• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)安函[2006]128號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-20
• 【生效日期】2006-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治方案》的通知

建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治方案》的通知

(建質(zhì)安函[2006]128號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，江蘇省,、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局）：



 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,，杜絕重大安全質(zhì)量事故,，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站下發(fā)了《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治方案》，決定自2006年10月10日起開展為期3個(gè)月的建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治活動(dòng)?，F(xiàn)將《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，供各地在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作中借鑒。



 附件：建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治方案



建設(shè)部

二○○六年十月二十日





建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治方案



 針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì),，為杜絕重大安全質(zhì)量事故,，減少現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生頻次，提升工程現(xiàn)場(chǎng)綜合監(jiān)管水平,，特制訂建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治方案如下：

 一,、指導(dǎo)思想



 以貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧社會(huì)為動(dòng)力,，以確保本市建設(shè)工程安全質(zhì)量有效受控為宗旨，集聚建筑建材業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，聚焦工程安全質(zhì)量核心,，通過現(xiàn)場(chǎng)綜合整治和強(qiáng)勢(shì)查處，遏制安全質(zhì)量事故,，不發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的工作目標(biāo),。



 二、整治原則



 從嚴(yán)從快原則――營造氛圍,，形成強(qiáng)勢(shì),，建立查處快速通道，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的震懾,。



 治差治劣原則――以遠(yuǎn)郊,、城鄉(xiāng)結(jié)合部為整治重點(diǎn)，以低資質(zhì)企業(yè),、差工地,、差領(lǐng)域?yàn)檎螌?duì)象，治差治劣,，提高違規(guī)成本,，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。



 以查促防原則――區(qū)縣普查與市站督查相結(jié)合,，突出安全質(zhì)量重點(diǎn),，延伸市場(chǎng)經(jīng)營行為和民工維權(quán)措施落實(shí)情況，促進(jìn)工地防范預(yù)控和綜合治理,。



 以查促管原則――通過查處整治,，反映市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管力度、頻次,、能力,，通過區(qū)域查處結(jié)果講評(píng)和信息反饋,，促進(jìn)針對(duì)性管理措施和手段的加強(qiáng)。



 三,、組織構(gòu)架



 市站負(fù)責(zé)全市整治方案實(shí)施,，指派駐場(chǎng)聯(lián)絡(luò)督辦員和領(lǐng)銜組織區(qū)域加強(qiáng)型集中巡回督辦檢查，協(xié)助區(qū)縣整治工作,，并建立會(huì)同建管辦專管人員的案件處理小組,，實(shí)施速辦速處；區(qū)縣質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的整治查處工作,；建筑建材整個(gè)系統(tǒng)工作為整治活動(dòng)的支撐,，協(xié)同速辦速處。



 四,、整治重點(diǎn)



 （一）聚焦重大危險(xiǎn)源控制（“六無”工程,，深基坑、高支模,、大型機(jī)械拆裝）,，杜絕重大事故。



 （二）聚焦重大工程（軌道交通地下工程,、高新難大規(guī)模工程）,。



 （三）聚焦“四差現(xiàn)象”：差區(qū)域（工程相對(duì)集中、監(jiān)管力量相對(duì)薄弱）,、差企業(yè)（低資質(zhì),、事故發(fā)生企業(yè)）、差工地（整改,、暫緩和停工工地）,、差領(lǐng)域（臨時(shí)用電、高處墜落,、腳手架搭設(shè)等）,。



 五、時(shí)間安排



 10,、11,、12月連續(xù)3個(gè)月為市區(qū)兩級(jí)集中整治期，區(qū)縣區(qū)域內(nèi)所有工地在整治期實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。市站在整治期3個(gè)月內(nèi),，每月17日至19日3天為加強(qiáng)型巡回集中督辦檢查行動(dòng)日，10個(gè)小組同時(shí)出擊,。



 六,、具體措施



 （一）動(dòng)員部署全市各區(qū)縣實(shí)施“三個(gè)一”整治普查。



 1,、組織一次所轄區(qū)域所有工地負(fù)責(zé)人的動(dòng)員大會(huì),；



 2,、開展一次以工程安全質(zhì)量為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)綜合治理情況普查；



 3,、處罰一批違規(guī)違法的企業(yè)和相關(guān)人員,；



 （二）市站組織督查和速處小組，開展“三查三強(qiáng)”集中整治行動(dòng),。



 1,、10、11,、12月連續(xù)3個(gè)月每月連續(xù)3天,，組織10個(gè)對(duì)口遠(yuǎn)郊和城郊結(jié)合部區(qū)域的加強(qiáng)型督查小組 “查安全、查質(zhì)量,、查行為”,，實(shí)行“強(qiáng)管、強(qiáng)查,、強(qiáng)處”的集中整治行動(dòng),。



 2、10個(gè)小組由市站各科級(jí)負(fù)責(zé)人帶隊(duì),，每月督查工地不少于200個(gè)。



 3,、檢查后開展區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)綜合整治情況講評(píng)和信息反饋,，通報(bào)轄區(qū)建委建設(shè)局。



 4,、指派10名駐場(chǎng)聯(lián)絡(luò)督辦人員,，對(duì)口有關(guān)區(qū)縣推進(jìn)區(qū)域整治行動(dòng)。



 5,、市站同時(shí)設(shè)立案件速處小組,，對(duì)整治期間的案件速辦速核速批速處。



 （三）重大工程項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)管理全覆蓋措施,。



 梳理聚焦軌道交通,、高新難重大項(xiàng)目。3個(gè)月整治期間,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)管理全覆蓋,。保持每天4個(gè)綜合檢查大組巡回查，每周2次督導(dǎo)檢查,。



 強(qiáng)管理八條措施涵蓋遵守基本建設(shè)程序,、齊備資質(zhì)資格、建立安全質(zhì)量體系,、落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任,、組織分部驗(yàn)收,、強(qiáng)制使用新版電箱、落實(shí)建筑民工各項(xiàng)維權(quán)措施,、建立施工,、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)帳、及時(shí)申報(bào)重大危險(xiǎn)源和高處墜落,、防汛防臺(tái),、高危作業(yè)等防范應(yīng)急預(yù)案，并包括安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理,。作為重大工程項(xiàng)目必須遵守的現(xiàn)場(chǎng)綜合管理底線,，納入日常巡查和督查范圍，保持引領(lǐng)示范作用,。



 （四）嚴(yán)格事故查處和后續(xù)工作,。



 整治期間一旦發(fā)生事故必須速報(bào)速處。安全生產(chǎn)死亡事故一經(jīng)發(fā)生,，市站專管人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況,，在分析事故發(fā)生原因，進(jìn)行緊急置處的同時(shí)延伸資質(zhì)資格,、承發(fā)包合同,、招投標(biāo)、民工規(guī)范管理等一系列檢查處理,。嚴(yán)格吊扣安全許可證,，發(fā)生死亡事故的企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行違規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn),，企業(yè)所屬項(xiàng)目強(qiáng)制納入安全認(rèn)證（大型公司抽20%項(xiàng)目納入安全認(rèn)證）,。死亡人數(shù)達(dá)兩人以上，吊扣項(xiàng)目經(jīng)理證書,，追究責(zé)任,。



上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

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