• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2006〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-18
• 【生效日期】2006-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省老齡工作委員會(huì)貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省老齡工作委員會(huì)貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

(黔府發(fā)〔2006〕44號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省人民政府同意省老齡工作委員會(huì)制定的《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006年―2010年）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府

 二○○六年十二月十八日





 貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

 （2006年―2010年）

 省老齡工作委員會(huì)

 二○○六年十月二十六日



 為了加快發(fā)展貴州省老齡事業(yè)，依據(jù)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，制定《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006―2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。

 一、背景

 （一）“十五”期間老齡事業(yè)的主要成就,。

 《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》實(shí)施以來(lái),，在省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,，各地黨委,、政府和省直有關(guān)部門在貫徹實(shí)施“十五”計(jì)劃綱要中做了大量工作，我省老齡事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,。一是養(yǎng)老保障體系逐步建立,，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,，基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障水平不斷提高,，企業(yè)離退休人員基本生活得到保障,；二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在城鎮(zhèn)基本建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步推廣,，醫(yī)療救助制度在完善農(nóng)村救助的同時(shí)城市已開始試點(diǎn),；三是老年福利、教育,、文化,、體育等事業(yè)有較大發(fā)展，敬老,、養(yǎng)老,、助老的道德風(fēng)尚進(jìn)一步形成；四是老年人的合法權(quán)益得到有效維護(hù),，老年人精神文化生活日益豐富,；五是省、市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）三級(jí)老齡工作體制基本理順,，為加快我省老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。

 （二）“十一五”期間人口老齡化的形勢(shì)。

 “十一五”期間,，我省60歲以上老年人口持續(xù)增長(zhǎng),，據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年將達(dá)到550萬(wàn),，約占總?cè)丝诘?3?5%,。和“十五”期間相比，老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快,，高齡化顯著,，農(nóng)村老齡問(wèn)題加劇，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,，養(yǎng)老保障問(wèn)題突出,，社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，老齡問(wèn)題的社會(huì)壓力日益增大,，對(duì)我省政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都將產(chǎn)生深刻影響,。

（三）“十一五”期間是全面應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵期,。

 根據(jù)預(yù)測(cè),，我國(guó)人口老齡化高峰期將在2030年到來(lái)，我省人口老齡化的情況與全國(guó)基本相同,。從現(xiàn)在開始,，應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備期只有25年?！笆晃濉逼陂g,，是我省加快小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期,，也是全面應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期,。要未雨綢繆，抓住機(jī)遇,，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想,，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、全局與局部,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等各個(gè)方面的關(guān)系，在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，加快發(fā)展老齡事業(yè),，認(rèn)真解決人口老齡化帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

 二,、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想,。

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹“黨政主導(dǎo),，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針,，從我省的基本省情出發(fā),，加快體制創(chuàng)新，制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施,，努力完善社會(huì)保障制度,，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮政府,、社會(huì),、家庭和個(gè)人的作用，提高老年人的生活質(zhì)量,，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,，促進(jìn)老齡事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 （二）總體目標(biāo)。

 “十一五”期間,，繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入,，多渠道籌措老年社會(huì)保障基金，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式,，逐步建立廣泛覆蓋,、持續(xù)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系,。基本建立相對(duì)完善的老齡政策法規(guī)體系,。健全與人口老齡化相適應(yīng),、協(xié)調(diào)高效的老齡工作體制。積極推進(jìn)方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和滿足老年人特殊需求的老年用品市場(chǎng),，進(jìn)一步營(yíng)造敬老、養(yǎng)老,、助老和代際和諧的良好社會(huì)氛圍,，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所教,、老有所為、老有所學(xué),、老有所樂(lè)”的目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會(huì)條件,。

 （三）基本原則。

 1?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，把解決當(dāng)前老齡問(wèn)題和應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 2?堅(jiān)持以滿足老年人的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點(diǎn)，完善養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會(huì)保障制度,，提高老年人生活質(zhì)量。

 3?堅(jiān)持國(guó)家,、社會(huì),、家庭和個(gè)人相結(jié)合，大力發(fā)展為老服務(wù)體系，走中國(guó)特色的為老服務(wù)之路,。

 4?堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,，充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，統(tǒng)籌兼顧,，制定相應(yīng)的政策措施,，分類指導(dǎo)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),，穩(wěn)步推進(jìn)城市老齡工作,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，推動(dòng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 三,、老年社會(huì)保障

