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安徽省“十一五”國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃

(皖政〔2006〕105號)

各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

現(xiàn)將《安徽省“十一五”國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行,。

安徽省人民政府
二○○六年十二月五日

安徽省“十一五”國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃

一,、“十五”時期全省信息化發(fā)展回顧

“十五”時期，我省以“數(shù)字安徽”建設為主線,，著力建立信息化基礎設施體系,，積極推進信息技術在各方面的應用，不斷強化信息化建設的保障能力,，信息化建設取得新的進展,。

（一）信息化基礎設施體系初步建立

全省已形成以光纖傳輸為主，微波和衛(wèi)星通信為輔,，能承載各種通信業(yè)務的信息傳輸網(wǎng)絡,，并已展開建設覆蓋全省的新一代寬帶、多媒體骨干通信網(wǎng),。至“十五”末,，全省長途光纜線路61、7萬皮長公里,，本地光纜纖芯155,、7萬芯公里；接入網(wǎng)光纜線路29,、8萬皮長公里,，纖芯149萬芯公里,。全省本地固定電話交換機容量達到1611、2萬門,，移動電話交換機1213,、9萬門。全省電話用戶總數(shù)2396,、4萬戶,普及率達到38,、9部/百人，比“九五”末提高23,、6個百分點,。其中,移動電話用戶1046、9萬戶,，比“九五”末增長70,、3%。固定電話網(wǎng)覆蓋了全省所有市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及99,、8%以上的行政村。全省互聯(lián)網(wǎng)用戶200萬戶,，其中寬帶用戶75,、4萬戶。全省互聯(lián)網(wǎng)域名總數(shù)（不含edu,、cn）42308個,網(wǎng)站總數(shù)12034個，均居全國第13位,。

全省廣播電視基礎網(wǎng)絡實現(xiàn)升級,數(shù)字電視傳輸平臺已經(jīng)構建,，14個市、40個縣開通有線數(shù)字電視信號,，傳輸數(shù)字電視節(jié)目近100套,。基本建成省,、市,、縣三級黨政部門互聯(lián)互通的電子政務專網(wǎng)骨干框架。

（二）信息化帶動工業(yè)化邁出新步伐

信息化有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和企業(yè)自主創(chuàng)新,?！笆濉睍r期，以冶金,、汽車,、建材、化工,、家電,、機械等支柱產(chǎn)業(yè)的技術升級和改造為重點,，加快信息技術的推廣應用，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群中涌現(xiàn)一批信息化含量高,、競爭力強的產(chǎn)品,，實現(xiàn)產(chǎn)品技術升級，進一步創(chuàng)立了自主品牌,。

全省企業(yè)信息化水平顯著提升,。“十五”時期,，建立局域網(wǎng),、通過多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，由68%上升到87%,；開展計算機設計,、生產(chǎn)控制與管理應用的企業(yè)，由62%上升到83%,；開展財務,、采購、銷售,、物資管理信息化應用的企業(yè),，由65%上升到90%。

制造業(yè)信息化示范工程成效顯著,。我省已被認定為國家制造業(yè)信息化工程首批示范省,，合肥市、蕪湖市被認定為國家制造業(yè)信息化工程重點城市,，黃山,、蚌埠、銅陵,、安慶,、馬鞍山、滁州等6個市被列入省級制造業(yè)信息化重點城市,，全省共有148家企業(yè)通過了制造業(yè)信息化示范企業(yè)評審,。在示范工程的帶動下，全省制造業(yè)信息化取得積極進展,。

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,。2005年，全省信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值282億元,，居全國第12位,；軟件企業(yè)實現(xiàn)銷售收入21億元，年均增速50%以上。視聽產(chǎn)品,、電子元件,、半導體分立器件和電子材料等主導產(chǎn)品保持良好發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)集聚能力進一步提升,，自主創(chuàng)新能力不斷增強,。

電子商務交易規(guī)模不斷擴大。電子商務認證體系和信用體系開始建立,，電子商務呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢,。

（三）農(nóng)業(yè)信息化水平進一步提高

省、市,、縣三級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與信息服務平臺基本建成,，初步形成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡?！鞍不辙r(nóng)網(wǎng)”的信息服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，處于國內(nèi)領先水平。農(nóng)業(yè)信息服務體系逐步建立,，服務覆蓋面不斷擴展,。開通“農(nóng)技110”信息咨詢服務系統(tǒng)，實施了“農(nóng)科教電波入戶工程”,，全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立或接入了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡,。

（四）電子政務框架體系基本形成

全省電子政務一期工程基本建成。建立了以省政府門戶網(wǎng)站為超聯(lián)的162個省,、市,、縣政府網(wǎng)站群，政務公開和便民服務的功能不斷強化,。黨政部門積極利用網(wǎng)絡進行政務活動,，省直機關初步建立網(wǎng)上公文傳輸和業(yè)務辦理系統(tǒng)，“金盾”,、“金財”等“金字頭”信息工程在我省信息化建設中發(fā)揮了先導作用。教育和科研網(wǎng)向有條件的學校推廣普及,，社區(qū)信息化試點工作開始啟動,。

