• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局,、國家林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部
• 【發(fā)布文號】國統(tǒng)字〔2006〕235號
• 【發(fā)布日期】2006-11-29
• 【生效日期】2006-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展和改革委員會,、國家統(tǒng)計局,、國家林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于開展退耕還林還草核查工作的通知

國家發(fā)展和改革委員會,、國家統(tǒng)計局,、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部,、監(jiān)察部關(guān)于開展退耕還林還草核查工作的通知

(國統(tǒng)字〔2006〕235號)





各有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,、統(tǒng)計局,、林業(yè)廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）,、畜牧廳（局）,、監(jiān)察廳（局）,國家統(tǒng)計局有關(guān)調(diào)查總隊:



 為落實溫家寶總理在國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議上的講話，以及“要對各地退耕還林還草的實際情況進(jìn)行全面認(rèn)真的統(tǒng)計調(diào)查,，真正摸清底數(shù),，理清問題”的批示精神，全面深入了解退耕還林還草工程情況和退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況,，統(tǒng)籌研究和完善“十一五”退耕還林還草工作政策措施,，促進(jìn)退耕還林還草工程的健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計局,、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部,、監(jiān)察部決定聯(lián)合開展全國退耕還林還草核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、核查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織



 本項核查由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，國家統(tǒng)計局會同國家林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織實施，共同完成,。省級核查具體工作由國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊負(fù)責(zé),；縣級核查具體工作，設(shè)有國家農(nóng)調(diào)隊的縣（市）核查工作由農(nóng)調(diào)隊負(fù)責(zé),，沒有設(shè)立國家農(nóng)調(diào)隊的縣（市）核查工作由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé),，但業(yè)務(wù)上要接受所在省（區(qū),、市）國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊的領(lǐng)導(dǎo),。



 二、開展核查工作的地區(qū)和核查范圍



 開展退耕還林還草核查工作的地區(qū)是：北京、河北,、山西,、內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南,、廣西、海南,、重慶,、四川、貴州,、云南,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆等23個省,、自治區(qū),、直轄市。



 核查范圍是上述23個省,、自治區(qū)、直轄市的所有退耕還林還草縣（市）,，涉及26000多個退耕還林還草鄉(xiāng)鎮(zhèn),，27萬多個退耕還林還草村，3200多萬戶退耕還林還草農(nóng)戶,。



 三,、核查方法



 采取居中等距抽樣調(diào)查方法，根據(jù)抽樣調(diào)查的科學(xué)測算和代表性檢驗,，實行三層抽樣,，先在全國2279個退耕縣中抽選500個核查樣本縣；再從500個樣本縣中再抽選3200個退耕樣本村,；最后從3200個退耕樣本村中抽選32000戶退耕樣本戶進(jìn)行調(diào)查,。調(diào)查方法是調(diào)查員入戶訪問調(diào)查，并對退耕還林還草情況進(jìn)行實地核查,。



 四,、核查工作的主要內(nèi)容



 主要包括五部分,，一是退耕還林還草戶的人口及勞動力、外出務(wù)工情況,；二是耕地面積及其構(gòu)成,；三是農(nóng)戶糧食生產(chǎn)、退耕還林還草補助糧食,、糧食購銷及庫存情況,；四是農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營收支活動情況；五是退耕還林還草工程中分林草種,、分坡度級的造林情況,。



 五、核查工作流程



 （一）聯(lián)合制定核查方案,。國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定《退耕還林還草核查方案》,，其中包括抽樣調(diào)查方法以及各省（區(qū),、市）的樣本縣,、樣本村、樣本戶數(shù)量和核實調(diào)查表,?！锻烁€林還草核查方案》另行下發(fā)。



 （二）布置核查任務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。國家統(tǒng)計局召開專題會議布置核查任務(wù),，并就抽樣方法和調(diào)查內(nèi)容對省（區(qū),、市）進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),；國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊對抽中縣布置核查任務(wù)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),；退耕樣本縣(市)統(tǒng)計局,、調(diào)查隊負(fù)責(zé)調(diào)查員選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和布置核查任務(wù),。



