• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2006〕81號
• 【發(fā)布日期】2006-10-12
• 【生效日期】2006-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)大同市城市總體規(guī)劃的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)大同市城市總體規(guī)劃的通知

(國辦函〔2006〕81號)





山西省人民政府：

 你省《關(guān)于上報(bào)〈大同市城市總體規(guī)劃〉的請示》收悉,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)通知如下：

 一、原則同意修訂后的《大同市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。

 二,、大同市是山西省北部地區(qū)的中心城市，國家歷史文化名城和重要的能源城市,。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，統(tǒng)籌做好大同市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會、人口,、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。注意完善城市的功能和布局，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。依托大同市豐富的礦產(chǎn)資源和能源工業(yè)優(yōu)勢,，大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),。逐步把大同市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明,、環(huán)境優(yōu)美,，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。

 三,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的2357平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。主城區(qū)逐步形成由城區(qū),、御東區(qū)、口泉區(qū)等組成的組團(tuán)式用地布局結(jié)構(gòu),。以主城區(qū)為中心,、以市域中部109國道等交通走廊為發(fā)展軸，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系,。要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下,，做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 四,、合理控制城市規(guī)模。到2020年,，主城區(qū)實(shí)際居住人口控制在135萬人以內(nèi),，建設(shè)用地控制在127平方公里以內(nèi)。具體規(guī)模要與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接,。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的空間布局,，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的合理分布，著力提高人口素質(zhì),，防止人口規(guī)模盲目擴(kuò)大,。堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)做好耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)工作,。

 五,、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。要重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立公路,、鐵路相協(xié)調(diào)的對外交通運(yùn)輸系統(tǒng)。逐步建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的公共客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城市給水、排水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，加快污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè),。充分重視城市防災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，建立包括消防,、人防、防洪和抗震等內(nèi)容的綜合防災(zāi)系統(tǒng),。

 六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,，堅(jiān)持節(jié)流、開源,、保護(hù)并重的原則,。要節(jié)約利用建設(shè)用地，合理開發(fā)城市地下空間資源,。保護(hù)好城市水源地，避免過度開采地下水,，通過發(fā)展節(jié)水技術(shù),、建設(shè)再生水利用設(shè)施等提高水資源的利用效率。加強(qiáng)工業(yè),、交通和建筑節(jié)能工作,，逐步推廣使用清潔能源，嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施污染物排放總量控制,，加強(qiáng)對煙塵,、酸雨、污水,、機(jī)動車尾氣等的治理,，加強(qiáng)以植樹為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán),，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

 七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。城市功能要以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。要切實(shí)做好關(guān)系人民群眾切身利益的交通,、教育,、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局,。將普通商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，從方便低收入群體的生活與就業(yè)出發(fā),，保障經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有危舊房屋的改造,。

 八、切實(shí)加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城保護(hù),。要進(jìn)一步做好云崗石窟保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的治理整頓工作,。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動必須符合世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求。要重視大同古城整體格局和風(fēng)貌特色的保護(hù),，重點(diǎn)做好以鼓樓東西街為軸線的歷史文化街區(qū)和古城內(nèi)東,、西、南,、北四條大街傳統(tǒng)功能和風(fēng)貌的保護(hù),。要采取劃定保護(hù)范圍、制訂專門保護(hù)辦法等有效措施,，加強(qiáng)對平城遺址保護(hù)區(qū)和市域內(nèi)各級文物保護(hù)單位的保護(hù),。

 九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,，堅(jiān)持依法治市,，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是大同市城市建設(shè),、發(fā)展和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍,，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐大同市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持大同市人民政府的工作,，共同努力，把大同市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。

 大同市人民政府要根據(jù)本通知精神,，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○六年十月十二日