• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-28
• 【生效日期】2006-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳對(duì)部分周邊安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行搬遷和整治的通知

山西省人民政府辦公廳對(duì)部分周邊安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行搬遷和整治的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕65號(hào))





各市人民政府,省人民政府各有關(guān)部門:

 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào))第十條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與居民區(qū),、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;學(xué)校,、醫(yī)院,、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施;以及其他重要場(chǎng)所,、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定,已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)、搬遷,、關(guān)閉的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”,。但是由于各種原因所致,我省部分企業(yè)存在較為嚴(yán)重的周邊安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況,此類企業(yè)一旦發(fā)生事故,將對(duì)周邊造成影響和嚴(yán)重后果。

 為此,經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定,對(duì)這部分周邊安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行搬遷和整治?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一,、搬遷和整治的重點(diǎn)

 根據(jù)我省企業(yè)的實(shí)際,主要搬遷對(duì)象為與周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的氯堿、合成氨,、TDI等有毒液化氣體類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),。通過安全生產(chǎn)許可審查,發(fā)現(xiàn)此類企業(yè)中,重大危險(xiǎn)源或生產(chǎn)裝置與周邊居民區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離嚴(yán)重不足的,應(yīng)搬遷和整治企業(yè)有:

 (一)液氯生產(chǎn)企業(yè)。全省目前已取得安全生產(chǎn)許可證的共有8戶企業(yè),其中,重大危險(xiǎn)源(液氯罐區(qū))與居民區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離不足規(guī)定的1000米(或800米)的有山西華源電化有限責(zé)任公司,、藍(lán)星集團(tuán)山西合成橡膠集團(tuán)有限公司,、山西永濟(jì)金甲集團(tuán)永濟(jì)化工公司、大同華昌化工有限公司等4戶企業(yè),。

 (二)液氨生產(chǎn)企業(yè),。目前已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證41戶,其中,重大危險(xiǎn)源(液氨罐區(qū))或合成車間距居民區(qū)不足衛(wèi)生防護(hù)距離不足500米(按照石化合成氨衛(wèi)生距離標(biāo)準(zhǔn)最低為500米)的有天脊集團(tuán)晉城化工股份有限公司煤氣化廠、山東嶧化集團(tuán)和順尿素廠,、山西河曲縣眾鑫化工有限公司,、山西霍州市化學(xué)工業(yè)有限責(zé)任公司化肥廠、懷仁中安化工有限公司(與本廠職工宿舍),、山西介休市光華化工有限公司,、永濟(jì)中農(nóng)化工有限公司、山西榆社化工股份有限公司(與本廠職工宿舍),、山西五臺(tái)山化肥有限公司,、山西五臺(tái)山化肥有限公司新榮分公司(與本廠職工宿舍),、五寨縣晉鑫化工有限責(zé)任公司、山西蘭花科創(chuàng)化肥分公司,、山西蘭花陽城化肥有限公司,、山陰縣金源化肥有限責(zé)任公司、山西豐喜純堿有限公司等15戶企業(yè),。

 (三)藍(lán)星化工有限責(zé)任公司TDI生產(chǎn)裝置,。該裝置因沒有液態(tài)光氣的儲(chǔ)存,其安全距離應(yīng)為1000米。現(xiàn)該裝置安全距離內(nèi)有部分居民居住,。

 二,、搬遷和整治的方式

 由于以上應(yīng)納入搬遷計(jì)劃的企業(yè),均是可能造成安全隱患的高危企業(yè),其搬遷和整治可采取以下主要方式:

 (一)企業(yè)整體搬遷,易地建設(shè)。

 (二)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或原生產(chǎn)廠區(qū)實(shí)施“退二還三”,開發(fā)商貿(mào),、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè),。

 (三)清理搬遷周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民住宅或職工宿舍。

 各市在組織搬遷中,可根據(jù)企業(yè)所在區(qū)域和周邊情況,、生產(chǎn)規(guī)模,選擇確定可行的具體方式,。

 三、搬遷和整治所涉費(fèi)用

 按照《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》(省政府令第184號(hào))中“因企業(yè)改,、擴(kuò)建造成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施與有關(guān)場(chǎng)所和區(qū)域的安全防護(hù)距離,不符合國家有關(guān)規(guī)定的,有關(guān)費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)承擔(dān);因城市發(fā)展或有關(guān)部門規(guī)劃不合理造成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)與有關(guān)場(chǎng)所和區(qū)域的安全防護(hù)距離,不符合國家有關(guān)規(guī)定的,相關(guān)費(fèi)用視具體情況由當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和有關(guān)部門承擔(dān);單位或個(gè)人,在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離內(nèi),違章建設(shè)工業(yè)設(shè)施,、公共設(shè)施、居住區(qū)等人口密集場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期自行拆除;所需費(fèi)用由違法建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)”的有關(guān)規(guī)定,以上需搬遷的企業(yè),搬遷資金和費(fèi)用的籌措按以下三種方式解決:

 (一)地方各級(jí)政府在企業(yè)搬遷和周邊整治中,用于搬遷和周邊整治的專項(xiàng)資金,。

 (二)企業(yè)自有資金(含企業(yè)的更新改造資金,生產(chǎn)發(fā)展基金,治理“三廢”綜合利用產(chǎn)品留利資金以及上級(jí)部門撥給的更新改造資金);企業(yè)在停產(chǎn)搬遷過程中發(fā)生的搬遷費(fèi)用可列入企業(yè)的“營業(yè)外支出”,。

