• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2006〕44號
• 【發(fā)布日期】2006-12-18
• 【生效日期】2006-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省老齡工作委員會貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省老齡工作委員會貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

(黔府發(fā)〔2006〕44號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省人民政府同意省老齡工作委員會制定的《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006年―2010年）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府

 二○○六年十二月十八日





 貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

 （2006年―2010年）

 省老齡工作委員會

 二○○六年十月二十六日



 為了加快發(fā)展貴州省老齡事業(yè)，依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，制定《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006―2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。

 一、背景

 （一）“十五”期間老齡事業(yè)的主要成就。

 《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》實施以來,，在省委,、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，各地黨委,、政府和省直有關(guān)部門在貫徹實施“十五”計劃綱要中做了大量工作，我省老齡事業(yè)有了長足的發(fā)展,。一是養(yǎng)老保障體系逐步建立,，養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，保障水平不斷提高,，企業(yè)離退休人員基本生活得到保障；二是基本醫(yī)療保險制度在城鎮(zhèn)基本建立,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步推廣,，醫(yī)療救助制度在完善農(nóng)村救助的同時城市已開始試點；三是老年福利,、教育,、文化、體育等事業(yè)有較大發(fā)展,，敬老,、養(yǎng)老、助老的道德風尚進一步形成,；四是老年人的合法權(quán)益得到有效維護,，老年人精神文化生活日益豐富；五是省,、市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）三級老齡工作體制基本理順,，為加快我省老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

 （二）“十一五”期間人口老齡化的形勢,。

 “十一五”期間,，我省60歲以上老年人口持續(xù)增長，據(jù)預(yù)測,，到2010年將達到550萬,，約占總?cè)丝诘?3?5%。和“十五”期間相比,，老年人口增長速度明顯加快,，高齡化顯著，農(nóng)村老齡問題加劇,，社會養(yǎng)老負擔加重,，養(yǎng)老保障問題突出,，社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，老齡問題的社會壓力日益增大,，對我省政治,、經(jīng)濟、社會都將產(chǎn)生深刻影響,。

（三）“十一五”期間是全面應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵期,。

 根據(jù)預(yù)測，我國人口老齡化高峰期將在2030年到來,，我省人口老齡化的情況與全國基本相同,。從現(xiàn)在開始，應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略準備期只有25年,?！笆晃濉逼陂g，是我省加快小康社會建設(shè),、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期,，也是全面應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵時期。要未雨綢繆,，抓住機遇,，按照“五個統(tǒng)籌”的思想，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟與社會,、全局與局部,、當前與長遠等各個方面的關(guān)系，在大力促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,，加快發(fā)展老齡事業(yè),，認真解決人口老齡化帶來的各種矛盾和問題，為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ),。

 二,、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想,。

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀,，深入貫徹“黨政主導(dǎo),，社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針,，從我省的基本省情出發(fā),，加快體制創(chuàng)新，制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施，努力完善社會保障制度,，維護老年人的合法權(quán)益,，充分發(fā)揮政府、社會,、家庭和個人的作用,，提高老年人的生活質(zhì)量，按照“五個統(tǒng)籌”的要求,，促進老齡事業(yè)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 （二）總體目標。

 “十一五”期間,，繼續(xù)增加財政對社會保障的投入，多渠道籌措老年社會保障基金,，合理確定保障標準和方式,，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展,，與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),，與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系?；窘⑾鄬ν晟频睦淆g政策法規(guī)體系,。健全與人口老齡化相適應(yīng)、協(xié)調(diào)高效的老齡工作體制,。積極推進方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和滿足老年人特殊需求的老年用品市場，進一步營造敬老,、養(yǎng)老,、助老和代際和諧的良好社會氛圍，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所教、老有所為,、老有所學,、老有所樂”的目標創(chuàng)造更為有利的社會條件。

 （三）基本原則,。

 1?堅持科學發(fā)展觀,，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，兼顧當前與長遠,，把解決當前老齡問題和應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)結(jié)合起來,，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 2?堅持以滿足老年人的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點，完善養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障制度,，提高老年人生活質(zhì)量。

 3?堅持國家,、社會,、家庭和個人相結(jié)合，大力發(fā)展為老服務(wù)體系,，走中國特色的為老服務(wù)之路,。

 4?堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的差異,，統(tǒng)籌兼顧,，制定相應(yīng)的政策措施，分類指導(dǎo),，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,，穩(wěn)步推進城市老齡工作，切實加強農(nóng)村老齡工作,，推動老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 三、老年社會保障

