• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2006〕49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-23
• 【生效日期】2006-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見

山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見

(晉政發(fā)〔2006〕49號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑,是堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國發(fā)〔2005〕22號(hào))精神,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

 一,、指導(dǎo)思想

 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住國家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇,以提高資源利用率和減少污染物排放為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,在生產(chǎn)、流通,、消費(fèi),、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,在企業(yè)、園區(qū),、社區(qū),、區(qū)域等層次著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,、區(qū)域循環(huán)式開發(fā),加強(qiáng)法制建設(shè),完善政策措施,建立適合山西特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和保障體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地,構(gòu)建充滿活力,、富裕文明、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西,。

 二、主要目標(biāo)

 (一)總體目標(biāo)

 到2010年,初步形成資源節(jié)約型,、清潔生產(chǎn)型,、生態(tài)環(huán)保型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架,構(gòu)建資源再生,、產(chǎn)業(yè)延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)承載平臺(tái)。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,經(jīng)濟(jì)增長方式得到明顯轉(zhuǎn)變,資源利用效率大幅度提高,廢棄物排放量明顯減少,。建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重點(diǎn)企業(yè),、生態(tài)園區(qū)、綠色社區(qū)和區(qū)域,試點(diǎn)企業(yè)開展能流,、物流集成和廢物循環(huán)利用,試點(diǎn)園區(qū)基本完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè),試點(diǎn)區(qū)域建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架,。煤炭、焦化,、冶金,、電力、煤化工,、建材等重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)循環(huán)模式的普及率達(dá)到40%以上,高載能產(chǎn)品的能耗,、水耗、原材料消耗降低到國家平均水平;全省條件適宜的農(nóng)村,沼氣與種,、養(yǎng),、加相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式普及率達(dá)到40%。

 (二)主要指標(biāo)

 資源回收率指標(biāo):煤炭資源總回收率提高到60%,煤礦井下瓦斯氣綜合利用率達(dá)到65%,以鋁土礦為主體的共生礦產(chǎn)資源綜合利用率提高到40%,。

 資源生產(chǎn)率指標(biāo):萬元GDP綜合能耗5年下降25%,萬元GDP耗水量下降35%,規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%,農(nóng)業(yè)灌溉水有效系數(shù)提高到0.56,節(jié)水灌溉面積達(dá)到75%,城市新建住宅和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn),。

 二次資源利用率指標(biāo):冶金高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣和工業(yè)余熱余壓利用率分別達(dá)到90%,、70%和60%,洗中煤,、煤泥綜合利用率達(dá)到100%,礦井廢水復(fù)用率達(dá)到60%以上,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%以上,城市污水回用率達(dá)50%以上。廢舊物資回收利用率達(dá)到70%以上,秸稈等農(nóng)作物綜合利用率達(dá)到70%,畜禽糞便綜合利用率達(dá)到65%,。

 廢物排放率指標(biāo):二氧化硫排放量下降14%,化學(xué)耗氧量(COD)排放量下降13%,萬元GDP二氧化硫排放強(qiáng)度小于26千克,萬元GDP煙塵排放強(qiáng)度小于18.6千克,萬元GDP化學(xué)耗氧量(COD)排放強(qiáng)度小于12.5千克,萬元GDP廢水排放強(qiáng)度小于30噸,。

 三、重點(diǎn)任務(wù)

 “十一五”期間,按照國家有關(guān)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的要求,結(jié)合我省實(shí)際,以煤炭,、焦炭、冶金,、電力,、煤化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn),大力提高能源,、水,、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平,同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè),、服務(wù)業(yè)等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物為切入點(diǎn),全面促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,建立循環(huán)型社會(huì);充分發(fā)揮試點(diǎn)單位“以點(diǎn)帶線,以線促面”的作用,全省范圍內(nèi)在企業(yè),、行業(yè)、園區(qū),、社區(qū),、區(qū)域5個(gè)層面組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程,全省確定30個(gè)循環(huán)型企業(yè)(其中20個(gè)工業(yè)企業(yè),10個(gè)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)),、10個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(其中3個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、4個(gè)以企業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和3個(gè)循環(huán)型高新技術(shù)及生態(tài)物流園區(qū)),、11個(gè)社區(qū),11個(gè)縣開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),探索模式,積累經(jīng)驗(yàn),完善政策,、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)措施,逐步形成重點(diǎn)突出、全面推進(jìn),、齊抓共管的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局,。