 （一）養(yǎng)老保障。

 在城市,，繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，“十一五”期間，力爭(zhēng)全省參保人數(shù)達(dá)到210萬(wàn)人,。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作,，繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,，建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,，逐步提高統(tǒng)籌層次,，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障他們的基本生活,。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。

 在農(nóng)村，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。加快完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保資金發(fā)放到位,。研究解決好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題,，發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，明確贍養(yǎng)責(zé)任,，鞏固家庭保障功能,。

 （二）醫(yī)療保障。

 擴(kuò)大老年人醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍,，健全多層次的醫(yī)療保障體系,。在城市，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度,，合理確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,，對(duì)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，方便老年人就醫(yī),?？h級(jí)以上醫(yī)院要普遍實(shí)行老年人掛號(hào)、就診,、取藥,、住院等優(yōu)先服務(wù)。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系,，加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作,，增加服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)措施,，為老年人提供預(yù)防,、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù),。利用學(xué)校教育,、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式,，加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè),。重視老年常見病、多發(fā)病的防治和康復(fù)研究,，加強(qiáng)老年人疾病預(yù)防,、保健知識(shí)教育，使老年人的健康教育普及率達(dá)到80%,。

 在農(nóng)村,，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),，擴(kuò)大合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍。通過(guò)多種渠道努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件,，使老年人的健康教育普及率達(dá)到50%,。

 建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。幫助貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，著力解決好困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題,，為無(wú)支付能力的老年人提供幫助,。

 （三）社會(huì)救助。

 加強(qiáng)對(duì)貧困老年人的生活救助,。在城市,，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力合理確定最低生活保障水平,。在農(nóng)村,，完善農(nóng)村特困群眾救助制度，并逐步向最低生活保障制度過(guò)渡,。對(duì)城市“三無(wú)”老人,、城鄉(xiāng)有70歲以上老年人的特困家庭，在其原享受低保金,、救助金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，增發(fā)10―30%的低保金，切實(shí)保障老年人的基本生活,。落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人納入供養(yǎng)范圍，做到“應(yīng)保盡?！?、“按標(biāo)施保”,。繼續(xù)開展“計(jì)劃生育困難家庭救助活動(dòng)”,，探索建立獨(dú)生子女家庭老年人救助制度。

 （四）社會(huì)福利,。

 立足發(fā)展補(bǔ)缺型的老年社會(huì)福利事業(yè),，兼顧發(fā)展面向全體社會(huì)公眾的普惠型的老年福利事業(yè)，以滿足“三無(wú)”老人,、低保老人、殘疾老人,、高齡老人和空巢老人的生活照料需求為出發(fā)點(diǎn),，在鼓勵(lì)家庭成員為老年人提供服務(wù)的同時(shí)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)服務(wù)為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系。

 制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦各類老年福利服務(wù)設(shè)施的政策,；建設(shè)一批以老年服務(wù)為主體的綜合示范性社區(qū)福利中心,；開展多層次、多種類、多方式的居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老服務(wù),，建立健全老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 四、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 （一）公共服務(wù)建設(shè),。

 努力增加資金投入,，建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生,、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（場(chǎng)所）,，并充分利用好現(xiàn)有設(shè)施（場(chǎng)所）為老年人服務(wù)。公園,、展覽館,、博物館及圖書館、文化館,、圖書室等文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，要增加面向老年人的服務(wù)項(xiàng)目，并免費(fèi)或者優(yōu)惠對(duì)老年人開放,。

 （二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

 加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,，積極發(fā)展老年人社會(huì)福利事業(yè),。

 在養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，“十一五”期間,，全省多渠道籌集資金,，新建老年公寓、綜合福利院20所,，新增床位2000張,。全省每年新建和改擴(kuò)建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（五保供養(yǎng)服務(wù)中心、敬老院）120所,，新增床位5000張,，到“十一五”期末，爭(zhēng)取覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，規(guī)劃新增床位2?5萬(wàn)張,，使床位數(shù)達(dá)到3?5萬(wàn)張以上，集中供養(yǎng)率提高到20%,。開展以生活完全不能自理和半自理老年人為對(duì)象的“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)和示范工作,，在貴陽(yáng)市試點(diǎn)建設(shè)1所“愛心護(hù)理院”。