 （一）養(yǎng)老保障,。

 在城市,，繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，以非公有制經(jīng)濟組織和城鎮(zhèn)個體工商戶,、靈活就業(yè)人員為重點,，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，“十一五”期間,，力爭全省參保人數(shù)達到210萬人,。加強養(yǎng)老保險基金征繳工作，繼續(xù)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入,，建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機制,，逐步提高統(tǒng)籌層次,，增強統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。進一步加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障他們的基本生活,。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。

 在農(nóng)村,，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,。加快完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,，確保資金發(fā)放到位。研究解決好社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中老年人的養(yǎng)老保障問題,，發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用,。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，明確贍養(yǎng)責任,，鞏固家庭保障功能,。

 （二）醫(yī)療保障。

 擴大老年人醫(yī)療保險覆蓋范圍,，健全多層次的醫(yī)療保障體系,。在城市，進一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度,，合理確定定點醫(yī)療機構(gòu)范圍,，對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)項目應(yīng)納入基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)和基本醫(yī)療保險支付范圍，方便老年人就醫(yī),。縣級以上醫(yī)院要普遍實行老年人掛號,、就診,、取藥、住院等優(yōu)先服務(wù),。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系,，加強社區(qū)老年衛(wèi)生工作，增加服務(wù)項目,，改進服務(wù)措施,，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療,、護理和康復(fù)等多種服務(wù),。利用學校教育、崗位培訓(xùn),、繼續(xù)教育等形式,，加強社區(qū)全科醫(yī)生和社區(qū)護士隊伍建設(shè)。重視老年常見病,、多發(fā)病的防治和康復(fù)研究,，加強老年人疾病預(yù)防、保健知識教育,，使老年人的健康教育普及率達到80%,。

 在農(nóng)村,，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),，擴大合作醫(yī)療試點范圍。通過多種渠道努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件,，使老年人的健康教育普及率達到50%,。

 建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。幫助貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，著力解決好困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題,，為無支付能力的老年人提供幫助。

 （三）社會救助,。

 加強對貧困老年人的生活救助,。在城市，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力合理確定最低生活保障水平,。在農(nóng)村，完善農(nóng)村特困群眾救助制度,，并逐步向最低生活保障制度過渡,。對城市“三無”老人、城鄉(xiāng)有70歲以上老年人的特困家庭,，在其原享受低保金,、救助金標準基礎(chǔ)上，增發(fā)10―30%的低保金,，切實保障老年人的基本生活,。落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人納入供養(yǎng)范圍,，做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ鞍礃耸┍,！?。繼續(xù)開展“計劃生育困難家庭救助活動”，探索建立獨生子女家庭老年人救助制度,。

 （四）社會福利,。

 立足發(fā)展補缺型的老年社會福利事業(yè)，兼顧發(fā)展面向全體社會公眾的普惠型的老年福利事業(yè),，以滿足“三無”老人,、低保老人、殘疾老人,、高齡老人和空巢老人的生活照料需求為出發(fā)點,，在鼓勵家庭成員為老年人提供服務(wù)的同時,，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托,、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的老年人社會福利服務(wù)體系,。

 制定鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦各類老年福利服務(wù)設(shè)施的政策；建設(shè)一批以老年服務(wù)為主體的綜合示范性社區(qū)福利中心,；開展多層次,、多種類、多方式的居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老服務(wù),，建立健全老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 四、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 （一）公共服務(wù)建設(shè),。

 努力增加資金投入,，建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生,、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（場所）,，并充分利用好現(xiàn)有設(shè)施（場所）為老年人服務(wù)。公園,、展覽館,、博物館及圖書館、文化館,、圖書室等文化娛樂場所,，要增加面向老年人的服務(wù)項目，并免費或者優(yōu)惠對老年人開放,。

 （二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

 加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入,，鼓勵社會資本進入老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,，積極發(fā)展老年人社會福利事業(yè)。

 在養(yǎng)老福利機構(gòu)建設(shè)方面,，“十一五”期間,，全省多渠道籌集資金，新建老年公寓,、綜合福利院20所,，新增床位2000張。全省每年新建和改擴建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（五保供養(yǎng)服務(wù)中心,、敬老院）120所,，新增床位5000張，到“十一五”期末,，爭取覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，規(guī)劃新增床位2?5萬張,，使床位數(shù)達到3?5萬張以上，集中供養(yǎng)率提高到20%,。開展以生活完全不能自理和半自理老年人為對象的“愛心護理工程”試點和示范工作,，在貴陽市試點建設(shè)1所“愛心護理院”。

 在社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面,，要考慮老年人的需求差異,，建設(shè)一批不同類型、不同層次的福利服務(wù)設(shè)施,，緩解城市街居和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人福利服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏的矛盾,，為居家養(yǎng)老提供支持，為老年人活動提供場所,?！笆晃濉逼陂g，市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）至少要建一所設(shè)施齊全,、功能完備,、服務(wù)到位的老年活動中心，每個社區(qū)建一處老年活動場所,。鼓勵,、幫助村級建立老年活動站，“十一五”期末,，力爭50%的村老年協(xié)會有老年活動場所,。

