• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]200號
• 【發(fā)布日期】2006-09-05
• 【生效日期】2006-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省貫徹保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）實施意見

福建省貫徹保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）實施意見

(閩政辦[2006]200號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省貫徹保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）實施意見》,，經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月五日





福建省貫徹保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）實施意見



 為加強我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，規(guī)范市場秩序,，優(yōu)化投資環(huán)境,，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）的通知》部署,，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作,，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“履行承諾,、適應(yīng)國情,、完善制度、積極保護(hù)”的方針,，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,；要抓住重點領(lǐng)域和突出問題，加強綜合協(xié)調(diào),，明確工作職責(zé),，夯實基礎(chǔ)工作；要建立健全保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),，加大行政和司法保護(hù)力度,，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新,、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力保障,。



 二、工作目標(biāo)與要求



 通過開展扎實有效的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作,，使行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)之間的信息溝通更加通暢,，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高,，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制,；社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識得到顯著提高,，企事業(yè)單位創(chuàng)造、管理,、運用和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力進(jìn)一步增強,，知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的服務(wù)行為更加規(guī)范，科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)體系更加完善,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)長效機制建設(shè)取得明顯進(jìn)展,。



 總的要求是：各級保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)、行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)之間要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動的工作機制，打破地方保護(hù),；切實加強日常監(jiān)管,，適時集中力量開展專項整治，嚴(yán)肅查處情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件,，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪團(tuán)伙；行政執(zhí)法部門要及時向司法機關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件,，加大刑事打擊力度,。



 三、工作重點與任務(wù)分工



 （一）依法規(guī)范著作權(quán)（版權(quán)）產(chǎn)品的生產(chǎn),、登記,、使用和交易行為，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為,。規(guī)范音像制品生產(chǎn)復(fù)制企業(yè)的經(jīng)營活動,，堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線。繼續(xù)推進(jìn)使用正版軟件工作,，在確保各級政府及其部門使用正版軟件的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)開展大中型企業(yè)和經(jīng)營性單位軟件正版化工作，遏制侵權(quán)盜版行為,。嚴(yán)厲查處通過郵政,、航空、公路,、鐵路等渠道運輸盜版制品的違法犯罪行為，打擊音像市場侵權(quán)盜版行為,，清理批銷盜版光盤的不法攤點和游商小販,，打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為,，推動圖書,、報刊,、音像制品和軟件等版權(quán)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展,。



 牽頭單位：省版權(quán)局（其中政府部門使用正版軟件由省政府辦公廳牽頭,、音像市場整治由省文化廳牽頭）。



 （二）繼續(xù)打擊商品交易市場的商標(biāo)侵權(quán)行為,。加強商標(biāo)日常監(jiān)管,，規(guī)范商標(biāo)使用行為，強化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任,，深入開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項整治行動,，嚴(yán)厲打擊情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣,、社會反響強烈的商標(biāo)侵權(quán)案件,；要重點整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場，嚴(yán)格市場主辦者的管理責(zé)任,，對銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場,，要責(zé)令限期整改，侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的堅決依法查處,。



 牽頭單位：省工商行政管理局,。



 （三）加大對侵犯專利權(quán)重點問題的整治力度。要以食品,、藥品,、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品為重點領(lǐng)域，進(jìn)一步提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率,，依法加強專利權(quán)保護(hù),，促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。要繼續(xù)開展專利集中執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)行為,，重點查處侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)和影響較大的專利侵權(quán)案件，遏制重復(fù)性,、群體性專利侵權(quán)行為,。要從流通環(huán)節(jié)入手，運用現(xiàn)代技術(shù)手段積極防范,，加強監(jiān)控,，快速處理，堅決打擊,。



 牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局,。



 （四）加強進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步加強進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，強化對侵權(quán)行為的風(fēng)險管理,，積極采用先進(jìn)的檢查手段,，提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率，加大對進(jìn)出境假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度,，切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道,。工商、海關(guān),、檢驗檢疫,、專利和外經(jīng)貿(mào)等部門要密切合作，完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù),，建立委托方備案制度,，幫助企業(yè)加強自律和完善內(nèi)部管理，增強對侵權(quán)活動的防范能力,。



 牽頭單位：福州,、廈門海關(guān)。



 （五）加強定牌加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,。加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊加工環(huán)節(jié)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。嚴(yán)格在辦理技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)出口合同登記時涉及專利技術(shù),、商標(biāo)、商號,、軟件版權(quán)的登記手續(xù),，正確確定產(chǎn)權(quán)權(quán)屬。加強定牌加工行政指導(dǎo)工作,，規(guī)范定牌加工行為,，防范商標(biāo)侵權(quán)假冒行為發(fā)生。



