī)定予以供養(yǎng),、救濟(jì),。有條件的市、縣(市,、區(qū))可按分類救助的原則,適當(dāng)提高重度殘疾,、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平。



 (四)扶貧,。



 做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作,扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,、解決溫飽是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。



 任務(wù)指標(biāo):



 ――扶持80萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽;初步解決溫飽的扶助其穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入,。



 ――幫助10萬(wàn)名農(nóng)村適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。



 ――扶持1萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造,。



 主要措施:



 1.各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,。要針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施,加大扶持力度。



 2.國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入整體規(guī)劃,在“整村推進(jìn)”扶貧過(guò)程中,選擇適合殘疾人脫貧的項(xiàng)目,幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng),保證各項(xiàng)扶持措施真正落實(shí)到殘疾人戶,。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市,、縣(市、區(qū))要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對(duì)貧困問(wèn)題,穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入,。其他地方要采取措施,保證中央和省扶貧貸款落實(shí)到位,扶助殘疾人擺脫貧困,。



 3.幫助國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),掌握脫貧致富的技能。



 4.加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理,規(guī)范運(yùn)行,量化績(jī)效考核,最大程度地保障殘疾人受益,。開展農(nóng)村殘疾人扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn),有條件的地方可將中央和省康復(fù)扶貧貸款貼息直接核補(bǔ)給貧困殘疾人貸款戶,。



 5.繼續(xù)開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,努力解決城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難問(wèn)題。國(guó)家和省對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造給予補(bǔ)助;市,、縣(市,、區(qū))要對(duì)貧困殘疾人住房狀況進(jìn)行摸底調(diào)查,安排資金幫助貧困殘疾人改善住房條件。



 (五)文化、體育,。



 豐富和活躍殘疾人文化,、體育生活,發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育,展示殘疾人的才華是激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息的重要形式。



 任務(wù)指標(biāo):



 ――倡導(dǎo),、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù),普遍,、深入開展群眾文化活動(dòng)。



 ――發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才,。



 ――落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃綱要》,組織殘疾人開展體育健身活動(dòng),增強(qiáng)殘疾人體質(zhì),。



 ――舉辦全省殘疾人體育賽事,積極參加國(guó)內(nèi)外重大殘疾人體育賽事,貫徹《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》,提高殘疾人競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平,為祖國(guó)和我省爭(zhēng)光。



 主要措施:



 1.公共文化,、體育設(shè)施和機(jī)構(gòu)普遍對(duì)殘疾人開放并提供優(yōu)免服務(wù),。公共圖書館和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)與村圖書閱覽室要為殘疾人提供圖書借閱服務(wù),有條件的地方要開辟盲文及盲人有聲讀物場(chǎng)所,。



 2.城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位要根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn),開展殘健融合,、形式多樣,、有益身心健康的文化、藝術(shù),、健身,、娛樂(lè)活動(dòng)。



 3.各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要為殘疾人開展文化,、體育活動(dòng)設(shè)立專門場(chǎng)所,對(duì)殘疾人開放并提供周到服務(wù),。縣及縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)要定期舉辦文化,、體育活動(dòng),活躍基層殘疾人文化,、體育生活。



 4.辦好殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體,培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才,展示殘疾人特殊藝術(shù)才華,。舉辦全省殘疾人藝術(shù)匯演和盲,、聾、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演,參加第七屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演和盲,、聾,、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演。



 5.積極選拔,、培養(yǎng)體育苗子,為國(guó)家輸送殘奧,、特奧和聾奧優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員;組織動(dòng)員各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動(dòng);抓好特殊教育學(xué)校體育教學(xué)和活動(dòng);有條件的體育院校,、師范院校和各級(jí)體校要招收培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員,。全民健身路徑要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的要求,適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施,。



 6.建立健全各級(jí)殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)。所有公共體育活動(dòng)場(chǎng)所都應(yīng)向殘疾人免費(fèi)開放,。各省轄市至少有一處符合殘疾人公共體育活動(dòng)要求的體育綜合活動(dòng)場(chǎng)所;建立一支相對(duì)穩(wěn)定的裁判員,、醫(yī)學(xué)分級(jí)員隊(duì)伍;做好殘疾人集訓(xùn)隊(duì)的選拔、訓(xùn)練和管理工作;積極解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定,、就學(xué),、就業(yè)和保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題,解除他們的后顧之憂,鼓勵(lì)他們?yōu)閲?guó)爭(zhēng)光,。