 （三）住房和生活環(huán)境建設(shè)。

 要按照各類老年設(shè)施的建設(shè)標準和技術(shù)標準,，逐步完善老年住宅,、老年公寓、養(yǎng)老院,、護理院,、托老所等養(yǎng)老設(shè)施的標準規(guī)范。

 各地新建城市道路,、公共建筑和養(yǎng)老場所應(yīng)嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》,，在規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),，新建城市道路和場所無障礙率達到100%,。對已建成并投入使用的與老年人生活,、工作密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路,、公共建筑和養(yǎng)老場所,，要制定改造計劃，增補無障礙設(shè)施,，到2010年養(yǎng)老場所無障礙改造率達到40%,。貴陽市要積極實施城市交通無障礙工程，加強道路改造,，加快無障礙公共交通工具的研制開發(fā)工作,，逐步提高公交設(shè)施無障礙的比例。

 五,、老齡產(chǎn)業(yè)

 （一）政策扶持,。

 發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,，列入國家扶持行業(yè)目錄,。制定引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸,、投資等各種政策,，采取稅收優(yōu)惠、減免費用,、信貸支持等措施,，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵,、引導(dǎo)和規(guī)范個體私營和外資等非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

 鼓勵吸引社會力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，支持信息服務(wù),、管理咨詢、人才培訓(xùn)等社會中介機構(gòu)的發(fā)展,，鼓勵社會力量開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù),，逐步形成為老年人提供生活照料,、醫(yī)療保健,、康復(fù)護理、家政服務(wù),、心理咨詢,、文化學習、體育健身,、娛樂休閑等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為居家老人提供優(yōu)質(zhì),、便捷的服務(wù)。

 （三）老年用品和老年服務(wù)產(chǎn)品,。

 鼓勵和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品,，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門類齊全、品種多樣,、經(jīng)濟適用的老年用品,；充分利用各地旅游資源，推出適合老年人特點的旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品,，方便老年人出游,；拓展多種經(jīng)濟成分并存的老年衛(wèi)生健康服務(wù)領(lǐng)域，為老年人提供預(yù)防,、醫(yī)療,、護理和康復(fù)保健等服務(wù)；積極開發(fā)適合老年人的金融,、理財,、保險等其他服務(wù)項目。

 （四）老年消費,。

 積極開展老年用品市場,，鼓勵支持老年用品專賣店和專賣柜臺的發(fā)展，可采用老年用品博覽等形式,，促進流通,，擴大銷售。正確引導(dǎo)老年人的消費觀念和消費行為,，促進老年消費市場的繁榮與發(fā)展,。

 六、老年精神文化生活

 （一）老年教育,。

 各級政府要繼續(xù)加大對老年教育的資金投入,，同時動員社會力量，因地制宜地辦好老年大學（學校）,，倡導(dǎo)社區(qū)辦學,，健全完善省、市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）四級老年教育網(wǎng)絡(luò),。“十一五”期間，全省新建老年學校300所,，力爭達到400所,，到2010年全省在校老年學員達到8萬人以上，約占老年人的1?5%,。同時,，重視對老年農(nóng)民的培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富,、維護權(quán)益,、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。

 （二）老年文化和體育,。

 老年文化和體育要納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃。制定相關(guān)政策法規(guī),，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投入老年文化體育事業(yè),。廣播電臺、電視臺要辦好老年文化專題節(jié)目,。文化,、影視、戲劇界積極創(chuàng)作老年題材的優(yōu)秀作品,。新聞出版部門要辦好老年報刊,，出版面向老年人的圖書、音像,、電子出版物,。開展老年文體活動，送文藝到基層,，豐富社區(qū),、農(nóng)村老年人的精神文化生活。各地要開展經(jīng)常性的基層老年文體活動,，有計劃地組織老年文藝匯演,、老年才藝展演和老年體育健身運動會。對在老年教育和老年文體活動中表現(xiàn)突出的先進單位和個人進行表彰,。

 七,、老年人權(quán)益保障

 （一）老年法律服務(wù)與法律援助工作。

 各地政府要認真貫徹實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》以及《貴州省法律援助條例》,，安排適當資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè),，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作,。法律服務(wù)機構(gòu)要優(yōu)先為老年人提供及時,、便利,、高效的法律服務(wù),。繼續(xù)做好農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書的簽訂工作,。