但是，全省信息化發(fā)展仍然存在一些制約因素,。一是信息化發(fā)展不平衡,。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間,、部門之間信息化水平差距較大,，特別是部分貧困縣信息化剛剛起步。全省電話普及率、人均電信業(yè)務消費等眾多信息化指標與先進地區(qū)比還有相當大的差距,。二是信息資源的共享和開發(fā)利用不夠,。在應用系統(tǒng)和重大基礎性數(shù)據(jù)庫建設等方面，不論是數(shù)量和質量都遠遠不能滿足需要,，網(wǎng)絡資源利用率,、共享水平和應用程度明顯偏低，統(tǒng)籌協(xié)調不夠,，存在重建設,、輕應用現(xiàn)象。三是信息化帶動力還不強,。中小企業(yè)信息化剛起步,，信息產(chǎn)業(yè)缺少大型龍頭企業(yè)，與支柱產(chǎn)業(yè)的要求尚有較大差距,，信息化對我省工業(yè)化的整體帶動力較弱,。四是信息化推進機制有待加強。目前信息化運行機制缺乏活力,，資金投入有限,，人才外流嚴重，開發(fā)應用能力偏低,，部分地區(qū)和部門的信息化觀念較為落后,，影響了信息化發(fā)展進程。

二,、“十一五”時期信息化的指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,，圍繞構建“數(shù)字安徽”框架體系，大力推進信息化帶動工業(yè)化,，加速信息技術的全面推廣與應用,，帶動信息資源的深度開發(fā)與共享，促進信息產(chǎn)品制造業(yè)與信息服務業(yè)的快速發(fā)展與升級,，使信息化成為推動我省跨越式發(fā)展,、實現(xiàn)奮力崛起的重要動力和強大支撐。

（二）遵循的原則

服務安徽崛起,，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),；打好應用基礎，突出建設重點,；激發(fā)創(chuàng)新活力,，共享信息資源；保障網(wǎng)絡安全,，協(xié)調和諧發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標

1、總體目標

到2010年，全省信息基礎設施較為完備,，信息技術普遍應用,，重要信息資源基本得到開發(fā)共享，信息化環(huán)境顯著優(yōu)化,，信息化帶動工業(yè)化取得明顯成效,，城市和農(nóng)村都能享受更為便利的信息化服務，初步建成“數(shù)字安徽”的基本框架,。

2,、具體目標

――基本建成廣覆蓋、數(shù)字化,、集約型的寬帶網(wǎng)絡,。加大寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設力度,?；A骨干網(wǎng)絡更加優(yōu)化，達到先進水平,，城市寬帶接入網(wǎng)基本普及,，農(nóng)村網(wǎng)絡基本適應社會主義新農(nóng)村建設需求。

――逐步建立與推進東向發(fā)展戰(zhàn)略相適應的信息平臺,。以東向發(fā)展戰(zhàn)略為取向,在網(wǎng)絡基礎設施,、標準化體系、信息交換和系統(tǒng)應用,、政府網(wǎng)站等方面與長三角全面對接,，建立與長三角、國際間互通共享的信息平臺,。以全省電子口岸系統(tǒng)建設為抓手,，打造現(xiàn)代對外貿(mào)易平臺。

――信息技術的應用水平顯著提高,。扎實推進電子政務,，到“十一五”末，省,、市,、縣電子政務接入網(wǎng)覆蓋率、政務信息上網(wǎng)公開率,、政府行政許可項目在線辦理等指標在全國處于較好水平，電子政務成為提高行政效能的重要手段,。企業(yè)信息化和電子商務邁出實質性步伐,，建立滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的信息技術共享平臺。到2010年，制造類企業(yè)基本普及計算機輔助設計,，重點骨干企業(yè)基本應用電子商務,。

――信息產(chǎn)業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。全省信息產(chǎn)業(yè)地位進一步提高,，電子信息產(chǎn)業(yè)展開集群布局,實現(xiàn)倍增,；軟件產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大中形成品牌；信息服務業(yè)形成配套產(chǎn)業(yè)體系,，成為全省增加就業(yè)的重要渠道,。到2010年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入800億元,，年均增長25,、6%；工業(yè)增加值180億元,，年均增長26,、8%；利潤35億元,，年均增長22,、3%。其中,，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入80億元,，年均增長30%。

――初步建立“數(shù)字安徽”應用支撐體系,。大力開發(fā)和建成一批重大的信息資源基礎數(shù)據(jù)庫,，以空間地理、宏觀經(jīng)濟,、法人單位,、人口等信息數(shù)據(jù)庫建設為重點，加快信息資源標準化,，初步建立不同層面的信息資源共享系統(tǒng),。加快分類開發(fā)有共性的應用系統(tǒng)軟件，為建立“數(shù)字安徽”應用支撐體系打好基礎,。

――全面建立信用,、生態(tài)、平安與和諧安徽的信息支持體系,。加速推進社會管理和服務領域信息化,，建立“信用安徽”、“生態(tài)安徽”等信息系統(tǒng),；推進“金?！惫こ探ㄔO,建立覆蓋全省的勞動就業(yè)和社會保障信息網(wǎng)絡,；推進“金盾”工程建設，構建平安社會信息網(wǎng),；積極推進社區(qū)文化教育,、職業(yè)培訓、網(wǎng)上娛樂,、生活服務等社區(qū)網(wǎng)絡建設,，提高社區(qū)服務水平。

專欄1 安徽省“十一五”時期國民經(jīng)濟與社會信息化發(fā)展主要目標

注:括號數(shù)為五年累計提高百分點,。

三,、“十一五”時期信息化建設的重點任務

（一）加強信息基礎設施建設，構建信息化發(fā)展新平臺

1,、合理擴大網(wǎng)絡覆蓋面,，有效提升網(wǎng)絡水平。加快發(fā)展高速度,、大容量,、廣覆蓋的骨干網(wǎng)，重點建設寬帶接入網(wǎng),。城市基本實現(xiàn)光纖到大樓,、到小區(qū)、到桌面,。初步建成適合農(nóng)村信息化需求的信息基礎設施,，搭建統(tǒng)一的軟硬件平臺。大幅度提高IP城域網(wǎng)帶寬和互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬,，大力發(fā)展以IP為基礎,、融合多種業(yè)務的多媒體基礎通信網(wǎng)絡，分層次,、有重點地發(fā)展新型通信業(yè)務,。加強網(wǎng)絡資源整合，提高資源利用效率,。

