• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2007]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-22
• 【生效日期】2007-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)
 
(閩政[2007]13號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校，人民銀行福州中心支行,、福建銀監(jiān)局,、福建證監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2004〕3號(hào)）和省第八次黨代會(huì)精神,，大力利用資本市場(chǎng),，鼓勵(lì)更多的企業(yè)改制上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模,，做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè),，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)上市工作的思想認(rèn)識(shí)



 改革開(kāi)放以來(lái),，我省有50多家企業(yè)在滬深兩個(gè)交易所上市，還有60多家福建背景企業(yè)在境外上市,，企業(yè)在境內(nèi)外上市共募集資金約600億元,，有力促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力的龍頭企業(yè),。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比,，我省上市公司的實(shí)力、再融資能力和擬上市企業(yè)資源,，都還有較大差距,。當(dāng)前，黨中央,、國(guó)務(wù)院把大力發(fā)展資本市場(chǎng),，擴(kuò)大直接融資規(guī)模作為深化金融體制改革，降低金融風(fēng)險(xiǎn),，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。我國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)入了繁榮與迅速發(fā)展的重要機(jī)遇期,，資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮越來(lái)越重要的促進(jìn)與關(guān)聯(lián)作用,。為此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢牢把握機(jī)遇,，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,，學(xué)習(xí)證券知識(shí)，熟悉有關(guān)政策,，在認(rèn)真掌握資本市場(chǎng)基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,，加大工作力度，提高駕馭和利用資本市場(chǎng)的本領(lǐng),，進(jìn)一步做好我省企業(yè)上市工作,，充分利用資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金、優(yōu)化資源配置,，努力開(kāi)創(chuàng)我省企業(yè)上市的新局面,，為我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為培育壯大產(chǎn)業(yè)集群服務(wù),，為增加新的財(cái)源服務(wù),，為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，為增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量服務(wù),，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。



 二,、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作



 （一）明確企業(yè)上市工作的目標(biāo)任務(wù)。從2007年開(kāi)始,，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)引導(dǎo),，強(qiáng)化服務(wù)，努力形成“培育一批,、改制一批,、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批,、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市批次推進(jìn)格局，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)10家左右企業(yè)在境內(nèi)上市融資,；到2010年底,，全省新增境內(nèi)上市公司約50家，從資本市場(chǎng)籌資（含上市公司再融資）500億元以上,。



 （二）大力培育上市后備企業(yè),。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極挑選和培育一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盈利能力強(qiáng),，成長(zhǎng)性高的企業(yè)作為上市后備企業(yè),，建立擬上市企業(yè)資源庫(kù)。要對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),，對(duì)尚未改制為股份有限公司的企業(yè),，尤其是民營(yíng)企業(yè)，要建立重點(diǎn)聯(lián)系制度,，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范改制,，加強(qiáng)輔導(dǎo)和培育；對(duì)已設(shè)立股份有限公司的企業(yè),，要指導(dǎo)其進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，做強(qiáng)做大主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，按照資本市場(chǎng)要求進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，夯實(shí)上市基礎(chǔ),，積極創(chuàng)造條件,，盡快進(jìn)入上市工作程序。針對(duì)我省外資企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì),，選擇若干效益好,、潛力大的外商投資企業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo),，推進(jìn)其在境內(nèi)上市,。



 （三）加強(qiáng)企業(yè)上市的培訓(xùn)和宣傳。要適時(shí)通過(guò)舉辦企業(yè)改制上市培訓(xùn)班,、研討班,，組織“上市后備企業(yè)沙龍”等形式，加強(qiáng)資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn),，及時(shí)通報(bào)資本市場(chǎng)最新要求和發(fā)展動(dòng)態(tài),，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)，幫助上市后備企業(yè)提高對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)上市積極性和主動(dòng)性,，加快改制上市步伐。各地要結(jié)合企業(yè)境內(nèi)外上市情況,，通過(guò)新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例,，企業(yè)上市前后的變化，以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)等,有效激勵(lì)更多企業(yè)上市,。



 （四）做好企業(yè)上市的協(xié)調(diào)和服務(wù),。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期從各地確定的上市后備企業(yè)中，選擇一批具備條件且有明確上市意向的企業(yè),，經(jīng)省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,，列為省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，加以重點(diǎn)指導(dǎo),。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極做好重點(diǎn)上市后備企業(yè)的跟蹤,、服務(wù)工作，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程的相關(guān)審批事項(xiàng)要簡(jiǎn)化程序,、特事特辦,。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、國(guó)土資源、外經(jīng)貿(mào),、勞動(dòng)與社會(huì)保障,、國(guó)資、工商,、稅務(wù),、環(huán)保等部門(mén)要建立對(duì)擬上市企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問(wèn)題,，抓好企業(yè)上市有關(guān)政策的落實(shí),，推動(dòng)我省更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。對(duì)企業(yè)爭(zhēng)取上市過(guò)程需向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)出具無(wú)違法紀(jì)錄證明的,，由相關(guān)省直部門(mén)統(tǒng)一受理,，并限時(shí)辦結(jié)。