 （二）老年人權(quán)益宣傳教育。

 加強《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的宣傳教育,。推動《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的宣傳進社區(qū),、進農(nóng)村，大力開展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”的評選表彰活動,，形成法制教育和道德教育相結(jié)合的機制,，倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老,、助老的社會文明之風,。

 （三）老年人權(quán)益維護。

 各級司法部門對侵害老年人合法權(quán)益的案件要做到及時受理,、及時立案,、及時審理、及時執(zhí)行,。各級公安部門特別是基層派出所對嚴重侵害老年人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的不法行為要及時采取措施予以制止,，妥善處理；構(gòu)成犯罪的要依法嚴厲懲處,。

 八,、老年人社會參與

 （一） 老年人參與社會。

 研究制定相關(guān)政策,，充分發(fā)揮老年人在構(gòu)建社會主義和諧社會中的優(yōu)勢和特長,，鼓勵和支持老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟社會建設(shè)。發(fā)揮老年人在教育下一代中的示范和教育作用,，鼓勵老年人積極參與維護社會治安,、社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。在農(nóng)村,，鼓勵低齡,、健康老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟活動,。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開展自助互助,，努力探索實現(xiàn)“老有所為”的新形式。

 （二）老年人才開發(fā),。

 根據(jù)市場需求和老年人的志愿,，積極搭建老年人才服務(wù)平臺，開拓老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老專家參與社會的渠道,。凡符合條件的老年人,，均可以參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，考試合格取得證書者按照規(guī)定登記注冊。符合條件的老年技能人才,，可以參加職業(yè)技能鑒定,，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各級人事部門要建立老年人才信息數(shù)據(jù)庫和老年人才信息中心,。老齡工作機構(gòu)要積極配合有關(guān)部門定期舉辦各種形式的老年人才交流活動,，各類人才市場、人才中介機構(gòu)要積極為老年人才提供服務(wù),。

 九,、實施《規(guī)劃》的保證措施

 （一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

 各地政府要切實加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),，真正把老齡工作納入工作日程,。各級老齡工作委員會成員單位要充分發(fā)揮作用，按照職能,，把老齡事業(yè)發(fā)展納入本部門的工作規(guī)劃,。

 （二）加大老齡事業(yè)資金投入。

 逐步加大老齡事業(yè)投入,。各級財政要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要,，逐步增加對老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育,、老齡科學研究和老年活動等方面的投入,。在彩票公益金中要有一定比例用于老齡事業(yè)。要充分發(fā)揮各級老年基金會和其他基金組織的作用,，積極引導(dǎo)民營資本投入老齡事業(yè)發(fā)展,，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機制。

 （三）加強老齡工作機構(gòu)和老年群眾組織,。

 各地政府要根據(jù) “十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展需要,，高度重視老齡委辦公室機構(gòu)建設(shè)，充實人員編制,，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào),、督促檢查、參謀助手作用,。要把老齡工作干部的培訓(xùn)納入組織部門的培訓(xùn)計劃,，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進一步加強基層老年群眾組織建設(shè),，按照老年群眾組織的管理辦法,，規(guī)范老年群眾組織的建設(shè)、管理和活動,，充分發(fā)揮其在基層民主自治,、社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的作用,。

 （四）擴大為老服務(wù)隊伍。

 加快老齡產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),，特別是老齡產(chǎn)業(yè)管理人員,、服務(wù)人員的培訓(xùn)。根據(jù)國家職業(yè)標準,，組織開展養(yǎng)老護理人員職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作。在有條件的普通高等學校和中等職業(yè)學校,，在相關(guān)專業(yè)開設(shè)老年學,、老年心理學和護理服務(wù)等課程。養(yǎng)老機構(gòu)和社會培訓(xùn)機構(gòu)要適應(yīng)市場需求,，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員和服務(wù)員,，落實持證上崗制度，逐步建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的基層為老服務(wù)隊伍,。積極培育為老年人服務(wù)的非盈利性民間組織,，大力發(fā)展志愿者隊伍和社工隊伍。

 （五）加強老齡科研與對外交流合作,。

 加強老齡問題基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究,，有條件的科研單位和大專院校要建立老齡科研機構(gòu)，密切關(guān)注我省人口老齡化發(fā)展趨勢及其對經(jīng)濟社會的影響,。在人員培訓(xùn),、學術(shù)研究等領(lǐng)域拓寬對外交流與合作，借鑒外省的經(jīng)驗,，不斷提高我省老齡科研水平,。

 （六）開展督查和評估。

 各地,、各部門要根據(jù)《規(guī)劃》的要求,，制定本地、本部門的具體實施方案,。省老齡工作委員會辦公室要會同有關(guān)部門,，組織力量定期對《規(guī)劃》實施情況進行督促檢查，2010年對《規(guī)劃》的執(zhí)行情況進行全面評估,。