- 【發(fā)布單位】福建省
- 【發(fā)布文號】閩政[2007]13號
- 【發(fā)布日期】2007-06-22
- 【生效日期】2007-06-22
- 【失效日期】--
- 【文件來源】福建省
- 【所屬類別】政策參考
福建省人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市的意見
福建省人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市的意見
(閩政[2007]13號)
各市,、縣(區(qū))人民政府,省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),,各大企業(yè),各高等院校,,人民銀行福州中心支行,、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局,、廈門證監(jiān)局:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2004〕3號)和省第八次黨代會精神,,大力利用資本市場,鼓勵更多的企業(yè)改制上市,,擴大直接融資規(guī)模,,做優(yōu)做強企業(yè),為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù),,結(jié)合我省實際,,現(xiàn)提出如下意見,請認真貫徹執(zhí)行,。
一,、進一步提高對企業(yè)上市工作的思想認識
改革開放以來,我省有50多家企業(yè)在滬深兩個交易所上市,,還有60多家福建背景企業(yè)在境外上市,,企業(yè)在境內(nèi)外上市共募集資金約600億元,有力促進了國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,推動了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,,培育了一批有較強競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)。但與經(jīng)濟發(fā)達省份相比,,我省上市公司的實力,、再融資能力和擬上市企業(yè)資源,,都還有較大差距。當前,,黨中央,、國務(wù)院把大力發(fā)展資本市場,擴大直接融資規(guī)模作為深化金融體制改革,,降低金融風險,,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措來抓,。我國資本市場進入了繁榮與迅速發(fā)展的重要機遇期,,資本市場對國民經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的促進與關(guān)聯(lián)作用。為此,,各級各有關(guān)部門要牢牢把握機遇,,認真領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》精神,學習證券知識,,熟悉有關(guān)政策,,在認真掌握資本市場基本知識和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,加大工作力度,,提高駕馭和利用資本市場的本領(lǐng),,進一步做好我省企業(yè)上市工作,充分利用資本市場籌集社會資金,、優(yōu)化資源配置,,努力開創(chuàng)我省企業(yè)上市的新局面,為我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),,為培育壯大產(chǎn)業(yè)集群服務(wù),,為增加新的財源服務(wù),為就業(yè)再就業(yè)服務(wù),,為增強我省經(jīng)濟實力,,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量服務(wù),促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展,。
二,、加快推進企業(yè)上市工作
(一)明確企業(yè)上市工作的目標任務(wù)。從2007年開始,,各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,,加強引導,強化服務(wù),,努力形成“培育一批,、改制一批、輔導一批,、申報一批,、核準發(fā)行一批”的上市批次推進格局,,力爭每年實現(xiàn)10家左右企業(yè)在境內(nèi)上市融資;到2010年底,,全省新增境內(nèi)上市公司約50家,,從資本市場籌資(含上市公司再融資)500億元以上。
(二)大力培育上市后備企業(yè),。各級各有關(guān)部門要積極挑選和培育一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,盈利能力強,,成長性高的企業(yè)作為上市后備企業(yè),,建立擬上市企業(yè)資源庫。要對上市后備企業(yè)進行分類指導,,對尚未改制為股份有限公司的企業(yè),,尤其是民營企業(yè),要建立重點聯(lián)系制度,,引導和推動企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范改制,,加強輔導和培育;對已設(shè)立股份有限公司的企業(yè),,要指導其進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),,做強做大主業(yè),增強核心競爭力,,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),,按照資本市場要求進行規(guī)范運作,夯實上市基礎(chǔ),,積極創(chuàng)造條件,,盡快進入上市工作程序。針對我省外資企業(yè)較多的優(yōu)勢,,選擇若干效益好,、潛力大的外商投資企業(yè),重點指導,,推進其在境內(nèi)上市,。
(三)加強企業(yè)上市的培訓和宣傳。要適時通過舉辦企業(yè)改制上市培訓班,、研討班,,組織“上市后備企業(yè)沙龍”等形式,加強資本市場,、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓,,及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài),交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗,,幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認識,,增強上市積極性和主動性,,加快改制上市步伐。各地要結(jié)合企業(yè)境內(nèi)外上市情況,,通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例,,企業(yè)上市前后的變化,以及對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極貢獻等,有效激勵更多企業(yè)上市,。
(四)做好企業(yè)上市的協(xié)調(diào)和服務(wù),。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門定期從各地確定的上市后備企業(yè)中,選擇一批具備條件且有明確上市意向的企業(yè),,經(jīng)省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組審定后,,列為省重點上市后備企業(yè),加以重點指導,。各級各有關(guān)部門要積極做好重點上市后備企業(yè)的跟蹤,、服務(wù)工作,對企業(yè)上市過程的相關(guān)審批事項要簡化程序,、特事特辦,。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、財政,、國土資源、外經(jīng)貿(mào),、勞動與社會保障,、國資、工商,、稅務(wù),、環(huán)保等部門要建立對擬上市企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機制,及時研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題,,抓好企業(yè)上市有關(guān)政策的落實,,推動我省更多企業(yè)實現(xiàn)上市。對企業(yè)爭取上市過程需向有關(guān)部門申請出具無違法紀錄證明的,,由相關(guān)省直部門統(tǒng)一受理,,并限時辦結(jié)。
