• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一[2006]262號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-15
• 【生效日期】2006-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知

(安監(jiān)總管一[2006]262號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 近年來(lái)，我國(guó)冶金行業(yè)發(fā)展迅速,，鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)10年保持世界第一，2005年產(chǎn)鋼達(dá)到3.5億噸,。在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中,，冶金行業(yè)不斷提升技術(shù)裝備水平,，提高了安全生產(chǎn)本質(zhì)化程度,。年平均工亡人數(shù)300人左右。今年1-10月份,，全國(guó)冶金行業(yè)共發(fā)生事故218起，死亡189人,，同比分別下降17.7%和18.9%。冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),。



 但是，受行業(yè)管理弱化,，安全監(jiān)管工作不到位，企業(yè)急速擴(kuò)張,，內(nèi)部安全管理薄弱等因素影響,，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,，有些問(wèn)題還比較突出，集中表現(xiàn)為：部分?。▍^(qū)、市）三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已有冶金企業(yè)的安全監(jiān)管重視程度不夠,，沒有及時(shí)調(diào)整和充實(shí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員；企業(yè)超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)問(wèn)題突出,；國(guó)有企業(yè)安全管理工作滑坡明顯，非公有制企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員失缺,；重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)和管理不到位，重要安全設(shè)施管理存在漏洞,；企業(yè)培訓(xùn)教育工作嚴(yán)重不到位，特別是對(duì)工作在作業(yè)條件差,、危險(xiǎn)程度高的農(nóng)民工培訓(xùn)不足,；重要關(guān)鍵部位和設(shè)施監(jiān)控報(bào)警與防護(hù)設(shè)施缺失等。



 今年1-10月份,，冶金行業(yè)發(fā)生重大事故5起，死亡27人,，同比分別上升20%和75%,，有些事故甚至是冶金行業(yè)多少年來(lái)少見的。5起重大事故分別是：貴州水鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司氧氣廠"1.6"窒息事故,7人死亡,；河北唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司" 3.30"高爐爐頂爆炸事故, 6人死亡,；湖北武鋼煉鐵廠"7.7"坍塌事故,，5人死亡；山東濟(jì)鋼燃?xì)獍l(fā)電二期工地"6.11"有毒有害氣體傷害事故,，6人死亡；浙江杭州鋼鐵集團(tuán)公司制氧分公司"10.8"中毒窒息事故,，3人死亡,。這些事故在社會(huì)上造成不良影響，暴露了冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)工作存在的深層次問(wèn)題和安全管理的薄弱環(huán)節(jié),。為有效遏制冶金行業(yè)重、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭,，加強(qiáng)冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出以下要求：



 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各地要充分認(rèn)識(shí)冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)和安全監(jiān)管工作的艱巨性和復(fù)雜性，將冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作納入重要議事日程,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全監(jiān)管總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）和今年大連全國(guó)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)的要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)監(jiān)管人員,，落實(shí)責(zé)任制,。結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真分析本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題,，制定實(shí)施工作方案,，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作,。



 二,、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作,。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)的冶金企業(yè)要摸清底數(shù),，掌握其安全生產(chǎn)狀況，明確本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的冶金企業(yè),，做到分類督導(dǎo),；督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，做好安全生產(chǎn)的超前防范工作,，重點(diǎn)放在監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任,，主動(dòng)做好做實(shí)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、外來(lái)施工單位安全管理和重大隱患治理等易引發(fā)重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,；要改變工作作風(fēng)，監(jiān)管人員要深入冶金企業(yè)生產(chǎn)第一線,，認(rèn)真檢查企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置,、安全管理人員配備、安全法規(guī),、規(guī)章制度,、操作規(guī)程的執(zhí)行情況,，安全投入、隱患整改情況,，關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn),、主要安全設(shè)施使用維修記錄情況,，新工人,、轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)教育和應(yīng)急預(yù)案的演練情況等項(xiàng)工作,；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵部位、事故易發(fā),、多發(fā)的工序,，督促企業(yè)采取有效防范措施，存在安全隱患要立即整改,，及時(shí)消除事故隱患,，遏制重、特大事故的發(fā)生,。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范安全生產(chǎn)行為,。各級(jí)安監(jiān)部門要督促冶金企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),，貫徹執(zhí)行好《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》,、《軋鋼安全規(guī)程》,，并認(rèn)真組織好宣傳貫徹培訓(xùn)和實(shí)施工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),、各崗位的行為,， 杜絕違章指揮,、違章操作,、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生,。



 四、認(rèn)真開展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,。歲末年初,，各冶金企業(yè)要按照《指導(dǎo)意見》的要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查《指導(dǎo)意見》的落實(shí)情況,，自查工作于2007年3月底前完成,。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，抽查工作于2007年4月底前完成,。安全監(jiān)管總局也將組織開展省際間互查,，并帶隊(duì)赴重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。



 二○○六年十二月十五日