 （三）樣本抽選,。國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊根據(jù)核查方案要求的樣本抽選方法和確定的樣本縣數(shù)抽選出調(diào)查縣（市）；各調(diào)查縣(市)統(tǒng)計局,、調(diào)查隊根據(jù)樣本抽選方法和確定的樣本村數(shù)和樣本戶數(shù)抽選出調(diào)查村和調(diào)查戶,。國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊必須將樣本抽選結(jié)果報國家統(tǒng)計局核準(zhǔn)，調(diào)查縣（市）必須將樣本抽選過程和結(jié)果報國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊核準(zhǔn)。



 （四）入戶調(diào)查,。要求調(diào)查人員必須親自入戶調(diào)查,，同時要認(rèn)真查閱核對農(nóng)戶退耕臺賬，對于退耕還林還草,、造林面積必須實地丈量核查,。要求調(diào)查員做到耐心細(xì)致，認(rèn)真,、如實填報每一個指標(biāo),，對有疑問的指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行核實，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠,。



 （五）調(diào)查表上報,。數(shù)據(jù)錄入一律在縣級進(jìn)行，完成后報國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊,，最后由國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊報國家統(tǒng)計局,。調(diào)查數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一匯總，省級和縣級不進(jìn)行匯總,。



 六,、紀(jì)律要求



 退耕還林還草工程是造福千秋萬代、利國利民的重要戰(zhàn)略舉措,，核查結(jié)果是黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)籌研究退耕還林還草后續(xù)工作的重要依據(jù)。根據(jù)溫家寶總理在《統(tǒng)籌研究“十一五”退耕還林還草工作政策措施有關(guān)情況的報告》中“要有紀(jì)律要求,，確保上報材料實事求是”的批示精神,，特制定以下幾條紀(jì)律要求：



 （一）各有關(guān)省級發(fā)展改革委及調(diào)查縣發(fā)展改革委要切實擔(dān)負(fù)起核查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級林業(yè)部門要及時提供核查工作所需的退耕縣,、退耕村,、退耕戶的相關(guān)資料，農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助配合,，支持統(tǒng)計部門開展工作,，確保核查工作順利進(jìn)行。統(tǒng)計部門要嚴(yán)格按照程序抽選樣本,，按方案要求扎實開展核查工作；同時要主動與發(fā)展改革委,、林業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系和溝通,，爭取各部門的支持與合作，及時解決在核查工作中遇到的各種問題,，確保核查工作順利完成,。



 （二）調(diào)查縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或相關(guān)部門、調(diào)查村村委會等要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法規(guī),，積極配合統(tǒng)計調(diào)查部門做好核查工作,，任何部門不得以任何理由、任何形式干涉阻礙核查工作的正常進(jìn)行,，不得以任何方式授意調(diào)查戶拒絕接受核查或回避核查,，不得以任何方式、理由更改或授意更改核查結(jié)果,。要建立責(zé)任追究制度,，對于弄虛作假、蓄意干涉核查工作的人員,，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 （三）調(diào)查員應(yīng)嚴(yán)格遵照核查方案的要求,，親自入戶調(diào)查和實地核查,，認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡心盡力地完成核查工作,，并對自己填報的調(diào)查表簽字負(fù)責(zé),。調(diào)查員違反規(guī)定、弄虛作假的,，依照有關(guān)規(guī)定,，除對直接責(zé)任人給予處罰以外，還要追究組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。



 （四）國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)部,、監(jiān)察部將聯(lián)合對退耕還林還草核查工作進(jìn)行復(fù)查。同時,，省級各有關(guān)部門也要聯(lián)合開展復(fù)查工作,，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報，以確保核查工作圓滿成功,。



國家發(fā)展和改革委員會 國家統(tǒng)計局



國家林業(yè)局 農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部



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