2,、應用新技術，強化網(wǎng)絡服務功能,。配合國家實施新一代互聯(lián)網(wǎng)建設,；適時建設第三代移動通信網(wǎng)絡，做好系統(tǒng)的運營試驗和業(yè)務推廣,；加快廣播,、電視的數(shù)字化改造步伐，初步建成全省數(shù)字廣播,、電視網(wǎng)絡體系,。

3,、加快公共服務信息基礎設施建設。大力推進公共信息服務設施建設,，營造良好的公共服務信息化環(huán)境。在大中型商場,、賓館等場所,，加快普及應用POS機、稅控機等,；在機場,、車站、碼頭等人流集散場所,，普及應用公共信息顯示屏,、信息查詢觸摸屏等信息終端，建立足夠的通訊和網(wǎng)絡設施,。

專欄2 信息化基礎設施建設重點工程

◆加強基礎網(wǎng)絡建設,。拓展普及高速寬帶信息網(wǎng)，重點建設寬帶接入網(wǎng),。開展城市網(wǎng)管建設,，整合與高效利用網(wǎng)絡資源。提高城市網(wǎng)絡的接入水平,，擴大帶寬,，重點解決“最后一公里”問題。開展農(nóng)村信息網(wǎng)絡基礎設施建設,，推進有線電視普及工程,。配合國家實施建設下一代互聯(lián)網(wǎng)建設。建設第三代移動通信網(wǎng)絡,。加快推進廣播,、電視的數(shù)字化改造步伐。

◆加快完善電子政務內(nèi),、外網(wǎng)及網(wǎng)絡平臺,。建設市、縣電子政務專用接入網(wǎng)和互聯(lián)平臺,，提升電子政務網(wǎng)絡功能,。

◆提升網(wǎng)絡服務功能。以需求為導向,，強化應用,，全面提高網(wǎng)絡的服務功能。全面開展小區(qū)網(wǎng)絡服務推廣工程,、數(shù)字電視整體轉換工程,。探索開展3G業(yè)務,。

◆提高信息終端產(chǎn)品使用率。大力推進信息終端產(chǎn)品在公共場所的普及與應用,。

（二）以信息化帶動工業(yè)化,，加速新型工業(yè)化進程

1、廣泛運用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。在傳統(tǒng)工業(yè)領域,，建立信息化改造示范項目。在產(chǎn)品開發(fā)方面,，加速推進以數(shù)字化設計為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng),，發(fā)展各種嵌入式軟件技術，推進傳統(tǒng)產(chǎn)品朝數(shù)字化,、智能化方向發(fā)展,，增加產(chǎn)品的信息技術附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級,。在生產(chǎn)過程方面,，推廣以計算機控制為核心的輔助制造等數(shù)字技術。在經(jīng)營管理方面,，推廣物資需求規(guī)劃Ⅱ,、企業(yè)資源規(guī)劃、供應鏈管理,、客戶關系管理等信息應用技術,，促進信息技術與現(xiàn)代管理技術的融合。大力推動高能耗,、高物耗和高污染行業(yè)的信息技術改造,，促進資源利用率和附加值的提高。應用信息技術整合公路,、鐵路,、民航、水運,、郵政,、倉儲等信息資源，加快交通和物流信息化建設,，推進電子商務在服務業(yè)中的普及,。

2、大力推進制造業(yè)信息化建設,。以建設制造業(yè)基地為抓手,，以汽車、冶金,、工程機械,、家用電器,、化工、紡織等大型制造業(yè)企業(yè)為重點,，大力推廣應用數(shù)字技術,，加快推進制造業(yè)信息化。重點扶持汽車制造業(yè)信息化和加工程序信息化等項目,，充分發(fā)揮合肥,、蕪湖國家制造業(yè)信息化工程重點城市建設的示范作用，積極推進黃山,、蚌埠、銅陵,、安慶,、馬鞍山、滁州等6個省級制造業(yè)信息化工程重點城市建設,。

3,、建設中小企業(yè)信息化綜合服務平臺。建立不同類別和具有共性特色的中小企業(yè)信息化綜合服務平臺,，提供信息化咨詢和技術支持,，提供網(wǎng)上合作研究、公共專業(yè)化服務和管理咨詢,。建立可共享的公共零部件/元器件數(shù)字化數(shù)據(jù)庫,，提供基于ASP的制造業(yè)信息化服務軟件系統(tǒng)及工具集。積極探索建立中小企業(yè)網(wǎng)上協(xié)作系統(tǒng),。

4,、創(chuàng)新推廣電子商務。加快全省信用體系建設,，開發(fā)征信體系數(shù)據(jù)庫,，基本建成覆蓋80%以上企業(yè)和60%以上消費者的信用數(shù)據(jù)庫和在線信用信息服務平臺，面向社會服務,。用電子商務技術改造和提升商業(yè)與服務業(yè)水平,，建成全省電子認證體系，實現(xiàn)與其它認證系統(tǒng)交叉認證,。發(fā)展現(xiàn)代物流體系,，以骨干企業(yè)供應鏈管理為重點，推進企業(yè)間的電子商務,。大力發(fā)展旅游業(yè)電子商務,。推動電子商務的地方法規(guī)建設，保障電子商務健康發(fā)展,。