 (一)企業(yè)層面

 1.工作任務(wù)

 強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,從源頭減少廢物的產(chǎn)生,夯實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。通過實(shí)施能耗定額,、用水定額和污染物排放限額,采用先進(jìn)工藝,、技術(shù)和設(shè)備,加快推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材、資源綜合利用,實(shí)現(xiàn)資源消耗“減量化”,?！笆晃濉逼陂g,每年完成100個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,逐步建立起比較完善的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

 2.主要措施

 優(yōu)先采用可利用的廢物或二級(jí)原材料,對(duì)容易造成較大環(huán)境污染的原材料,積極尋求可替代物;產(chǎn)品采用易回收,、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生;在生產(chǎn)和服務(wù)過程中加強(qiáng)節(jié)能管理,開展系統(tǒng)節(jié)能,全面降低能源消耗,建立能源利用效率評(píng)價(jià)制度;鼓勵(lì)廢物,、余熱的回收和再利用,工業(yè)廢水循環(huán)利用和中水回用;企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗和廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

 (二)行業(yè)層面

 1.工作任務(wù)

 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系,。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上,加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,降低產(chǎn)品消耗;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,重點(diǎn)提升煤炭,、焦化、冶金,、電力,、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗和資源綜合利用水平,淘汰高耗能,、高耗水,、高耗材、高污染的落后生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互融合,提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益及資源集約化利用水平,。

 2.主要措施

 煤炭行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃煤炭資源,改進(jìn)資源開發(fā)利用方式,推進(jìn)循環(huán)利用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高煤炭勘查和開發(fā)的準(zhǔn)入門檻,調(diào)整改造中小煤礦,淘汰落后生產(chǎn)能力,。推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選,、煤水閉路循環(huán)技術(shù);鼓勵(lì)利用煤矸石,、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。加快建設(shè)沁水煤田南部的晉城礦區(qū),、沁水煤田北部的陽泉礦區(qū),、河?xùn)|煤田中段的柳林礦區(qū)煤層氣開發(fā)利用示范項(xiàng)目,發(fā)展煤層氣發(fā)電、煤層氣制甲醇,、二甲醚等,。

 到2010年,大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦數(shù)量減少70%,年產(chǎn)30萬噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量要占到總產(chǎn)量的90%以上,。全省煤層氣開采規(guī)模達(dá)到60億立方米,煤炭洗選比重達(dá)到70%以上,噸原煤開采耗電降到30千瓦時(shí),煤炭回采率達(dá)到75%以上。國有大型煤炭企業(yè)和大型煤礦主要工業(yè)污染源治理和污染物排放達(dá)到國家和地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),大中型煤礦礦井水復(fù)用率達(dá)到70%以上,排放達(dá)標(biāo)率100%,大型煤礦的土地復(fù)墾率達(dá)到60%,礦區(qū)可綠化區(qū)域內(nèi)草木覆蓋率達(dá)到70%以上,。煤矸石利用率達(dá)到當(dāng)年排放量的70%以上,煤泥利用率達(dá)到100%,。

