• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、財政部,、鐵道部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、供銷總社,、國家糧食局
• 【發(fā)布文號】發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2008]582號
• 【發(fā)布日期】2008-02-28
• 【生效日期】2008-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委、財政部,、鐵道部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、供銷總社,、國家糧食局關(guān)于做好今年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知

國家發(fā)展改革委、財政部,、鐵道部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、供銷總社,、國家糧食局關(guān)于做好今年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知

(發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2008]582號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、物價局,、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）,、商務(wù)主管部門,、供銷社、糧食局,，各鐵路局：



 受國際市場原材料價格上漲的影響,，去年四季度以來,，我國化肥價格，特別是磷肥和鉀肥價格大幅度上漲,。加之去年冬季流通企業(yè)備肥較少,，南方部分省份遭受雨雪冰凍災(zāi)害影響化肥減產(chǎn)，對今年春耕生產(chǎn)造成不利影響,。今年以來,，國務(wù)院采取一系列措施，支持化肥生產(chǎn),，增加化肥供給,，提高糧食價格和對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。從化肥總量看,，春耕期間化肥供應(yīng)是有保證的，價格可以穩(wěn)定在目前水平,。但部分地區(qū),、個別品種供應(yīng)有些偏緊?；适侵匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，做好化肥供應(yīng)工作對奪取今年糧食豐收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義,。經(jīng)報請國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)將做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)有關(guān)問題通知如下：

 一、努力增加化肥生產(chǎn)

 各地區(qū),、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》的要求,，做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作。貴州,、安徽、江西,、云南等地磷肥,、氮肥企業(yè)要抓住電網(wǎng)恢復(fù)供電的有利時機(jī)，開足馬力增加化肥生產(chǎn),。中國磷肥工業(yè)協(xié)會要配合有關(guān)地方人民政府,，盡快把磷肥生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平。各地發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要組織好化肥生產(chǎn)用電,、用氣、用煤等原材料,、燃料的供應(yīng)工作,。中石油,、中石化和海洋石油總公司要保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的天然氣供應(yīng)。有關(guān)煤炭企業(yè)要認(rèn)真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同,，確?；噬a(chǎn)所需煤炭供應(yīng)。

 二,、落實扶持化肥生產(chǎn)流通的優(yōu)惠政策

 要繼續(xù)落實支持化肥生產(chǎn),、流通的政策。對化肥生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口化肥免征增值稅,。對化肥生產(chǎn)用電和天然氣繼續(xù)實行價格優(yōu)惠,。對化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實行優(yōu)惠運(yùn)價并免征鐵路建設(shè)基金。

 三,、加強(qiáng)資源調(diào)度

 東北三省供銷合作社要組織企業(yè)加強(qiáng)磷肥采購,。中國磷肥工業(yè)協(xié)會組織云南云天化、貴州宏福等磷肥企業(yè)將生產(chǎn)的磷酸二銨等磷復(fù)肥產(chǎn)品定向銷售給“三北”地區(qū),，特別是東北地區(qū),。中農(nóng)集團(tuán)公司、中化化肥公司等企業(yè)要在5月底前向東北地區(qū)增加調(diào)入化肥數(shù)量,。國家將動用救災(zāi)儲備化肥30萬噸支持南方受災(zāi)省份恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，有關(guān)省發(fā)展改革委、中農(nóng)集團(tuán)公司切實做好救災(zāi)化肥的協(xié)調(diào)和供應(yīng)工作,。各地發(fā)展改革和財政部門要督促化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè),，按照承儲協(xié)議落實儲備數(shù)量，并在用肥旺季到來前及時投放市場,。



 四,、保障化肥運(yùn)輸

 鐵路部門要繼續(xù)把化肥作為重點物資優(yōu)先安排運(yùn)輸，全力滿足春耕物資運(yùn)輸需要,特別是要組織搶運(yùn)磷酸二銨等化肥以及磷礦石,、無煙塊煤等化肥原料的運(yùn)輸,，重點安排春耕所需的磷復(fù)肥由云南、貴州等產(chǎn)區(qū)向東北,、華北,、西北等銷區(qū)調(diào)運(yùn)。各省供銷社積極協(xié)助供銷總社做好化肥鐵路運(yùn)輸計劃銜接工作,。

 五,、嚴(yán)格控制化肥出口

 我國化肥生產(chǎn)要立足于保障國內(nèi)需要。要繼續(xù)嚴(yán)格控制化肥和化肥原料 出口,?；噬a(chǎn)企業(yè)要顧全大局，增強(qiáng)責(zé)任意識,，主動減少化肥出口數(shù)量,。4月底之前不安排磷肥企業(yè)的出口化肥鐵路運(yùn)輸,。