專欄3 以信息化帶動工業(yè)化的重點工程

◆企業(yè)信息化工程,。以馬鋼,、奇瑞、江汽,、海螺等一批重點骨干企業(yè)信息化為示范工程,，通過微電子、計算機,、網(wǎng)絡技術的應用,，推動產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平的提高、工藝技術的變革,、管理能力的提升,，帶動重點骨干企業(yè)信息化。推進制造業(yè)信息化重大專項,，提升制造業(yè)企業(yè)信息化水平和自主創(chuàng)新能力,。建立不同類別的制造業(yè)數(shù)字化示范基地，通過促進信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合,，以及信息技術在新產(chǎn)品中的廣泛應用,，提高產(chǎn)品的信息技術附加值。組織實施對高能耗,、高物耗,、高污染的企業(yè)數(shù)字化改造。選擇2至3個有一定輻射力的中心城市或開發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)綜合信息化服務平臺,，為招商引資和企業(yè)間合作提供服務,。

◆信息技術的吸收與轉化工程。建立信息技術創(chuàng)新中心,，重點推進信息技術的吸收與轉化,，為信息技術的廣泛應用服務。推廣以計算機控制為核心的制造自動化系統(tǒng),，重點推廣在生產(chǎn)過程控制,、計算機輔助制造等方面的數(shù)字技術應用；推廣以電子商務為核心的市場營銷系統(tǒng)的應用,；推廣以財務成本管理為核心的信息管理系統(tǒng),，重點推廣在企業(yè)經(jīng)營管理方面的物資需求規(guī)劃Ⅱ（MppⅡ）、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）,、供應鏈管理（SCM）,、客戶關系管理（CRM）等。

◆電子商務工程,。分類建設電子商務共享業(yè)務平臺,，重點推動電子口岸平臺、信用體系、支付手段,、物流配送等關鍵環(huán)節(jié)的建設,，進一步完善電子商務發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)消費環(huán)境，為我省開展電子商務和對接長三角電子商務平臺創(chuàng)造必要基礎條件,。提升進出口商務網(wǎng)絡平臺,，擴大進出口電子商務業(yè)務領域，促進現(xiàn)有骨干商貿(mào)和自營出口企業(yè)優(yōu)化業(yè)務流程,，在銷售,、采購等方面與國際接軌。以奇瑞電子商務,、黃山旅游電子商務,、家電企業(yè)電子商務示范工程，帶動和培育新型電子商務企業(yè),。

(三)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),，壯大新的經(jīng)濟增長點

1、大力推進電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,。重點建設合肥信息家電產(chǎn)業(yè)基地、滁州信息家電產(chǎn)業(yè)基地,、銅陵電子材料產(chǎn)業(yè)基地,、蚌埠信息顯示材料產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖信息顯示材料產(chǎn)業(yè)基地,、合肥微電子產(chǎn)業(yè)基地,、無為特種線纜產(chǎn)業(yè)基地等七大產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展合肥軟件園,、合肥汽車電子產(chǎn)業(yè)園,、蕪湖汽車電子產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山磁性材料產(chǎn)業(yè)園,、廬江磁性材料產(chǎn)業(yè)園,、淮北電子鋁材產(chǎn)業(yè)園、天長電子元器件產(chǎn)業(yè)園等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

2,、培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步促進和扶持信息家電,、軟件,、電工薄膜、特種線纜,、磁性材料,、顯示材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持有產(chǎn)業(yè)化基礎和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)不斷壯大。

3,、提高企業(yè)創(chuàng)新能力,。在抓好技術引進和技術改造的同時，重點培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,。通過產(chǎn)業(yè)政策的引導和專項資金的扶持,，鼓勵企業(yè)跟蹤行業(yè)技術發(fā)展的方向，引進,、消化,、吸收先進技術，進行自主開發(fā)和技術創(chuàng)新,，實現(xiàn)技術跨越,。

專欄4 發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)重點工程

◆信息家電工程。重點建設滁州康佳工業(yè)園,、滁州科思技術有限公司數(shù)字彩電,、合肥海爾數(shù)字彩電、蚌埠億多液晶電視,、廣告機等,。

◆軟件振興工程。以合肥軟件園建設二期工程為重點,，進一步扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮軟件園區(qū)的集聚作用，培育國內(nèi)知名的重點骨干軟件企業(yè),，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)國際化和軟件出口，實施軟件品牌戰(zhàn)略,。重點建設智能交通,、電信、電力等行業(yè)應用軟件,，嵌入式及控制軟件,，網(wǎng)絡與信息安全軟件，軟件外包,，信息系統(tǒng)集成及信息服務軟件,，應用管理軟件等,。

◆語音產(chǎn)業(yè)基地工程,。重點建設中國語音產(chǎn)業(yè)基地建設,，智能語音平臺等。

◆集成電路工程,。重點建設國晶電子的集成電路封裝,，合肥微電子基地建設,，銅陵三佳集團的集成電路專用設備、集成電路引線框架,、封裝模具建設,，43所的金屬基板產(chǎn)業(yè)化。

◆電子材料及新型元器件工程,。重點建設銅峰電容器用聚酯膜,、聚丙烯膜、人工晶體及片式元器件項目,，銅陵有色電子銅帶,、印制電路板項目，馬鞍山,、廬江,、霍山的磁性材料項目，天長新型元器件項目,，蚌埠的片式電阻器項目,。