 焦炭行業(yè)嚴(yán)格貫徹《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》,在嚴(yán)格控制總量、淘汰落后工藝,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上,推廣普及干熄焦,、地面除塵站、煤氣凈化工藝和煉焦自動(dòng)化控制等技術(shù),。鼓勵(lì)煉焦企業(yè)區(qū)域集中,促進(jìn)焦油,、粗苯、焦?fàn)t剩余煤氣回收利用,提高資源綜合利用水平,。大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣制甲醇,、合成二甲醚、發(fā)電;擴(kuò)大焦油加工生產(chǎn)能力;焦化酚氰廢水處理率達(dá)到100%,提高廢水循環(huán)利用水平;加快推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展,培育山西焦煤集團(tuán)和山西焦炭集團(tuán)兩個(gè)千萬噸以上的焦化集團(tuán),。

 到2010年,關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力4000萬噸以上,焦炭企業(yè)數(shù)量減少到150家左右,企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到60萬噸以上,。噸焦耗新水控制在2.5立方米以下,水循環(huán)利用率達(dá)到85%以上,噸焦耗電量控制在35千瓦時(shí)以下,焦?fàn)t煤氣利用率達(dá)到95%以上?？晌腩w粒物減排18.9萬噸,、苯并芘減排79噸、二氧化硫減排8.5萬噸以上,。

 冶金行業(yè)加快淘汰落后工藝裝備,大力推廣干式除塵,加強(qiáng)煙氣二氧化硫和氮氧化物治理,提高冶金廢水重復(fù)利用率,推廣副產(chǎn)煤氣二次能源利用技術(shù)和高
<轉(zhuǎn)>
爐廢渣利用技術(shù)的應(yīng)用,開發(fā)高爐噴吹廢舊塑料,、廢舊輪胎顆粒等再生資源的利用技術(shù)。

 到2010年,全部淘汰300立方米及以下高爐,噸鐵高爐入爐焦比降到380公斤以下,高爐噴煤比達(dá)到145公斤以上,噸鋼耗新水降至8立方米以下,噸鋼取新水降至5立方米以下,重點(diǎn)企業(yè)噸鋼綜合能耗降至0.73噸標(biāo)煤,噸鎂耗原煤低于10噸標(biāo)煤,噸鋁綜合能耗不大于9.47噸標(biāo)煤,噸銅綜合能耗不大于4.26噸標(biāo)煤,。重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放量減少30%,廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán),固體廢棄物盡可能綜合利用,。

 電力行業(yè)加快對(duì)現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備的改造力度,以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫?yàn)槟繕?biāo),推廣節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)保新技術(shù),減少對(duì)資源的消耗和污染物的排放。逐步依法關(guān)閉單機(jī)容量較小的常規(guī)燃煤機(jī)組;積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級(jí)利用;開發(fā)采用礦井疏干水,、城市中水等在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用技術(shù);加快10萬人以上城市集中供熱建設(shè);積極開發(fā)煤層氣,、風(fēng)能等新能源發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展一批洗中煤,、煤矸石、煤氣綜合利用電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠,總?cè)萘靠刂圃?00萬千瓦,。

 到2010年,火電廠平均供電煤耗低于360克標(biāo)煤/千瓦時(shí),新建燃煤電廠供電煤耗不得大于320克標(biāo)煤/千瓦時(shí),單機(jī)30萬千瓦以上火電廠耗水量不得高于0.15立方米/秒?百萬千瓦,新建火電機(jī)組采用中水,、礦井水比例達(dá)到80%以上;火電機(jī)組廠用電率平均降到6.2%以下,電網(wǎng)網(wǎng)損降至1.6%以下,粉煤灰綜合利用率、脫硫副產(chǎn)品利用率均達(dá)到100%,太原,、大同城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到75%,其他地級(jí)市達(dá)到50%,。

 煤化工行業(yè)以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和加強(qiáng)污染治理為重點(diǎn),圍繞“肥,、醇、炔,、苯,、油”五條主線,依托我省豐富的煤焦資源和能源優(yōu)勢(shì),以煤化工大企業(yè)集團(tuán)為龍頭加快煤化工特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高精細(xì)化工產(chǎn)品的比重;推進(jìn)催化裂解煙氣能量回收,、合成氨氣體凈化和針狀焦等新技術(shù)的應(yīng)用,提高生產(chǎn)過程中污水回收利用和余熱余壓綜合利用水平,。

