• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-26
• 【生效日期】2006-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法

福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法

(閩政[2006]47號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)、各高等院校：



 《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》,、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》,、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府

二○○六年十二月二十六日





福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步深化投資體制改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,， 改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),，加強(qiáng)和改進(jìn)投資宏觀調(diào)控,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號(hào)）及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目,，是指除政府審批的投資項(xiàng)目、列入《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的項(xiàng)目,、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目之外的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,。




第三條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目企業(yè)工商登記機(jī)關(guān)的同級(jí)政府備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案,。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第四條 本辦法所稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，是指各級(jí)發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、經(jīng)貿(mào)局）,。




第五條 凡本辦法第二條范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)工前應(yīng)依照本辦法規(guī)定到各級(jí)政府備案機(jī)關(guān)備案,。




第六條 廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法由廈門(mén)市政府另行制定,。




第二章 備案的內(nèi)容及程序




第七條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由備案申報(bào)單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）,，按規(guī)定要求填寫(xiě)一式5份,。




第八條 備案申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料,，并如實(shí)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目法人基本情況,、法定代表人證明書(shū)等書(shū)面證明材料,，并加蓋本單位公章。



 備案申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第九條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)備案申報(bào)單位提供的材料和《申請(qǐng)表》進(jìn)行核查,，對(duì)材料不齊或不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時(shí)一次性告知需更正補(bǔ)齊的資料,。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理,。




第十條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個(gè)工作日內(nèi)作出決定的,，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知備案申報(bào)單位,，說(shuō)明延期的理由,。




第十一條 對(duì)準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》）,，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén),；對(duì)于不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面形式向備案申報(bào)單位說(shuō)明不予備案的理由,，并告知相關(guān)的法規(guī)政策依據(jù),。




第十二條 《備案表》有效期為兩年,，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在《備案表》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的,，《備案表》自動(dòng)失效,，不得再作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的,，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿10天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù),。




第三章 備案條件及效力




第十三條 備案機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)備案項(xiàng)目主要從以下方面進(jìn)行核查：



 （一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策,、生產(chǎn)力布局和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）是否符合即期宏觀調(diào)控政策,；



 （三）是否符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍,。




第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)備案機(jī)關(guān)出具的《備案表》，依法辦理環(huán)境保護(hù),、土地,、海域、礦產(chǎn),、水資源利用,、林地征用、城市規(guī)劃,、安全生產(chǎn),、設(shè)備進(jìn)口及減免稅確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)。




第十五條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目,，如需對(duì)備案機(jī)關(guān)出具的《備案表》所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或放棄該項(xiàng)目建設(shè),，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知備案機(jī)關(guān)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況,，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或撤銷手續(xù),。重大變更包括：



 （一）投資業(yè)主發(fā)生變更；



 （二）主要建設(shè)內(nèi)容或主要產(chǎn)品,、技術(shù)和裝備發(fā)生變化,；



 （三）建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化；



 （四）建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)或總投資額超出原備案數(shù)額的30%以上,。




第十六條 環(huán)境保護(hù),、國(guó)土資源、城市規(guī)劃,、林業(yè)管理,、海域使用管理、水資源使用管理,、建設(shè)管理等部門(mén)按照職能分工,，對(duì)備案機(jī)關(guān)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查并辦理相關(guān)手續(xù),，對(duì)備案機(jī)關(guān)不予備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù),。




第十七條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理變更備案手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)將情況通報(bào)國(guó)土,、規(guī)劃、工商,、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì),、建設(shè),、環(huán)保、水利,、林業(yè),、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位也應(yīng)將備案項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理情況及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),。




第四章 監(jiān)督檢查




第十八條 備案機(jī)關(guān)的工作人員,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在辦理項(xiàng)目備案手續(xù)過(guò)程中,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法給予處理。




第十九條 對(duì)于實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目,，各級(jí)備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,。對(duì)于備案申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的,，應(yīng)撤消對(duì)該項(xiàng)目的備案,；對(duì)于未備案擅自開(kāi)工建設(shè)以及不按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)立即依法責(zé)令其停止建設(shè),，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。




第五章 其 他




第二十條 經(jīng)備案的項(xiàng)目,，按規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的,，在項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)之前，必須將項(xiàng)目招標(biāo)方案報(bào)備案機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。




第二十一條 全省應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息管理系統(tǒng),，推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案。




第二十二條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)分析備案項(xiàng)目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局等變化趨勢(shì),，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù),，并在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。




第六章 附 則




第二十三條 事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)必須實(shí)行備案制的項(xiàng)目,，參照本辦法進(jìn)行備案。




第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。