(五)組織優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)團隊,。各級各有關(guān)部門要加強對上市保薦,、財務(wù)顧問、審計評估,、法律服務(wù)等資本市場中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的跟蹤與了解,,建立中介機構(gòu)誠信和執(zhí)業(yè)檔案,為上市后備企業(yè)聘請中介機構(gòu)提供咨詢和便利。要嚴格篩選一批資質(zhì)好,、執(zhí)業(yè)能力強的中介機構(gòu),,向我省上市后備企業(yè)宣傳和推薦,降低企業(yè)上市成本,,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
(六)推動上市公司實現(xiàn)再融資。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)重視提高上市公司質(zhì)量,,協(xié)調(diào)解決上市公司歷史遺留問題,,積極支持上市公司尤其是具備持續(xù)再融資能力的上市公司實施再融資,幫助解決再融資過程中遇到的問題,,增強上市公司的可持續(xù)發(fā)展能力,。要積極鼓勵上市公司通過吸收合并、定向增發(fā),、集團公司整體上市等方式實現(xiàn)低成本擴張。進一步增強我省上市公司的整體實力和福建上市公司板塊的影響力,。
三,、加大對企業(yè)上市的政策扶持
(一)對已向中國證監(jiān)會提出上市申請并經(jīng)正式受理的企業(yè),企業(yè)法人注冊地政府對其規(guī)范公司治理,、改善公司質(zhì)量有關(guān)工作經(jīng)費可給予一次性的一定補助,。
(二)企業(yè)上市募集資金的70%以上在省內(nèi)投資的,視同招商引資項目,,享受當?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策,。
(三)重點上市后備企業(yè)申請募集資金投資項目用地,所在地政府可采取“一企一議”的辦法予以協(xié)調(diào)解決,,并按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理用地報批手續(xù),。
(四)企業(yè)上市過程中進行改制重組,涉及土地使用證,、房產(chǎn)證,、車船使用證、給排水及供電計劃指標,、資質(zhì)等級,、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時,企業(yè)法人代表及控股股東沒有發(fā)生變化的,,只收取登記費,,免收變更、過戶交易服務(wù)費,。
(五)企業(yè)上市募集資金投資項目,,凡符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導向的,可上報納入省重點項目盤子,。對列入省,、市規(guī)劃,具有穩(wěn)定收益的重點建設(shè)項目,,同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方,。
(六)重點上市后備企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金,,凡符合條件的,各級各有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排,。
(七)支持重點上市后備企業(yè)多渠道融資,。重點上市后備企業(yè),在上市前急需發(fā)展資金的,,省上市辦可協(xié)助企業(yè)通過省產(chǎn)權(quán)交易中心尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),,籌措發(fā)展資金,為上市創(chuàng)造條件,。
(八)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,,赴境外上市并將募集資金的70%以上在本省投資的,經(jīng)省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組研究確認,,可參照享受本意見有關(guān)的扶持政策,。
四、進一步加強對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導
企業(yè)上市工作涉及面廣,、政策性強,,各級政府要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,,把推動企業(yè)上市和招商引資擺在同等重要的位置,,列入政府的工作目標,明確責任,,狠抓落實,。省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室要圍繞國家有關(guān)資本市場發(fā)展的方針政策,研究制定我省資本市場發(fā)展的政策措施,,加強全省企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌指導,。建立省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度,由省發(fā)展改革委牽頭,,省經(jīng)貿(mào)委,、財政廳、國土資源廳,、勞動和社會保障廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委、工商局,、國稅局,、地稅局、環(huán)保局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、福州海關(guān)、人行福州中心支行,、銀監(jiān)會福建監(jiān)管局,、證監(jiān)會福建監(jiān)管局等部門參與,加大對企業(yè)上市工作中具體問題的協(xié)調(diào)解決力度,,支持上市公司提高質(zhì)量,。省直各有關(guān)部門要做好企業(yè)上市政策的貫徹落實工作,結(jié)合各自職能,,制定具體工作措施和辦法,,明確分工,密切配合,,發(fā)揮好職能作用,,共同促進企業(yè)上市和資本市場的發(fā)展。
各設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市)政府要成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu),,按照省里的有關(guān)規(guī)定和總體目標任務(wù),,結(jié)合當?shù)貙嶋H,,抓緊研究制定本地區(qū)推進企業(yè)上市的政策措施,,以及企業(yè)上市工作的規(guī)劃和年度計劃,建立工作責任制,。加大人力,、物力、財力投入力度,,積極培育本地區(qū)上市后備企業(yè),,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好企業(yè)上市各項政策措施的落實,扎實推進企業(yè)上市工作,。
福建省人民政府
二○○七年六月二十二日
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