國務院關于全國山洪災害防治規(guī)劃的批復

國務院關于全國山洪災害防治規(guī)劃的批復

(國函[2006]116號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，發(fā)展改革委,、財政部、國土資源部,、建設部,、水利部、環(huán)?？偩?、氣象局：



 水利部、國土資源部,、氣象局,、建設部和環(huán)保總局《關于批復全國山洪災害防治規(guī)劃的請示》（水汛[2006]313號）收悉?，F(xiàn)批復如下：



 一,、原則同意《全國山洪災害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施,。力爭到2010年,，在山洪災害重點防治區(qū)初步建立以監(jiān)測、通信,、預報,、預警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災減災體系，減少群死群傷事件和財產(chǎn)損失,。到2020年,，在山洪災害重點防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災減災體系，在山洪災害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災減災體系,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，山洪災害防治能力與山丘區(qū)全面建設小康社會的發(fā)展要求相適應。



 二,、《規(guī)劃》的實施,，要堅持以人為本，按照“全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標本兼治、綜合治理”的要求,，立足當前,、著眼長遠,，以防為主、防治結(jié)合,，突出重點,、合理安排。要注重整合利用各部門現(xiàn)有資源和設施,，構建信息平臺,，實現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益,。



 要以近期規(guī)劃項目為重點,，以人員能及時轉(zhuǎn)移、減少傷亡為目標,，抓緊在山洪災害重點防治區(qū)進行試點,，實施雨量監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設,、預案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施,。要加強宣傳和管理，加強群眾防災減災意識,，提高自防、自救和互救能力,，構建群測群防體系,。要結(jié)合易地扶貧，引導和幫助危險區(qū)居民在自愿的基礎上做好搬遷避讓,。



 三,、省級人民政府是《規(guī)劃》實施的責任主體。各地要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施計劃,，逐級落實防治目標和任務。中央和地方各級人民政府都要加大對山洪災害防治的投入,，按照以地方自籌為主,、中央投資為輔的原則，多渠道,、多元化籌措資金,。對《規(guī)劃》中涉及的建設項目，要認真做好前期工作,，合理確定建設規(guī)模和投資,，并按基本建設程序報批后實施。



 四,、國務院各有關部門要根據(jù)職能分工,，加強對《規(guī)劃》實施的指導、支持和協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門要按基本建設程序抓緊項目審批或核準工作,。財政部門要積極籌措資金,，支持山洪災害防治。水利部門負責有關水文監(jiān)測,、預警系統(tǒng)建設,、山洪溝治理、病險水庫除險加固,、水土保持及相關防災減災預案等項目的實施,。國土資源部門負責有關泥石流溝、滑坡的監(jiān)測,、治理及相關防災減災預案等項目的實施,。氣象部門負責有關氣象監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)建設及相關防災減災預案等項目的實施,。建設部門負責有關居民搬遷避讓等項目的實施,。環(huán)保部門負責有關生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)督等項目的實施,。



 山洪災害防治是一項長期而艱巨的任務,。加強山洪災害防御和治理工作，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，建設社會主義新農(nóng)村，構建社會主義和諧社會,，具有十分重要的意義,。各地區(qū)、各有關部門要高度重視,，加強協(xié)作,，密切配合，共同努力,，確?！兑?guī)劃》順利實施。



國務院



二○○六年十月二十七日

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