 化肥工業(yè)要優(yōu)先發(fā)展焦?fàn)t氣和劣質(zhì)煤造氣生產(chǎn)尿素項(xiàng)目,單套裝置規(guī)模不得低于年產(chǎn)18萬噸合成氨、30萬噸尿素生產(chǎn)能力,。甲醇工業(yè)要優(yōu)先發(fā)展焦?fàn)t氣和劣質(zhì)煤生產(chǎn)甲醇項(xiàng)目,單套裝置不得低于年產(chǎn)10萬噸的生產(chǎn)能力,。鼓勵(lì)發(fā)展甲醇下游深加工項(xiàng)目,積極推進(jìn)醇醚燃料、甲醇制汽油以及甲醇制低碳烯烴等項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn);乙炔化工要積極發(fā)展電力-電石-化工-建材產(chǎn)業(yè)鏈;粗苯加工利用要積極鼓勵(lì)發(fā)展粗苯加氫精制裝置,逐步淘汰現(xiàn)有酸洗法苯精制裝置和工藝,鼓勵(lì)發(fā)展苯胺,、己二酸,、順酐法1,4-丁二醇等粗苯下游化工產(chǎn)品項(xiàng)目;禁止建設(shè)10萬噸以下的煤焦油加工裝置,鼓勵(lì)采用連續(xù)精餾工藝建設(shè)單套裝置加工能力達(dá)15萬噸及以上的煤焦油加工裝置。

 建材行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料,發(fā)展具有憎水,、中強(qiáng),、輕質(zhì)、防火,、無毒,、無味等特點(diǎn)的全無機(jī)保溫隔熱材料及制品。鼓勵(lì)發(fā)展以煤矸石,、粉煤灰,、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展4000噸及以上新型干法熟料生產(chǎn)線。推廣應(yīng)用新型干法窯外分解,、窯尾余熱發(fā)電及利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù);陶瓷及耐火材料生產(chǎn)要淘汰倒焰窯等落后窯型,鼓勵(lì)發(fā)展隧道窯技術(shù);平板玻璃生產(chǎn)發(fā)展先進(jìn)的浮法工藝技術(shù);改善燃燒系統(tǒng),工業(yè)窯爐使用焦?fàn)t煤氣替代發(fā)生爐煤氣,。

 到2010年,全省新型干法水泥、浮法玻璃,、新型墻體材料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重分別達(dá)到80%,、100%和60%,新增高摻量工業(yè)廢渣的水泥800萬噸,年利用工業(yè)固體廢渣240萬噸。噸水泥綜合能耗分別降至128千克標(biāo)準(zhǔn)煤,每重量箱浮法玻璃綜合能耗降至24千克標(biāo)準(zhǔn)煤,水泥,、陶瓷和耐火材料,、玻璃行業(yè)余熱基本實(shí)現(xiàn)回收利用。

 (三)園區(qū)層面

 1.工作任務(wù)

 生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈;以畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn),構(gòu)建食物梯次利用循環(huán)鏈;以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),構(gòu)建工農(nóng)業(yè)互相融合的循環(huán)鏈,。從區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和立地條件出發(fā),結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品。大運(yùn)沿線的盆地平原地帶大力發(fā)展糧,、棉,、蔬菜等高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)和園藝、花卉等經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),有序發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè);東,、西兩翼的太行,、呂梁山區(qū),重點(diǎn)發(fā)展以小雜糧,、干鮮果、中藥材,、山地蔬菜等立體種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè),建立以專用化,、區(qū)域化、特色化,、品牌化,、優(yōu)質(zhì)化為特色的紅棗、核桃,、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品基地;雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè),發(fā)展循環(huán)型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè),。

