• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕65號
• 【發(fā)布日期】2006-09-28
• 【生效日期】2006-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳對部分周邊安全防護距離嚴重不足的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行搬遷和整治的通知

山西省人民政府辦公廳對部分周邊安全防護距離嚴重不足的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行搬遷和整治的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕65號)





各市人民政府,省人民政府各有關(guān)部門:

 《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)第十條規(guī)定“危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,與居民區(qū),、商業(yè)中心,、公園等人口密集區(qū)域;學校、醫(yī)院,、影劇院,、體育場(館)等公共設(shè)施;以及其他重要場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定,已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn),、搬遷、關(guān)閉的,報本級人民政府批準后實施”,。但是由于各種原因所致,我省部分企業(yè)存在較為嚴重的周邊安全防護距離不符合國家標準規(guī)定的情況,此類企業(yè)一旦發(fā)生事故,將對周邊造成影響和嚴重后果,。

 為此,經(jīng)省人民政府常務(wù)會議研究決定,對這部分周邊安全防護距離嚴重不足的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行搬遷和整治。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

 一,、搬遷和整治的重點

 根據(jù)我省企業(yè)的實際,主要搬遷對象為與周邊安全衛(wèi)生防護距離不符合標準要求的氯堿,、合成氨、TDI等有毒液化氣體類危險化學品生產(chǎn)企業(yè),。通過安全生產(chǎn)許可審查,發(fā)現(xiàn)此類企業(yè)中,重大危險源或生產(chǎn)裝置與周邊居民區(qū)衛(wèi)生防護距離嚴重不足的,應搬遷和整治企業(yè)有:

 (一)液氯生產(chǎn)企業(yè),。全省目前已取得安全生產(chǎn)許可證的共有8戶企業(yè),其中,重大危險源(液氯罐區(qū))與居民區(qū)衛(wèi)生防護距離不足規(guī)定的1000米(或800米)的有山西華源電化有限責任公司、藍星集團山西合成橡膠集團有限公司,、山西永濟金甲集團永濟化工公司,、大同華昌化工有限公司等4戶企業(yè)。

 (二)液氨生產(chǎn)企業(yè),。目前已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證41戶,其中,重大危險源(液氨罐區(qū))或合成車間距居民區(qū)不足衛(wèi)生防護距離不足500米(按照石化合成氨衛(wèi)生距離標準最低為500米)的有天脊集團晉城化工股份有限公司煤氣化廠,、山東嶧化集團和順尿素廠、山西河曲縣眾鑫化工有限公司,、山西霍州市化學工業(yè)有限責任公司化肥廠,、懷仁中安化工有限公司(與本廠職工宿舍)、山西介休市光華化工有限公司,、永濟中農(nóng)化工有限公司,、山西榆社化工股份有限公司(與本廠職工宿舍)、山西五臺山化肥有限公司,、山西五臺山化肥有限公司新榮分公司(與本廠職工宿舍),、五寨縣晉鑫化工有限責任公司、山西蘭花科創(chuàng)化肥分公司,、山西蘭花陽城化肥有限公司,、山陰縣金源化肥有限責任公司、山西豐喜純堿有限公司等15戶企業(yè)。

 (三)藍星化工有限責任公司TDI生產(chǎn)裝置,。該裝置因沒有液態(tài)光氣的儲存,其安全距離應為1000米。現(xiàn)該裝置安全距離內(nèi)有部分居民居住,。

 二,、搬遷和整治的方式

 由于以上應納入搬遷計劃的企業(yè),均是可能造成安全隱患的高危企業(yè),其搬遷和整治可采取以下主要方式:

 (一)企業(yè)整體搬遷,易地建設(shè)。

 (二)企業(yè)進行轉(zhuǎn)產(chǎn)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或原生產(chǎn)廠區(qū)實施“退二還三”,開發(fā)商貿(mào),、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè),。

 (三)清理搬遷周邊安全衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民住宅或職工宿舍。

 各市在組織搬遷中,可根據(jù)企業(yè)所在區(qū)域和周邊情況,、生產(chǎn)規(guī)模,選擇確定可行的具體方式,。

 三、搬遷和整治所涉費用

 按照《山西省危險化學品安全管理辦法》(省政府令第184號)中“因企業(yè)改,、擴建造成危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施與有關(guān)場所和區(qū)域的安全防護距離,不符合國家有關(guān)規(guī)定的,有關(guān)費用應由企業(yè)承擔;因城市發(fā)展或有關(guān)部門規(guī)劃不合理造成危險化學品生產(chǎn),、儲存企業(yè)與有關(guān)場所和區(qū)域的安全防護距離,不符合國家有關(guān)規(guī)定的,相關(guān)費用視具體情況由當?shù)卣⑵髽I(yè)和有關(guān)部門承擔;單位或個人,在危險化學品生產(chǎn),、儲存企業(yè)周邊安全防護距離內(nèi),違章建設(shè)工業(yè)設(shè)施,、公共設(shè)施、居住區(qū)等人口密集場所的,應當責令其限期自行拆除;所需費用由違法建設(shè)單位或個人承擔”的有關(guān)規(guī)定,以上需搬遷的企業(yè),搬遷資金和費用的籌措按以下三種方式解決:

