• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2006］42號
• 【發(fā)布日期】2006-12-13
• 【生效日期】2006-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行公用事業(yè)單位辦事公開的意見

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行公用事業(yè)單位辦事公開的意見

(穗府辦[2006］42號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 公用事業(yè)單位是政府履行公共服務職能的重要載體,，是政府向廣大群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務的重要平臺。全面推行公用事業(yè)單位辦事公開,，對進一步完善社會主義民主法制,、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化公共服務,、促進黨風廉政建設具有重要作用,。根據(jù)全國政務公開工作領(lǐng)導小組的有關(guān)要求，結(jié)合實際,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)就我市全面推行公用事業(yè)單位辦事公開提出以下意見：



 一、指導思想和工作目標



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀,，以發(fā)展社會主義民主、轉(zhuǎn)變政府職能,、增強公用事業(yè)單位活力,、促進社會和諧為目標，規(guī)范公用事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容，完善制度,，創(chuàng)新形式,，強化監(jiān)督，逐步實現(xiàn)公用事業(yè)單位標準化服務,，做到依法辦事,、行為規(guī)范、公正透明,、優(yōu)質(zhì)高效,、便民利民。



 二,、基本原則



 (一)依法公開,。辦事公開工作應依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行,。



 (二)真實公正,。公開的內(nèi)容必須真實，辦事的結(jié)果必須公正,。



 (三)突出重點,。注重針對性，凡與企事業(yè)單位及群眾利益相關(guān),、群眾普遍關(guān)心的事項,，容易產(chǎn)生不公平、不公正或滋生腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)都要實行公開,。



 (四)講求時效,。辦事公開要及時，做到永久性內(nèi)容長期公開,，經(jīng)常性內(nèi)容定期公開并及時修改,，動態(tài)性內(nèi)容及時更新，階段性內(nèi)容逐段公開,，臨時性或一次性的工作隨時公開,。



 (五)注重實效。重在可操作性,，要方便群眾辦事,，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督,。



 三,、工作要求



 (一)規(guī)范公開內(nèi)容和程序，確保辦事公開全面真實,。



 各公用事業(yè)單位及其主管部門要根據(jù)各自的業(yè)務特點,，廣泛聽取群眾意見,，明確辦事公開的內(nèi)容和程序,，做到公開的內(nèi)容具體細化,，公開的程序便于操作。既要公開辦事依據(jù),、辦事結(jié)果,，又要公開決策過程和辦事過程，重點公開收費項目,、收費依據(jù),、收費標準、服務承諾,、崗位職責,、工作規(guī)范、辦事紀律等內(nèi)容,。其中,，教育系統(tǒng)以規(guī)范教育收費、加強招生管理為主線推行校務公開,；醫(yī)療衛(wèi)生單位以藥品價格和醫(yī)療服務價格明碼標價為重點推行院務公開,，執(zhí)行門(急)診、住院醫(yī)藥費用明細清單制度,；供水,、供氣、公交等單位以便民利民為出發(fā)點推行辦事公開,。



 (二)豐富公開形式,，切實提高辦事公開效率。



 一要繼續(xù)運用好群眾喜聞樂見的公開形式,，普遍建立和規(guī)范各類公開欄,，并通過發(fā)放便民服務卡、辦事指南,、信息手冊等方式,，更加簡便、靈活地向基層和群眾公開辦事信息,。二要充分利用現(xiàn)代科技手段,，大力推行辦事公開信息化建設，利用網(wǎng)站,、電子觸摸屏,、電子顯示屏、電視,、報紙,、廣播等進行公開；各級公用事業(yè)單位可通過本級政府門戶網(wǎng)站集中實行辦事公開，其獨立網(wǎng)站可與本級政府門戶網(wǎng)站實行網(wǎng)絡鏈接,；要設立服務熱線和舉報,、投訴電話、信箱,，有條件的應開通網(wǎng)上投訴渠道,，方便群眾投訴、建議,、咨詢和求助,。三要充分發(fā)揮政務服務中心(窗口辦事大廳) 的綜合服務作用，對有關(guān)公用事業(yè)單位的服務資源進行有效整合,，將有關(guān)公共服務事項納入政務服務中心(窗口辦事大廳)統(tǒng)一辦理,。四要大力推行社會聽證、專家咨詢,、新聞發(fā)布,、依申請公開等適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，進一步增強公開工作的實效性,。



 (三)加強制度建設,，保證辦事公開規(guī)范運行。



 一是完善主動公開和依申請公開制度,。結(jié)合行業(yè)實際,，建立健全主動公開和依申請公開目錄，編制公開指南,；建立健全咨詢,、公示、信息發(fā)布,、投訴處理等制度,。二是健全考核評議制度。按照簡便,、實用的原則,，把實際效果作為考評的核心，合理確定考評內(nèi)容,，量化考評標準,，改革考評辦法；把辦事公開作為行業(yè)主管部門政務公開考核的內(nèi)容,，定期予以考評,，堅持全面評議與重點評議相結(jié)合，現(xiàn)場評議與網(wǎng)上調(diào)查,、問卷測評相結(jié)合,，接受群眾監(jiān)督,，并根據(jù)群眾評議的意見和建議改進工作。三是完善責任追究制度,。建立從行業(yè)主管部門到辦事公開主體,、從各工作機構(gòu)到各崗位、從領(lǐng)導干部到具體辦事人員的責任明確,、主體清晰的責任體系,。



 四,、保障措施



 (一)加強組織領(lǐng)導,。全市公用事業(yè)單位辦事公開工作由市政務公開辦組織推進。各公用事業(yè)單位要建立由行政主要領(lǐng)導為負責人,、紀委和工會等有關(guān)負責人組成的推行辦事公開工作領(lǐng)導機構(gòu),，辦事公開的日常工作由各公用事業(yè)單位行政辦公室具體負責。各有關(guān)單位要研究制定辦事公開的工作方案和配套措施,，把辦事公開納入單位,、部門的整體工作目標管理，明確各參與部門,、崗位和人員的責任,，并與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，使辦事公開融入單位管理的各個環(huán)節(jié),，要研究和解決工作中遇到的實際問題,，不斷提高辦事公開的水平。



 (二)加強監(jiān)督檢查,。各公用事業(yè)單位的行業(yè)主管部門要圍繞屬下單位公開內(nèi)容是否全面,、公開形式是否便捷、公開時間是否及時,、公開程序是否科學等方面,，加強監(jiān)督檢查。審計,、財政,、物價等部門要重點圍繞資金運作和價格收費問題加大監(jiān)督檢查力度。各級監(jiān)察機關(guān)要牽頭會同本級政務公開,、法制,、信息化部門及行業(yè)主管部門，建立健全考核評議制度,，完善責任追究制度,，把各公用事業(yè)單位推行辦事公開作為黨風廉政建設責任制、領(lǐng)導干部年度考核和服務質(zhì)量考核評比的一項重要內(nèi)容,，并將考核結(jié)果作為評先的重要依據(jù),，以形成強有力的激勵約束機制,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十二月十三日