 生態(tài)工業(yè)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、用地集約”的原則,優(yōu)化資源配置,培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,推動(dòng)重化工業(yè)向環(huán)境容量大、資源條件好的區(qū)域轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,、行業(yè)集中,、用地集約,形成資源節(jié)約的生產(chǎn)力布局。太原市要利用省會(huì)城市和老工業(yè)基地科技人才聚集,、大型骨干企業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì),搞好不銹鋼生產(chǎn)加工基地和高新技術(shù)基地建設(shè),。晉北地區(qū)要加大潔凈煤技術(shù)開發(fā)力度,發(fā)展大型火電機(jī)組,推進(jìn)煤電聯(lián)產(chǎn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤基地和清潔能源基地。晉中地區(qū)要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快煤焦基地建設(shè),。晉東南地區(qū)要依托資源優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)大型煤化工裝置,建設(shè)新型煤化工基地,。晉南地區(qū)要依托優(yōu)勢(shì)企業(yè),大力發(fā)展鋁、銅,、鋅,、鎂等有色金屬深加工產(chǎn)品和無機(jī)鹽化工、日用化工,、精細(xì)化工產(chǎn)品,建設(shè)有色金屬工業(yè)基地和化學(xué)工業(yè)基地,。

 2.主要措施

 生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)要以村鎮(zhèn)和畜牧龍頭企業(yè)為單位,大力發(fā)展有機(jī)肥和無公害農(nóng)產(chǎn)品,綜合利用秸稈,利用和處理好畜禽糞便,在推廣戶用沼氣池的同時(shí),積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程及農(nóng)村生活污水沼氣化工程建設(shè),基本治理大型養(yǎng)殖場(chǎng)排出糞便、污水所造成的污染,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì),、能量的多層次利用和良性循環(huán),。推廣與精細(xì)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的優(yōu)良品種和投入品減量技術(shù),限制和限量使用農(nóng)藥,降低農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)種、節(jié)肥,、節(jié)藥等技術(shù),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),建立品種優(yōu)質(zhì)化,、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品安全化、管理科學(xué)化的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售聯(lián)盟機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化,、無公害化生產(chǎn),形成一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū),建成一批綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加一體化園區(qū),著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

 工業(yè)園區(qū)要抓好園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃布局,提高基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平,完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制,。積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),形成資源高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈,。新上的重點(diǎn)項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū);中心城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目要結(jié)合城市改造調(diào)整優(yōu)化進(jìn)工業(yè)園區(qū);條件成熟地區(qū)的零星工業(yè)點(diǎn)也要逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約,、工業(yè)集中,、管理集成的發(fā)展格局。同時(shí),從嚴(yán)把握項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,對(duì)入園企業(yè)提出土地,、能源,、水資源控制目標(biāo),園區(qū)內(nèi)各企業(yè)盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。園區(qū)要加強(qiáng)從原料入?yún)^(qū)至產(chǎn)品,、廢物出區(qū)后的生命周期管理,最大限度降低產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境影響,。努力提高工業(yè)園區(qū)土地利用率、投資強(qiáng)度及容積率,列入試點(diǎn)的園區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到每畝120萬元以上,。

 加強(qiáng)分類指導(dǎo)和整合,。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行改造,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較好、規(guī)模較大,、產(chǎn)業(yè)檔次較高,、集聚功能較強(qiáng)、產(chǎn)出效益較優(yōu)的工業(yè)園區(qū),要重點(diǎn)培育和發(fā)展,充分發(fā)揮這些工業(yè)園的示范,、輻射和帶動(dòng)作用;對(duì)有一定基礎(chǔ)的工業(yè)園,引進(jìn)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目,通過產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)的整合,形成協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì);對(duì)新建工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行建設(shè),園區(qū)內(nèi)企業(yè)(生產(chǎn)單元)之間要盡量實(shí)現(xiàn)廢物和副產(chǎn)物的互相利用,、能量和水的梯級(jí)利用,、基礎(chǔ)設(shè)施的共享,推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合,形成企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化。

