• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕32號
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關于貫徹國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的實施意見

山西省人民政府關于貫徹國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的實施意見

(晉政發(fā)〔2006〕32號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:

 根據《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)精神,為完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,現結合我省實際,特提出以下實施意見。

 一,、指導思想和主要任務

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照科學發(fā)展觀和構建和諧山西的要求,統籌考慮當前與長遠的關系,堅持覆蓋廣泛,、水平適當、結構合理,、基金平衡的原則,完善政策,健全機制,加強管理,建立和完善適合我省實際,實現可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度,。主要任務是:繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果,不斷擴大覆蓋范圍,改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,建立參保繳費的激勵約束機制,逐步做實個人賬戶,完善省級統籌,發(fā)展企業(yè)年金,加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管,完善多渠道籌資機制,進一步做好退休人員社會化管理工作,提高服務水平,。

 二,、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

 地方各級人民政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務,進一步完善各項政策和工作機制,通過層層建立目標責任制等形式,及時研究和解決工作中的困難和問題,確保不發(fā)生基本養(yǎng)老金拖欠,切實保障離退休人員的合法權益,。

 三,、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

 要高度重視擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍工作,并將此項工作列入地方各級人民政府的目標責任制,作為考核的重要內容。在當前及今后一個時期,要以非公有制企業(yè),、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點,擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。

 從2006年1月起,城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數原則上為全省上年度在崗職工平均工資,繳費比例為20%(有雇員的個體工商戶,雇主為雇員繳納12%,雇員本人繳納8%),其中,8%計入個人賬戶,。對個人繳費確有困難的,繳費基數2006年可為全省上年度在崗職工平均工資的60%,2007年為70%,2008年為80%,2009年為90%,從2010年1月起,繳費基數統一為全省上年度在崗職工平均工資。退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,。

 四,、開展做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作

 從2006年1月1日起,個人賬戶的規(guī)模統一由本人繳費工資的11%調整為8%,全部由個人繳費形成,單位繳費部分不再劃入個人賬戶。經國務院批準,從2006年1月1日起,我省將逐步做實個人賬戶,。做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點的具體工作按國家批準的試點實施方案執(zhí)行,。

 五、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管

 地方各級人民政府要加強基金的征繳工作,建立養(yǎng)老保險基金征繳獎勵機制,。對企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構當年征收額超過上年實際征收額的增收部分(按可比口徑計算),同級人民政府應按一定比例安排獎勵經費,主要用于補充企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構工作經費和其他與征繳工作有關的開支項目,。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)的各項規(guī)定,嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度,強化社會保險稽核工作,努力提高基金的征繳率。

 要切實加強勞動保障監(jiān)察工作,依法處理拒繳,、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的行為,。對欠繳基本養(yǎng)老保險費的,要采取各種措施,加大追繳力度。建立并不斷強化多方協同機制,勞動保障,、財政,、工商、稅務等部門以及總工會要加強配合,各盡其責,確?；攫B(yǎng)老保險基金應收盡收。各地要按照建立公共財政的要求,積極調整財政支出結構,加大對社會保障的資金投入,。要完善基金監(jiān)管制度,發(fā)揮審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督的作用,保障基金安全,。

 六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 從2006年1月1日起,按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,。

 (一)《山西省人民政府關于貫徹〈國務院關于建立統一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定〉的實施意見》(晉政發(fā)〔1998〕21號,以下簡稱《意見》)實施后參加工作,、繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,。

 1.基礎養(yǎng)老金:參保人員退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費每滿1年(繳費年限不滿1年的,計算到月)發(fā)給1%。

 在計算基礎養(yǎng)老金中的指數化月平均繳費工資時,視同繳費年限的繳費指數均按1.0確定,。

 2.個人賬戶養(yǎng)老金:個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數,計發(fā)月數按國家統一規(guī)定執(zhí)行(見附件),。

 (二)《意見》實施前參加工作,本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員,在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上,再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調節(jié)金。過渡性養(yǎng)老金中的過渡系數調整為1.3%,調節(jié)金從2006年1月起,在原來120元的基礎上每年遞減24元,直至取消,。

 過渡性養(yǎng)老金中的指數化月平均繳費工資的計算,仍按現行規(guī)定執(zhí)行,。

 為使上述計發(fā)辦法(簡稱“新辦法”)與老辦法(指《意見》中的新辦法)平穩(wěn)銜接,設置五年過渡期。在過渡期內退休的人員,按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補齊;按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計發(fā)的,高出的部分,按下列辦法計發(fā):2006年退休的,發(fā)給高出部分的20%;2007年退休的,發(fā)給40%;2008年退休的,發(fā)給60%;2009年退休的,發(fā)給75%;2010年退休的,發(fā)給90%;2011年以后退休的,高出部分不再封頂,。

