• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一[2006]262號
• 【發(fā)布日期】2006-12-15
• 【生效日期】2006-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于進一步加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于進一步加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知

(安監(jiān)總管一[2006]262號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關中央企業(yè)：



 近年來,，我國冶金行業(yè)發(fā)展迅速,，鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)10年保持世界第一，2005年產(chǎn)鋼達到3.5億噸,。在生產(chǎn)發(fā)展過程中，冶金行業(yè)不斷提升技術裝備水平,，提高了安全生產(chǎn)本質化程度,。年平均工亡人數(shù)300人左右,。今年1-10月份，全國冶金行業(yè)共發(fā)生事故218起,，死亡189人,，同比分別下降17.7%和18.9%,。冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),。



 但是,，受行業(yè)管理弱化,，安全監(jiān)管工作不到位,，企業(yè)急速擴張,，內部安全管理薄弱等因素影響,，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,，有些問題還比較突出,，集中表現(xiàn)為：部分?。▍^(qū),、市）三級安監(jiān)機構對加強轄區(qū)內已有冶金企業(yè)的安全監(jiān)管重視程度不夠,，沒有及時調整和充實熟悉相關業(yè)務的監(jiān)管人員,；企業(yè)超設計能力生產(chǎn)問題突出；國有企業(yè)安全管理工作滑坡明顯,，非公有制企業(yè)安全管理機構和人員失缺；重大危險源的辯識和管理不到位,，重要安全設施管理存在漏洞,；企業(yè)培訓教育工作嚴重不到位,，特別是對工作在作業(yè)條件差、危險程度高的農(nóng)民工培訓不足,；重要關鍵部位和設施監(jiān)控報警與防護設施缺失等。



 今年1-10月份,，冶金行業(yè)發(fā)生重大事故5起,，死亡27人,，同比分別上升20%和75%,，有些事故甚至是冶金行業(yè)多少年來少見的。5起重大事故分別是：貴州水鋼（集團）有限責任公司氧氣廠"1.6"窒息事故,7人死亡,；河北唐山國豐鋼鐵有限公司" 3.30"高爐爐頂爆炸事故, 6人死亡,；湖北武鋼煉鐵廠"7.7"坍塌事故,，5人死亡,；山東濟鋼燃氣發(fā)電二期工地"6.11"有毒有害氣體傷害事故,，6人死亡,；浙江杭州鋼鐵集團公司制氧分公司"10.8"中毒窒息事故,，3人死亡,。這些事故在社會上造成不良影響，暴露了冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)工作存在的深層次問題和安全管理的薄弱環(huán)節(jié),。為有效遏制冶金行業(yè)重,、特大事故多發(fā)的勢頭,，加強冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出以下要求：



 一,、提高認識,，加強領導。各地要充分認識冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)嚴峻形勢和安全監(jiān)管工作的艱巨性和復雜性,，將冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作納入重要議事日程,。要認真貫徹落實安全監(jiān)管總局下發(fā)的《關于印發(fā)進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導意見的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號）（以下簡稱《指導意見》）和今年大連全國非煤礦山及相關行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會的要求，加強組織領導,，充實監(jiān)管人員,，落實責任制。結合各地實際,，認真分析本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題,，制定實施工作方案，采取有針對性的措施,，切實加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作,。



 二、突出重點,，加強現(xiàn)場安全監(jiān)管工作,。各級安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)的冶金企業(yè)要摸清底數(shù)，掌握其安全生產(chǎn)狀況,，明確本地區(qū)重點監(jiān)管的冶金企業(yè)，做到分類督導,；督促企業(yè)認真落實《指導意見》的有關要求,，做好安全生產(chǎn)的超前防范工作，重點放在監(jiān)督指導企業(yè)認真履行主體責任,，主動做好做實從業(yè)人員的安全教育培訓,、外來施工單位安全管理和重大隱患治理等易引發(fā)重特大事故的關鍵環(huán)節(jié)的工作；要改變工作作風,，監(jiān)管人員要深入冶金企業(yè)生產(chǎn)第一線,，認真檢查企業(yè)安全機構設置,、安全管理人員配備,、安全法規(guī)、規(guī)章制度,、操作規(guī)程的執(zhí)行情況,，安全投入、隱患整改情況,，關鍵崗位安全生產(chǎn),、主要安全設施使用維修記錄情況,，新工人、轉崗工人培訓教育和應急預案的演練情況等項工作,；對生產(chǎn)過程中關鍵部位,、事故易發(fā)、多發(fā)的工序,，督促企業(yè)采取有效防范措施,，存在安全隱患要立即整改，及時消除事故隱患,，遏制重,、特大事故的發(fā)生。



 三,、嚴格執(zhí)行相關法規(guī),、標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為,。各級安監(jiān)部門要督促冶金企業(yè)嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關法律,、法規(guī)、標準,，貫徹執(zhí)行好《煉鐵安全規(guī)程》,、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》,，并認真組織好宣傳貫徹培訓和實施工作,，嚴格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位的行為,， 杜絕違章指揮,、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生,。



 四,、認真開展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。歲末年初,，各冶金企業(yè)要按照《指導意見》的要求進行自查,，重點檢查《指導意見》的落實情況，自查工作于2007年3月底前完成,。各級安全監(jiān)管部門要在企業(yè)自查的基礎上進行抽查,，抽查工作于2007年4月底前完成。安全監(jiān)管總局也將組織開展省際間互查,，并帶隊赴重點地區(qū)進行督查,。



 二○○六年十二月十五日