• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕118號
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2006-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見

安徽省人民政府關(guān)于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見

(皖政〔2006〕118號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）,，加強技能型人才培養(yǎng),，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，特對我省各類職業(yè)院校（包括教育,、勞動保障主管部門批準(zhǔn)建立或籌建的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、技師學(xué)院，中專學(xué)校,、職業(yè)高中,、技工學(xué)校等）“十一五”建設(shè)和發(fā)展提出如下政策意見：



 一、統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校建設(shè)



 1,、加強統(tǒng)籌規(guī)劃,。各地在制定（修編）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和年度計劃時,，要把各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展納入其中，充分考慮本地區(qū)高,、中等職業(yè)教育當(dāng)前和長遠發(fā)展需要,，為職業(yè)院校發(fā)展留有必要空間,。



 2,、依法保障建設(shè)用地。各地在安排年度土地利用計劃時,，優(yōu)先保障職業(yè)院校建設(shè)的用地需求,。省里在編制和下達土地用地計劃時，統(tǒng)籌考慮列入全省“十一五”重點建設(shè)規(guī)劃職業(yè)教育項目的用地需求,，對項目所在市用地計劃予以必要傾斜,。建設(shè)新校區(qū)或原校區(qū)擴建,，其非營利性教育設(shè)施用地，如教學(xué)實驗設(shè)施,、運動場館,、學(xué)生宿舍、食堂等,，按劃撥方式提供土地使用權(quán),。鼓勵使用荒山、荒坡,、荒地建設(shè)農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所,。鼓勵將在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中調(diào)出的土地，根據(jù)實際情況調(diào)整為職業(yè)院校勞動實習(xí)場所用地,。



 3,、簡化投資審批。凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,、投資規(guī)模2億元以上的建設(shè)項目,，由省級投資主管部門審批（核準(zhǔn)或備案）；低于2億元（不含2億元）的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項目,，一律由市級以下政府投資主管部門審批（核準(zhǔn)或備案）。凡不使用政府資金投資建設(shè)的項目,，一律只進行核準(zhǔn)或備案,。



 二、加大稅費扶持力度



 4,、減免建設(shè)規(guī)費,。經(jīng)批準(zhǔn)建立或籌建的職業(yè)院校基本建設(shè)項目,，可免收或減半征收新型墻體材料專項基金,、散裝水泥專項基金、征地管理費,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,、房屋拆遷管理費和河道管理費等,具體減免標(biāo)準(zhǔn)由各市確定；基本建設(shè)項目在污染物達標(biāo)排放的情況下,，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)及時予以核準(zhǔn),，并免征基本建設(shè)施工排污費；免征教學(xué)樓,、實訓(xùn)樓,、圖書館、宿舍樓、食堂等建設(shè)工程的人防工程易地建設(shè)費,。



 5,、落實稅收優(yōu)惠政策。各類職業(yè)院校經(jīng)批準(zhǔn),、主要用于教學(xué)實驗設(shè)施,、運動場館、學(xué)生宿舍,、食堂等基本建設(shè)項目,，免征耕地占用稅。對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的職業(yè)院校自用土地,、房產(chǎn),，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅,。對由企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費面向社會舉辦的職業(yè)院校，其承受的土地,、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的,，免征契稅。對職業(yè)院校從事技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅,。對政府舉辦的職業(yè)院校（不含下屬單位）舉辦進修班,、培訓(xùn)班取得的收入，以及校辦企業(yè)從事服務(wù)業(yè)取得的收入,，符合有關(guān)規(guī)定的,，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。



 6,、完善教育收費制度,。省教育、勞動保障主管部門可根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實際需要,，區(qū)別不同類別,，提出分專業(yè)學(xué)歷教育學(xué)費和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)建議，報省級物價,、財政主管部門審批,。民辦教育收費按國家發(fā)展改革委、教育部,、勞動保障部民辦教育收費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 三、推進職業(yè)教育資源整合



 7,、做大,、做強一批職業(yè)院校。進一步打破地區(qū),、部門,、學(xué)校類型界限，推動各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組,。圍繞優(yōu)勢學(xué)校,、優(yōu)勢專業(yè)，采取劃轉(zhuǎn),、合并,、遷建等辦法，每個縣組建一所綜合性的職教中心,，每個市力爭組建若干所規(guī)模較大,、特色鮮明、競爭力較強的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校,。對資源重組成效顯著的市,、縣，省有關(guān)部門將在項目和資金方面予以優(yōu)先扶持,。