◆汽車電子工程。重點建設蕪湖奇瑞的中央智能電子集成電路控制器項目,，無為億普電子電器產(chǎn)業(yè)化項目,，金馬集團的轎車組合儀表系統(tǒng)項目，蕪湖VDO的智能儀表項目等,。

◆新型顯示器件工程,。重點建設蕪湖長信、蚌埠華光LCD顯示材料,，蕪湖電真空所的平板顯示器項目。

◆特種線纜工程,。重點建設無為特種線纜產(chǎn)業(yè)基地,，滁州特種線纜工程等項目。

◆通信產(chǎn)品振興工程,。重點建設安徽四創(chuàng)基于IPV6的多媒體終端產(chǎn)品,、網(wǎng)絡視頻服務器，安徽科力的IPV6無線傳感器網(wǎng)絡節(jié)點產(chǎn)業(yè)化等項目,。

◆信息服務與網(wǎng)絡工程,。重點建設藍盾光電子的環(huán)境保護監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)、淮南萬泰電子有限責任公司的智能化電力供配電微機綜合保護裝置產(chǎn)業(yè)化,、合肥金星機電應用技術研究所的工業(yè)窯爐燃燒監(jiān)測與控制系統(tǒng)等,。

（四）積極推進農(nóng)村信息化，加快建設社會主義新農(nóng)村

1,、整合與有效利用農(nóng)村信息資源,。整合現(xiàn)有服務“三農(nóng)”的網(wǎng)絡資源和信息系統(tǒng),，提升農(nóng)業(yè)信息服務綜合能力。積極推進“三網(wǎng)”融合,，強化涉農(nóng)信息網(wǎng)絡的應用功能,，建立起服務于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息服務平臺,，加強“農(nóng)技110”建設,，實現(xiàn)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)專家聯(lián)動服務。整合農(nóng)村市場的信息資源,建立農(nóng)業(yè)信息資源中心,建設農(nóng)產(chǎn)品市場信息大型數(shù)據(jù)庫,加快農(nóng)村信息資源的開發(fā)利用,。

2,、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設,，加快農(nóng),、林、水利,、氣象等信息應用系統(tǒng)建設,。重點建立和推廣“縣、鄉(xiāng)財稅信息系統(tǒng)”,、“農(nóng)村公共產(chǎn)品服務信息系統(tǒng)”,。進一步強化農(nóng)業(yè)信息技術服務體系建設，推廣“農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)”,。建成聯(lián)通國內(nèi)外市場的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡體系,，推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務。運用信息技術改善傳統(tǒng)的農(nóng)作方式,，支持農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展水平。

3,、加快農(nóng)村社會信息化進程,。逐步推進醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、科技教育,、公共安全、人口發(fā)展等公共事業(yè)服務信息化向農(nóng)村地區(qū)延伸,，開發(fā)農(nóng)民實用的信息終端與產(chǎn)品,，提升農(nóng)村信息化發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,。大力發(fā)展農(nóng)村遠程教育,在農(nóng)村中小學逐步開展遠程網(wǎng)絡教育課程,。推進文化信息資源共享工程，使服務網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)村,。

4,、建立農(nóng)民工信息服務系統(tǒng),。配合實施“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”和建設“農(nóng)村黨員遠程教育系統(tǒng)”，建立農(nóng)民工就業(yè)信息,、技能培訓,、職業(yè)教育、法律維權等信息服務系統(tǒng),。

專欄5 農(nóng)村信息化重點工程

◆加強農(nóng)村信息基礎設施建設,。進一步提高農(nóng)村電話普及率和廣播電視覆蓋率，積極試點采用簡易計算機,、電話,、廣播電視等多種終端，整合現(xiàn)有農(nóng)村信息服務系統(tǒng)資源,，推廣“三電合一”服務模式,，解決農(nóng)村信息“最后一公里”問題，建立統(tǒng)一的軟硬件平臺,，實現(xiàn)信息進村入戶,，基本滿足廣大農(nóng)村居民對信息服務的需求。

◆縣級政府網(wǎng)站和省,、市農(nóng)口網(wǎng)站開辟為“三農(nóng)”服務專欄,，整合涉農(nóng)網(wǎng)站服務資源，提高網(wǎng)站服務能力和水平,。

◆加快推進“金農(nóng)工程”,、“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”、“農(nóng)村黨員遠程教育系統(tǒng)”等項目建設,。

◆加快“農(nóng)村文化信息資源共享工程”建設,，使文化服務網(wǎng)點覆蓋到鄉(xiāng)村。推進“廣播電視村村通”,。

◆建立“縣,、鄉(xiāng)財稅信息系統(tǒng)”、“農(nóng)村公共產(chǎn)品信息系統(tǒng)”,，推廣“農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)”，加強“農(nóng)技110”綜合信息服務系統(tǒng)建設,。

（五）建立東向發(fā)展戰(zhàn)略信息平臺,實現(xiàn)與長三角對接

1,、建立信息化協(xié)作機制。積極參與長三角信息化協(xié)作,，鼓勵我省各類企業(yè)與長三角同業(yè)展開合作,，加入長三角同業(yè)信息共享體系。以公共服務業(yè)為載體,，建立服務流程信息化協(xié)作機制,。在政府層面,，積極探索在公共安全防范、環(huán)境保護等方面建立信息化協(xié)作機制,，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動效應,。