 牽頭單位：省工商行政管理局,。



 （六）加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理,。認(rèn)真貫徹實施《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，強化展會主,、承辦單位的責(zé)任,，加強對內(nèi)、對外各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會（展銷會,、交易會,、博覽會等）的知識產(chǎn)權(quán)管理，增強展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,。充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會在規(guī)范展會市場秩序中的自律作用,，倡導(dǎo)展會企業(yè)自覺遵守中國貿(mào)促會《中國會展行業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合行動宣言》的倡議，提高展會管理水平,，培育知名國際展會品牌,。開展以宣傳商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、專利權(quán)為重點,，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強烈的案件為突破口的保護(hù)展會知識產(chǎn)權(quán)專項行動――藍(lán)天會展行動，打擊和防止境內(nèi)外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品,。



 牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（其中涉及境外各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會知識產(chǎn)權(quán)管理由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，省內(nèi)機構(gòu)赴國、境外舉辦的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會知識產(chǎn)權(quán)管理由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省貿(mào)促會共同負(fù)責(zé)）



 （七）建立全省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)系統(tǒng),。在重點地區(qū)建立全省性和若干區(qū)域性的具有信息服務(wù)、案件督辦,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、狀況評價、監(jiān)測預(yù)警等功能的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)綜合性舉報投訴服務(wù)工作機構(gòu),，構(gòu)建便捷,、暢通、高效的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴通道,，形成案件受理,、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督,、辦結(jié)反饋,、情況匯總的防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的有效監(jiān)督體系。



 牽頭單位：省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 四,、推進(jìn)長效機制建設(shè)



 （一）健全和完善地方性知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,。要認(rèn)真做好國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳和貫徹實施工作，健全和完善地方性法律法規(guī),；盡快制定出臺《福建省展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法實施細(xì)則》,，加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；針對當(dāng)前存在的侵權(quán)違法所得數(shù)額計算標(biāo)準(zhǔn)界定不明確,、模仿知名企業(yè)名稱及商標(biāo)和標(biāo)志等突出問題,，在國家法律法規(guī)出臺前，積極探索和研究解決辦法,，制定可操作的規(guī)范性文件,，加大打擊力度。



 （二）建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,，充分發(fā)揮保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)綜合性舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)的作用，建立跨地區(qū)的案件移送,、信息通報,、配合調(diào)查等工作機制,。認(rèn)真貫徹實施《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會〔2006〕2號），加強行政執(zhí)法部門和公安,、司法機關(guān)工作的有機銜接,。加強商標(biāo)、文化,、版權(quán),、專利、公安等部門及司法機關(guān)的基層力量,，做到執(zhí)法能力與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng),；大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為,，切實做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。



 （三）提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,、能力和水平。健全和完善與重點企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制,，加強與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào),，及時提供知識產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù)。在企業(yè)并購,、技術(shù)交易等經(jīng)濟(jì)活動中強化知識產(chǎn)權(quán)審查機制,，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失，推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度,。支持企業(yè)運用法律武器和國際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益,，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。



 （四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織的作用,。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權(quán)活動,，有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強知識產(chǎn)權(quán)中介組織建設(shè),，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)中介組織在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)中的積極作用,，支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平,。推動完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法,，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場。



 （五）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育,。要采取多種形式,，及時宣傳我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，曝光典型侵權(quán)案例,，不斷增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。要多渠道,、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法和司法人員,、企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn),，把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容，加強高等院校等教育培訓(xùn)機構(gòu)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng),。



 五,、加強對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感,。當(dāng)前,，我省正處在全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期,。各級各部門要進(jìn)一步提高對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作重要性,、艱巨性和長期性的認(rèn)識，從堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，從實現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度,，從服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度，增強責(zé)任感,，切實抓好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。



 （二）建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作機制,。要加強各級政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè),，提供必要的工作條件，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和通報制度,，形成一支精干高效的工作隊伍,，發(fā)揮對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各知識產(chǎn)權(quán)主管部門,、相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,，密切配合。公安,、司法機關(guān)要進(jìn)一步加大打擊力度,，加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)；財政部門要對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的經(jīng)費支持；宣傳部門要配合重點工作,，組織媒體開展廣泛宣傳和深度報道,，注重宣傳我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的成效；教育部門要積極開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育,。



 （三）要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作列入地方各級人民政府的重要議事日程,，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。各級各有關(guān)部門要根據(jù)省政府對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一部署,，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo),，明確責(zé)任單位,，落實工作任務(wù)。要完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)督查制度,，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》（閩政〔2003〕16號）要求,，強化行政督查，尤其是加強大案要案的重點督查,，嚴(yán)格責(zé)任追究制度,，全面落實保護(hù)知識工作責(zé)任制，確保保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任的落實,。