 在社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面,，要考慮老年人的需求差異,，建設(shè)一批不同類型,、不同層次的福利服務(wù)設(shè)施，緩解城市街居和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人福利服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的矛盾,，為居家養(yǎng)老提供支持,，為老年人活動(dòng)提供場(chǎng)所?！笆晃濉逼陂g,，市（州、地）,、縣（市,、區(qū)）至少要建一所設(shè)施齊全、功能完備,、服務(wù)到位的老年活動(dòng)中心,，每個(gè)社區(qū)建一處老年活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì),、幫助村級(jí)建立老年活動(dòng)站,，“十一五”期末，力爭(zhēng)50%的村老年協(xié)會(huì)有老年活動(dòng)場(chǎng)所,。

 （三）住房和生活環(huán)境建設(shè),。

 要按照各類老年設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善老年住宅,、老年公寓,、養(yǎng)老院、護(hù)理院,、托老所等養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

 各地新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》,，在規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，新建城市道路和場(chǎng)所無(wú)障礙率達(dá)到100%,。對(duì)已建成并投入使用的與老年人生活,、工作密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路,、公共建筑和養(yǎng)老場(chǎng)所,，要制定改造計(jì)劃,，增補(bǔ)無(wú)障礙設(shè)施,，到2010年養(yǎng)老場(chǎng)所無(wú)障礙改造率達(dá)到40%,。貴陽(yáng)市要積極實(shí)施城市交通無(wú)障礙工程，加強(qiáng)道路改造,，加快無(wú)障礙公共交通工具的研制開發(fā)工作,，逐步提高公交設(shè)施無(wú)障礙的比例。

 五,、老齡產(chǎn)業(yè)

 （一）政策扶持,。

 發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,，列入國(guó)家扶持行業(yè)目錄,。制定引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸,、投資等各種政策,，采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用,、信貸支持等措施,，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì),、引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體私營(yíng)和外資等非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

 鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持信息服務(wù),、管理咨詢、人才培訓(xùn)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù),，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健,、康復(fù)護(hù)理,、家政服務(wù)、心理咨詢,、文化學(xué)習(xí),、體育健身、娛樂(lè)休閑等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為居家老人提供優(yōu)質(zhì),、便捷的服務(wù)。

 （三）老年用品和老年服務(wù)產(chǎn)品,。

 鼓勵(lì)和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品,，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門類齊全、品種多樣,、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品,；充分利用各地旅游資源,，推出適合老年人特點(diǎn)的旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，方便老年人出游,；拓展多種經(jīng)濟(jì)成分并存的老年衛(wèi)生健康服務(wù)領(lǐng)域,，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療,、護(hù)理和康復(fù)保健等服務(wù),；積極開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái),、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目,。

 （四）老年消費(fèi)。

 積極開展老年用品市場(chǎng),，鼓勵(lì)支持老年用品專賣店和專賣柜臺(tái)的發(fā)展,，可采用老年用品博覽等形式，促進(jìn)流通,，擴(kuò)大銷售,。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展,。

 六,、老年精神文化生活

 （一）老年教育。

 各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)老年教育的資金投入,，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量,，因地制宜地辦好老年大學(xué)（學(xué)校），倡導(dǎo)社區(qū)辦學(xué),，健全完善省,、市（州、地）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò),?！笆晃濉逼陂g，全省新建老年學(xué)校300所,，力爭(zhēng)達(dá)到400所,，到2010年全省在校老年學(xué)員達(dá)到8萬(wàn)人以上，約占老年人的1?5%,。同時(shí),，重視對(duì)老年農(nóng)民的培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富,、維護(hù)權(quán)益,、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

 （二）老年文化和體育,。

 老年文化和體育要納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃。制定相關(guān)政策法規(guī),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入老年文化體育事業(yè),。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要辦好老年文化專題節(jié)目,。文化,、影視、戲劇界積極創(chuàng)作老年題材的優(yōu)秀作品,。新聞出版部門要辦好老年報(bào)刊,，出版面向老年人的圖書、音像,、電子出版物,。開展老年文體活動(dòng)，送文藝到基層,，豐富社區(qū),、農(nóng)村老年人的精神文化生活。各地要開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng),，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演,、老年才藝展演和老年體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。對(duì)在老年教育和老年文體活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,。

 七,、老年人權(quán)益保障

 （一）老年法律服務(wù)與法律援助工作。

 各地政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》以及《貴州省法律援助條例》,，安排適當(dāng)資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè),，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作,。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為老年人提供及時(shí),、便利、高效的法律服務(wù),。繼續(xù)做好農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書的簽訂工作,。