2、建立信息交流平臺,。建立政務信息共享平臺,，加強政府間政策法規(guī)、管理體制,、政務動態(tài)等政務信息交流,。建立行業(yè)間信息交流平臺，促進行業(yè)在市場信息,、國際資本動態(tài)等方面的同業(yè)信息對接,，為我省有效承接產(chǎn)業(yè)轉移、擴大招商引資提供支持,。建立現(xiàn)代生產(chǎn)要素信息共享平臺,，實現(xiàn)與長三角的技術、人才,、資本等要素市場的交流和對接,。

3、建立標準統(tǒng)一,、相互通行的認證體系,。建立企業(yè)信用和個人信用認證體系，實現(xiàn)與長三角信用資源共享,。建立職業(yè)技能鑒定和資格互認系統(tǒng),，推動高級技工、普通技工及管理人才在區(qū)域之間自由流動,。建立與長三角標準一致的農(nóng)產(chǎn)品檢測,、檢疫系統(tǒng)，促進農(nóng)產(chǎn)品質量和品牌互認,，為我省加快建成長三角農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地提供支持,。

4、建立信息資源共享系統(tǒng),。在開發(fā)建立人口,、法人單位、宏觀經(jīng)濟,、國土資源等基礎性數(shù)據(jù)庫,，以及其他有關公益性數(shù)據(jù)庫過程中，做好與長三角的銜接,，促進信息資源共享,。積極參與長三角電子口岸互聯(lián)建設,，在進出口經(jīng)營權申報審批及年審系統(tǒng)、口岸國際電子商務數(shù)據(jù)交換,、電子商務交易,、旅游業(yè)信息化、物流配送等方面,，實現(xiàn)信息流共享,。以城市“e卡通”建設為基礎，積極支持省內(nèi)沿江城市與長三角建立公共服務“一卡通”,。

（六）扎實推進電子政務,，提升政府行政管理效率

1、完善電子政務網(wǎng)絡平臺,，提升電子政務基礎設施水平,。全面建成機關內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，完善全省黨政專網(wǎng),，加快建設全省電子政務外網(wǎng),，形成統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，提高共享水平,，實現(xiàn)政務信息化基礎設施的合理布局和優(yōu)化配置,。

2、加快推進黨政機關辦公業(yè)務上網(wǎng),，逐步實現(xiàn)文檔管理電子化,。實現(xiàn)黨政機關內(nèi)部網(wǎng)上辦公系統(tǒng)邏輯互聯(lián)。建成全省電子文件中心,，逐步實現(xiàn)文檔電子化管理,。建設全省防洪保安應急指揮系統(tǒng)。實現(xiàn)社會應急指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行,。開通黨政部門視頻會議資源共享系統(tǒng)和短信服務平臺,。

3、建設“三庫一中心”,，加快實現(xiàn)信息資源共享,。建成基礎數(shù)據(jù)資料庫、分布式檔案基礎數(shù)據(jù)庫,、共享信息資源庫和公益性信息資源交換服務中心,，為信息資源共享奠定基礎。

4,、加強政府門戶網(wǎng)站服務體系建設,，提高政府行政效率,。加強政府網(wǎng)站建設,，實現(xiàn)政務信息及時發(fā)布和便捷查詢,，開發(fā)網(wǎng)上申報、審批,、投訴,、辦事等政府網(wǎng)上服務功能，使政府網(wǎng)站成為政府聯(lián)系人民群眾的橋梁,、一站式服務的窗口,。

5、建立安全可靠,、經(jīng)濟實用的電子政務安全體系,。采取分級、分類,、分階段的安全管理策略,，重點做好政府門戶網(wǎng)站、電子政務內(nèi)外網(wǎng),、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)等方面安全工作,，構建電子政務安全防范體系。

專欄6 電子政務重點工程

◆基本建成電子口岸,、工商,、財政、稅務,、審計,、金融、公安,、質檢,、衛(wèi)生檢疫、水利,、農(nóng)林氣象,、交通、勞動保障,、人口計劃,、環(huán)境保護、檔案,、宏觀經(jīng)濟管理等部門的業(yè)務應用系統(tǒng),。公共安全和社會應急網(wǎng)絡實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。開展跨部門業(yè)務審批和協(xié)同辦公示范項目建設,，促進政務信息資源整合共享,，逐步實現(xiàn)協(xié)同辦公。

◆政府網(wǎng)站完善工程。把政府網(wǎng)站建成聯(lián)系群眾的橋梁,，成為“一站式”服務窗口,。

◆建立政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。按黨政部門辦公業(yè)務需求和職能分工,，逐步建立政務資源數(shù)據(jù)庫,。建立黨務信息與辦公系統(tǒng)，重點建設黨務內(nèi)網(wǎng)和組織信息管理系統(tǒng),。省,、市、縣政府分別組織建立本級黨政辦公業(yè)務資源目錄體系,，建立黨政辦公業(yè)務文檔庫,。

◆建立電子政務網(wǎng)絡平臺服務系統(tǒng)。開展電子政務二期工程建設,，完善全省三級黨政主干網(wǎng)絡平臺服務功能,，初步建成市、縣級黨政城域專網(wǎng)辦公系統(tǒng),，建成和完善全省黨政部門視頻,、語音等網(wǎng)上公共服務系統(tǒng)。

（七）加強信息資源開發(fā),，提高共享與利用水平

1,、推進政務信息資源的開發(fā)和共享。加快編制政府信息公開目錄,，健全政府信息公開制度,，建立政務信息資源目錄體系和交換體系，初步實現(xiàn)政務信息資源共享,。不斷改善人口,、法人單位、地理空間,、宏觀經(jīng)濟等基礎信息的管理和服務,，改善政府決策的信息質量。

