• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2006〕76號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2006-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省人才“十一五”規(guī)劃

廣東省人才“十一五”規(guī)劃

(粵府辦〔2006〕76號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省人才“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三日





廣東省人才“十一五”規(guī)劃



 “十一五”時(shí)期,，是廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,。小康大業(yè),，人才為本。新的發(fā)展時(shí)期,，要求廣東省著力建設(shè)一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,。根據(jù)國(guó)家的整體部署和省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號(hào)）的要求,，結(jié)合廣東省人才工作實(shí)際，制定本規(guī)劃,。



 一,、廣東省人才工作進(jìn)入新的發(fā)展期



 （一）“十五”時(shí)期人才工作成效顯著。



 “十五”時(shí)期是廣東省人才事業(yè)取得重大發(fā)展的五年,，是各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè),、大展身手的五年。在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，廣東省人才工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持以人為本,，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，取得了顯著成績(jī)，為“十一五”時(shí)期人才工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 1.人才隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大,。截至2005年底，廣東省人才總量為1185萬(wàn)人,，其中,，管理人才235.9萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才334萬(wàn)人,，技能人才657萬(wàn)人,，農(nóng)村實(shí)用人才23.7萬(wàn)人，各類(lèi)人才數(shù)量比“九五”期末均有較大增長(zhǎng),。黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍從1999年的338萬(wàn)人發(fā)展到2005年的503萬(wàn)人。非公有經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍由小到大,，發(fā)展到約500萬(wàn)人,。高層次人才從1999年的7.5萬(wàn)人發(fā)展至2005年的15萬(wàn)人，其中，院士53名（含雙聘院士25名）,，特殊津貼專(zhuān)家4931名,，進(jìn)出站博士后1750名，博士約10000名,。



 2.人才結(jié)構(gòu)日趨合理,。職稱(chēng)結(jié)構(gòu)逐步改善，2005年廣東省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中級(jí)以上職稱(chēng)人員所占比例逾30%,，技能人才隊(duì)伍高級(jí)工以上技能人才所占比例明顯提高。學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，大專(zhuān)以上學(xué)歷人才占人才總量的比例明顯提高,。人才在產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)日趨合理，各類(lèi)人才有序地向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移,，廣東省80%以上科技研發(fā)人才集中在企業(yè),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才已達(dá)27萬(wàn)人，技能人才占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例從2000年的30%上升至2005年的34%.不同所有制的人才結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,，非公有經(jīng)濟(jì)人才占廣東省人才總量比重約50%,，與非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP總量的貢獻(xiàn)呈對(duì)應(yīng)關(guān)系。



 3.人才市場(chǎng)體系不斷完善,。形成了以中心城市人才市場(chǎng)為龍頭,，珠三角、東西兩翼和粵北地區(qū)人才市場(chǎng)為支撐的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系,。廣東省共有各類(lèi)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)479家,，掛牌人才市場(chǎng)303家，人才網(wǎng)站45個(gè),，人才信息計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)154個(gè),。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員約3300人，初步形成了一支具有一定規(guī)模,、專(zhuān)業(yè)化水平和綜合素質(zhì)較高的人才中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,。僅2004年廣東省就舉辦人才交流會(huì)約2000場(chǎng)，參加招聘的用人單位逾12萬(wàn)家,，進(jìn)場(chǎng)擇業(yè)人才逾310萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的人才約53萬(wàn)人，表明廣東省仍然是我國(guó)人才流動(dòng)規(guī)模最大,、最活躍的省份之一,。



 4.人才工作機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo),，加快推進(jìn)人才管理體制改革,，進(jìn)一步建立和完善人才評(píng)價(jià)、選拔任用、分配激勵(lì)和保障機(jī)制,，人才管理科學(xué)化,、法制化水平有了新的提高。



 ――初步形成富有生機(jī)活力,、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的干部選拔任用機(jī)制,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》等文件精神，以擴(kuò)大民主,、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn),，制定配套措施，完善干部選任制,，規(guī)范考任制,，推行聘任制。公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、公開(kāi)推薦力度加大，任用期,、試用期制和辭職,、降職、免職等制度逐步試行,。



 ――建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才激勵(lì)機(jī)制,。實(shí)行市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合,，面向社會(huì)公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員,，采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”方式選配領(lǐng)導(dǎo)班子,，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考核激勵(lì)辦法,，試行年薪制，強(qiáng)化任期目標(biāo)責(zé)任制管理,。



 ――事業(yè)單位人才管理機(jī)制不斷創(chuàng)新,。加快推進(jìn)事業(yè)單位人員分類(lèi)管理，廣東省事業(yè)單位人事制度改革不斷深化,，試點(diǎn)工作取得積極成效,，全員聘任制和崗位管理制度逐步推行，職稱(chēng)制度改革和執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施成效明顯,，積極探索事業(yè)單位人員社會(huì)保障制度改革,。



 ――重視技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的管理。把技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才納入人才管理范疇,，將高級(jí)技師人才歸入高層次人才管理范疇,，享受相關(guān)待遇,。以普及科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)工程,、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用型人才,。