 (一)地方各級政府在企業(yè)搬遷和周邊整治中,用于搬遷和周邊整治的專項資金,。

 (二)企業(yè)自有資金(含企業(yè)的更新改造資金,生產(chǎn)發(fā)展基金,治理“三廢”綜合利用產(chǎn)品留利資金以及上級部門撥給的更新改造資金);企業(yè)在停產(chǎn)搬遷過程中發(fā)生的搬遷費用可列入企業(yè)的“營業(yè)外支出”,。

 (三)企業(yè)申請銀行貸款。

 四,、企業(yè)搬遷的相關(guān)政策

 從目前掌握的應納入搬遷計劃的企業(yè),絕大多數(shù)都是原國有企業(yè),形成目前安全距離不符合規(guī)定的情況很重要的因素是由于近些年來城市建設(shè)發(fā)展及一些周邊單位,、個人違章建設(shè)所致,加之這些企業(yè)涉及的從業(yè)人員較多,搬遷資金數(shù)額較大,有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又存在較大困難,因此在實施搬遷和周邊整治中,當?shù)卣畱贫ê筒扇∫恍┫鄳姆龀终?以保證搬遷和周邊整治工作的順利有序進行。

 對我省企業(yè)搬遷和周邊整治中提出如下政策:

 (一)搬遷企業(yè)原則上應邊生產(chǎn)邊建設(shè),待新廠房建成后再停產(chǎn)搬遷,。

 (二)搬遷企業(yè)遷到新址后使用的水,、電、氣,免交增容費,。

 (三)企業(yè)搬遷改造項目的銀行貸款政府給予貼息,。

 (四)搬遷企業(yè)的土地出讓收益,應優(yōu)先用于搬遷企業(yè)的搬遷補償、補助及遺留問題的處置,。

 搬遷企業(yè)的原用地,搬遷后其用地全部交當?shù)卣凑胀恋厥袌龀鲎尩某绦蛱幚?土地出讓金統(tǒng)一繳財政專戶管理,原則上返還原企業(yè)用于企業(yè)搬遷;搬遷企業(yè)利用原廠址“退二進三”或?qū)儆陉P(guān)閉破產(chǎn)的和轉(zhuǎn)制搞活的,按照省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)的有關(guān)規(guī)定辦理,土地出讓金返還用于企業(yè)搬遷改制成本;企業(yè)自行搬遷的優(yōu)先供地,。

 搬遷企業(yè)原土地使用權(quán),經(jīng)市級人民政府批準后,也可以直接依法轉(zhuǎn)讓。

 (五)企業(yè)搬遷過程中,經(jīng)批準可以享受減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策;企業(yè)搬遷后原廠地不使用的,免征城鎮(zhèn)土地使用稅;由國家依法征用,、收回的搬遷企業(yè)房地產(chǎn)和由納稅人自行轉(zhuǎn)讓的原房地產(chǎn),按照國家有關(guān)規(guī)定,減免土地增殖稅。

 (六)對搬遷企業(yè)新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性規(guī)費,其建設(shè)在原規(guī)模內(nèi)的規(guī)費給予減免;超出部分除上繳的外,地方留成部分予以減免,。具體減免項目和幅度由有關(guān)部門報省財政廳和省物價局審定,。

 對原屬國有企業(yè)改制的企業(yè),搬遷中所涉及的職工安置、勞動關(guān)系處理,、社會保險接續(xù)等問題,可按照國家和省關(guān)于國企改制的法律,、法規(guī)和有關(guān)政策予以扶持,。

 (七)在實施搬遷改造過程中,搬遷企業(yè)免交水資源補償費?(1.5分/?度電)、電源基地建設(shè)資金(1分/度電),所籌資金用于搬遷,。

 (八)需搬遷企業(yè)周邊居民的,由市人民政府組織協(xié)調(diào)和籌集安排有關(guān)資金及調(diào)整用地,。

 各市在企業(yè)搬遷和周邊整治費用補償、土地使用,、職工安置等方面可研究提出具體優(yōu)惠配套政策措施,。

 五、搬遷和整治的組織實施

 搬遷工作按照屬地管理的原則,由企業(yè)所在地市級人民政府組織實施,。各有關(guān)市人民政府要切實加強組織領(lǐng)導,制定企業(yè)搬遷改造的重大政策,研究,、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題,。

 搬遷工作要堅持與當?shù)乜傮w規(guī)劃相結(jié)合,與環(huán)境保護相結(jié)合的原則,搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)要有利于當?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,堅決防止造成污染轉(zhuǎn)移及新企業(yè)周邊的不安全隱患,。

 搬遷工作要堅持“一廠一策”、分類指導,并與企業(yè)改革改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則,。各市人民政府要認真幫助企業(yè)解決搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉中遇到的各種實際問題,要積極協(xié)調(diào)企業(yè)周邊有關(guān)單位和居民,支持企業(yè)搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)的實施,。

 要積極籌措資金幫助和推動企業(yè)搬遷進度,指導、督促關(guān)閉企業(yè)做好資產(chǎn)處置,、人員分流安置等工作,。

 各市在組織企業(yè)搬遷工作中,要進一步核實所轄區(qū)內(nèi)其余危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)與有關(guān)場所,、區(qū)域的安全防護距離,如發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)定的,需要搬遷的其他企業(yè),應一并做好有關(guān)搬遷工作,。

 上述已確定的搬遷和周邊整治企業(yè),原則上應在2008年完成搬遷和整治工作。各市人民政府應在2006年10月底之前,向省人民政府上報所涉企業(yè)的搬遷整治方案,。



 附件:擬搬遷危險化學品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全防護距離及實際情況明細表



 二○○六年九月二十八日