2,、鼓勵社會力量進行公益性信息資源開發(fā)利用和增值服務,。通過政策支持、政府資金引導,，支持重點領域信息資源的公益性開發(fā),，鼓勵企業(yè)、公眾和其他組織開發(fā)信息資源,，開展公益性信息服務,。加大向農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和社會困難群體提供公益性信息服務力度。加強旅游信息資源的開發(fā)與利用,。

3,、繁榮信息資源市場。積極促進和引導網(wǎng)絡文化發(fā)展,，鼓勵文化、出版,、廣播,、影視、旅游等行業(yè)發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品,，提供網(wǎng)絡服務,。加大知識產(chǎn)權保護力度，依法保護信息資源產(chǎn)品的知識產(chǎn)權,。

4,、完善信息資源開發(fā)利用的保障環(huán)境。制定信息資源開發(fā)利用專項規(guī)劃,。建立政務信息資源的建設管理,、采集更新、運行維護,、長期保存和有效利用等相關制度,。

專欄7 加強信息資源開發(fā)重點工程

◆制定政務信息公開目錄和發(fā)布交換制度。制定政務信息公開目錄,、共享體系和交換體系,，實現(xiàn)政務信息有效共享。

◆制定信息資源開發(fā)規(guī)劃,。研究和確定信息資源開發(fā)內(nèi)容,、時間進度和目標要求，完成信息資源開發(fā)規(guī)劃,。

◆實施信息資源有效開發(fā)利用行動,。建立信息資源的建設管理、采集更新,、運行維護,、長期保存和有效利用等相關制度。制定鼓勵社會力量進行公益性信息資源開發(fā)利用和增值服務實施意見,。組織力量共同開發(fā)公益性信息資源數(shù)據(jù)庫,，建立面向社會的共享信息資源庫和公益性信息資源交換服務中心。

(八)廣泛應用信息技術,，促進建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會

1,、應用信息技術，提高節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材水平。采用計算機輔助管理系統(tǒng),，重點對年耗能萬噸標準煤以上企業(yè),，進行信息化技術的節(jié)能改造和管理，提高節(jié)約水平,。運用信息技術輔助推進工業(yè)節(jié)水,，重點推進火電等高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造。在重大水利設施建立適合不同區(qū)域特點的節(jié)水農(nóng)業(yè)模式,。利用空間地理信息系統(tǒng),，完善土地規(guī)劃，提高土地利用效率,。

2,、建立自然資源信息管理系統(tǒng)，提高科學利用水平,。建立水資源,、土地資源信息管理系統(tǒng)，加強水資源公平分配,、優(yōu)化配置,、高效利用和保護，加強基本農(nóng)田保護,，進行年度檢查和動態(tài)監(jiān)管,，實施動態(tài)監(jiān)測和分類考核。建立重要礦產(chǎn)資源地質勘查開發(fā)的管理信息系統(tǒng),。廣泛運用信息技術,，加強氣象資源開發(fā)利用，增強災害性天氣預警預報能力,。

3,、采用信息化管理手段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加強生態(tài)保護,。針對重點行業(yè)、重點企業(yè),、工業(yè)園區(qū),、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟試點城市，建立信息管理系統(tǒng),。運用空間地理信息系統(tǒng),，加強沿江和沿淮濕地,、皖南和皖西水源涵養(yǎng)區(qū)、國家級和省級自然保護區(qū),、森林公園,、地質公園以及礦山等重要生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)測和保護。推行環(huán)境信息公開制度,，鼓勵社會公眾參與環(huán)保監(jiān)督,。

（九）著力推進區(qū)域和社會領域信息化，促進社會和諧發(fā)展

1,、發(fā)揮社區(qū)信息化的示范效應,。建設社區(qū)綜合服務平臺，在合肥,、蕪湖、蚌埠開展數(shù)字化示范小區(qū)建設經(jīng)驗基礎上,，逐步推進全省社區(qū)信息化建設,，為居民提供全方位智能化信息服務，繁榮社區(qū)網(wǎng)絡文化,，推進平安社會及和諧社區(qū)建設,。

2、著力推進“數(shù)字城市”建設,。加快推進合肥國家信息化示范城市建設,，探索“數(shù)字城市”建設模式。在中心城市建設寬帶互聯(lián)網(wǎng)中心,，實現(xiàn)基礎通信網(wǎng)絡資源整合和內(nèi)容服務融合,。在城市道路建設、管道建設,、電力建設,、城市綠化、規(guī)劃,、環(huán)保,、城市防洪等方面，推廣應用GIS系統(tǒng),，實現(xiàn)數(shù)字化管理,。加快發(fā)展智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)城市交通調度,、監(jiān)控信息化,。建設和完善城市公共安全應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，提高處理突發(fā)事件的能力,。改造升級現(xiàn)有的城市有線電視網(wǎng),，發(fā)展數(shù)字電視,，積極推進家庭上網(wǎng)工程。

3,、提高居民分享社會信息化成果的水平,。以“五個統(tǒng)籌”為主線，抓住電子社?？ㄆ占鞍l(fā)放契機,，大力發(fā)展集中式智能卡及網(wǎng)絡化業(yè)務，實現(xiàn)失業(yè)金,、養(yǎng)老金,、最低生活保障金及救助金等發(fā)放方式管理信息化，實現(xiàn)涉及居民生活各類交費的“一卡通”服務,，推進公共服務信息化,。到“十一五”末，全省城鎮(zhèn)居民普及電子社?？òl(fā)放和應用,，在政府主導的衛(wèi)生醫(yī)療、社會救助,、勞動保障等公共服務事務管理中,，整合信息管理和服務系統(tǒng)，使人民群眾更多享受信息化帶來的便利,。適應學歷教育,、職業(yè)教育、終身教育和學習型社會環(huán)境的需求,，充分利用網(wǎng)絡教育資源,，加強高質量、數(shù)字化的網(wǎng)絡教育資源建設,，基本形成以網(wǎng)絡為基礎的全民學習,、終身學習環(huán)境。

