• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部辦公廳
• 【發(fā)布文號】勞社廳發(fā)〔2006〕25號
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見》的通知

勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見》的通知

(勞社廳發(fā)〔2006〕25號)





各省、自治區(qū),、直轄市勞動保障廳（局）：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管,，嚴(yán)肅基金紀(jì)律，維護(hù)兩項資金的安全完整,，現(xiàn)將駐部紀(jì)檢組,、監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。



 勞動和社會保障部辦公廳

 二○○六年九月三十日







關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管嚴(yán)肅基金紀(jì)律的意見



 社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金（以下簡稱社會保險基金）是勞動保障事業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。為了管好用好社會保險基金,，各級勞動保障部門在基金管理和監(jiān)督方面做了大量工作,，對規(guī)范基金管理、防止基金流失起到了積極作用,。但由于基金規(guī)模大,、運行環(huán)節(jié)多、法規(guī)不健全,、管理手段落后,、監(jiān)管能力薄弱以及一些單位和個人法紀(jì)觀念淡薄等原因,，違規(guī)違紀(jì)問題依然存在，擠占挪用基金的現(xiàn)象時有發(fā)生,，特別是近期個別省市發(fā)生的基金嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,，更加暴露了在基金管理監(jiān)督方面存在的問題和不足。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管,，嚴(yán)肅基金紀(jì)律,，現(xiàn)提出如下意見：

 一、加強(qiáng)對干部職工遵守基金法規(guī)政策的教育,。各級勞動保障部門要在基金管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入開展遵紀(jì)守法特別是遵守基金法規(guī)政策的教育,，并作為廉政教育的重要內(nèi)容常抓不懈，要形成學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī),、政策,、紀(jì)律的制度，經(jīng)常運用維護(hù)基金安全的正面典型進(jìn)行示范教育,，利用違反基金紀(jì)律的案件進(jìn)行警示教育,，使干部職工充分認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)行基金法規(guī)政策的重要性和必要性，增強(qiáng)法紀(jì)觀念,，牢固樹立基金是社會保障的生命線,、基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策,，遵守基金紀(jì)律,，維護(hù)基金安全。

 二,、嚴(yán)格執(zhí)行基金法規(guī)政策,。社會保險基金的管理使用具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)定性和嚴(yán)肅性,，各級勞動保障部門要不折不扣地執(zhí)行國家關(guān)于社會保險基金管理使用的各項法規(guī)政策,，任何單位和個人無權(quán)變通。各級勞動保障部門的基金管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定和社會保險基金財務(wù)制度,、會計制度,，確保基金專戶儲存,、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得貪污,、截留,、擠占挪用、公款私存和違規(guī)投資運營。

 三,、建立健全決策,、運營、監(jiān)督相互制衡的體制機(jī)制,。各級勞動保障部門要認(rèn)真查找在基金監(jiān)管體制,、機(jī)制和制度上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實踐和基金違紀(jì)違法案件中暴露出來的問題,，認(rèn)真研究加強(qiáng)基金監(jiān)管,、維護(hù)基金安全的措施，進(jìn)一步完善法規(guī)政策,，著力建立健全決策,、運營,、監(jiān)督相互制衡的管理體制和科學(xué)民主的決策程序,、規(guī)范有序的運行機(jī)制、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)控體系,，全方位加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督,，從源頭上防止基金違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。社會保險基金的管理使用要嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度,，在基金征繳,、管理、分配,、撥付等重大問題的決策上要堅持集體討論,、公開透明，堅決禁止個人獨斷專行,，暗箱操作,，不準(zhǔn)將基金用于違規(guī)投資或各種形式的擠占挪用。涉及基金管理使用的重大問題要同時向地方政府和上級主管部門報告,；現(xiàn)行法規(guī)政策未作明確規(guī)定的事項要向具有審批權(quán)限的部門請示,，經(jīng)批準(zhǔn)后才可實施。

 四,、加強(qiáng)基金監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)基金監(jiān)督檢查是嚴(yán)肅基金紀(jì)律的重要措施，具有基金監(jiān)督職能的部門和機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成監(jiān)督合力。各級勞動保障部門要認(rèn)真履行主管部門的職責(zé),，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，配備專職人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，并積極協(xié)助財政,、審計等部門對社會保險基金進(jìn)行監(jiān)督,，發(fā)揮社會團(tuán)體、新聞媒體和企業(yè)職工等方面的社會監(jiān)督作用,?；鸨O(jiān)督部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，并定期組織對社會保險基金進(jìn)行全面檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理使用中的問題,，化解基金風(fēng)險。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要監(jiān)督檢查基金管理責(zé)任制落實情況,，協(xié)助基金監(jiān)督部門組織基金專項檢查,，查處基金違紀(jì)違法案件。

 五,、嚴(yán)肅查處基金違規(guī)違紀(jì)案件,。各級基金監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅持原則，對基金違規(guī)違紀(jì)案件要發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，嚴(yán)禁有案不查，瞞案不報,?；鸨O(jiān)督部門要認(rèn)真受理群眾投訴和舉報，經(jīng)常組織監(jiān)督檢查,。對群眾反映和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真組織調(diào)查,，構(gòu)成違紀(jì)的要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查處基金管理中的違紀(jì)案件,，嚴(yán)肅追究違紀(jì)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)生違紀(jì)案件的勞動保障部門要對基金違紀(jì)違法案件舉一反三,，對干部職工進(jìn)行警示教育,，認(rèn)真剖析發(fā)案原因，查找在管理,、制度上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，及時加以整改。查辦案件的情況要按照勞動保障部的要求統(tǒng)計上報,。

 六,、建立健全基金管理責(zé)任制。各級勞動保障部門要明確領(lǐng)導(dǎo)班子以及基金管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金監(jiān)管中承擔(dān)的責(zé)任,，并將責(zé)任落實到人,，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基金管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé),，經(jīng)辦人員各司其職,，基金監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。對責(zé)任制落實情況要加強(qiáng)檢查考核,，哪個部門和人員發(fā)生問題,，都要嚴(yán)肅追究其責(zé)任?；鸾?jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)威脅基金安全的行為要及時報告,，因知情不報造成基金損失的也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 七,、加強(qiáng)對基金管理干部的管理,。維護(hù)基金安全對基金管理干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是思想道德素質(zhì)和法紀(jì)觀念提出了很高的要求。各級勞動保障部門要加強(qiáng)對基金管理干部的教育和培訓(xùn),，對他們嚴(yán)格要求和管理,，對長期在基金管理崗位上工作的干部要定期輪崗交流，并形成制度,。對不適合從事基金管理工作的干部,，不能安排在基金管理崗位上工作,，已經(jīng)在崗的要及時調(diào)離,。對調(diào)離的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行離任審計，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理,。

 管好用好社會保險基金是勞動保障部門的重要職責(zé),。各級勞動保障部門要高度重視社會保險基金的管理和監(jiān)督工作，切實采取措施加強(qiáng)監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，維護(hù)基金紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確?；鸢踩暾?。

 中央紀(jì)委駐勞動和社會保障部紀(jì)檢組

 監(jiān)察部駐勞動和社會保障部監(jiān)察局

 二