 5.人才培養(yǎng)成效顯著,。各層次、各類(lèi)型教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，逐步形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系,，教育綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育”和“基本掃除青壯年文盲”目標(biāo),，高等教育從精英教育跨進(jìn)了大眾化教育階段,。“十五”期間,，普通和成人高等教育培養(yǎng)畢業(yè)生逾85萬(wàn)人。緊緊圍繞廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總?cè)蝿?wù),、總目標(biāo)和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的要求開(kāi)展人才培訓(xùn)工作,，培訓(xùn)體系和運(yùn)作機(jī)制不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大,，質(zhì)量不斷提高,，成效日益顯著?！笆濉逼陂g,，培訓(xùn)黨政干部160萬(wàn)人次，針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),、知識(shí)經(jīng)濟(jì),、法律等內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)超過(guò)100萬(wàn)人次。



 6.人才效益日益提高,。人才實(shí)力不斷增強(qiáng),，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)11年居全國(guó)第一，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值連續(xù)多年居全國(guó)首位,，科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)前列,，科技進(jìn)步加快了廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用凸顯,，人才效益日益提升,，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到48%。



 （二）人才工作面臨的形勢(shì),。



 當(dāng)今世界,，人才資源的戰(zhàn)略地位日益凸顯，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)廣東省人才工作提出了新的要求，人才資源的爭(zhēng)奪日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),，人才安全及其風(fēng)險(xiǎn)防范的不確定性和難度大大增加,，高級(jí)人才的安全保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題已成為廣東省人才安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。近年來(lái),，隨著長(zhǎng)三角,、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及全國(guó)各地的迅猛發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。當(dāng)前,，廣東省人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在四個(gè)“不適應(yīng)”。一是規(guī)模不適應(yīng),。廣東省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng),，尤其是高層次人才隊(duì)伍規(guī)模不大，所占比例偏低,；自然科學(xué),、社會(huì)科學(xué)高級(jí)人才規(guī)模與廣東省的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是結(jié)構(gòu)不適應(yīng),。主要表現(xiàn)為“三多三少”：非急需專(zhuān)業(yè)人才多,，急需專(zhuān)業(yè)人才、高技能人才及復(fù)合型人才少,；縣,、市級(jí)的黨政機(jī)關(guān)和教育衛(wèi)生系統(tǒng)人才多，在工農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)的人才少,；發(fā)達(dá)地區(qū)人才多,，邊遠(yuǎn)山區(qū)人才稀少，廣東省70%以上產(chǎn)業(yè)人才集中在珠三角,，而占廣東省土地面積65%的山區(qū)產(chǎn)業(yè)人才比例很低,。三是素質(zhì)不適應(yīng)。廣東省人才自主創(chuàng)新能力與發(fā)展新階段的要求不適應(yīng),，貼牌生產(chǎn)模式占了較大比重,，廣東省累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)只占專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)的10%左右。師資隊(duì)伍總體水平偏低,，高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率只有83.6%,。高等教育綜合實(shí)力不強(qiáng)，高質(zhì)量,、高水平大學(xué)不多,，培養(yǎng)高層次人才能力不足。四是體制不適應(yīng),。廣東省人才管理體制尚不健全,，人才工作機(jī)制還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求,，人才法規(guī)體系不健全，人才作用尚未得到充分發(fā)揮,，這些問(wèn)題不同程度地制約著廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,。



 “十一五”時(shí)期是承前啟后的重要時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性和緊迫性,，緊緊抓住機(jī)遇,，把握人才工作發(fā)展的新趨勢(shì)，認(rèn)真解決人才工作存在的問(wèn)題,，從戰(zhàn)略的高度謀劃廣東省人才工作,，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作的新格局?！笆晃濉逼陂g,，廣東省人才工作必須做到“四個(gè)適應(yīng)”：一是人才工作必須與改革開(kāi)放和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的要求相適應(yīng)；二是人才工作必須與建設(shè)創(chuàng)新型廣東,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)；三是人才工作必須與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、文化大省,、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)廣東省人民富裕安康的目標(biāo)相適應(yīng),，與廣東省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng),；四是人才工作必須與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng),。



 二,、“十一五”時(shí)期人才工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹落實(shí)黨的十六大和全國(guó)人才工作會(huì)議、廣東省科技,。教育,。人才大會(huì)精神，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn),，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,。堅(jiān)持黨管人才原則和科學(xué)人才觀，緊緊抓住培養(yǎng),、吸引,、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的體制,、機(jī)制和環(huán)境,。以黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍為主體，以高層次,、高技能,、復(fù)合型和廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺人才為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心,，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置,，促進(jìn)人才合理分布,，充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，推進(jìn)人才資源整體性開(kāi)發(fā),，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、文化大省、法治社會(huì),、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)廣東省人民富裕安康,，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。



 （二）總體目標(biāo),。



 根據(jù)廣東省到2010年人均GDP比2000年翻一番,，總體達(dá)到寬裕型小康的發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)建一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理,、創(chuàng)新力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先地位,、在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍,，努力把廣東省建設(shè)成為最適宜各類(lèi)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、工作,、生活的地區(qū)之一,，成為全國(guó)人才集聚度、人才素質(zhì)和人才效益最高的地區(qū)之一,。



 1.人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,。



 到2010年，廣東省人才資源總量達(dá)到1443萬(wàn)人,，人才占人口的比率達(dá)到1483人/萬(wàn)人口,；受過(guò)大專(zhuān)以上教育或獲得中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才達(dá)到520萬(wàn)人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到490萬(wàn)人,；25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年,，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%以上；高等教育向社會(huì)輸送畢業(yè)生120萬(wàn)人,，中等職業(yè)技術(shù)教育向社會(huì)輸送技能型畢業(yè)生200萬(wàn)人,。



