• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2006〕20號
• 【發(fā)布日期】2006-09-01
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市解決進城務(wù)工農(nóng)民居住問題工作方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市解決進城務(wù)工農(nóng)民居住問題工作方案的通知 

(哈政綜〔2006〕20號)





 各區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦、局,，有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市解決進城務(wù)工農(nóng)民居住問題工作方案》予以印發(fā),，請認(rèn)真組織實施,。

 哈爾濱市人民政府

 二○○六年九月一日



 哈爾濱市解決進城務(wù)工農(nóng)民居住問題工作方案



 為切實解決進城務(wù)工農(nóng)民的居住問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕92號）和《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于做好農(nóng)民進城就業(yè)管理和服務(wù)工作的若干意見》（哈發(fā)〔2005〕2號）精神,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想 ?



 以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅持實事求是,、量力而行、服務(wù)為主的原則,，以建設(shè)農(nóng)民工公寓試點,、提高建筑工地農(nóng)民工居住條件、完善農(nóng)民工房屋租賃管理服務(wù)體系和探索建立農(nóng)民工住房公積金制度為重點,，采取試點引路,、逐步推廣、政策引導(dǎo)和市場化運作等方式,，切實改善進城務(wù)工農(nóng)民的生活和居住環(huán)境,，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。?



 二,、工作目標(biāo) ?



 （一）啟動建設(shè)農(nóng)民工公寓試點工作,。建設(shè)農(nóng)民工公寓1萬平方米，為1500名進城務(wù)工人員提供廉租住房,。?



 （二）制定出臺《哈爾濱市建筑工地農(nóng)民工臨時住所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,；開展建筑工地農(nóng)民工臨時房屋檢查集中整頓工作。?



 （三）建立和完善農(nóng)民工租賃房屋管理服務(wù)體系,。2006年年底前初步建立起全市統(tǒng)一的農(nóng)民工租賃房屋指導(dǎo)服務(wù)平臺,。?



 （四）研究建立農(nóng)民工住房公積金制度，修訂《哈爾濱市住房公積金管理辦法》,，探索解決農(nóng)民工住房問題的長效機制,。?



 三、主要措施?



 （一）建設(shè)農(nóng)民工公寓試點 ?



 1.實施主體,。農(nóng)民工公寓試點項目是由政府投資為進城務(wù)工農(nóng)民建設(shè)的具有公益性質(zhì)的廉租住房,，按照“誰投資、誰所有,、誰經(jīng)營,、誰受益”的原則進行建設(shè)和管理。由市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)農(nóng)民工公寓試點項目建設(shè)的監(jiān)督和管理,；哈開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)農(nóng)民工公寓試點項目的組織實施工作,。?



 2.資金來源,。農(nóng)民工公寓試點項目啟動資金擬由省財政撥付，后續(xù)建設(shè)資金由哈開發(fā)區(qū)管委會自籌,。?



 3.計劃安排,。農(nóng)民工公寓試點項目選址在哈開發(fā)區(qū)哈平路工業(yè)集中區(qū)，總建筑面積1萬平方米,，2006年啟動,，預(yù)計2007年竣工并投入使用。?



 4.項目管理,。農(nóng)民工公寓試點項目由市房產(chǎn)住宅局下達項目批復(fù),，建設(shè)單位據(jù)此辦理有關(guān)審批手續(xù)，享受相關(guān)扶持政策,。項目設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,、法規(guī)及國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證工程質(zhì)量,。?



 5.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。



 （1）建設(shè)規(guī)模：按照人均住房建筑面積7平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。



 （2）戶型設(shè)計：分為一室一廳,、兩室一廳和集體宿舍3種,。單套房屋使用面積不超過40平方米。使用面積在32平方米左右的戶型占項目總規(guī)模的80%以上,。



 （3）功能配置：水,、暖、電,、氣,、有線電視等配套設(shè)施達到入住條件，單元門及進戶門為電子對講防盜門,。套式公寓設(shè)獨立廚房和衛(wèi)生間,；集體宿舍式公寓設(shè)單層、雙層2種床位和衛(wèi)生間,、固定衣柜,、桌子、椅子等生活必備設(shè)施,，集中設(shè)置食堂,、浴池、放映廳等功能用房,。?



 6.經(jīng)營管理。農(nóng)民工公寓委托物業(yè)公司進行管理,。依據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理條例》和《哈爾濱市物業(yè)管理規(guī)定》,，采取廉價出租的方式進行經(jīng)營,。租賃價格由市物價部門按照經(jīng)營者保本微利、農(nóng)民工得到實惠的原則核定,。集體宿舍式公寓床位租金由用工單位承擔(dān),。市農(nóng)民工公寓管理具體辦法另行制定。?



