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北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見

(京政辦發(fā)[2006]1號(hào))

各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨的十六大有關(guān)扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)工作的精神,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕18號(hào)）,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出以下意見：
一,、充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國(guó)各族人民世代相承,、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證,，又是珍貴的,、具有重要價(jià)值的文化資源。保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。
北京是世界著名的古都，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中,，不僅保存了大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn),，而且保留了極其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉行,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，利用這一契機(jī)充分展示北京豐富的文化底蘊(yùn)和文化傳統(tǒng)，是辦好“人文奧運(yùn)”,，提高北京國(guó)際地位的必然要求,。
本市一直非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并做了大量工作。但是,，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和人民群眾文化生活的多樣化,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境發(fā)生了很大變化，加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)已刻不容緩,。提高全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù),。
二,、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想,。認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針,，通過各方面的共同努力，對(duì)具有北京特色,、珍貴,、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以有效保護(hù),，使其得以傳承和發(fā)揚(yáng),，逐步建立和完善全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系和保護(hù)制度。
（二）工作原則,。政府主導(dǎo),、社會(huì)參與，明確職責(zé),、形成合力,；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分布實(shí)施,，點(diǎn)面結(jié)合,、講求實(shí)效。
（三）工作重點(diǎn),。在全面普查的基礎(chǔ)上,，建立北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救和保護(hù),，逐步形成合理有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度,。制定《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作五年規(guī)劃》，并將其納入北京市“十一五”規(guī)劃和奧運(yùn)會(huì)前重點(diǎn)工作倒排工期折子工程,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成為文化建設(shè)的重要內(nèi)容,。加強(qiáng)北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作法制建設(shè),，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入法制化、規(guī)范化軌道,。
三,、逐步建立科學(xué)、有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作體系和保護(hù)制度
（一）認(rèn)真做好全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,。按照全市的統(tǒng)一部署,，各區(qū)縣政府要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓緊抓好,，要在充分利用本市已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上,，加緊制定普查工作方案，組織精干力量對(duì)散存在民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行普查,，并全面了解本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類,、數(shù)量、分布狀況,、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題,，特別是要加強(qiáng)對(duì)傳承人生活狀況的調(diào)查了解,，準(zhǔn)確掌握第一手資料。要充分利用現(xiàn)代化辦公手段,，運(yùn)用文字,、錄音錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式,，對(duì)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí),、系統(tǒng)和全面的記錄。在全面普查基礎(chǔ)上,，建立各區(qū)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),。
（二）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。要按照國(guó)家有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定,，鑒別真?zhèn)危⒃诖嘶A(chǔ)上建立起市及區(qū)（縣）兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,，逐步建立與世界“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”和“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”相銜接的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,。市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由市政府批準(zhǔn)公布；區(qū)（縣）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由各區(qū)縣政府批準(zhǔn)公布,，并報(bào)市政府備案,，市文化局負(fù)責(zé)具體備案工作。
（三）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究和保護(hù)工作,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)既是一項(xiàng)具體的工作,，也是一個(gè)重大的理論研究課題。要鼓勵(lì)全市各類文化單位、科研機(jī)構(gòu),、大專院校以及專家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論和實(shí)踐的研究,。要正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性和整體性原則,，在有效保護(hù)的前提下合理利用,。市及區(qū)縣兩級(jí)文化行政主管部門可以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實(shí)物、資料等進(jìn)行征集,，并加以保護(hù)和保存,，防止損毀、遺失或流出境外,。要充分利用文化館,、圖書館、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)場(chǎng)地進(jìn)行展示和保存,，有條件的地區(qū)可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館和展示中心,。
（四）建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承機(jī)制。對(duì)列入市及區(qū)縣兩級(jí)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,，可以采取命名,、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和資助扶持等方式,，鼓勵(lì)代表作的傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行項(xiàng)目傳習(xí)活動(dòng),。通過命名傳承單位活動(dòng)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與學(xué)校教育和社會(huì)教育結(jié)合起來,。對(duì)列入名錄的,、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整并具有特殊價(jià)值的村落和特定區(qū)域，可以實(shí)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù),。在具有傳統(tǒng)文化特色的社區(qū)和鄉(xiāng)村,，可以開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)活動(dòng)。
四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)責(zé)任，建立協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制
（一）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市文化局牽頭,，會(huì)同市各有關(guān)部門,，建立北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度,。各級(jí)文化行政主管部門要與各有關(guān)部門密切配合,，形成合力。要廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),、大專院校,、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等各方面力量，共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。充分發(fā)揮專家的作用,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度。
（二）高度重視,，認(rèn)真抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。各區(qū)縣政府要從對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作當(dāng)作一件大事來抓,，將其列入重要工作議程,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要,。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)建設(shè),，及時(shí)研究制定有關(guān)政策措施。要盡快制定和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,，明確保護(hù)范圍,、保護(hù)對(duì)象以及保護(hù)措施和目標(biāo)。要按照整體規(guī)劃,，有步驟、有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地積極推進(jìn)本市民族民間文化保護(hù)工程,，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作積累經(jīng)驗(yàn)。
（三）不斷加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入,。市政府建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金,，并加強(qiáng)資金的核算和監(jiān)督管理力度，切實(shí)提高資金使用效益,。按照分級(jí)保護(hù)的原則,，區(qū)縣政府也要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入財(cái)政預(yù)算，給予經(jīng)費(fèi)保障,，也可根據(jù)具體情況設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金,。要通過政策引導(dǎo)、資源共享等措施,，鼓勵(lì)個(gè)人,、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作給予資助。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè),，充分利用科研院所,、高等院校的科研優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),，通過各種教育培訓(xùn)方式，不斷提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平,，大力培養(yǎng)專門人才,。
（四）充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳統(tǒng)文化教育和愛國(guó)主義教育中的特殊作用。各級(jí)圖書館,、文化館,、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)要積極開展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示活動(dòng)。教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要逐步將優(yōu)秀的,、體現(xiàn)民族精神和民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入教材,，并開展教學(xué)活動(dòng)。新聞出版,、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作情況的宣傳,，普及保護(hù)知識(shí)，提高市民的保護(hù)意識(shí),，努力營(yíng)造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境,。

二

北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見

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