• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕32號
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關于貫徹國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的實施意見

山西省人民政府關于貫徹國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的實施意見

(晉政發(fā)〔2006〕32號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:

 根據(jù)《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)精神,為完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,現(xiàn)結(jié)合我省實際,特提出以下實施意見。

 一,、指導思想和主要任務

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照科學發(fā)展觀和構建和諧山西的要求,統(tǒng)籌考慮當前與長遠的關系,堅持覆蓋廣泛,、水平適當、結(jié)構合理,、基金平衡的原則,完善政策,健全機制,加強管理,建立和完善適合我省實際,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度,。主要任務是:繼續(xù)鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果,不斷擴大覆蓋范圍,改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,建立參保繳費的激勵約束機制,逐步做實個人賬戶,完善省級統(tǒng)籌,發(fā)展企業(yè)年金,加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管,完善多渠道籌資機制,進一步做好退休人員社會化管理工作,提高服務水平。

 二,、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

 地方各級人民政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務,進一步完善各項政策和工作機制,通過層層建立目標責任制等形式,及時研究和解決工作中的困難和問題,確保不發(fā)生基本養(yǎng)老金拖欠,切實保障離退休人員的合法權益。

 三,、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

 要高度重視擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍工作,并將此項工作列入地方各級人民政府的目標責任制,作為考核的重要內(nèi)容,。在當前及今后一個時期,要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點,擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工,、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

 從2006年1月起,城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)原則上為全省上年度在崗職工平均工資,繳費比例為20%(有雇員的個體工商戶,雇主為雇員繳納12%,雇員本人繳納8%),其中,8%計入個人賬戶,。對個人繳費確有困難的,繳費基數(shù)2006年可為全省上年度在崗職工平均工資的60%,2007年為70%,2008年為80%,2009年為90%,從2010年1月起,繳費基數(shù)統(tǒng)一為全省上年度在崗職工平均工資,。退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

 四,、開展做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作

 從2006年1月1日起,個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%,全部由個人繳費形成,單位繳費部分不再劃入個人賬戶,。經(jīng)國務院批準,從2006年1月1日起,我省將逐步做實個人賬戶。做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點的具體工作按國家批準的試點實施方案執(zhí)行,。

 五,、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管

 地方各級人民政府要加強基金的征繳工作,建立養(yǎng)老保險基金征繳獎勵機制。對企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構當年征收額超過上年實際征收額的增收部分(按可比口徑計算),同級人民政府應按一定比例安排獎勵經(jīng)費,主要用于補充企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構工作經(jīng)費和其他與征繳工作有關的開支項目,。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)的各項規(guī)定,嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度,強化社會保險稽核工作,努力提高基金的征繳率,。

 要切實加強勞動保障監(jiān)察工作,依法處理拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的行為,。對欠繳基本養(yǎng)老保險費的,要采取各種措施,加大追繳力度,。建立并不斷強化多方協(xié)同機制,勞動保障、財政,、工商,、稅務等部門以及總工會要加強配合,各盡其責,確保基本養(yǎng)老保險基金應收盡收,。各地要按照建立公共財政的要求,積極調(diào)整財政支出結(jié)構,加大對社會保障的資金投入,。要完善基金監(jiān)管制度,發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用,保障基金安全,。

 六,、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 從2006年1月1日起,按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

 (一)《山西省人民政府關于貫徹〈國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定〉的實施意見》(晉政發(fā)〔1998〕21號,以下簡稱《意見》)實施后參加工作,、繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

 1.基礎養(yǎng)老金:參保人員退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿1年(繳費年限不滿1年的,計算到月)發(fā)給1%,。

 在計算基礎養(yǎng)老金中的指數(shù)化月平均繳費工資時,視同繳費年限的繳費指數(shù)均按1.0確定,。

 2.個人賬戶養(yǎng)老金:個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行(見附件)。

 (二)《意見》實施前參加工作,本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員,在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上,再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金,。過渡性養(yǎng)老金中的過渡系數(shù)調(diào)整為1.3%,調(diào)節(jié)金從2006年1月起,在原來120元的基礎上每年遞減24元,直至取消,。

 過渡性養(yǎng)老金中的指數(shù)化月平均繳費工資的計算,仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 為使上述計發(fā)辦法(簡稱“新辦法”)與老辦法(指《意見》中的新辦法)平穩(wěn)銜接,設置五年過渡期,。在過渡期內(nèi)退休的人員,按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補齊;按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計發(fā)的,高出的部分,按下列辦法計發(fā):2006年退休的,發(fā)給高出部分的20%;2007年退休的,發(fā)給40%;2008年退休的,發(fā)給60%;2009年退休的,發(fā)給75%;2010年退休的,發(fā)給90%;2011年以后退休的,高出部分不再封頂,。

