• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-25
• 【生效日期】2008-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)報(bào)批有關(guān)問題的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)報(bào)批有關(guān)問題的通知

(瓊府辦〔2008〕99號(hào))





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：?

 根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)的通知》（瓊府〔2006〕34號(hào)）精神,，為切實(shí)規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)行為，明確報(bào)批程序及各部門管理職能,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

 一、合理確定土地成片開發(fā)規(guī)模?

 （一）各市,、縣政府要按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求,，對(duì)土地資源的使用統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)編制土地成片開發(fā)計(jì)劃。?

 （二）實(shí)施企業(yè)參與土地成片開發(fā)應(yīng)遵循集中,、高效,、合理、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的原則,，單個(gè)企業(yè)參與土地成片開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地面積原則上不小于90公頃,，不大于300公頃。 ?

各市,、縣實(shí)施土地成片開發(fā)的建設(shè)用地規(guī)模,，要在本市、縣土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，根據(jù)項(xiàng)目的開發(fā)年限及省下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)綜合確定,，原則上成片開發(fā)和非成片開發(fā)建設(shè)用地規(guī)模之和不得超過項(xiàng)目設(shè)定開發(fā)年限內(nèi)該市、縣的土地利用計(jì)劃指標(biāo)總量,。?

 二,、企業(yè)參與土地成片開發(fā)方案的報(bào)批程序?

 （三）土地成片開發(fā)規(guī)劃編制及審批。土地成片開發(fā)選址由市,、縣政府上報(bào)省政府審定后,，土地所在的市、縣政府應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,，根據(jù)國家政策以及海南省土地利用總體規(guī)劃,、海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、海南省林地利用規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等，科學(xué)編制土地成片開發(fā)總體規(guī)劃和土地成片開發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃,。位于城鎮(zhèn),、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地成片開發(fā)項(xiàng)目,，不需要編制土地成片開發(fā)總體規(guī)劃，可以以城鎮(zhèn),、旅游區(qū),、開發(fā)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,。?

 土地成片開發(fā)項(xiàng)目位于省重點(diǎn)景區(qū),、沿海重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的，按《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū),、沿海重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理的決定》,、《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》辦理有關(guān)規(guī)劃審查審批手續(xù)。其它地區(qū)土地成片開發(fā)項(xiàng)目的總體規(guī)劃由市、縣政府會(huì)同省建設(shè)部門組織相關(guān)職能部門及專家評(píng)審,，評(píng)審?fù)ㄟ^后由市,、縣政府報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施；控制性詳細(xì)規(guī)劃由市,、縣政府商省建設(shè)部門組織相關(guān)職能部門及專家評(píng)審,，評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施,，同時(shí)報(bào)省建設(shè)部門備案,。?

 （四）土地成片開發(fā)方案編制。申報(bào)土地成片開發(fā)方案必須完成土地成片開發(fā)的總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)的報(bào)批工作,。由市、縣政府組織編制土地成片開發(fā)方案,，并由市,、縣政府向省政府提出。方案必須包括土地成片開發(fā)項(xiàng)目的主要開發(fā)內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、開發(fā)規(guī)模及用地布局,、開發(fā)期限及開發(fā)時(shí)序、投資總額及年度投資,、被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置計(jì)劃,，以及開發(fā)商的投入回報(bào)方式及退出方式、違約責(zé)任等,。?

 （五）土地成片開發(fā)方案審批,。 省政府辦公廳受理市、縣政府上報(bào)的土地成片開發(fā)方案后,，轉(zhuǎn)給省發(fā)展與改革部門,。?

 省發(fā)展與改革部門在收到相關(guān)文件后，會(huì)同省國土環(huán)境資源,、建設(shè)部門及相關(guān)部門組織專家對(duì)方案進(jìn)行聯(lián)合審核,，形成審核意見上報(bào)省政府。聯(lián)合審核過程中,，省發(fā)展與改革等部門要根據(jù)具體情況征求財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水務(wù)、海洋等部門的行業(yè)意見,。?

 省發(fā)展與改革部門會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合上報(bào)的審核意見,，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論同意后，由省政府下達(dá)批復(fù)文件。?

 三,、企業(yè)參與土地成片開發(fā)方案報(bào)批中省直主要職能部門職責(zé)?

 （六）主要職能部門職責(zé),。?

 省發(fā)展與改革廳。負(fù)責(zé)牽頭對(duì)土地成片開發(fā)方案的審核及審核意見的上報(bào)工作,。?

 省國土環(huán)境資源廳,。會(huì)同省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作，主要負(fù)責(zé)對(duì)土地成片開發(fā)方案環(huán)境影響總體報(bào)告的審批,、土地管理相關(guān)內(nèi)容的審核把關(guān)工作,。?

 省建設(shè)廳。會(huì)同省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作,，主要負(fù)責(zé)涉及土地成片開發(fā)方案的規(guī)劃建設(shè)和房地產(chǎn)管理內(nèi)容的審核把關(guān)工作,。?

 省財(cái)政廳。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作,，主要負(fù)責(zé)對(duì)土地成片開發(fā)方案中的土地出讓收入分成比例以及土地出讓金收支管理等相關(guān)內(nèi)容的審核把關(guān)工作,。?

 省農(nóng)業(yè)廳。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作,，主要負(fù)責(zé)對(duì)土地成片開發(fā)方案中的耕地利用等相關(guān)內(nèi)容的審核把關(guān)工作,。?

 省海洋與漁業(yè)廳。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作,，主要負(fù)責(zé)對(duì)土地成片開發(fā)方案中的海洋資源利用管理等相關(guān)內(nèi)容的審核把關(guān)工作,。?

 省林業(yè)局。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作,，主要負(fù)責(zé)對(duì)土地成片開發(fā)方案中的林業(yè)用地規(guī)劃管理等相關(guān)內(nèi)容的審核把關(guān)工作,。?

 省水務(wù)局。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作,，主要負(fù)責(zé)對(duì)土地成片開發(fā)方案中的水資源利用管理等相關(guān)內(nèi)容的審核把關(guān)工作,。



二○○八年七月二十五日