 （五）組織優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)團(tuán)隊(duì),。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)上市保薦,、財(cái)務(wù)顧問(wèn),、審計(jì)評(píng)估、法律服務(wù)等資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的跟蹤與了解,，建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信和執(zhí)業(yè)檔案,，為上市后備企業(yè)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)提供咨詢和便利。要嚴(yán)格篩選一批資質(zhì)好,、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu),，向我省上市后備企業(yè)宣傳和推薦，降低企業(yè)上市成本,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 （六）推動(dòng)上市公司實(shí)現(xiàn)再融資。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)重視提高上市公司質(zhì)量,，協(xié)調(diào)解決上市公司歷史遺留問(wèn)題，積極支持上市公司尤其是具備持續(xù)再融資能力的上市公司實(shí)施再融資,，幫助解決再融資過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，增強(qiáng)上市公司的可持續(xù)發(fā)展能力。要積極鼓勵(lì)上市公司通過(guò)吸收合并,、定向增發(fā),、集團(tuán)公司整體上市等方式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。進(jìn)一步增強(qiáng)我省上市公司的整體實(shí)力和福建上市公司板塊的影響力,。



 三,、加大對(duì)企業(yè)上市的政策扶持



 （一）對(duì)已向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出上市申請(qǐng)并經(jīng)正式受理的企業(yè)，企業(yè)法人注冊(cè)地政府對(duì)其規(guī)范公司治理,、改善公司質(zhì)量有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)可給予一次性的一定補(bǔ)助,。



 （二）企業(yè)上市募集資金的70％以上在省內(nèi)投資的，視同招商引資項(xiàng)目,，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策,。



 （三）重點(diǎn)上市后備企業(yè)申請(qǐng)募集資金投資項(xiàng)目用地，所在地政府可采取“一企一議”的辦法予以協(xié)調(diào)解決,，并按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理用地報(bào)批手續(xù),。



 （四）企業(yè)上市過(guò)程中進(jìn)行改制重組，涉及土地使用證,、房產(chǎn)證,、車船使用證、給排水及供電計(jì)劃指標(biāo),、資質(zhì)等級(jí),、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過(guò)戶時(shí)，企業(yè)法人代表及控股股東沒(méi)有發(fā)生變化的,，只收取登記費(fèi),，免收變更,、過(guò)戶交易服務(wù)費(fèi)。



 （五）企業(yè)上市募集資金投資項(xiàng)目,，凡符合國(guó)家,、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可上報(bào)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子,。對(duì)列入省,、市規(guī)劃，具有穩(wěn)定收益的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方,。



 （六）重點(diǎn)上市后備企業(yè)申請(qǐng)政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金,，凡符合條件的，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先予以安排,。



 （七）支持重點(diǎn)上市后備企業(yè)多渠道融資,。重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在上市前急需發(fā)展資金的,，省上市辦可協(xié)助企業(yè)通過(guò)省產(chǎn)權(quán)交易中心尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),，籌措發(fā)展資金，為上市創(chuàng)造條件,。



 （八）企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，赴境外上市并將募集資金的70％以上在本省投資的，經(jīng)省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn),，可參照享受本意見(jiàn)有關(guān)的扶持政策,。



 四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)



 企業(yè)上市工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把推動(dòng)企業(yè)上市和招商引資擺在同等重要的位置,，列入政府的工作目標(biāo)，明確責(zé)任,，狠抓落實(shí),。省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要圍繞國(guó)家有關(guān)資本市場(chǎng)發(fā)展的方針政策，研究制定我省資本市場(chǎng)發(fā)展的政策措施,，加強(qiáng)全省企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),。建立省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省發(fā)展改革委牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳,、國(guó)土資源廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、外經(jīng)貿(mào)廳,、國(guó)資委、工商局,、國(guó)稅局,、地稅局、環(huán)保局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、福州海關(guān)、人行福州中心支行,、銀監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局,、證監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局等部門(mén)參與，加大對(duì)企業(yè)上市工作中具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度,，支持上市公司提高質(zhì)量,。省直各有關(guān)部門(mén)要做好企業(yè)上市政策的貫徹落實(shí)工作，結(jié)合各自職能,，制定具體工作措施和辦法，明確分工,，密切配合,，發(fā)揮好職能作用，共同促進(jìn)企業(yè)上市和資本市場(chǎng)的發(fā)展,。



 各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）政府要成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),，按照省里的有關(guān)規(guī)定和總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，抓緊研究制定本地區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施,，以及企業(yè)上市工作的規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立工作責(zé)任制,。加大人力,、物力、財(cái)力投入力度,，積極培育本地區(qū)上市后備企業(yè),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)上市各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作,。



福建省人民政府

二○○七年六月二十二日