 五年過渡期內(nèi),老辦法計發(fā)的基礎養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金,按2005年度全省在崗職工月平均工資計算,。

 (三)本意見實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員,不發(fā)給基礎養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人,按累計繳費年限(含視同繳費年限)每滿一年再發(fā)給1個月的本人指數(shù)化月平均繳費工資(計算指數(shù)化月平均繳費工資時,視同繳費年限的繳費指數(shù)均按1.0確定),由社會統(tǒng)籌基金支付,同時終止基本養(yǎng)老保險關系,。

 (四)從事特殊工種的職工退休后,按新辦法計算基本養(yǎng)老金時,其實行個人繳費前從事特殊工種的工作年限可以繼續(xù)折算工齡,但折算的年限最長不得超過5年。折算工齡只計算過渡性養(yǎng)老金,不作為計算基礎養(yǎng)老金的繳費年限,。

 對因病或企業(yè)破產(chǎn)等原因提前退休的人員按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時,不再實行每提前一年扣減2%的辦法,。

 (五)本意見實施前已經(jīng)離退休的人員,仍按國家和省原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

 七,、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

 省勞動保障部門和省財政部門要按照國務院調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的統(tǒng)一部署和規(guī)定,根據(jù)我省實際情況,提出具體調(diào)整方案,報勞動保障部,、財政部審批后組織實施。

 八,、完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

 進一步加強基金預算管理,明確省,、市、縣各級人民政府的責任,健全省級基金調(diào)劑制度,加大基金調(diào)劑力度,完善省級統(tǒng)籌制度,。

 (一)基金實行省級統(tǒng)一核算,、省和市(地級市,下同)兩級調(diào)劑的管理體制,結(jié)余基金由省授權市、縣管理,。

 從2006年起,以確保發(fā)放為原則,省企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務中心根據(jù)各市養(yǎng)老保險基金收支情況編制年度預算草案,預算包括基金收入計劃和基金支出計劃,。經(jīng)省勞動保障廳和省財政廳共同審核,報省人民政府同意批準執(zhí)行。對于不能完成目標任務的市,基金缺口由當?shù)卣撠熃鉀Q,。

 (二)統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務管理,。一是統(tǒng)一和規(guī)范基本養(yǎng)老保險繳費的申報項目,、內(nèi)容和程序;二是統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費核算年度;三是統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)管理,。

 九、發(fā)展企業(yè)年金

 按照勞動保障部《企業(yè)年金試行辦法》,、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞動和社會保障部令第20號,第23號)和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關于貫徹實施〈企業(yè)年金試行辦法〉和〈企業(yè)年金基金管理試行辦法〉有關問題的意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕64號)等有關規(guī)定,有條件的企業(yè)要積極為職工建立企業(yè)年金,并實行市場化運營和管理,。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作,實現(xiàn)規(guī)范運作,切實維護企業(yè)和職工的利益。

 十,、做好退休人員社會化管理服務工作

 認真貫徹落實《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕16號)和《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見〉的通知》(晉辦發(fā)〔2003〕23號)精神,積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。企業(yè)退休人員管理服務工作要逐步與原企業(yè)分離,移交企業(yè)退休人員常年居住地或戶口所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)實行屬地管理,由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務,。地方各級人民政府及有關部門、企業(yè),、街道社區(qū)組織和社會保險經(jīng)辦機構,要按照職能和工作分工,明確企業(yè)退休人員社會化管理服務的主要內(nèi)容,、形式和責任,加強協(xié)調(diào)配合,共同做好工作。

 十一,、不斷提高社會保險管理服務水平

 要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設,加快社會保障信息服務網(wǎng)絡建設步伐,建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務體系,把社會保險的政策落到實處,。各級社會保險經(jīng)辦機構要完善管理制度,實現(xiàn)社會保險管理服務的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化,。要進一步健全機構,充實人員,保障經(jīng)費,改善工作條件;要加強人員培訓,提高執(zhí)行法規(guī)政策能力,、管理能力、防范風險能力和創(chuàng)新能力,提高政治和業(yè)務素質(zhì),不斷提高工作效率和服務質(zhì)量,。

 本意見自2006年1月1日起執(zhí)行,。過去已有規(guī)定與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。



 附件:個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表(略)



二○○六年九月三十日