 7.舉辦全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)錦標(biāo)賽,輸送隊(duì)員參加2007年第十二屆世界特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和2008年第十三屆殘奧會(huì),組團(tuán)參加2006年,、2010年第四屆、第五屆全國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和2007年第七屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),并爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī),。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持,。



 (六)社會(huì)環(huán)境。



 大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀,倡導(dǎo)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要條件,。



 任務(wù)指標(biāo):



 ――弘揚(yáng)人道主義思想,加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度,。



 ――在公眾傳播媒介中積極推進(jìn)“字幕工程”,辦好手語(yǔ)新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目。



 ――宣傳優(yōu)秀殘疾人,、先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型,激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者的敬業(yè)精神,培養(yǎng)社會(huì)助殘意識(shí),。



 主要措施:



 1.新聞、出版和教育行政部門要采取有效措施,支持和動(dòng)員新聞媒體通過(guò)不同形式報(bào)道和反映殘疾人生活情況,宣傳殘疾人事業(yè);在中,、小學(xué)思想道德教育課程中增加人道主義,、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容,營(yíng)造關(guān)愛(ài)他人、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境,。



 2.省轄市以上電視臺(tái)要開辦手語(yǔ)等為殘疾人服務(wù)的節(jié)目,縣級(jí)以上廣播電臺(tái)要開設(shè)殘疾人專題節(jié)目,積極推進(jìn)影視作品加配字幕工作,。



 3.廣泛動(dòng)員公共媒體宣傳殘疾人事業(yè)的成就和優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者的先進(jìn)事跡,宣傳社會(huì)各界扶殘助殘取得的成效,。



 4.繼續(xù)組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng),廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”,、“科技助殘”,、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng);舉辦好“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)。



 5.大力宣傳“自強(qiáng)模范”,、“扶殘助殘先進(jìn)集體”,、“殘疾人之家”、“扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和“殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的典型事跡,鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人關(guān)心,、幫助殘疾人。



 6.繼續(xù)組織好河南省殘疾人事業(yè)好新聞作品的評(píng)選工作,選送優(yōu)秀作品參加全國(guó)評(píng)選,。



 (七)維權(quán),。



 依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的主題。任務(wù)指標(biāo):――建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制,進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況,。



 ――加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè),加大法制宣傳和執(zhí)法力度,建立殘疾人法律救助機(jī)制,。



 ――針對(duì)殘疾人權(quán)益保障的需求和面臨的突出問(wèn)題,制定相關(guān)政策,維護(hù)殘疾人權(quán)益。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度。



 ――全面推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),。在省轄市開展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),積極開展信息交流無(wú)障礙工作,增強(qiáng)社會(huì)公眾無(wú)障礙意識(shí),。



 主要措施:



 1.進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法制建設(shè),。結(jié)合工作實(shí)際,積極調(diào)研、起草與殘疾人切身利益密切相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,適時(shí)提請(qǐng)省人大、省政府制定和修改,。



 2.加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律法規(guī)的宣傳,倡導(dǎo)形成全社會(huì)尊重、理解,、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍,提高廣大殘疾人的法律意識(shí),增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。



 3.加大殘疾人保障法執(zhí)法力度,積極配合有關(guān)方面開展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查,研究解決執(zhí)法中的重大問(wèn)題,依法維護(hù)殘疾人權(quán)益,。



 4.建立以各級(jí)法院的司法救助,、各級(jí)司法行政部門的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo),以各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和社會(huì)力量提供的法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系,解決殘疾人的實(shí)際困難,。



 5.對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、國(guó)家征用土地,、城市拆遷等造成殘疾人生活困難,、權(quán)益受損等突出問(wèn)題,有關(guān)部門要按相關(guān)政策維護(hù)殘疾人權(quán)益。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。



 6.認(rèn)真貫徹《信訪條例》(國(guó)務(wù)院令第431號(hào)),建立相應(yīng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)殘疾人信訪工作;發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗的作用,聽取殘疾人意見,了解殘疾人需求,解決殘疾人困難,為維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。



 7.嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范,加快行業(yè)無(wú)障礙建設(shè);對(duì)城市現(xiàn)有道路,、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造,加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度;加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳,開展全省城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作,。



 8.積極開展信息交流無(wú)障礙工作,推動(dòng)信息交流無(wú)障礙法制建設(shè),采用盲文,、手語(yǔ)、字幕,、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù),為殘疾人接受和傳播信息、參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件,。