 五年過渡期內,老辦法計發(fā)的基礎養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金,按2005年度全省在崗職工月平均工資計算。

 (三)本意見實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員,不發(fā)給基礎養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人,按累計繳費年限(含視同繳費年限)每滿一年再發(fā)給1個月的本人指數化月平均繳費工資(計算指數化月平均繳費工資時,視同繳費年限的繳費指數均按1.0確定),由社會統籌基金支付,同時終止基本養(yǎng)老保險關系,。

 (四)從事特殊工種的職工退休后,按新辦法計算基本養(yǎng)老金時,其實行個人繳費前從事特殊工種的工作年限可以繼續(xù)折算工齡,但折算的年限最長不得超過5年,。折算工齡只計算過渡性養(yǎng)老金,不作為計算基礎養(yǎng)老金的繳費年限。

 對因病或企業(yè)破產等原因提前退休的人員按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時,不再實行每提前一年扣減2%的辦法,。

 (五)本意見實施前已經離退休的人員,仍按國家和省原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法,。

 七、建立基本養(yǎng)老金正常調整機制

 省勞動保障部門和省財政部門要按照國務院調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的統一部署和規(guī)定,根據我省實際情況,提出具體調整方案,報勞動保障部,、財政部審批后組織實施,。

 八、完善基本養(yǎng)老保險省級統籌

 進一步加強基金預算管理,明確省,、市,、縣各級人民政府的責任,健全省級基金調劑制度,加大基金調劑力度,完善省級統籌制度。

 (一)基金實行省級統一核算,、省和市(地級市,下同)兩級調劑的管理體制,結余基金由省授權市,、縣管理。

 從2006年起,以確保發(fā)放為原則,省企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務中心根據各市養(yǎng)老保險基金收支情況編制年度預算草案,預算包括基金收入計劃和基金支出計劃,。經省勞動保障廳和省財政廳共同審核,報省人民政府同意批準執(zhí)行,。對于不能完成目標任務的市,基金缺口由當地政府負責解決。

 (二)統一規(guī)范業(yè)務管理,。一是統一和規(guī)范基本養(yǎng)老保險繳費的申報項目,、內容和程序;二是統一基本養(yǎng)老保險繳費核算年度;三是統一基本養(yǎng)老保險信息系統管理。

 九,、發(fā)展企業(yè)年金

 按照勞動保障部《企業(yè)年金試行辦法》,、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞動和社會保障部令第20號,第23號)和《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門關于貫徹實施〈企業(yè)年金試行辦法〉和〈企業(yè)年金基金管理試行辦法〉有關問題的意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕64號)等有關規(guī)定,有條件的企業(yè)要積極為職工建立企業(yè)年金,并實行市場化運營和管理,。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作,實現規(guī)范運作,切實維護企業(yè)和職工的利益。

 十,、做好退休人員社會化管理服務工作

 認真貫徹落實《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕16號)和《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳轉發(fā)〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見〉的通知》(晉辦發(fā)〔2003〕23號)精神,積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,。企業(yè)退休人員管理服務工作要逐步與原企業(yè)分離,移交企業(yè)退休人員常年居住地或戶口所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)實行屬地管理,由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。地方各級人民政府及有關部門,、企業(yè),、街道社區(qū)組織和社會保險經辦機構,要按照職能和工作分工,明確企業(yè)退休人員社會化管理服務的主要內容、形式和責任,加強協調配合,共同做好工作,。

 十一,、不斷提高社會保險管理服務水平

 要高度重視社會保險經辦能力建設,加快社會保障信息服務網絡建設步伐,建立高效運轉的經辦管理服務體系,把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經辦機構要完善管理制度,實現社會保險管理服務的規(guī)范化,、信息化和專業(yè)化,。要進一步健全機構,充實人員,保障經費,改善工作條件;要加強人員培訓,提高執(zhí)行法規(guī)政策能力、管理能力,、防范風險能力和創(chuàng)新能力,提高政治和業(yè)務素質,不斷提高工作效率和服務質量,。

 本意見自2006年1月1日起執(zhí)行。過去已有規(guī)定與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行,。



 附件:個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數表(略)



二○○六年九月三十日