 2.人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。



 ――三次產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)日趨合理。到2010年,，廣東省三次產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例為1∶2.5∶6.5,。發(fā)揮九大支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等載體的聚才,、育才作用,，形成強(qiáng)力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。



 ――人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)日益改善,。高學(xué)歷人才比率逐步提高,，到2010年，廣東省人才隊(duì)伍的研究生,、本科,、大專(zhuān)、中專(zhuān),、高中及以下學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例為1.5∶12.5∶19.3∶41.1∶25.6.公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷水平為：地級(jí)市以上國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員基本達(dá)到大專(zhuān)以上水平,；縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員85%達(dá)到大專(zhuān)以上水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員65%達(dá)到大專(zhuān)以上水平,。



 ――專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。高級(jí)、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才所占比重上升,，初級(jí),、未獲職稱(chēng)人員所占比重逐步下降。到2010年,，廣東省高,、中、初級(jí)職稱(chēng)人數(shù)比約為1∶8∶11.――高層次人才隊(duì)伍不斷壯大,。加快培養(yǎng)一大批懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,、具有較強(qiáng)管理能力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,；一大批具有開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)精神,，能夠把廣東省企業(yè)做大做強(qiáng)，把品牌推向國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)家,；一定數(shù)量的院士,，一批在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域居領(lǐng)先地位的高級(jí)專(zhuān)家，一大批各學(xué)科各行業(yè)成就突出的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,，一大批具有高超技能水平的高技能人才,。到2010年，廣東省擁有高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位以上高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到24萬(wàn)人,；高級(jí)工以上技能人才達(dá)到230萬(wàn)人左右,。



 3.人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良,。



 ――人才工作體制進(jìn)一步成熟和完善。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門(mén)牽頭抓總,，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局,。



 ――人才政策體系更加完善?；窘⑴c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),，由相互配套的政策法規(guī)構(gòu)成的人才工作政策體系。



 ――人才機(jī)制不斷創(chuàng)新,。人才評(píng)價(jià),、選拔使用、分配激勵(lì),、人才保障機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,，人才聚集能力不斷增強(qiáng)，形成更具吸引力的人才環(huán)境,，以及適合各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，使廣東省成為國(guó)內(nèi)外人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選地之一。



 4.人才效能不斷提高,。



 ――效益提高,。人才宏觀調(diào)控有力，人才資源整體開(kāi)發(fā)高效,，人才能力進(jìn)一步增強(qiáng),，人才積極性和創(chuàng)造性得到較充分發(fā)揮，人才效益明顯提高,。



 ――創(chuàng)新力增強(qiáng),。發(fā)明專(zhuān)利和各類(lèi)科技成果不斷增加，自主創(chuàng)新技術(shù)占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的比率明顯上升,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提升,，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。



 三,、主要任務(wù)



 （一）實(shí)施六大人才培養(yǎng)工程,。



 1.黨政人才培養(yǎng)工程。以提升公務(wù)員政治素質(zhì)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心,，著力培養(yǎng)一大批政治堅(jiān)定,，忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公,，執(zhí)政為民,，忠于職守,，勇于創(chuàng)新，干凈干事,，群眾公認(rèn)的黨政人才,，著眼于提高黨政人才隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、執(zhí)政能力,、決策水平和創(chuàng)新能力,，完善黨政人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代公共管理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),。



 2.企業(yè)家培養(yǎng)工程。以提高戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),，遵循企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人成長(zhǎng)規(guī)律，重視在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,，塑造廣東企業(yè)家精神，提高企業(yè)家職業(yè)化水平,，培養(yǎng)一大批熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),、善于開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)的管理人才。建立廣東企業(yè)高級(jí)人才庫(kù),。推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的職業(yè)化,、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程,，加強(qiáng)海內(nèi)外多形式的培訓(xùn),，加快培養(yǎng)一批熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和國(guó)際視野以及較強(qiáng)決策能力,、開(kāi)拓能力,、執(zhí)行能力的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。把非公有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)納入廣東省經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)總體規(guī)劃,，一視同仁提供人才培養(yǎng)資源和保障,。



 3.高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心,，依托國(guó)家和廣東省各項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃,，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度,。實(shí)施院士培養(yǎng)引進(jìn)工程,、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才工程、高等學(xué)校千百十工程,、特聘教授崗位計(jì)劃,、宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)十百千人才工程,、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)工程、百名技術(shù)帥才培養(yǎng)計(jì)劃等,，在科研機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施首席專(zhuān)家制，加強(qiáng)博士和博士后人才培養(yǎng),，著力培養(yǎng)一批站在學(xué)科前沿,、善于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，增強(qiáng)人才的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)培養(yǎng)熟悉國(guó)際法、國(guó)際貿(mào)易法和世界貿(mào)易組織規(guī)則的涉外法律,、國(guó)際商務(wù)談判,、國(guó)際貿(mào)易研究咨詢(xún)，以及國(guó)際物流,、金融,、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公共管理等方面緊缺的高級(jí)人才。建立廣東高級(jí)專(zhuān)家?guī)?，?duì)入庫(kù)人選實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。以廣東高級(jí)專(zhuān)家?guī)鞛槠脚_(tái)，實(shí)施“珠江學(xué)者”培養(yǎng)工程,，按“珠江高級(jí)學(xué)者”,、“珠江青年學(xué)者”、“珠江學(xué)者團(tuán)隊(duì)”三種類(lèi)型實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃,。抓緊重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域人才和緊缺人才培養(yǎng),，有針對(duì)性地辦好專(zhuān)業(yè)人才高級(jí)研修班，選送優(yōu)秀后備人才赴境外培訓(xùn),。