 (四)社區(qū)層面

 1.工作任務(wù)

 建設(shè)綠色社區(qū)社區(qū)發(fā)展要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力,節(jié)約和集約使用土地,、水,、能源等資源。嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,圍繞有效利用城鎮(zhèn)土地和閑置房源,促進(jìn)建設(shè)節(jié)約用地,合理開發(fā),抓好社區(qū)綠化,、美化,、凈化、亮化工作,新建住宅小區(qū)要建立中水循環(huán)利用,垃圾分類處理,、立體綠化和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng),同時(shí)逐步推進(jìn)現(xiàn)有住宅小區(qū)的改造,。

 發(fā)展生態(tài)村莊抓好中心村規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)村民集中居住,節(jié)約建設(shè)用地。集中建設(shè)公共設(shè)施,加快改水、改廁,、改圈,、改電、改路步伐,。開發(fā)利用可再生能源,改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),因地制宜發(fā)展小型水電;大力推廣沼氣,使用節(jié)能灶,增加有機(jī)肥來源,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),形成果樹栽培、花卉種植,、家禽飼養(yǎng)相互促進(jìn)的立體種養(yǎng)小循環(huán),。

 2.主要措施

 民用和公共建筑要嚴(yán)格建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)熱量分戶計(jì)量及溫控系統(tǒng)。2006年起,全省城市新建居住建筑和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)既有住宅和公共建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造,。推廣應(yīng)用混凝土攪拌/澆注一體化設(shè)備和新型墻體材料,禁止使用實(shí)心粘土磚,推廣和普及使用煤矸石,、粉煤灰燒結(jié)空心磚及冷擠壓成型爐渣磚;組織實(shí)施太陽能建筑一體化和地?zé)崮芫C合利用示范工程,積極推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域的應(yīng)用,逐步建立建筑廢棄物強(qiáng)制性限期處置制度,。到2010年,新型墻材生產(chǎn)量占?jí)Σ纳a(chǎn)量的比重達(dá)到65%以上,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)用比例達(dá)到100%,農(nóng)村中應(yīng)用比例大幅度提高,。

 抓好社區(qū)“三廢”處理和循環(huán)利用。建設(shè)完善的生活垃圾分類回收處理體系,逐步提高垃圾無害化處理率和資源化水平,。推動(dòng)社區(qū)公共設(shè)施使用節(jié)能,、節(jié)水、無污染或輕污染的產(chǎn)品,推廣高效節(jié)能冰箱,、空調(diào),、電視、電腦等環(huán)保型電器,嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)社區(qū)污水處理和中水回用設(shè)施,加強(qiáng)社區(qū)綠色交通體系建設(shè),深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。

 (五)區(qū)域?qū)用?
 1.工作任務(wù)

 推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè),將城市污水處理及回用,、垃圾回收處置與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,將企業(yè)清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造與解決結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),提高生活水準(zhǔn),努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市新模式,。

 2.主要措施

 嚴(yán)格規(guī)劃管理建設(shè)用地科學(xué)劃定適宜建設(shè)區(qū),、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū),合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,優(yōu)化城市功能分區(qū);引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中,住宅向社區(qū)集中,。積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑,鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,輕工,、電子、醫(yī)藥等項(xiàng)目提倡建設(shè)3-5層廠房,積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)多層住宅,實(shí)現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變,。

 抓好城市節(jié)水在中小城市組織實(shí)施區(qū)域性中水回用示范工程,加快污水處理設(shè)施建設(shè)和排水管網(wǎng)改造,。從2007年起,3萬平方米以上新建住宅、大型公共建筑均須建設(shè)中水回用設(shè)施,提倡執(zhí)行分質(zhì)供水,自來水,、中水雙水入戶,。到2010年,新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到75%。