 （二）老年人權(quán)益宣傳教育。

 加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的宣傳教育,。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的宣傳進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村，大力開展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”的評(píng)選表彰活動(dòng),，形成法制教育和道德教育相結(jié)合的機(jī)制,，倡導(dǎo)敬老,、養(yǎng)老、助老的社會(huì)文明之風(fēng),。

 （三）老年人權(quán)益維護(hù),。

 各級(jí)司法部門對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的案件要做到及時(shí)受理、及時(shí)立案,、及時(shí)審理,、及時(shí)執(zhí)行。各級(jí)公安部門特別是基層派出所對(duì)嚴(yán)重侵害老年人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的不法行為要及時(shí)采取措施予以制止,，妥善處理,；構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)厲懲處。

 八,、老年人社會(huì)參與

 （一） 老年人參與社會(huì),。

 研究制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮老年人在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),，鼓勵(lì)和支持老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),。發(fā)揮老年人在教育下一代中的示范和教育作用，鼓勵(lì)老年人積極參與維護(hù)社會(huì)治安,、社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng),。在農(nóng)村，鼓勵(lì)低齡,、健康老年人從事種植,、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開展自助互助,，努力探索實(shí)現(xiàn)“老有所為”的新形式,。

 （二）老年人才開發(fā)。

 根據(jù)市場(chǎng)需求和老年人的志愿,，積極搭建老年人才服務(wù)平臺(tái),，開拓老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老專家參與社會(huì)的渠道。凡符合條件的老年人,，均可以參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,，考試合格取得證書者按照規(guī)定登記注冊(cè)。符合條件的老年技能人才,，可以參加職業(yè)技能鑒定,，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各級(jí)人事部門要建立老年人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)和老年人才信息中心,。老齡工作機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門定期舉辦各種形式的老年人才交流活動(dòng),，各類人才市場(chǎng)、人才中介機(jī)構(gòu)要積極為老年人才提供服務(wù)。

 九,、實(shí)施《規(guī)劃》的保證措施

 （一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。

 各地政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把老齡工作納入工作日程,。各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位要充分發(fā)揮作用,，按照職能，把老齡事業(yè)發(fā)展納入本部門的工作規(guī)劃,。

 （二）加大老齡事業(yè)資金投入,。

 逐步加大老齡事業(yè)投入。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要,，逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育,、老齡科學(xué)研究和老年活動(dòng)等方面的投入,。在彩票公益金中要有一定比例用于老齡事業(yè)。要充分發(fā)揮各級(jí)老年基金會(huì)和其他基金組織的作用,，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本投入老齡事業(yè)發(fā)展,，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。

 （三）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織,。

 各地政府要根據(jù) “十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展需要,，高度重視老齡委辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員編制,，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào),、督促檢查、參謀助手作用,。要把老齡工作干部的培訓(xùn)納入組織部門的培訓(xùn)計(jì)劃,，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年群眾組織建設(shè),，按照老年群眾組織的管理辦法,，規(guī)范老年群眾組織的建設(shè)、管理和活動(dòng),，充分發(fā)揮其在基層民主自治,、社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的作用。

 （四）擴(kuò)大為老服務(wù)隊(duì)伍,。

 加快老齡產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),，特別是老齡產(chǎn)業(yè)管理人員、服務(wù)人員的培訓(xùn),。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，組織開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作。在有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，在相關(guān)專業(yè)開設(shè)老年學(xué),、老年心理學(xué)和護(hù)理服務(wù)等課程,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市場(chǎng)需求，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員和服務(wù)員,，落實(shí)持證上崗制度,，逐步建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的基層為老服務(wù)隊(duì)伍。積極培育為老年人服務(wù)的非盈利性民間組織,，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍和社工隊(duì)伍,。

 （五）加強(qiáng)老齡科研與對(duì)外交流合作。

 加強(qiáng)老齡問(wèn)題基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究,，有條件的科研單位和大專院校要建立老齡科研機(jī)構(gòu),，密切關(guān)注我省人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。在人員培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域拓寬對(duì)外交流與合作,，借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我省老齡科研水平,。

 （六）開展督查和評(píng)估,。

 各地、各部門要根據(jù)《規(guī)劃》的要求,，制定本地,、本部門的具體實(shí)施方案。省老齡工作委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門,，組織力量定期對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,，2010年對(duì)《規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估。