• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2006〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-21
• 【生效日期】2006-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

貴州省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

(黔府發(fā)〔2006〕46號(hào))





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分,，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理,、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合的方針,，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān),，解決群眾看病難,、看病貴問(wèn)題具有重要意義。為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力滿(mǎn)足城市居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕10號(hào))精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

 一,、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,、有效解決城市居民看病難,、看病貴問(wèn)題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ),，著力推進(jìn)體制,、機(jī)制創(chuàng)新，為居民提供安全,、有效,、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),。

 （二）基本原則,。

 ――堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公平,、效率與可及性,；

 ――堅(jiān)持政府主導(dǎo),，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),；

 ――堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以改擴(kuò)建和新建,，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；

 ――堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重,，預(yù)防為主,，防治結(jié)合；

 ――堅(jiān)持以地方為主,，因地制宜,，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn),。

 （三）工作目標(biāo),。

 到2010年,，全省設(shè)區(qū)的市和有條件的縣級(jí)市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,。貴陽(yáng)市要力爭(zhēng)在2007年底前建立較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。具體目標(biāo)是：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,，服務(wù)功能健全,，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué),，監(jiān)督管理規(guī)范,。居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù),。

 二,、推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

 （四）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的非營(yíng)利性衛(wèi)生事業(yè)單位,，具有社會(huì)公益性質(zhì),，不以營(yíng)利為目的，不向醫(yī)院模式發(fā)展,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū),、家庭、居民為服務(wù)對(duì)象,，以婦女,、兒童、老年人,、慢性病人,、殘疾人,、貧困居民為重點(diǎn)，以主動(dòng)服務(wù),、上門(mén)服務(wù),、連續(xù)服務(wù)為主，掌握轄區(qū)居民的健康狀況,，建立健康檔案,，開(kāi)展健康教育、進(jìn)行健康干預(yù),，大力普及避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí),，開(kāi)展預(yù)防,、保健、康復(fù),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病,、多發(fā)病的診療服務(wù),。

（五）堅(jiān)持政府主導(dǎo),、鼓勵(lì)社會(huì)參與，調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，合理布局,，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。貴陽(yáng)、遵義,、六盤(pán)水和安順市等設(shè)區(qū)的市人民政府要制訂發(fā)展規(guī)劃,，有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體,，以診所,、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各市,、區(qū)原則上按3萬(wàn)居民或按照街道辦事處（鎮(zhèn)）所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要還可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理,。各市、區(qū)人民政府要在充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)上,，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對(duì)政府舉辦的一級(jí),、部分二級(jí)醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造,、改制設(shè)立?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善,。要按照平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,。

 （六）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu),、醫(yī)院分工協(xié)作關(guān)系。市,、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所轄的疾病預(yù)防控制,、婦幼保健等機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行調(diào)整，將原由地段醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的預(yù)防保健等適宜社區(qū)開(kāi)展的公共衛(wèi)生職能和任務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),，并由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作，建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度,，探索開(kāi)展社區(qū)首診制試點(diǎn),，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門(mén)診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù),。

 （七）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。一是要合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員編制,。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由省衛(wèi)生行政部門(mén)提出意見(jiàn),，省編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定,；二是要加強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全科醫(yī)學(xué)與社區(qū)護(hù)士的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以滿(mǎn)足現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要,；三是要加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)學(xué),、社區(qū)護(hù)士護(hù)理學(xué)科教育，積極為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)生,；四是要建立我省全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地,，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送合格的全科醫(yī)師，建設(shè)我省高素質(zhì)的全科醫(yī)師人才隊(duì)伍,；五是衛(wèi)生和人事部門(mén)要完善全科醫(yī)師,、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，制定聘用辦法,，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)生和符合條件的其他衛(wèi)生技術(shù)人員從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,；六是要采取多種形式組織大中型醫(yī)院,、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的高,、中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃的組織衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)活動(dòng),。鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。

 （八）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以市,、區(qū)人民政府管理為主,，同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審批。街道辦事處要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為工作的重點(diǎn),，切實(shí)做好組織,、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),，中心派出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理,，非中心派出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在業(yè)務(wù)上接受中心的統(tǒng)一管理。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位,，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則,，改革人事管理制度，按照服務(wù)工作需要和精干,、效能的要求,，實(shí)行定編定崗、公開(kāi)招聘,、合同聘用,、崗位管理、績(jī)效考核的辦法,。對(duì)工作績(jī)效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。要改革收入分配管理制度,，實(shí)行以崗位工資和績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法,，加強(qiáng)和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤,。

 各市,、區(qū)要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支管理機(jī)制，規(guī)范收支管理,，有條件的可實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理試點(diǎn),。地方政府要按照購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量,、質(zhì)量和相關(guān)成本核定財(cái)政補(bǔ)助,；尚不具備條件的可以按人員基本工資和開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助，并積極探索,、創(chuàng)造條件完善財(cái)政補(bǔ)助方式,。鼓勵(lì)省內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品,，開(kāi)展政府集中采購(gòu),、統(tǒng)一配送、零差率銷(xiāo)售藥品和醫(yī)藥分開(kāi)試點(diǎn),。

 （九）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理,。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和審批，依法嚴(yán)格從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入,，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容,，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度,，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)代化管理水平,。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)不符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，經(jīng)限期整改不達(dá)標(biāo)的予以撤消,，保證服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管,，建立社會(huì)民主監(jiān)督制度,，將接受服務(wù)居民的滿(mǎn)意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務(wù),、反映訴求,、規(guī)范行為等作用,。加強(qiáng)藥品,、醫(yī)療器械監(jiān)管，確保醫(yī)藥安全,。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)務(wù)管理,，建立健全內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管體系,。

