• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2006〕46號
• 【發(fā)布日期】2006-12-21
• 【生效日期】2006-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見

貴州省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見

(黔府發(fā)〔2006〕46號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分,，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理,、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合的方針,，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負(fù)擔(dān),，解決群眾看病難,、看病貴問題具有重要意義。為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力滿足城市居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2006〕10號)精神,，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見：

 一,、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,、有效解決城市居民看病難,、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ),，著力推進體制,、機制創(chuàng)新，為居民提供安全,、有效,、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),。

 （二）基本原則,。

 ――堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),，注重社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率與可及性,；

 ――堅持政府主導(dǎo),，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),；

 ――堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以改擴建和新建,，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；

 ――堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重,，預(yù)防為主,，防治結(jié)合；

 ――堅持以地方為主,，因地制宜,，探索創(chuàng)新，積極推進,。

 （三）工作目標(biāo),。

 到2010年，全省設(shè)區(qū)的市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,。貴陽市要力爭在2007年底前建立較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,。具體目標(biāo)是：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全,，人員素質(zhì)較高,，運行機制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范,。居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù),。

 二,、推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

 （四）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的非營利性衛(wèi)生事業(yè)單位,，具有社會公益性質(zhì),，不以營利為目的，不向醫(yī)院模式發(fā)展,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū),、家庭、居民為服務(wù)對象,，以婦女,、兒童,、老年人、慢性病人,、殘疾人,、貧困居民為重點，以主動服務(wù),、上門服務(wù),、連續(xù)服務(wù)為主，掌握轄區(qū)居民的健康狀況,，建立健康檔案,，開展健康教育、進行健康干預(yù),，大力普及避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識,，開展預(yù)防,、保健、康復(fù),、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病,、多發(fā)病的診療服務(wù)。

（五）堅持政府主導(dǎo),、鼓勵社會參與,，調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理布局,，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。貴陽、遵義,、六盤水和安順市等設(shè)區(qū)的市人民政府要制訂發(fā)展規(guī)劃,，有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體,，以診所,、醫(yī)務(wù)所（室）、護理院等其他基層醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各市,、區(qū)原則上按3萬居民或按照街道辦事處（鎮(zhèn)）所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要還可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實行一體化管理,。各市、區(qū)人民政府要在充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)上,，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企業(yè)事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)進行轉(zhuǎn)型或改造,、改制設(shè)立?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補充和完善,。要按照平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用,。

 （六）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu),、醫(yī)院分工協(xié)作關(guān)系。市,、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對所轄的疾病預(yù)防控制,、婦幼保健等機構(gòu)的職能進行調(diào)整，將原由地段醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)的預(yù)防保健等適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生職能和任務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān),，并由相應(yīng)專業(yè)機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,。實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大中型醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作，建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度,，探索開展社區(qū)首診制試點,，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護理等服務(wù),。

 （七）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè),。一是要合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員編制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，由省衛(wèi)生行政部門提出意見，省編制部門會同財政部門核定,；二是要加強現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全科醫(yī)學(xué)與社區(qū)護士的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，以滿足現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要；三是要加強高等醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)學(xué),、社區(qū)護士護理學(xué)科教育,，積極為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)生,；四是要建立我省全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地,，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)輸送合格的全科醫(yī)師，建設(shè)我省高素質(zhì)的全科醫(yī)師人才隊伍,；五是衛(wèi)生和人事部門要完善全科醫(yī)師,、社區(qū)護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,，制定聘用辦法，鼓勵醫(yī)學(xué)生和符合條件的其他衛(wèi)生技術(shù)人員從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,；六是要采取多種形式組織大中型醫(yī)院,、預(yù)防保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的高,、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要有計劃的組織衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)進修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)活動,。鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。

 （八）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以市,、區(qū)人民政府管理為主,，同級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入審批。街道辦事處要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為工作的重點,，切實做好組織,、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu),，中心派出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理,，非中心派出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在業(yè)務(wù)上接受中心的統(tǒng)一管理。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位,，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則,，改革人事管理制度，按照服務(wù)工作需要和精干,、效能的要求,，實行定編定崗、公開招聘,、合同聘用,、崗位管理、績效考核的辦法,。對工作績效優(yōu)異的人員予以獎勵,；對經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。要改革收入分配管理制度,，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法,，加強和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤,。

 各市,、區(qū)要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支管理機制，規(guī)范收支管理,，有條件的可實行收支兩條線管理試點,。地方政府要按照購買服務(wù)的方式,，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目數(shù)量,、質(zhì)量和相關(guān)成本核定財政補助,；尚不具備條件的可以按人員基本工資和開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)財政補助，并積極探索,、創(chuàng)造條件完善財政補助方式,。鼓勵省內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品,，開展政府集中采購,、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點,。

 （九）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理,。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和審批，依法嚴(yán)格從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準(zhǔn)入,，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容,，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度,，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)代化管理水平,。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對不符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，經(jīng)限期整改不達(dá)標(biāo)的予以撤消,，保證服務(wù)質(zhì)量。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管,，建立社會民主監(jiān)督制度,，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務(wù),、反映訴求,、規(guī)范行為等作用。加強藥品,、醫(yī)療器械監(jiān)管,，確保醫(yī)藥安全。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財務(wù)管理,，建立健全內(nèi)部監(jiān)督,、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機結(jié)合的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管體系。

 （十）發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色和作用,。加強社區(qū)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),，合理配備中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,，加強中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn)，推廣適宜的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中應(yīng)用,。在預(yù)防,、醫(yī)療、康復(fù),、健康教育等方面,，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢,。

 （十一）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在愛國衛(wèi)生工作中的作用,。要將愛國衛(wèi)生工作與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)緊密結(jié)合，在街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中明確人員負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作,，承擔(dān)其所在街道的愛國衛(wèi)生工作,。

