• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦[2006]38號
• 【發(fā)布日期】2006-10-28
• 【生效日期】2006-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展煤礦整頓關(guān)閉工作督查的通知

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展煤礦整頓關(guān)閉工作督查的通知

(安委辦[2006]38號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號,，以下簡稱《通知》）和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會召開的全國安全生產(chǎn)工作暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神，督促各地按照制定的煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃,，繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉,、資源整合工作力度，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定組成督查組,，對部分?。▍^(qū)、市）煤礦整頓關(guān)閉工作開展聯(lián)合執(zhí)法督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、督查地區(qū)



 河北、山西,、遼寧,、黑龍江、安徽,、河南,、湖南、重慶,、四川,、貴州、云南,、陜西等12省(市),。



 二、督查的主要內(nèi)容



 1.貫徹落實(shí)《通知》和全國安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神情況,。各地將《通知》印發(fā)到地方各級有關(guān)部門,、煤礦企業(yè)和各類煤礦情況；煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃制定和落實(shí)情況,，是否提出了到2008年和2010年保留小煤礦數(shù)量限制目標(biāo),，是否將關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解落實(shí)；四季度安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落實(shí)情況,。



 2.煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況,。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，針對16種關(guān)閉礦井類型核查并提出需要關(guān)閉的礦井名單情況；2006年關(guān)閉礦井名單落實(shí)情況,，是否在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行了公告,；公告關(guān)閉的礦井相關(guān)證照吊（注）銷和實(shí)施關(guān)閉及關(guān)閉到位情況；生產(chǎn)規(guī)模在3萬噸/年及以下礦井?dāng)?shù)量和關(guān)閉情況,。



 3．煤炭資源整合情況。貫徹落實(shí)《通知》和安全監(jiān)管總局等11部(委,、局)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作 規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕48號）的情況,。對納入資源整合的礦井重新進(jìn)行核查情況：一查方案，是否納入縣級以上人民政府制訂的煤炭資源整合方案,，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),；二查證照，資源整合的礦井是否為證照齊全的合法礦井,；三查資源,，已關(guān)閉或?qū)儆?6種關(guān)閉范圍的礦井資源納入整合是否經(jīng)省級國土資源部門認(rèn)定并經(jīng)重新規(guī)劃；四查程序,，資源整合主體是否按照建設(shè)項(xiàng)目履行了審批(核準(zhǔn))程序,，是否為一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng),，是否存在一證多井情況,；五查規(guī)模，資源整合是否貫徹以大并小,、以優(yōu)并差,、先關(guān)閉后整合的原則，整合后形成的礦井規(guī)模是否符合規(guī)定要求,。



 4．煤礦建設(shè)項(xiàng)目情況,。貫徹落實(shí)《通知》和發(fā)展改革委等5部(委、局)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改能源〔2006〕1039號)情況,。對煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目核查情況：一查核準(zhǔn),，煤礦建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過有關(guān)部門核準(zhǔn)，"安全專篇"是否經(jīng)過審查,；二查資質(zhì),，建設(shè)單位、施工單位,、監(jiān)理單位等是否具備相應(yīng)的資質(zhì),；三查違規(guī)，是否存在違規(guī)越權(quán)審批,、違規(guī)建設(shè),、施工等問題,；四查措施，在建設(shè)期間安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),，安全措施是否落實(shí)到位,；五查管理，建設(shè)項(xiàng)目安全管理是否到位,。



 三,、督查時間



 11月7日～25日，督查時間8-10天,。具體出發(fā)時間由各督查組組長單位掌握,，并通知有關(guān)省（市）人民政府辦公廳,。



 四,、督查人員組成



 此次督查共分12個組，每組6～8人,。組長分別由國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委,、監(jiān)察部,、國土資源部、國家工商總局,、全國總工會等7個部門領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,；成員由煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)絡(luò)員，國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局,、國家發(fā)展改革委、公安部,、監(jiān)察部,、財(cái)政部、勞動保障部,、國土資源部,、國資委、國家工商總局,、國家電監(jiān)會,、全國總工會等12部門有關(guān)司局人員，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,、中國煤炭工業(yè)協(xié)會,、安全監(jiān)管總局煤炭信息院、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,、中國煤炭工業(yè)勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會等單位人員組成,。同時邀請有關(guān)新聞單位記者參加,。



 五、督查方式



 1．聽取匯報(bào),、查閱資料,。督查組要聽取所到省（市）人民政府及其有關(guān)部門關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況的匯報(bào),，查閱相關(guān)資料,。



 2．突出重點(diǎn)，現(xiàn)場抽查,。要選擇問題比較突出,、矛盾比較集中的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要采取針對性檢查和現(xiàn)場隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查,。原則上每組應(yīng)檢查2個市（地）、3 個縣（區(qū)）,、8個以上礦井（包括資源整合,、停產(chǎn)整頓、建設(shè)項(xiàng)目,、關(guān)閉和正常生產(chǎn)等各種礦井）,。



 3．提出建議，促進(jìn)整改,。督查工作結(jié)束后,，各組要形成督查報(bào)告，指出所到?。ㄊ校┟旱V整頓關(guān)閉和煤炭資源整合工作中存在的主要問題,，提出要求和建議，并與?。ㄊ校┤嗣裾粨Q意見,。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)煤礦整頓關(guān)閉工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),。



 4．發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。邀請新聞單位派員隨各督查組開展工作，及時報(bào)道相關(guān)情況,，對重大隱患和違法違規(guī)行為及時曝光,。



 六、其他事項(xiàng)



 國務(wù)院安委會未安排督查的產(chǎn)煤?。▍^(qū),、市），由各?。▍^(qū),、市）安全生產(chǎn)委員會按照上述督查內(nèi)容組織自查,，并將自查情況于11月25日前報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。



 二○○六年十月二十八日