 4.高技能人才培養(yǎng)工程,。以增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能為重點(diǎn)，堅(jiān)持技能人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則,，制定高技能人才發(fā)展規(guī)劃和政策,，為適應(yīng)廣東省建設(shè)世界制造業(yè)基地的需要，培養(yǎng)能熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù),，解決關(guān)鍵技術(shù),、工藝難題的高技能人才。在廣東省建立一批起示范作用的高標(biāo)準(zhǔn),、專(zhuān)業(yè)化,、開(kāi)放式的高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)公益性、高層次,、開(kāi)放式的公共訓(xùn)練基地,。努力辦好高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，建立校企合作培養(yǎng)制度,，為培養(yǎng)高級(jí)技能人才創(chuàng)造有利條件,。充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，積極開(kāi)拓多種渠道,，進(jìn)一步擴(kuò)充高技能人才培養(yǎng)規(guī)模,，提升高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。



 5.農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程,。圍繞廣東省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù),，培養(yǎng)大批新型農(nóng)村實(shí)用人才。建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系,，以普及科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn),，繼續(xù)實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,，啟動(dòng)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程,。大力實(shí)施培養(yǎng)“萬(wàn)名中專(zhuān)農(nóng)技員”計(jì)劃和推廣“一村一名大學(xué)生”的做法。推動(dòng)高等院校,、科研院所與市縣共建科教培訓(xùn),、成果推廣基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的積聚人才和培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)村人才的作用,。培養(yǎng)一大批適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要的科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等方面的人才和農(nóng)村基層管理人才,、種養(yǎng)能手、農(nóng)民企業(yè)家,。著力培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)帶頭人,、創(chuàng)新人才和科技開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍。要充分發(fā)揮地方農(nóng)校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育。繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，著力抓好基層農(nóng)技推廣人才的繼續(xù)教育工作,。穩(wěn)定和用好農(nóng)村現(xiàn)有人才，依托農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織,，搞好農(nóng)村實(shí)用型人才服務(wù)體系建設(shè),，大力開(kāi)發(fā),、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才和能工巧匠，為農(nóng)村人才創(chuàng)造良好的成才環(huán)境,。繼續(xù)實(shí)施人才智力振興山區(qū)行動(dòng)計(jì)劃,，建立義務(wù)服務(wù)山區(qū)制度,。



 6.南粵青年人才培養(yǎng)工程,。以促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出為重點(diǎn)，建立和完善各類(lèi)青年人才培養(yǎng)制度,，繼續(xù)做好有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家遴選和選調(diào)生工作,，積極選派優(yōu)秀青年人才出國(guó)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)。通過(guò)杰出人才培養(yǎng),，帶動(dòng)廣東省青年人才隊(duì)伍建設(shè),。著力培養(yǎng)一大批素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的各行業(yè),、各領(lǐng)域的青年領(lǐng)軍人才,。大膽選拔使用青年優(yōu)秀人才，讓確有創(chuàng)新才能的青年人才脫穎而出,。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作,，引導(dǎo)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵(lì)他們到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè),。倡導(dǎo)青年人才在艱苦復(fù)雜的環(huán)境和豐富的社會(huì)實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng),。每年安排一批青年人才到基層掛職鍛煉。



 （二）建立健全五大人才工作機(jī)制,。



 1.建立健全以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德,、知識(shí),、能力和業(yè)績(jī)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，研究人才成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律,，改革完善人才評(píng)價(jià)方法和手段,，建立人才動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)責(zé)任制度。制定堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、重在群眾公認(rèn)的黨政人才考核評(píng)價(jià)辦法,，重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才考核評(píng)價(jià)辦法，重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)辦法,，重在體現(xiàn)職業(yè)能力和業(yè)績(jī)的技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)辦法,。拓寬人才評(píng)價(jià)服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立健全適應(yīng)各類(lèi)人才特點(diǎn)和需要,，門(mén)類(lèi)齊全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)工作走向科學(xué)化、社會(huì)化,。



 2.建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機(jī)制,。進(jìn)一步深化黨政人才選拔任用制度改革，不斷提高人才管理工作的科學(xué)化,、民主化,、制度化水平，努力形成廣納群賢,、人盡其才,、能上能下、新老干部正常交替的選拔使用機(jī)制,。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度,，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的力度,，建立和完善干部正常退出機(jī)制,。以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化,、職業(yè)化為重點(diǎn),，堅(jiān)持市場(chǎng)配置,、組織選拔和依法管理相結(jié)合,，改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式,。力爭(zhēng)“十一五”期間,，在廣東省事業(yè)單位建立聘用制和崗位管理制度,，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。拓展優(yōu)秀人才選拔范圍,，把不同所有制人才納入廣東省優(yōu)秀人才選拔視野,。實(shí)施銀色人才工程，為離退休專(zhuān)門(mén)人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。切實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置使用工作,。