 三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策保障措施

 （十二）制訂實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,。省人民政府把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，逐步落實規(guī)劃實施的政策措施。各市（州,、地）,、市（區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）也要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，充分利用轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源,，抓緊制定和落實配套政策措施,，對規(guī)劃為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)院進行具體的轉(zhuǎn)型或改制。在城市新建和改建居民區(qū)中,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步投入使用,。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院,，著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

 （十三）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費投入,。中央財政從2007年起安排專項轉(zhuǎn)移支付資金,對西部地區(qū)按社區(qū)服務(wù)人口人均4元給予補助,。各地政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制,，逐步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度,。市（州、地）、市（區(qū)）根據(jù)本級情況為轄區(qū)服務(wù)人口提供專項補助,，主要用于社區(qū)居民的預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù),。各市、區(qū)人民政府要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等設(shè)施,，對業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予適當(dāng)補助,，并根據(jù)社區(qū)人口、服務(wù)項目和數(shù)量,、質(zhì)量及相關(guān)成本核定預(yù)防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助,。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)離退休人員費用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革前,，由地方政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以安排,。各級財政根據(jù)財力狀況和實際需要，認(rèn)真安排好醫(yī)療救助資金,，對城市低收入對象給予救助,。

 （十四）加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的支援和指導(dǎo)。建立醫(yī)院,、疾病預(yù)防控制中心,、婦幼保健及愛衛(wèi)會（辦）等機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系與協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。采取“走下去,、接上來”雙向結(jié)合的辦法,，抽派醫(yī)療、預(yù)防,、保健機構(gòu)的中,、高級衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),。城市綜合醫(yī)院,、專科醫(yī)院每年有計劃地安排一定數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進修學(xué)習(xí),。建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員在聘任中級和副高專業(yè)技術(shù)職稱前到城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)的制度,，在城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)工作滿一年且工作出色的（時間可合并計算）優(yōu)先聘任。正高職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)輪流到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)工作,。

 （十五）擴大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點范圍,。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療定點管理辦法和醫(yī)療費用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍,，逐步擴大試點范圍,；將符合規(guī)定的基本用藥、診療和服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍,，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，努力緩解城市低保對象及其他特殊困難群眾看病難問題。在貴陽市和市（州,、地）所在地城市選擇有條件的社區(qū)開展社區(qū)首診制試點,。

 （十六）落實有關(guān)部門職責(zé)，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展,。

 ――省衛(wèi)生廳要根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）＞的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號）,、《關(guān)于印發(fā)＜城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕240號）,、《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意見的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕244號）和《關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕36號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際,，制訂全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范,，加強行業(yè)監(jiān)督,，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、科學(xué)化管理,；制訂推動中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥進入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)政策措施，服務(wù)社區(qū)居民,；按照國家有關(guān)規(guī)定,，組織開展社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

 ――省發(fā)展改革委要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 ――省財政廳要根據(jù)財政部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助政策的意見》（財社〔2006〕61號）精神，制訂我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政補助政策及監(jiān)督管理辦法,。

 ――省勞動保障廳要結(jié)合勞動保障部下發(fā)的《關(guān)于促進醫(yī)療保險參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（勞社部發(fā)〔2006〕23號）精神,，制訂促進我省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施，開展社區(qū)首診試點,。

 ――省民政廳要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入全省社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，指導(dǎo)各地建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，對低收入對象和經(jīng)濟特別困難的家庭實施醫(yī)療救助,，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作,。

 ――省人事廳要根據(jù)國家人事部下發(fā)的《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)〔2006〕69號）精神，制訂完善我省全科醫(yī)師,、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,，制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關(guān)政策,。

 ――省編委辦要根據(jù)中央編委辦《關(guān)于印發(fā)＜城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見的通知＞》（中央編辦發(fā)〔2006〕96號）精神,，制訂我省政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)及政策。

 ――省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促相關(guān)醫(yī)學(xué)院校加強全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護理學(xué)科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容,。

 ――建設(shè)（規(guī)劃）管理部門要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，并依法加強監(jiān)督,。

 ――人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識宣傳教育,、避孕藥具發(fā)放,、人員培訓(xùn)及計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。

 ――省物價局要根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格管理意見的通知》（發(fā)改價格〔2006〕1305號）精神,，制訂我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格管理辦法,，加強對醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格監(jiān)督檢查，督促醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策,，對違反有關(guān)規(guī)定的將依法進行查處,。

 ――食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

 四,、加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （十七）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要內(nèi)容,，主要責(zé)任在市、區(qū)政府,。省人民政府已成立了以分管副省長為組長,、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作納入政府年度工作目標(biāo),，對各地,、各部門工作情況進行考核。各市（州,、地）人民政府（行署）要充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護居民健康,、促進社區(qū)和諧的重要意義，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)方針政策,，進一步加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立由政府（行署）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào),，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定具體政策措施，層層明確責(zé)任,，加強調(diào)查研究,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督查指導(dǎo),，落實任務(wù),，積極,、穩(wěn)妥、有序地推進城市社區(qū)衛(wèi)生工作健康發(fā)展,。

 （十八）營造有利于社區(qū)衛(wèi)生工作的良好氛圍,。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性,。對在社區(qū)衛(wèi)生工作中有突出貢獻的單位和個人由政府給予表彰獎勵,。努力在全社會形成關(guān)心和支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要加強社區(qū)衛(wèi)生法制建設(shè),，完善配套法規(guī)和規(guī)章,，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。稅務(wù),、工商,、衛(wèi)生、城管等相關(guān)管理部門要大力扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，嚴(yán)禁以各種借口向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)亂收費和亂攤派費用,。



 貴州省人民政府

 二○○六年十二月二十一日