 六、穩(wěn)定化肥價格

 各大型尿素生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的價格政策,，不得突破國家規(guī)定的出廠價格上限銷售,。地方管理的化肥出廠價格要保持基本穩(wěn)定，原則上春耕期間一律不得提高,。生產(chǎn)企業(yè)由于硫磺,、磷礦石等原料成本上升較多、確需調(diào)整價格的,，要嚴(yán)格審核生產(chǎn)成本,，嚴(yán)格控制調(diào)價幅度。要認(rèn)真落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)磷酸二銨價格監(jiān)管的通知》精神,，加強(qiáng)磷酸二銨的價格監(jiān)管,。春耕期間，磷酸二銨出廠價格一般不得超過每噸4100元,。未納入價格管理范圍的化肥出廠價格,，要認(rèn)真落實提價申報和調(diào)價備案制度，嚴(yán)格控制調(diào)價頻率和調(diào)價幅度,。要認(rèn)真執(zhí)行對化肥流通環(huán)節(jié)差率控制等措施,，抑制化肥價格不合理上漲。

 七,、加強(qiáng)化肥價格,、質(zhì)量和市場監(jiān)管

 各級價格主管部門要按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，組織好化肥價格專項檢查,，嚴(yán)肅查處有關(guān)企業(yè)不執(zhí)行化肥生產(chǎn)用電,、用氣優(yōu)惠價格政策以及使用優(yōu)惠價格的電力、天然氣生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品的行為,；嚴(yán)肅查處化肥生產(chǎn)企業(yè)超過化肥上限出廠價格銷售以及不履行提價申報和調(diào)價備案程序等違法行為,；嚴(yán)肅查處化肥經(jīng)銷企業(yè)不執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)銷差率、批零差率等違法行為,。所有化肥生產(chǎn)企業(yè)都要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織化肥生產(chǎn),。各級農(nóng)業(yè)、工商,、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場質(zhì)量監(jiān)管，集中力量開展農(nóng)資打假專項行動,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣化肥,、摻雜使假等違法行為。對性質(zhì)惡劣,、屢查屢犯的價格違法案件以及生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣化肥,、摻雜使假的案件,，要嚴(yán)肅查處，公開曝光,。

 八,、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥

 各級農(nóng)業(yè)部門要大力推廣測土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)民的施肥指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù),，鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥,提高化肥使用效率,。各級供銷合作社、商務(wù)部門,、化肥協(xié)會,、大型化肥生產(chǎn)流通企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，減少化肥不合理施用,。目前北方地區(qū)磷酸二銨供應(yīng)偏緊,，要引導(dǎo)農(nóng)民多使用其他低濃度磷肥品種和復(fù)混肥，減輕磷酸二銨供應(yīng)壓力,。

 九,、促進(jìn)農(nóng)民售糧備耕

 關(guān)內(nèi)銷區(qū)要充分利用國家補(bǔ)貼粳稻和大米運(yùn)費(fèi)的政策，加強(qiáng)東北地區(qū)稻谷的采購和調(diào)運(yùn),。中儲糧公司及有關(guān)地區(qū)分公司要切實組織好按最低收購價收購農(nóng)民稻谷的工作,。適時增加國家在東北地區(qū)臨時存儲玉米的收購數(shù)量。有關(guān)地區(qū)要組織農(nóng)民抓緊交售,，及時解決農(nóng)民糧食變現(xiàn)問題,，防止出現(xiàn)春季氣溫回升后壞糧。

 十,、加強(qiáng)對化肥供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 化肥供應(yīng)工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、財政,、農(nóng)業(yè)、商務(wù),、物價,、工商、質(zhì)檢,、供銷等部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，共同做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和市場管理工作,。各級發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要組織好化肥總量平衡和生產(chǎn)、流通的運(yùn)行協(xié)調(diào)工作,，對化肥生產(chǎn),、流通出現(xiàn)的矛盾和問題，要及時協(xié)調(diào)解決,，保證能源原料供應(yīng),；財政部門要落實好對化肥的各項財稅優(yōu)惠政策和對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策；農(nóng)業(yè)部門要組織好測土配方施肥工作,；農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)檢部門要按照職能分工,，切實加強(qiáng)化肥市場和質(zhì)量監(jiān)管,；供銷合作社要督促所屬化肥流通企業(yè)發(fā)揮骨干作用，做好化肥供應(yīng)工作,；商務(wù)部門要組織好化肥流通配送,，提高流通效率；鐵路部門要做好運(yùn)輸調(diào)度,，優(yōu)先安排化肥及其原料的運(yùn)輸,；物價部門要做好化肥價格監(jiān)管工作；糧食部門,、中儲糧公司要做好糧食收購工作,，方便農(nóng)民賣糧變現(xiàn)；中石油,、中石化,、海洋石油總公司要保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的天然氣供應(yīng)。對化肥生產(chǎn)流通中的重大問題,，各部門要及時向國務(wù)院主管部門和省級人民政府報告,。



國家發(fā)展改革委

財 政 部

鐵 道 部

農(nóng) 業(yè) 部

商 務(wù) 部

供 銷 總 社

國 家 糧 食 局

二○○八年二月二十八日