 3.建立健全體現(xiàn)人才價(jià)值的分配機(jī)制。按中央統(tǒng)一部署,，改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,，健全職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的公務(wù)員工資制度、地區(qū)間工資收入差距的合理調(diào)控機(jī)制,、科學(xué)的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常的收入增長(zhǎng)機(jī)制,。創(chuàng)新企事業(yè)單位分配制度，建立健全與現(xiàn)代企事業(yè)制度相適應(yīng)的薪酬制度,。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制,，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實(shí)行按任務(wù)、崗位,、業(yè)績(jī)定酬的分配辦法,。逐步建立符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn),、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的崗位工資為主體的基本工資制度，實(shí)行以崗定薪,、績(jī)效掛鉤,、崗變薪變的薪酬制度，形成靈活有效的分配激勵(lì)機(jī)制,。擴(kuò)大事業(yè)單位工資分配自主權(quán),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才資本參與分配，建立和完善人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,，推進(jìn)技能和智力勞動(dòng)的資本化,，積極探索把知識(shí),、技術(shù),、管理、專(zhuān)利,、商標(biāo),、科技發(fā)明和原創(chuàng)科研成果等有形或無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣或股權(quán)的辦法，探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式,。收入分配政策要向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜,，對(duì)特殊專(zhuān)門(mén)人才，實(shí)行特殊的工資,、津貼制度,。發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的薪酬水平與市場(chǎng)接軌,。



 4.建立健全優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),、廣東省技術(shù)能手評(píng)選,、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞蛣趧?dòng)模范評(píng)選等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期做出杰出貢獻(xiàn)的人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng),。對(duì)在粵創(chuàng)業(yè)和服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的海內(nèi)外人才,，對(duì)在廣東省基層、農(nóng)村,、山區(qū)工作,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化方面有突出貢獻(xiàn),，并取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的技能人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 5.建立健全體現(xiàn)公平合理的人才社會(huì)保障機(jī)制,。鼓勵(lì)用人單位為各類(lèi)人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)重要人才實(shí)行政府投保制度,，制定相應(yīng)的人才投保管理辦法,。建立健全有利于人才流動(dòng)的社會(huì)保障制度，制定人才流動(dòng)中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系銜接辦法,，使各類(lèi)人才在流動(dòng)過(guò)程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)順暢,，為人才合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。建立高技能人才特殊津貼制度和社會(huì)保障政策體系,，鼓勵(lì)企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),。



 四、重點(diǎn)保障措施



 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委,、廣東省人民政府貫徹〈中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2004〕15號(hào)），各有關(guān)部門(mén)要按照《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)
<省人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)人才工作意見(jiàn)的實(shí)施方案>
的通知》（粵辦發(fā)〔2005〕1號(hào)）對(duì)43項(xiàng)人才專(zhuān)項(xiàng)工作的要求,，各司其職，緊密配合,，全方位推進(jìn)人才工作,。



 （一）加快人才管理制度改革和創(chuàng)新。



 1.完善以廉潔高效為目標(biāo)的公務(wù)員管理制度,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《深化干部人事制度改革綱要》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以擴(kuò)大民主,、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn),，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，完善依法選舉的辦法,，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,。完善選任制、委任制,、考任制,、聘任制等各項(xiàng)干部選任制度的實(shí)施與管理辦法，提高依法規(guī)范管理水平,。圍繞以建設(shè)廉潔高效政府,、法治政府、人民滿(mǎn)意政府“三個(gè)目標(biāo)”為重點(diǎn),，推進(jìn)公務(wù)員管理的科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化,。加強(qiáng)公務(wù)員全員培訓(xùn),，著力提高公務(wù)員的政治鑒別能力,、依法行政能力、公共服務(wù)能力,、調(diào)查研究能力,、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力,、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,、化解矛盾能力、心理調(diào)適能力和履行崗位職責(zé)所需的業(yè)務(wù)能力,。



 2.不斷創(chuàng)新企業(yè)人才管理制度,。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理辦法,，提高對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性,，實(shí)行重大決策失誤的責(zé)任追究制度。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制,。建立廣東省企業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)推薦中心和經(jīng)理人才信息庫(kù),，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員考核評(píng)價(jià)體系,，逐步實(shí)行資質(zhì)評(píng)價(jià)制度和持證上崗制度,。推行職業(yè)經(jīng)理人聘任制。通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)招聘選拔任用企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,。建立健全短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的薪酬激勵(lì)機(jī)制,，進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理水平。健全政府引導(dǎo),、企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托重要骨干企業(yè)和科技型企業(yè),，凝聚,、培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才。



 3.著力推進(jìn)事業(yè)單位人才管理制度改革,。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn),，統(tǒng)籌事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人事制度,、職稱(chēng)制度和社會(huì)保障制度改革,。按照政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人,、個(gè)人自主擇業(yè),、政府依法監(jiān)督的要求，制定廣東省事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例,，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理和監(jiān)督制度,。實(shí)行政事職責(zé)分開(kāi),、管辦分離的管理體制。根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的不同職能任務(wù),，將現(xiàn)有事業(yè)單位分類(lèi),，采取不同的人事管理制度。法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位,，可以參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理,。從事公益活動(dòng)的事業(yè)單位逐步實(shí)行全員聘用制度。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),，實(shí)行企業(yè)管理制度,。改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任用辦法，建立與聘用制度相適應(yīng)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式,，完善事業(yè)單位編制,、經(jīng)費(fèi)和人員實(shí)行績(jī)效動(dòng)態(tài)管理的辦法，疏通事業(yè)單位人員的出口渠道,。深化職稱(chēng)制度改革,，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)。



