• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-24
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例

湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例

(湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第四十五號(hào))





 《湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》已由湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年9月24日通過,現(xiàn)予公布,自2004年12月1日起施行。



 湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2004年9月24日





湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例

(2004年9月24日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過)




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察行為,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。




第二條 本條例所稱勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察是指縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法對用人單位、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法行為,。



 本條例所稱用人單位是指企業(yè)、民辦非企業(yè)單位,、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,。



 本條例所稱勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)是指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),。對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)的情況實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。




第三條 縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門做好相關(guān)工作,。




第四條 各級工會(huì)組織依法對用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督,。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行情況通報(bào)和工作聯(lián)系制度,。



 任何組織和個(gè)人對違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為,有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門舉報(bào)或者投訴,。




第五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則,及時(shí),、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)的行為。




第六條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,。




第二章 監(jiān)察管轄和職責(zé)




第七條 對用人單位的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作由用工行為發(fā)生地的縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄,。



 對勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作由勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊地或者登記地的縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄,。



 上級人民政府勞動(dòng)保障行政部門必要時(shí)可以直接對下一級管轄的監(jiān)察對象實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察;下級人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以將重大監(jiān)察事項(xiàng)提請上一級人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察。



 對勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的,報(bào)請共同的上一級人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門指定管轄,。




第八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法履行下列監(jiān)察職責(zé):



 (一)宣傳,、執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī);



 (二)監(jiān)督檢查用人單位,、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)的情況;



 (三)受理違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的舉報(bào)和投訴;



 (四)糾正和查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)的行為;



 (五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。




第九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識(shí),熟悉勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)和監(jiān)察業(yè)務(wù),忠于職守,文明執(zhí)法,秉公辦事,清正廉潔,。




第三章 監(jiān)察內(nèi)容和程序




第十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察:



 (一)制訂和執(zhí)行勞動(dòng)管理制度情況;



 (二)招聘、使用勞動(dòng)者情況;



 (三)訂立,、履行勞動(dòng)合同和集體合同情況;



 (四)執(zhí)行工作時(shí)間和休息,、休假規(guī)定情況;



 (五)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況;



 (六)參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;



 (七)執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定和女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)與禁止使用童工規(guī)定情況;



 (八)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)情況;



 (九)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察內(nèi)容。




第十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在實(shí)施專項(xiàng)檢查或者年度檢查前,應(yīng)當(dāng)制定檢查方案;實(shí)施檢查后,將檢查結(jié)果向被檢查單位通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公告,。



 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門受理違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)行為的投訴和舉報(bào),應(yīng)當(dāng)予以登記,指定監(jiān)察人員調(diào)查,并為舉報(bào)人保密。




第十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:



 (一)由兩名以上監(jiān)察人員共同進(jìn)行,監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件和監(jiān)察通知書;



 (二)告知監(jiān)察的依據(jù),、內(nèi)容,、要求和方法;



 (三)詢問或者現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄或者記錄,筆錄和記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察人員和被詢問人或者被檢查單位的有關(guān)人員簽名或者蓋章。被詢問人或者被檢查單位的有關(guān)人員拒絕簽字或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明拒絕事由,。



 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以根據(jù)需要向被檢查單位下達(dá)詢問通知書,被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照詢問通知書的要求接受詢問或者作出書面答復(fù),。




第十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門根據(jù)監(jiān)察結(jié)果,按照下列方式處理:



 (一)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為不成立的,應(yīng)當(dāng)停止檢查;



 (二)違法行為情節(jié)較輕,依法可以不給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的行政處理;



 (三)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;



 (四)對屬于勞動(dòng)爭議糾紛的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請勞動(dòng)爭議仲裁或者提起訴訟;對屬于其他行政部門職責(zé)范圍的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有處理權(quán)的部門查處;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門查處違法行為,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:



 (一)立案;



 (二)調(diào)查取證;



 (三)聽取申辯或者聽證;



 (四)依法作出行政處罰決定或者行政處理決定;



 (五)送達(dá)。



 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。




第十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案;情況復(fù)雜確實(shí)需要延長的,經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長期限不得超過30日,。




第十六條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員可以依法對用人單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查、錄音,、錄像,查閱,、復(fù)制有關(guān)資料,詢問有關(guān)人員。被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得阻撓。



 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,。



 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門實(shí)施監(jiān)察,不得向被檢查單位收取費(fèi)用;超越管轄權(quán)限或者違反法定程序?qū)嵤z查的,被檢查單位有權(quán)予以拒絕,。




第十七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員在查處案件過程中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:



 (一)是本案當(dāng)事人近親屬的;



 (二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;



 (三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的。




第四章 法律責(zé)任




第十八條 法律,、法規(guī)對違法行為已有處罰規(guī)定的,勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第十九條 用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的,由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及賠償金;逾期不改的,可并處5000元以上3萬元以下罰款:



 (一)克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的;



 (二)不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬的;



(三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的,。




第二十條 用人單位提供虛假證明辦理職工退休手續(xù)的,責(zé)令改正,可并處3000元以上1萬元以下罰款,。




第二十一條 未經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn),擅自開辦職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者濫發(fā)職業(yè)資格證書的,責(zé)令停止活動(dòng),沒收違法所得,可并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,。



 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位惡意串通損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的,責(zé)令停止活動(dòng)和賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的,可分別對違法雙方處以3000元以上1萬元以下罰款。




第二十二條 有下列行為之一的,給予警告或者責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可處3000元以上1萬元以下罰款:



 (一)阻撓勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的;



 (二)隱瞞事實(shí)真相,出具偽證,或者隱匿,、毀滅證據(jù)的;



 (三)拒絕按照勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察詢問通知書的要求接受詢問或者拒絕提供有關(guān)資料的;



 (四)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,。




第二十三條 當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議,、不提起行政訴訟且不履行行政處罰決定的,由作出該決定的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員有下列行為之一的,由其所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的;



 (二)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的;



 (三)泄露有關(guān)檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的;



 (四)索取,、收受當(dāng)事人賄賂的。




第五章 附 則




第二十五條 本條例自2004年12月1日起施行,。