 8,、規(guī)范老校區(qū)土地置換。凡批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達到學(xué)校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模的院校,，原則上都應(yīng)對老校區(qū)進行置換,。少數(shù)具有一定歷史文化價值的老校區(qū)，應(yīng)在當(dāng)?shù)匚奈锊块T和城市規(guī)劃部門指導(dǎo)下,，編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃,，合理確定保護對象和保護范圍予以保護。職業(yè)院校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國有土地使用權(quán),，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，轉(zhuǎn)讓所得價款扣除應(yīng)補交的土地出讓金后,，余款原則上可用于校區(qū)建設(shè),。因公共利益需要、城市規(guī)劃調(diào)整等原因收回職業(yè)院校使用的國有土地,，應(yīng)對職業(yè)院校已建的建筑物及附屬設(shè)施等依法予以補償,，并應(yīng)重新安排土地供職業(yè)院校異地重建。職業(yè)院校出租國有土地供他人經(jīng)營的，應(yīng)辦理國有土地有償使用手續(xù),。



 四,、多渠道籌集資金



 9、加大財政投入,。省財政將逐年增加職業(yè)教育專項經(jīng)費,，設(shè)立基本建設(shè)專項資金，重點支持縣級職教中心,、示范職業(yè)院校,、公共實訓(xùn)基地建設(shè)，各級財政都要安排相應(yīng)專項經(jīng)費,。進一步落實教育費附加用于職業(yè)教育的政策,。從2006年起教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不得低于20%,，已經(jīng)普及九年制義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%,。



 10、建立信用擔(dān)保平臺,?！笆晃濉逼陂g，省政府利用國家開發(fā)銀行部分貸款扶持全省各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展,，并指定安徽省信用擔(dān)保集團有限公司作為全省職業(yè)教育擔(dān)保平臺,。各市也應(yīng)建立市級信用擔(dān)保平臺，指定一個政府擔(dān)保機構(gòu)為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校建設(shè)貸款提供擔(dān)保服務(wù),，積極協(xié)調(diào)有關(guān)銀行金融機構(gòu)為職業(yè)院校建設(shè)提供資金支持,。



 五、鼓勵社會辦學(xué)



 11,、鼓勵企業(yè),、行業(yè)辦學(xué)。鼓勵有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源,、技術(shù),、信息等方面的優(yōu)勢，舉辦職業(yè)教育和進行專業(yè)培訓(xùn),，承擔(dān)有關(guān)專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù),。企業(yè)可以投資舉辦職業(yè)技術(shù)院校，也可以與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué),。對企業(yè)投資舉辦職業(yè)技術(shù)院校達到一定規(guī)模的,，可按一定比例返還其上繳的教育費附加，用于學(xué)校建設(shè),。企業(yè)辦職業(yè)院校在校生達到1000人以上,，可按該企業(yè)應(yīng)繳總額5%比例返還,；達到3000人以上，可按10%比例返還,。



 12,、鼓勵民間資本辦學(xué)。鼓勵民間資本通過股份制參與公辦職業(yè)院校改制,，改制后三年內(nèi)，政府對改制院校原有職教經(jīng)費投入保持不變,。各級政府可采取出租或出讓閑置的國有資產(chǎn)等多種措施對民辦職業(yè)院校予以扶持,。支持民辦職業(yè)院校以股份制形式籌措辦學(xué)經(jīng)費或通過資本市場融資用于院校的建設(shè)和發(fā)展。民間資本,、境外資本舉辦的職業(yè)院校,，在征地和減免建設(shè)配套等有關(guān)費用方面享受與公辦院校同樣的優(yōu)惠政策。民間,、外資,、企業(yè)等舉辦的職業(yè)院校在申報重點職業(yè)學(xué)校、重點學(xué)科,、重點實訓(xùn)基地建設(shè)項目,，申請國家和省職業(yè)教育專項補助資金，評獎,、評優(yōu)等方面享受與公辦院校同等待遇,。



 13、鼓勵社會各界和公民個人捐資,。納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團體,、國家機關(guān)向職業(yè)教育的捐贈，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個人所得稅稅前扣除,。對境外捐贈人無償捐贈的直接用于各類職業(yè)教育的教學(xué)儀器,、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品,，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月二十日