 4.進(jìn)一步推進(jìn)人才資源的市場(chǎng)化配置,。加快推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè),，完善市場(chǎng)配置與公共服務(wù)相結(jié)合的人才市場(chǎng)發(fā)展模式，促進(jìn)各類(lèi)人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)貫通,。積極培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng),，加快農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)，形成農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系,。建立覆蓋廣東省城鄉(xiāng),、連接國(guó)內(nèi)外、服務(wù)各類(lèi)人才的市場(chǎng)體系,，不斷提高人才市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化,、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平,。加強(qiáng)人才信息統(tǒng)計(jì)工作,，建立健全人才信息管理標(biāo)準(zhǔn)，建立人才資源動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制,。實(shí)行人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)分類(lèi)管理,，提高人才信息管理的安全性。積極探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)體系,。破除人才市場(chǎng)發(fā)展的各種體制性障礙,，消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén),、行業(yè),、身份和所有制限制，保障人才在流動(dòng)中的合法權(quán)益,。



 （二）進(jìn)一步健全人才開(kāi)發(fā)體系,。



 1.完善國(guó)民教育體系，夯實(shí)人才開(kāi)發(fā)基礎(chǔ),。大力發(fā)展教育事業(yè),，不斷提高學(xué)齡人口的受教育水平，尤其要不斷提高廣東省高等教育的毛入學(xué)率,，積極推進(jìn)高等教育大眾化,。充分依靠政府力量和發(fā)揮民間積極性，加快推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,，改善邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)學(xué)齡人口的教育狀況,。進(jìn)一步加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化高等教育的人才培養(yǎng)功能,，建設(shè)一批高水平大學(xué),，創(chuàng)建一批重點(diǎn)學(xué)科，名牌專(zhuān)業(yè),，努力提高高等教育質(zhì)量和綜合水平,。結(jié)合教育改革和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快理工類(lèi)院校發(fā)展和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)建設(shè),，大力發(fā)展職業(yè)教育,，扶持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平,。



 2.健全終身教育體系，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),。以全民素質(zhì)持續(xù)提升為目標(biāo),，構(gòu)建多元化、開(kāi)放式的終身教育體系,，創(chuàng)建具有廣東特色的學(xué)習(xí)型社會(huì),。完善繼續(xù)教育立法及相關(guān)的政策法規(guī)體系，保障各類(lèi)人才接受繼續(xù)教育的權(quán)利,。建立健全各類(lèi)人才參與繼續(xù)教育的激勵(lì)約束機(jī)制,，逐步建立帶薪學(xué)術(shù)假期和進(jìn)修培訓(xùn)制度。建立健全各類(lèi)人才繼續(xù)教育的檔案管理,，并作為人才選拔任用和晉升職稱(chēng)的重要依據(jù),。



 3.以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)精神文明建設(shè),。著力培育以?xún)?yōu)秀民族精神為核心的良好精神和品格,，提高人才的思想道德素質(zhì),。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè),、團(tuán)結(jié)協(xié)作和誠(chéng)實(shí)守信的精神,。創(chuàng)造文明法治、穩(wěn)定和諧,、諒解寬容的社會(huì)環(huán)境,，使各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)。深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó),、守法,、誠(chéng)信、知禮”教育,，進(jìn)一步弘揚(yáng)“敢為人先,、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)放兼容,、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的廣東人精神,，全面推動(dòng)廣東的精神文明和文化大省建設(shè)。



 4.借助舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)契機(jī),，提高廣東省相關(guān)人才隊(duì)伍的國(guó)際化水平,。充分利用2010年在廣東省舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)的難得機(jī)遇，實(shí)施亞運(yùn)人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,，通過(guò)積極培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才,，造就一支熟悉國(guó)際慣例，具有大型國(guó)際活動(dòng)組織運(yùn)作能力的行政管理,、組織策劃,、翻譯、以及相關(guān)領(lǐng)域的旅游,、科研,、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推介等方面的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。



 5.加大人才開(kāi)發(fā)的投資力度,。建立多元化的人才資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，加大基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，積極扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才開(kāi)發(fā)工作,。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與人才投資。完善省人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法和實(shí)施細(xì)則，對(duì)于重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,。解決好省人才市場(chǎng)固定場(chǎng)所和省人才網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行中央和廣東省關(guān)于干部培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入,，把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 （三）加大人才引進(jìn)和集聚力度。