 (三)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款。

 四,、企業(yè)搬遷的相關(guān)政策

 從目前掌握的應(yīng)納入搬遷計(jì)劃的企業(yè),絕大多數(shù)都是原國有企業(yè),形成目前安全距離不符合規(guī)定的情況很重要的因素是由于近些年來城市建設(shè)發(fā)展及一些周邊單位,、個(gè)人違章建設(shè)所致,加之這些企業(yè)涉及的從業(yè)人員較多,搬遷資金數(shù)額較大,有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又存在較大困難,因此在實(shí)施搬遷和周邊整治中,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定和采取一些相應(yīng)的扶持政策,以保證搬遷和周邊整治工作的順利有序進(jìn)行。

 對(duì)我省企業(yè)搬遷和周邊整治中提出如下政策:

 (一)搬遷企業(yè)原則上應(yīng)邊生產(chǎn)邊建設(shè),待新廠房建成后再停產(chǎn)搬遷,。

 (二)搬遷企業(yè)遷到新址后使用的水,、電、氣,免交增容費(fèi),。

 (三)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目的銀行貸款政府給予貼息,。

 (四)搬遷企業(yè)的土地出讓收益,應(yīng)優(yōu)先用于搬遷企業(yè)的搬遷補(bǔ)償、補(bǔ)助及遺留問題的處置,。

 搬遷企業(yè)的原用地,搬遷后其用地全部交當(dāng)?shù)卣凑胀恋厥袌?chǎng)出讓的程序處理,土地出讓金統(tǒng)一繳財(cái)政專戶管理,原則上返還原企業(yè)用于企業(yè)搬遷;搬遷企業(yè)利用原廠址“退二進(jìn)三”或?qū)儆陉P(guān)閉破產(chǎn)的和轉(zhuǎn)制搞活的,按照省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理,土地出讓金返還用于企業(yè)搬遷改制成本;企業(yè)自行搬遷的優(yōu)先供地,。

 搬遷企業(yè)原土地使用權(quán),經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,也可以直接依法轉(zhuǎn)讓。

 (五)企業(yè)搬遷過程中,經(jīng)批準(zhǔn)可以享受減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策;企業(yè)搬遷后原廠地不使用的,免征城鎮(zhèn)土地使用稅;由國家依法征用,、收回的搬遷企業(yè)房地產(chǎn)和由納稅人自行轉(zhuǎn)讓的原房地產(chǎn),按照國家有關(guān)規(guī)定,減免土地增殖稅,。

 (六)對(duì)搬遷企業(yè)新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi),其建設(shè)在原規(guī)模內(nèi)的規(guī)費(fèi)給予減免;超出部分除上繳的外,地方留成部分予以減免。具體減免項(xiàng)目和幅度由有關(guān)部門報(bào)省財(cái)政廳和省物價(jià)局審定,。

 對(duì)原屬國有企業(yè)改制的企業(yè),搬遷中所涉及的職工安置,、勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等問題,可按照國家和省關(guān)于國企改制的法律,、法規(guī)和有關(guān)政策予以扶持,。

 (七)在實(shí)施搬遷改造過程中,搬遷企業(yè)免交水資源補(bǔ)償費(fèi)?(1.5分/?度電)、電源基地建設(shè)資金(1分/度電),所籌資金用于搬遷,。

 (八)需搬遷企業(yè)周邊居民的,由市人民政府組織協(xié)調(diào)和籌集安排有關(guān)資金及調(diào)整用地,。

 各市在企業(yè)搬遷和周邊整治費(fèi)用補(bǔ)償、土地使用,、職工安置等方面可研究提出具體優(yōu)惠配套政策措施。

 五,、搬遷和整治的組織實(shí)施

 搬遷工作按照屬地管理的原則,由企業(yè)所在地市級(jí)人民政府組織實(shí)施,。各有關(guān)市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定企業(yè)搬遷改造的重大政策,研究、協(xié)調(diào),、解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題,。

 搬遷工作要堅(jiān)持與當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃相結(jié)合,與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則,搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)要有利于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),堅(jiān)決防止造成污染轉(zhuǎn)移及新企業(yè)周邊的不安全隱患。

 搬遷工作要堅(jiān)持“一廠一策”,、分類指導(dǎo),并與企業(yè)改革改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則,。各市人民政府要認(rèn)真幫助企業(yè)解決搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn),、關(guān)閉中遇到的各種實(shí)際問題,要積極協(xié)調(diào)企業(yè)周邊有關(guān)單位和居民,支持企業(yè)搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)的實(shí)施。

 要積極籌措資金幫助和推動(dòng)企業(yè)搬遷進(jìn)度,指導(dǎo),、督促關(guān)閉企業(yè)做好資產(chǎn)處置,、人員分流安置等工作。

 各市在組織企業(yè)搬遷工作中,要進(jìn)一步核實(shí)所轄區(qū)內(nèi)其余危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)與有關(guān)場(chǎng)所,、區(qū)域的安全防護(hù)距離,如發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)定的,需要搬遷的其他企業(yè),應(yīng)一并做好有關(guān)搬遷工作。

 上述已確定的搬遷和周邊整治企業(yè),原則上應(yīng)在2008年完成搬遷和整治工作,。各市人民政府應(yīng)在2006年10月底之前,向省人民政府上報(bào)所涉企業(yè)的搬遷整治方案,。



 附件:擬搬遷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全防護(hù)距離及實(shí)際情況明細(xì)表



 二○○六年九月二十八日