 （十）發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色和作用。加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),，合理配備中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，加強(qiáng)中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，推廣適宜的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中應(yīng)用,。在預(yù)防,、醫(yī)療、康復(fù),、健康教育等方面,，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì),。

 （十一）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中的作用,。要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)緊密結(jié)合，在街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中明確人員負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,，承擔(dān)其所在街道的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,。

 三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策保障措施

 （十二）制訂實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,。省人民政府把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，逐步落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的政策措施。各市（州,、地）,、市（區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）也要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，充分利用轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源,，抓緊制定和落實(shí)配套政策措施,，對(duì)規(guī)劃為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)院進(jìn)行具體的轉(zhuǎn)型或改制。在城市新建和改建居民區(qū)中,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步投入使用,。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院,，著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

 （十三）加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入,。中央財(cái)政從2007年起安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,對(duì)西部地區(qū)按社區(qū)服務(wù)人口人均4元給予補(bǔ)助,。各地政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制,，逐步加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度,。市（州、地）,、市（區(qū)）根據(jù)本級(jí)情況為轄區(qū)服務(wù)人口提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,，主要用于社區(qū)居民的預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。各市、區(qū)人民政府要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等設(shè)施,，對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助,，并根據(jù)社區(qū)人口、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)量,、質(zhì)量及相關(guān)成本核定預(yù)防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)離退休人員費(fèi)用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革前,，由地方政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以安排,。各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際需要，認(rèn)真安排好醫(yī)療救助資金,，對(duì)城市低收入對(duì)象給予救助,。

 （十四）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的支援和指導(dǎo)。建立醫(yī)院,、疾病預(yù)防控制中心,、婦幼保健及愛(ài)衛(wèi)會(huì)（辦）等機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系與協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。采取“走下去,、接上來(lái)”雙向結(jié)合的辦法,，抽派醫(yī)療、預(yù)防,、保健機(jī)構(gòu)的中,、高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),。城市綜合醫(yī)院,、專(zhuān)科醫(yī)院每年有計(jì)劃地安排一定數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員在聘任中級(jí)和副高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)前到城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的制度,，在城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)工作滿(mǎn)一年且工作出色的（時(shí)間可合并計(jì)算）優(yōu)先聘任,。正高職稱(chēng)的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)輪流到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)工作。

 （十五）擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療定點(diǎn)管理辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,；將符合規(guī)定的基本用藥,、診療和服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度,，努力緩解城市低保對(duì)象及其他特殊困難群眾看病難問(wèn)題。在貴陽(yáng)市和市（州,、地）所在地城市選擇有條件的社區(qū)開(kāi)展社區(qū)首診制試點(diǎn)。

 （十六）落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展,。

 ――省衛(wèi)生廳要根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）＞的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)＜城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕240號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕244號(hào)）和《關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見(jiàn)》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕36號(hào)）等相關(guān)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制訂全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、管理規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、科學(xué)化管理,；制訂推動(dòng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策措施,，服務(wù)社區(qū)居民；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，組織開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。

 ――省發(fā)展改革委要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 ――省財(cái)政廳要根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》（財(cái)社〔2006〕61號(hào)）精神,，制訂我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策及監(jiān)督管理辦法。

 ――省勞動(dòng)保障廳要結(jié)合勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（勞社部發(fā)〔2006〕23號(hào)）精神,，制訂促進(jìn)我省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施,，開(kāi)展社區(qū)首診試點(diǎn)。

 ――省民政廳要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入全省社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，指導(dǎo)各地建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度,，對(duì)低收入對(duì)象和經(jīng)濟(jì)特別困難的家庭實(shí)施醫(yī)療救助，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作,。

 ――省人事廳要根據(jù)國(guó)家人事部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕69號(hào)）精神,，制訂完善我省全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,，制訂社區(qū)全科醫(yī)師,、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策。

 ――省編委辦要根據(jù)中央編委辦《關(guān)于印發(fā)＜城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知＞》（中央編辦發(fā)〔2006〕96號(hào)）精神,，制訂我省政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)及政策,。

 ――省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促相關(guān)醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容,。

 ――建設(shè)（規(guī)劃）管理部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃,，并依法加強(qiáng)監(jiān)督。

 ――人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康等科普知識(shí)宣傳教育、避孕藥具發(fā)放,、人員培訓(xùn)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理,。

 ――省物價(jià)局要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格管理意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕1305號(hào)）精神，制訂我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理辦法,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格監(jiān)督檢查,，督促醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的將依法進(jìn)行查處,。

 ――食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理,。

 四、加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （十七）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，主要責(zé)任在市,、區(qū)政府。省人民政府已成立了以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng),、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,，并將把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作納入政府年度工作目標(biāo)，對(duì)各地,、各部門(mén)工作情況進(jìn)行考核,。各市（州、地）人民政府（行署）要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康,、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義,，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立由政府（行署）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負(fù)責(zé)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定具體政策措施,，層層明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)查研究,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，落實(shí)任務(wù),，積極,、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生工作健康發(fā)展,。

 （十八）營(yíng)造有利于社區(qū)衛(wèi)生工作的良好氛圍,。要充分利用各種新聞媒體,，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性。對(duì)在社區(qū)衛(wèi)生工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人由政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。努力在全社會(huì)形成關(guān)心和支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生法制建設(shè),，完善配套法規(guī)和規(guī)章,，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。稅務(wù),、工商,、衛(wèi)生、城管等相關(guān)管理部門(mén)要大力扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)禁以各種借口向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和亂攤派費(fèi)用,。



 貴州省人民政府

 二○○六年十二月二十一日