 1.拓寬引才思路,，有效利用海內(nèi)外人才資源,。堅(jiān)持“以我為主、按需引進(jìn),、突出重點(diǎn),、講求實(shí)效”的方針，拓寬引才思路,，充分發(fā)揮廣東省人文和地緣優(yōu)勢(shì),，多途徑多層次地開(kāi)發(fā)海內(nèi)外人才資源，形成以政府政策為引導(dǎo),，各種科教及經(jīng)貿(mào)交流為平臺(tái),，社會(huì)和民間往來(lái)為紐帶的人才交流合作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“南粵友誼獎(jiǎng)”的宣傳和鼓勵(lì)作用,，廣交廣攬國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,。建立柔性引才機(jī)制，不求所有,，但求所用,。進(jìn)一步發(fā)揮“中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)”和深圳“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”的引才、引智作用,，將其打造成引進(jìn)高層次人才和高新技術(shù)人才的重要平臺(tái),，大力引進(jìn)各類(lèi)高層次優(yōu)秀人才和人才團(tuán)隊(duì)。以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn),，不斷擴(kuò)大廣東省引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才的規(guī)模,。充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種人才資源,。建立國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才信息庫(kù)，尤其是廣東海外人才信息庫(kù),。發(fā)揮各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn),、僑務(wù)等部門(mén)的作用和廣東省海外僑胞具有的資金、人才和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì),，實(shí)行引資引智并舉,，科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用海外僑界人才資源。在北美和歐洲等地設(shè)立若干引才引智辦事處，或通過(guò)國(guó)家外專(zhuān)局及我國(guó)使領(lǐng)館等駐外機(jī)構(gòu),，多渠道,、多形式積極引進(jìn)海外人才和智力。



 2.優(yōu)化引才結(jié)構(gòu),，開(kāi)辟多元化引才渠道,。一是強(qiáng)化高層次人才的引進(jìn)，大力推進(jìn)“院士工程”和博士后制度的實(shí)施,，充分發(fā)揮高等院校,、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有的人才積聚優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納各類(lèi)學(xué)科帶頭人,、管理專(zhuān)家和優(yōu)秀青年人才,。二是根據(jù)廣東省實(shí)際加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才，如金融,、證券,、保險(xiǎn)、貿(mào)易,、咨詢(xún),、會(huì)計(jì)、律師,、旅游,、資產(chǎn)評(píng)估等緊缺人才的引進(jìn)。努力做好新聞,、出版,、文化、衛(wèi)生,、體育等領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作,。三是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的引才工作，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)吸引人才工作的引導(dǎo)和支持,，促進(jìn)廣東省民營(yíng)企業(yè)提高管理水平和技術(shù)層次,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)廣東省本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),。四是把引進(jìn)項(xiàng)目,、技術(shù)和引進(jìn)人才緊密結(jié)合，發(fā)揮各類(lèi)高新技術(shù)項(xiàng)目在吸引高層次人才方面的作用,，形成以項(xiàng)目引進(jìn)帶動(dòng)人才引進(jìn),，人才引進(jìn)促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。



 3.打造聚才平臺(tái),，提高引才工作水平,。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè),，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、博士后站,、工程技術(shù)中心、研發(fā)基地等高層次創(chuàng)新人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè),，引進(jìn),、聚集和留住一批高精尖人才。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),，加強(qiáng)人才供需信息庫(kù)和交流平臺(tái)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)引才引智工作的網(wǎng)絡(luò)化，突破信息渠道不暢的瓶頸,。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)的聯(lián)系,，實(shí)行駐地設(shè)點(diǎn)、定單引進(jìn)等方式,，為人才供需雙方提供切實(shí)有效的服務(wù),。突破人才跨區(qū)域流動(dòng)不通暢的難點(diǎn)。探索和創(chuàng)新山區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)引才模式,，鼓勵(lì)大學(xué)生到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作,。加強(qiáng)對(duì)用人單位的指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助用人單位做好人才引進(jìn)立項(xiàng),、確定專(zhuān)家人選,、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施、后續(xù)跟蹤服務(wù)等工作,，解決重引進(jìn)輕服務(wù)的問(wèn)題,。進(jìn)一步改革引進(jìn)人才的審批制度，完善居住證制度,，簡(jiǎn)化辦理程序和各種相關(guān)手續(xù),，提高人才引進(jìn)工作效率。



 4.規(guī)范重要人才流動(dòng),，加強(qiáng)人才安全工作,。一是各級(jí)政府要高度重視重要人才安全工作，充分認(rèn)識(shí)掌握國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)密的人才在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全方面的重要戰(zhàn)略意義,，進(jìn)一步樹(shù)立重要人才安全意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)重要人才安全工作。二是建立重要人才安全保障制度,。明確重要人才范圍,，建立相應(yīng)的重要人才信息庫(kù)，落實(shí)管理部門(mén),、單位和管理職責(zé),，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，把對(duì)重要人才的管理落到實(shí)處,。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密,、國(guó)家安全和掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重要人才,，建立人才安全預(yù)警和防范機(jī)制,，制定保護(hù)措施。三是完善人才流動(dòng)管理辦法,，規(guī)范特殊人才的流動(dòng),。強(qiáng)化對(duì)常設(shè)型人才市場(chǎng)、人才交流大會(huì),、人才信息網(wǎng)絡(luò)等的安全防范措施,，確保重要人才安全。四是優(yōu)化人才環(huán)境,，增強(qiáng)對(duì)重要人才的凝聚力和吸引力,。要充分信任重要人才，提高重要人才待遇,，探索建立重要人才國(guó)家投保制度,，保障重要人才權(quán)益。五是強(qiáng)化道德約束,、責(zé)任激勵(lì)和行業(yè)自律機(jī)制,。明確政府、用人單位與人才的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),，增強(qiáng)用人單位和人才自身的人才安全意識(shí)，提高人才的責(zé)任感和自律水平,，建立人才道德規(guī)范和社會(huì)誠(chéng)信體系,，加強(qiáng)人才信用管理和引導(dǎo)，健全與之配套的信用責(zé)任制度和信用登記制度,。建立人才安全方面的獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度,。