 加快建立垃圾分類回收和處理系統(tǒng)爭(zhēng)取在“十一五”中期,試點(diǎn)區(qū)域公共場(chǎng)所,、企事業(yè)單位,、居民生活區(qū)垃圾收集設(shè)施均改用分置式,實(shí)行垃圾分類回收,。圍繞再生資源回收利用等工作,建立完善的再生資源回收利用體系,鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū),、個(gè)人投資再生資源回收企業(yè),引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?；⒓s化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,。

 努力構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)觀念,政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭,要優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品,、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品;鼓勵(lì)賓館、酒店,、餐飲,、洗浴業(yè)減少一次性用品的使用和消費(fèi);遏制過度包裝、奢侈消費(fèi)等浪費(fèi)資源的行為,引導(dǎo)采用可再生,、能回收的材料,減少包裝廢棄物,。開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色醫(yī)院”,、“綠色學(xué)?！钡然顒?dòng),積極推進(jìn)生態(tài)旅游、生態(tài)物流和生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

 四,、政策措施和機(jī)制保障

 (一)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

 全省各級(jí)、各部門和各單位要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)認(rèn)識(shí)資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,徹底扭轉(zhuǎn)重開發(fā),、輕節(jié)約,重速度,、輕效益,重外延擴(kuò)大、輕內(nèi)涵發(fā)展,重眼前局部,、輕長遠(yuǎn)全局的思想觀念,切實(shí)改變片面追求GDP增長,忽視資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的傾向,。要結(jié)合實(shí)際,理清發(fā)展思路,明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),加大措施,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

 (二)加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織保證

 成立由省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)委,、科技廳,、財(cái)政廳、國土資源廳,、建設(shè)廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、商務(wù)廳,、地稅局、環(huán)保局,、統(tǒng)計(jì)局,、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局等部門組成的省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組,組長由分管副省長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,具體負(fù)責(zé)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等日常工作,。各成員單位要按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織,、指導(dǎo)和推進(jìn)工作。各市人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組,明確有關(guān)部門的職責(zé),、分工,做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作納入到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核范疇,。

 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同省有關(guān)部門確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū),、社區(qū)和區(qū)域,。市、縣人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工,確定本區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督,。大力推進(jìn)煤矸石發(fā)電、摻燒城市生活垃圾發(fā)電,、余熱壓差發(fā)電,、工業(yè)廢棄物循環(huán)再生利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,、農(nóng)村能源開發(fā),、可再生資源的回收、城市中水回用,、城市垃圾分類回收,、居民建筑和公共建筑的建筑節(jié)能等十大工程建設(shè)。

 省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將環(huán)境損失,、資源代價(jià)等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系,并定期公布,以全面真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展,。

 (三)加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和具體推進(jìn)計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要包括:全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)(煤炭,、焦炭,、冶金、電力,、煤化工,、建材等行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。

 制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),、工業(yè)示范園區(qū),、農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源效率標(biāo)準(zhǔn)、能源效率標(biāo)準(zhǔn),、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等,。積極引導(dǎo)企業(yè)取得ISO14001環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。研究制定綠色產(chǎn)品,、綠色企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,推進(jìn)綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度,完善監(jiān)管辦法,。建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,并在食品行業(yè)中實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。

 各地,、各部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際,制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案,全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

 (四)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策

 制定完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策措施,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先核準(zhǔn)或備案,優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃;對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的重點(diǎn)工程和示范工程應(yīng)優(yōu)先實(shí)施,優(yōu)先保障能源,、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng);發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用,積極落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能,、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性,。

 積極培育具有產(chǎn)業(yè)特色的各類再生資源市場(chǎng),以市場(chǎng)帶動(dòng)再生資源回收利用并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,。規(guī)范廢棄物回收、拆解市場(chǎng),防止循環(huán)不環(huán)?，F(xiàn)象出現(xiàn),營造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,按照“污染者付費(fèi),、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù),、破壞者恢復(fù)”的原則,建立生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)作用,。

