• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕118號
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2006-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見

安徽省人民政府關于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見

(皖政〔2006〕118號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號），加強技能型人才培養(yǎng),，適應全面建設小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求,，特對我省各類職業(yè)院校（包括教育、勞動保障主管部門批準建立或籌建的高等職業(yè)技術學院,、技師學院,，中專學校、職業(yè)高中,、技工學校等）“十一五”建設和發(fā)展提出如下政策意見：



 一、統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校建設



 1,、加強統(tǒng)籌規(guī)劃,。各地在制定（修編）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和年度計劃時,，要把各類職業(yè)院校建設和發(fā)展納入其中，充分考慮本地區(qū)高,、中等職業(yè)教育當前和長遠發(fā)展需要,，為職業(yè)院校發(fā)展留有必要空間。



 2,、依法保障建設用地,。各地在安排年度土地利用計劃時，優(yōu)先保障職業(yè)院校建設的用地需求,。省里在編制和下達土地用地計劃時,，統(tǒng)籌考慮列入全省“十一五”重點建設規(guī)劃職業(yè)教育項目的用地需求，對項目所在市用地計劃予以必要傾斜,。建設新校區(qū)或原校區(qū)擴建,，其非營利性教育設施用地，如教學實驗設施,、運動場館,、學生宿舍、食堂等,，按劃撥方式提供土地使用權,。鼓勵使用荒山、荒坡,、荒地建設農(nóng)村學校勞動實踐場所,。鼓勵將在農(nóng)村學校布局調(diào)整中調(diào)出的土地，根據(jù)實際情況調(diào)整為職業(yè)院校勞動實習場所用地,。



 3,、簡化投資審批,。凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模2億元以上的建設項目,，由省級投資主管部門審批（核準或備案）,；低于2億元（不含2億元）的職業(yè)院校基本建設項目,，一律由市級以下政府投資主管部門審批（核準或備案）,。凡不使用政府資金投資建設的項目，一律只進行核準或備案,。



 二,、加大稅費扶持力度



 4、減免建設規(guī)費,。經(jīng)批準建立或籌建的職業(yè)院?；窘ㄔO項目，可免收或減半征收新型墻體材料專項基金,、散裝水泥專項基金,、征地管理費、城市基礎設施配套費,、房屋拆遷管理費和河道管理費等,具體減免標準由各市確定,；基本建設項目在污染物達標排放的情況下，當?shù)丨h(huán)保部門應及時予以核準,，并免征基本建設施工排污費,；免征教學樓、實訓樓,、圖書館,、宿舍樓、食堂等建設工程的人防工程易地建設費,。



 5,、落實稅收優(yōu)惠政策。各類職業(yè)院校經(jīng)批準,、主要用于教學實驗設施,、運動場館、學生宿舍,、食堂等基本建設項目,，免征耕地占用稅。對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的職業(yè)院校自用土地,、房產(chǎn),，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對由企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費面向社會舉辦的職業(yè)院校,，其承受的土地、房屋權屬用于教學的,，免征契稅,。對職業(yè)院校從事技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢,、技術服務業(yè)務取得的收入,，免征營業(yè)稅。對政府舉辦的職業(yè)院校（不含下屬單位）舉辦進修班,、培訓班取得的收入,，以及校辦企業(yè)從事服務業(yè)取得的收入，符合有關規(guī)定的,，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,。



 6、完善教育收費制度,。省教育,、勞動保障主管部門可根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實際需要,，區(qū)別不同類別,，提出分專業(yè)學歷教育學費和職業(yè)技能培訓學費收費標準建議，報省級物價,、財政主管部門審批,。民辦教育收費按國家發(fā)展改革委、教育部,、勞動保障部民辦教育收費管理有關規(guī)定執(zhí)行,。



 三、推進職業(yè)教育資源整合



 7,、做大,、做強一批職業(yè)院校。進一步打破地區(qū),、部門,、學校類型界限，推動各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組,。圍繞優(yōu)勢學校,、優(yōu)勢專業(yè)，采取劃轉(zhuǎn),、合并,、遷建等辦法，每個縣組建一所綜合性的職教中心,，每個市力爭組建若干所規(guī)模較大,、特色鮮明,、競爭力較強的中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校。對資源重組成效顯著的市,、縣,，省有關部門將在項目和資金方面予以優(yōu)先扶持。