 7.扶持政策,。?



 （1）簡化審批程序,，縮短審批時限，優(yōu)先辦理規(guī)劃,、土地,、施工等審批手續(xù)。?



 （2）建設(shè)用地實行行政劃撥,。?



 （3）放寬規(guī)劃容積率,，多層房屋容積率可高于2.0，允許建設(shè)無電梯的7層房屋,。?



 （4）市政府給予項目補貼,，可采取先征后返的方式，從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的市政府行政性收費部分,，對項目按建筑面積每平方米補貼85元,。?



 （5）各區(qū)可結(jié)合實際新建、改建農(nóng)民工公寓,。建設(shè)計劃由各區(qū)政府負(fù)責(zé)編制,，報市審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民工公寓建設(shè)項目,，由市房產(chǎn)住宅局下達項目批復(fù),，建設(shè)單位據(jù)此辦理有關(guān)審批手續(xù)，并可享受本條（1）―（4）項扶持政策,。?



 （二）改善建筑工地農(nóng)民工居住環(huán)境 ?



 1.加強制度建設(shè),。由市建委牽頭，有關(guān)部門配合,，認(rèn)真貫徹落實《哈爾濱市建設(shè)工程安全文明施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,；研究制訂《哈爾濱市建筑工地農(nóng)民工臨時住所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為改善施工現(xiàn)場農(nóng)民工居住條件提供制度保障,。?



 2.完善工作機制,。進一步明確建設(shè)、房產(chǎn)住宅,、勞動保障和衛(wèi)生等相關(guān)部門及項目建設(shè)單位的職責(zé)分工,，強化落實國家和省、市文明施工的有關(guān)規(guī)定,，形成各司其職,、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面,，促進施工現(xiàn)場農(nóng)民工臨時住所管理的規(guī)范化,、制度化。?



 3.開展集中整頓,。由市建委牽頭,，會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)文明施工的規(guī)定，于2006年年底前完成全市所有在建項目施工工地農(nóng)民工臨時住所的集中整頓工作,。?



 （三）建立農(nóng)民工房屋租賃管理服務(wù)平臺 ?



 1.加強農(nóng)民工房屋租賃管理,。由市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)，于2006年年底前初步建立起農(nóng)民工進城求租房屋信息網(wǎng)絡(luò),，逐步實現(xiàn)全市房屋中介機構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng),，定期發(fā)布適合農(nóng)民工居住的租賃房屋信息及地段租賃房屋指導(dǎo)價格。房屋中介機構(gòu)要按規(guī)定及時,、準(zhǔn)確地向市房產(chǎn)住宅局提供有關(guān)房屋租賃信息,。市房產(chǎn)住宅和工商管理部門要加強對房屋中介機構(gòu)的管理，規(guī)范農(nóng)民工房屋租賃管理工作,。?



 2.對農(nóng)民工租賃房屋給予政策扶持,。?



 （1）對辦理農(nóng)民工房屋租賃登記備案的租賃雙方，給予減免手續(xù)費的照顧,。?



 （2）對按政府規(guī)定價格出租給農(nóng)民工居住的公有住房和廉租住房,，暫免征收房產(chǎn)稅和營業(yè)稅。?



 （四）探索建立農(nóng)民工住房公積金管理制度 ?在認(rèn)真解決農(nóng)民工臨時居住問題的基礎(chǔ)上,，進一步探索脫離土地后進城務(wù)工農(nóng)民的定居問題,，推進農(nóng)民市民化。由市住房公積金管理中心負(fù)責(zé),，研究部分收入較高進城務(wù)工農(nóng)民繳納住房公積金的政策性問題,，逐步建立農(nóng)民工住房公積金管理制度。?



 四,、組織機構(gòu) ?



 成立市解決進城務(wù)工農(nóng)民居住問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市委常委、副市長王世華擔(dān)任,，成員由市建委,、房產(chǎn)住宅局、國土資源局,、城市規(guī)劃局,、財政局、地稅局、工商局,、交通局,、勞動保障局、民政局,、物價局、公安局,、哈開發(fā)區(qū)管委會,、哈供排水集團、哈燃?xì)饣た偣?、各區(qū)政府和哈電業(yè)局等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)住宅局。各區(qū)可參照本方案,，成立本地區(qū)解決進城務(wù)工農(nóng)民居住問題工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，切實抓好此項工作。