 加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入。各級(jí)財(cái)政和各有關(guān)部門安排的各類建設(shè)資金,要向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)傾斜,優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目;各級(jí)財(cái)政要對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作經(jīng)費(fèi)給予保障,以更好地推動(dòng)此項(xiàng)工作,。

 (五)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐體系

 加強(qiáng)以技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)為重點(diǎn)的企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè),把淘汰落后,、節(jié)約資源、回收再生利用作為企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的重要內(nèi)容,。健全內(nèi)部開發(fā)創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)、技術(shù)管理,、項(xiàng)目招標(biāo),、對(duì)外合作、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制,。積極開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,廣泛開展多層次,、多形式的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,引進(jìn),、消化,、吸收先進(jìn)設(shè)備和工藝,。要把節(jié)能、環(huán)保作為固定資產(chǎn)和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目可行性論證的重要評(píng)估內(nèi)容,限制,、淘汰高消耗,、高污染項(xiàng)目,鼓勵(lì)支持低能耗環(huán)保型項(xiàng)目建設(shè)。

 發(fā)揮協(xié)會(huì),、科研院所,、大專院校和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)的作用,建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),、管理和政策等方面的信息,開展宣傳,、咨詢、培訓(xùn),、推廣等工作,。

 省發(fā)展改革委、省科技廳,、省經(jīng)委,、省環(huán)保局等有關(guān)部門,要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,提出我省鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、資源綜合利用和環(huán)保設(shè)備目錄。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)技術(shù),加快新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)開發(fā)和示范推廣“八大技術(shù)”:資源節(jié)約和替代技術(shù),、新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù),、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、大宗工業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù),、工業(yè)廢水處理及循環(huán)利用技術(shù),、廢舊產(chǎn)品回收及再生利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與處理技術(shù),、城市生活垃圾資源化技術(shù),。

 (六)強(qiáng)化執(zhí)法和管理力度

 要認(rèn)真貫徹國家《節(jié)能法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,、《可再生能源法》,、《土地管理法》、《水法》,、《礦產(chǎn)資源法》,、《環(huán)保法》等法律法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目能源、水資源和環(huán)境影響論證評(píng)價(jià)制度,節(jié)能,、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,水資源統(tǒng)一管理和節(jié)水管理制度,用能設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度,。要按照集約用地要求,落實(shí)經(jīng)營性土地定額,、拍賣、掛牌出讓制度,按照科學(xué)合理,、節(jié)約高效的原則審批礦業(yè)權(quán),。要加強(qiáng)各資源消耗企事業(yè)單位的基礎(chǔ)管理,健全資源綜合利用的目標(biāo)、責(zé)任,、考核制度,。執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,依法查處違法行為。

 (七)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)

 循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育工作要作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。各部門積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng),普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),提高全社會(huì)的資源憂患意識(shí),、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理念。通過學(xué)校開展資源短缺的基本國情,、省情教育和舉辦各類培訓(xùn)班,對(duì)廣大中小學(xué)生和公眾,在全社會(huì)積極倡導(dǎo)節(jié)約,、健康、文明的生活方式,把資源節(jié)約,、回收利用廢棄物,、保護(hù)環(huán)境變成全民的自覺行為,逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)模式。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境舉報(bào)制度,鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,擴(kuò)大和保護(hù)公眾享有的環(huán)境權(quán)益,。

 全省各級(jí),、各類新聞媒體,要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,要把重點(diǎn)宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來,及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型,曝光浪費(fèi)資源,、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。

 (八)進(jìn)一步密切國內(nèi)外合作與交流

 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要走對(duì)外開放之路,加強(qiáng)國內(nèi)和國際之間合作,。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成熟技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)企業(yè),、科研單位和高等學(xué)校開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際交流與合作,加強(qiáng)與國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)及試點(diǎn)省市的交流合作,總結(jié)并推廣省內(nèi)外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的有效做法,走出一條既與國際接軌又有山西特色的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子。



 二○○六年十二月二十三日