 （四）進(jìn)一步完善人才服務(wù)體系。



 1.不斷健全人才法律法規(guī)體系,。加快人才立法步伐,，出臺(tái)若干人才工作政策法規(guī)?！笆晃濉逼陂g,，形成基本配套、涵蓋廣東省人才工作各個(gè)方面的人才管理法律法規(guī)體系,，建立健全公務(wù)員管理,、企事業(yè)人才管理的各項(xiàng)配套法規(guī),，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次人才管理的制度建設(shè)。規(guī)范人才市場(chǎng)秩序,，加大對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管力度,，完善人才市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證制度和年審制度，建立人才市場(chǎng)誠(chéng)信體系及相應(yīng)的管理制度,。



 2.完善人才人事電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。加快人才管理的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣東省人才政務(wù)信息聯(lián)網(wǎng),，形成社會(huì)化,、開(kāi)放式的人才電子政務(wù)信息共享機(jī)制，提高人才管理公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化水平,。建立和完善人才電子政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和發(fā)布制度,，以及涵蓋各類(lèi)人才的電子政務(wù)動(dòng)態(tài)信息服務(wù)體系。整合人才電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,，提高人才電子政務(wù)資源的利用成效,。



 3.大力推進(jìn)大珠三角區(qū)域人才資源共享。加快珠三角區(qū)域人才資源一體化進(jìn)程,。推進(jìn)珠三角人才智力向東西兩翼和粵北山區(qū)輻射,、轉(zhuǎn)移。建立香港,、澳門(mén),、廣東三地政府部門(mén)磋商機(jī)制，共建大珠三角區(qū)域人才資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，在職（執(zhí)）業(yè)資格互認(rèn),、人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià),、專(zhuān)業(yè)和執(zhí)業(yè)資格考試,、簡(jiǎn)化工作簽證等方面給予便利，加快利用港澳地區(qū)金融,、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo),、國(guó)際法律、會(huì)計(jì)和管理等領(lǐng)域人才資源,。



 4.構(gòu)建泛珠三角區(qū)域人才交流合作平臺(tái),。配合泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立跨區(qū)域的人才公共服務(wù)體系,，形成跨區(qū)域的人才交流合作大平臺(tái),。堅(jiān)持平等自愿、柔性合作,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展,、共享成果的原則，建立柔性合作機(jī)制,，推動(dòng)泛珠三角區(qū)域人才資源共享機(jī)制的建立,，促進(jìn)跨區(qū)域的人才柔性流動(dòng)與智力合作。推動(dòng)建立人事代理互助制度,，共同拓展人事代理服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，提供跨區(qū)域的就業(yè)推薦,、就業(yè)指導(dǎo),、人才派遣等服務(wù)，尤其要積極開(kāi)拓發(fā)展高端人才市場(chǎng)業(yè)務(wù),，為人才提供完善的“一站式”服務(wù),。推動(dòng)建立人才合作培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資格證書(shū)的互認(rèn)和銜接,，形成泛珠三角區(qū)域的人才培養(yǎng),、開(kāi)發(fā)、配置,、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的良性機(jī)制,。



 （五）加強(qiáng)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織落實(shí)。



 1.建立一把手抓第一資源的目標(biāo)責(zé)任制,。堅(jiān)持黨管人才原則,，明確各級(jí)黨委政府和各單位一把手抓人才工作的任務(wù)和目標(biāo)，定期考核,。既要發(fā)揮黨委政府組織人事部門(mén)的綜合管理職能,，又要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)齊抓共管，形成黨委總攬全局,，組織部門(mén)牽頭抓總,，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局,。



 2.加強(qiáng)人才宣傳和人才調(diào)研工作。進(jìn)一步加大人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的宣傳,，營(yíng)造全社會(huì)高度重視,、關(guān)心和支持人才工作的氛圍。發(fā)現(xiàn)和宣傳一批典型人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),，大力加強(qiáng)“尊重勞動(dòng),，尊重知識(shí)，尊重人才,，尊重創(chuàng)造”的輿論宣傳工作,，及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,，探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才成長(zhǎng)規(guī)律，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好社會(huì)氛圍和人文環(huán)境,。結(jié)合廣東省人才工作實(shí)際,，針對(duì)各行業(yè)人才工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，抓好調(diào)查研究,，為廣東人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施提供有效服務(wù),。有機(jī)整合廣東省人才研究力量，充分發(fā)揮廣東省人才研究機(jī)構(gòu)在人才研究方面的作用,，深入開(kāi)展人才調(diào)查研究,，實(shí)現(xiàn)人才理論研究工作的創(chuàng)新，加強(qiáng)人才理論對(duì)人才工作實(shí)踐的指導(dǎo),。重視和加強(qiáng)人才信息統(tǒng)計(jì),，暢通人才信息流通渠道，提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,。



 3.抓好人才規(guī)劃實(shí)施的督促檢查,。各地各部門(mén)要把本規(guī)劃的實(shí)施與貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)人才工作的精神結(jié)合起來(lái)，從本地本部門(mén)實(shí)際出發(fā),，制定貫徹落實(shí)規(guī)劃的具體目標(biāo)和措施,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐年分解和實(shí)施情況年度評(píng)估制度,，加強(qiáng)督促檢查落實(shí),，及時(shí)跟蹤分析和研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,。