 (八)信息化建設(shè)。



 加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)的整體要求,是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展的重要措施,。



 任務(wù)指標(biāo):



 ――建立健全基層殘疾人事業(yè)信息化工作管理體系。



 ――完善殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全省殘疾人聯(lián)合會(huì)間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息資源共享。――整合殘疾人事業(yè)信息資源。建立和完善全省殘疾人聯(lián)合會(huì)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)與信息服務(wù),。



 ――完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)管理,。



 ――推廣信息無(wú)障礙技術(shù)的應(yīng)用,。



 主要措施:



 1.以省殘疾人聯(lián)合會(huì)信息化專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干,以市,、縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)為基礎(chǔ),逐步建立、完善基層殘疾人聯(lián)合會(huì)信息化工作組織體系。



 2.在“十五”殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)省殘疾人聯(lián)合會(huì)與市級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)局域網(wǎng)的連接,逐步建立全省殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),、政務(wù)信息網(wǎng)上傳輸。



 3.根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要,規(guī)劃殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理體系;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、整合資源,逐步建立和完善全省殘疾人聯(lián)合會(huì)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),提高殘疾人工作管理水平。



 4.進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)建設(shè),豐富信息內(nèi)容,加強(qiáng)社會(huì)宣傳,促進(jìn)政務(wù)公開,努力為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),。



 5.做好殘疾人事業(yè)信息化服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策咨詢工作。統(tǒng)一組織和推進(jìn)面向殘疾人的康復(fù),、教育,、就業(yè)等方面的信息服務(wù);制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。6.完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理,建立基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)電子化,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。



 (九)殘疾人組織建設(shè),。



 加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè),培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍是做好殘疾人工作的重要組織保障,。



 任務(wù)指標(biāo):



 ――完善殘疾人組織機(jī)構(gòu),全面履行職能,。



 ――提高工作人員素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)能力。



 ――健全,、完善各類殘疾人專門協(xié)會(huì),密切聯(lián)系殘疾人,。



 ――動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人工作,組織志愿者扶殘、助殘,。



 ――加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)的條件,。



 主要措施:



 1.縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》(〔1998〕殘工委字第1號(hào))和《進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》(殘工委〔2005〕4號(hào))的要求,完善機(jī)構(gòu),健全機(jī)制,加強(qiáng)力量,提高效能,。建立健全社區(qū)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和企事業(yè)單位的殘疾人組織,形成完整的殘疾人工作組織體系。



 2.采取多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者,認(rèn)真貫徹《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范(試行)》,制定《全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2006年一2010年)》,提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力,培養(yǎng)思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng),、素質(zhì)高,恪守“人道、廉潔,、服務(wù),、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍,。



 3.依照《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定,建立健全各類殘疾人專門協(xié)會(huì),發(fā)揮“代表、服務(wù),、維權(quán)”作用,密切聯(lián)系廣大殘疾人,活躍基層殘疾人生活,。



 4.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,普遍組織志愿者開展文化,、科技、法律助殘活動(dòng),支持殘疾人工作,為殘疾人提供志愿服務(wù)。



 5.大力宣傳我省自強(qiáng)不息的殘疾人、扶殘助殘及殘聯(lián)系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人關(guān)心,、幫助殘疾人,。組織第四次“全省自強(qiáng)模范”,、“全省扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和“全省扶殘助殘先進(jìn)集體”,、“殘疾人之家”、“全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的評(píng)選、表彰活動(dòng)。



 6.繼續(xù)做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作,。



 7.加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)能力。省建立河南省殘疾人綜合服務(wù)中心,發(fā)揮示范,、指導(dǎo)和輻射作用;市,、縣(市,、區(qū))已建成投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要進(jìn)一步完善功能,充分發(fā)揮作用,為殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練,、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化,、體育活動(dòng)提供服務(wù);尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的市,、縣(市,、區(qū))要?jiǎng)?chuàng)造條件,建設(shè)符合要求,、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。



 8.認(rèn)真做好第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究,。繼續(xù)做好殘疾人福利基金會(huì)工作,挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè)。



 殘疾人事業(yè)是文明,、進(jìn)步,、崇高的事業(yè),是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分,。加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求,是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為保證本規(guī)劃的實(shí)施,省政府殘疾人工作委員會(huì)將組織相關(guān)部門制定配套實(shí)施方案,各市,、縣(市、區(qū))要依據(jù)本規(guī)劃制定本地殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,采取有力措施,確保完成本規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),。