專欄8 區(qū)域與社會信息化重點工程

◆推進數(shù)字城市建設,。重點推動合肥,、蕪湖等“數(shù)字城市”建設，以城市空間地理信息基礎平臺推廣應用為抓手,，建設和完善城市規(guī)劃管理,、公共服務、智能交通,、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測等各種公共應用系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)城市管理和運行的信息化。

◆數(shù)字社區(qū)示范工程,。開展數(shù)字化示范社區(qū)建設試點,，逐步在全省范圍內(nèi)推廣數(shù)字化社區(qū)建設,，為社區(qū)居民提供從家政服務到社會救助、從社區(qū)教育到民主參政的網(wǎng)絡系統(tǒng),，營造數(shù)字化生活環(huán)境,。

◆社會事業(yè)信息化推進工程。城鎮(zhèn)逐步普及社會保障卡,，在政府主導的衛(wèi)生醫(yī)療,、勞動保障、社會救助等公共事務服務中,，建立和普及信息化服務系統(tǒng),。充分利用網(wǎng)絡資源，加強高質量,、數(shù)字化的網(wǎng)絡教育系統(tǒng)建設,。建立完善人口宏觀管理與科學決策信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公安,、教育,、計生、衛(wèi)生,、勞動保障,、統(tǒng)計等部門的人口信息互聯(lián)互通,、動態(tài)管理,。

四、推進信息化的政策措施

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，形成推進信息化的合力

建立分工合理,、權責明確、程序規(guī)范,、共建共享的信息化管理體制,。加快政府信息化管理的政事分離，加強政府與社會組織協(xié)作,發(fā)展信息化中介組織和公益性服務機構,，強化行業(yè)協(xié)會的服務功能,，鼓勵發(fā)展第三方服務機構。推行理事會制,、代建制,、代管制等管理制度。對重大信息化建設項目進行論證,、驗收和評估,，避免重復建設。加強地方信息安全標準的編制,、宣傳和貫徹,，重點制定配合信息安全強制性認證的管理和技術標準,，研究制定信息資源共享、業(yè)務流程協(xié)同的標準,。跟蹤信息化的發(fā)展動態(tài),，加強宣傳，提高全社會信息化認知能力和水平,。

（二）充分發(fā)揮市場作用,，增強自主發(fā)展能力

充分發(fā)揮市場的基礎性作用，在市場準入,、互聯(lián)互通,、資源分配、服務標準等方面充分運用市場競爭機制運作,，堅決打破壟斷,。改革政府審批制度，簡化信息技術企業(yè)注冊手續(xù),，降低社會投資者的投資成本和準入門檻,。鼓勵技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,，維護公平競爭,，保護非公有制IT企業(yè)的合法權益。注重引導有資金實力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉移,，鼓勵投資信息產(chǎn)業(yè),。針對信息化創(chuàng)新多、變化快的特點,，建立我省信息化研究開發(fā),、成果轉化和分配激勵機制，促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（三）拓寬信息化建設投入的渠道

政府加大對信息基礎設施,、信息技術攻關、信息產(chǎn)品升級改造,、信息化示范項目等方面的支持,，設立信息化建設專項引導資金，逐步完善以政府投入為引導,、企業(yè)投入為主體,、其他投入為補充的多元化、多渠道信息化建設投融資機制,。梳理國家支持的重大信息化項目,，特別是具有自主知識產(chǎn)權的項目和國家重大工程項目，積極爭取國家資金支持,。建立風險投資機制,，為信息技術企業(yè)更好地利用風險投資基金創(chuàng)造條件,，鼓勵社會各界對信息產(chǎn)業(yè)進行風險投資，引導外資和民間資本投向信息產(chǎn)業(yè),。積極為有條件的信息技術企業(yè)進入資本市場融資創(chuàng)造條件,，支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式,，從社會上籌集資金,。

（四）建立信息化安全保障體系

加強信息安全基礎設施建設，提高應變,、容災,、抗毀能力。整合資源,，建立全省網(wǎng)絡與信息安全應急技術平臺,，建立信息網(wǎng)絡安全預控體系，重點保護基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全,。推進以密碼技術為基礎的網(wǎng)絡信任體系建設,，推廣數(shù)字證書認證系統(tǒng)的應用。支持并優(yōu)先采用我省信息技術企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信息安全技術與產(chǎn)品,。加強信息安全管理崗位人員培訓,，強化信息安全意識。

（五）加快培養(yǎng)不同層次的信息化專業(yè)人才

制定信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃,，形成多層次的信息化人才隊伍,。積極發(fā)展信息技術職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)和高校聯(lián)合辦學,，吸引國外知名學校來皖辦學,，建立信息技術專業(yè)實習基地,，培養(yǎng)各級信息技術專業(yè)人才,。加強在職人員的信息技術知識培訓，制定公務員,、在職人員信息化知識培訓與考核制度,，培養(yǎng)既懂信息化技術又懂相關業(yè)務的復合型人才。推行技術股,、創(chuàng)業(yè)股,、管理股，充分發(fā)揮高技術信息化人才的作用,。規(guī)范信息化從業(yè)人員的職業(yè)資格認證,，完善信息化人才的市場管理。

安徽省“十一五”國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃

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