國務院辦公廳關于批準大同市城市總體規(guī)劃的通知

國務院辦公廳關于批準大同市城市總體規(guī)劃的通知

(國辦函〔2006〕81號)





山西省人民政府：

 你省《關于上報〈大同市城市總體規(guī)劃〉的請示》收悉,。經國務院批準，現通知如下：

 一,、原則同意修訂后的《大同市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

 二,、大同市是山西省北部地區(qū)的中心城市,，國家歷史文化名城和重要的能源城市。要以科學發(fā)展觀為指導,，統(tǒng)籌做好大同市城市規(guī)劃,、建設和管理的各項工作，堅持經濟,、社會,、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。注意完善城市的功能和布局,，搞好產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。依托大同市豐富的礦產資源和能源工業(yè)優(yōu)勢,，大力發(fā)展其他產業(yè),。逐步把大同市建設成為經濟繁榮,、社會文明、環(huán)境優(yōu)美,，具有地方特色的現代化城市,。

 三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的2357平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內,，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。主城區(qū)逐步形成由城區(qū),、御東區(qū),、口泉區(qū)等組成的組團式用地布局結構。以主城區(qū)為中心,、以市域中部109國道等交通走廊為發(fā)展軸,，構建合理的城鎮(zhèn)體系。要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下,，做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

 四,、合理控制城市規(guī)模,。到2020年，主城區(qū)實際居住人口控制在135萬人以內,，建設用地控制在127平方公里以內,。具體規(guī)模要與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。根據《總體規(guī)劃》確定的空間布局,，積極引導產業(yè)與人口的合理分布,，著力提高人口素質，防止人口規(guī)模盲目擴大,。堅持集中緊湊的發(fā)展模式,，切實做好耕地特別是基本農田的保護工作。

 五,、完善基礎設施體系,。要重視交通基礎設施建設，建立公路,、鐵路相協(xié)調的對外交通運輸系統(tǒng),。逐步建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的公共客運服務系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設城市給水,、排水、生活垃圾處理等基礎設施,，加快污水處理廠和管網的建設,。充分重視城市防災工作,，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，建立包括消防,、人防,、防洪和抗震等內容的綜合防災系統(tǒng)。

 六,、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路,，堅持節(jié)流,、開源、保護并重的原則,。要節(jié)約利用建設用地,，合理開發(fā)城市地下空間資源。保護好城市水源地,，避免過度開采地下水,，通過發(fā)展節(jié)水技術、建設再生水利用設施等提高水資源的利用效率,。加強工業(yè),、交通和建筑節(jié)能工作，逐步推廣使用清潔能源,，嚴格實施建筑節(jié)能設計標準,。要堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃,，嚴格按照規(guī)劃實施污染物排放總量控制,，加強對煙塵、酸雨,、污水,、機動車尾氣等的治理，加強以植樹為重點的生態(tài)建設,，切實改善環(huán)境質量，實現生態(tài)良性循環(huán),，促進城市可持續(xù)發(fā)展,。

 七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。城市功能要以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境。要切實做好關系人民群眾切身利益的交通,、教育,、醫(yī)療,、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局。將普通商品住房,、經濟適用住房和廉租住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃,，從方便低收入群體的生活與就業(yè)出發(fā)，保障經濟適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關資金投入,。根據城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進現有危舊房屋的改造,。

 八,、切實加強世界文化遺產和歷史文化名城保護。要進一步做好云崗石窟保護區(qū)范圍內的治理整頓工作,。保護區(qū)范圍內的建設活動必須符合世界文化遺產保護的要求,。要重視大同古城整體格局和風貌特色的保護，重點做好以鼓樓東西街為軸線的歷史文化街區(qū)和古城內東,、西,、南、北四條大街傳統(tǒng)功能和風貌的保護,。要采取劃定保護范圍,、制訂專門保護辦法等有效措施，加強對平城遺址保護區(qū)和市域內各級文物保護單位的保護,。

 九,、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協(xié)調發(fā)展,，物質文明與精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市,，構建和諧社會,。《總體規(guī)劃》是大同市城市建設,、發(fā)展和管理的基本依據,，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理,，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐大同市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持大同市人民政府的工作,，共同努力,，把大同市規(guī)劃好、建設好,、管理好,。

 大同市人民政府要根據本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查,。



 國務院辦公廳

 二○○六年十月十二日

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