 8,、規(guī)范老校區(qū)土地置換,。凡批準建設新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達到學校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模的院校，原則上都應對老校區(qū)進行置換,。少數(shù)具有一定歷史文化價值的老校區(qū),，應在當?shù)匚奈锊块T和城市規(guī)劃部門指導下，編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃,，合理確定保護對象和保護范圍予以保護,。職業(yè)院校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國有土地使用權，經(jīng)市,、縣人民政府批準,，可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,，轉(zhuǎn)讓所得價款扣除應補交的土地出讓金后，余款原則上可用于校區(qū)建設,。因公共利益需要,、城市規(guī)劃調(diào)整等原因收回職業(yè)院校使用的國有土地，應對職業(yè)院校已建的建筑物及附屬設施等依法予以補償,，并應重新安排土地供職業(yè)院校異地重建,。職業(yè)院校出租國有土地供他人經(jīng)營的，應辦理國有土地有償使用手續(xù),。



 四,、多渠道籌集資金



 9、加大財政投入,。省財政將逐年增加職業(yè)教育專項經(jīng)費,，設立基本建設專項資金，重點支持縣級職教中心,、示范職業(yè)院校,、公共實訓基地建設，各級財政都要安排相應專項經(jīng)費,。進一步落實教育費附加用于職業(yè)教育的政策,。從2006年起教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不得低于20%，已經(jīng)普及九年制義務教育的地區(qū)不低于30%,。



 10,、建立信用擔保平臺?！笆晃濉逼陂g,，省政府利用國家開發(fā)銀行部分貸款扶持全省各類職業(yè)院校建設和發(fā)展，并指定安徽省信用擔保集團有限公司作為全省職業(yè)教育擔保平臺,。各市也應建立市級信用擔保平臺,，指定一個政府擔保機構(gòu)為當?shù)芈殬I(yè)院校建設貸款提供擔保服務，積極協(xié)調(diào)有關銀行金融機構(gòu)為職業(yè)院校建設提供資金支持,。



 五,、鼓勵社會辦學



 11、鼓勵企業(yè),、行業(yè)辦學,。鼓勵有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源、技術,、信息等方面的優(yōu)勢,，舉辦職業(yè)教育和進行專業(yè)培訓，承擔有關專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務,。企業(yè)可以投資舉辦職業(yè)技術院校,，也可以與職業(yè)技術院校合作辦學。對企業(yè)投資舉辦職業(yè)技術院校達到一定規(guī)模的,，可按一定比例返還其上繳的教育費附加,，用于學校建設,。企業(yè)辦職業(yè)院校在校生達到1000人以上,，可按該企業(yè)應繳總額5%比例返還；達到3000人以上,，可按10%比例返還,。



 12、鼓勵民間資本辦學,。鼓勵民間資本通過股份制參與公辦職業(yè)院校改制,，改制后三年內(nèi)，政府對改制院校原有職教經(jīng)費投入保持不變,。各級政府可采取出租或出讓閑置的國有資產(chǎn)等多種措施對民辦職業(yè)院校予以扶持,。支持民辦職業(yè)院校以股份制形式籌措辦學經(jīng)費或通過資本市場融資用于院校的建設和發(fā)展。民間資本,、境外資本舉辦的職業(yè)院校,，在征地和減免建設配套等有關費用方面享受與公辦院校同樣的優(yōu)惠政策。民間、外資,、企業(yè)等舉辦的職業(yè)院校在申報重點職業(yè)學校,、重點學科、重點實訓基地建設項目,，申請國家和省職業(yè)教育專項補助資金,，評獎、評優(yōu)等方面享受與公辦院校同等待遇,。



 13,、鼓勵社會各界和公民個人捐資。納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團體,、國家機關向職業(yè)教育的捐贈,，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個人所得稅稅前扣除。對境外捐贈人無償捐贈的直接用于各類職業(yè)教育的教學儀器,、圖書,、資料和一般學習用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月二十日