河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見
 
(豫政 〔2006〕97號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高國有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提出如下意見:



 一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作



 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ),是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證,。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,管好用好行政事業(yè)資產(chǎn),對于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ),促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,公平財(cái)政分配,理順收入分配關(guān)系,提高行政資源和政府財(cái)力的使用效益,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上治理腐敗等意義重大,。各級(jí)、各部門,、各單位要充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的重要性,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實(shí)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制,落實(shí)國有資產(chǎn)管理法定代表人負(fù)責(zé)制,明確管理機(jī)構(gòu)和人員,更新管理理念,改變管理方式,全面提高綜合管理水平,。



 二、理順管理體制,明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作職責(zé)



 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家所有,、政府分級(jí)監(jiān)管,、單位占有使用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門是代表政府行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理,。各行政主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理,承擔(dān)資產(chǎn)安全使用,、有效運(yùn)轉(zhuǎn)和資產(chǎn)保全的責(zé)任,。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職,、各負(fù)其責(zé),形成“財(cái)政部門―主管部門―行政事業(yè)單位”三個(gè)管理層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,。根據(jù)財(cái)政部令第35號(hào)、36號(hào)的規(guī)定,各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能已劃入其他部門的,要盡快將職能劃歸財(cái)政部門,。



 三,、建立健全規(guī)章制度,規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理



 積極推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理,建立健全資產(chǎn)配置、使用,、處置,、評(píng)估、收益收繳等具體管理辦法和信息報(bào)告,、監(jiān)督檢查等配套規(guī)章制度,制定河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法,全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作,。各地財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責(zé)權(quán)限,、審批程序等作出具體規(guī)定,確立本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作規(guī)程,明確有關(guān)部門的授權(quán)事項(xiàng)和范圍等。各主管部門和行政事業(yè)單位要研究制定本部門,、本單位各類資產(chǎn)的購置審批制度,、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度,、資產(chǎn)處置和報(bào)廢審批制度,、資產(chǎn)管理崗位獎(jiǎng)懲制度等,規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)管理工作。



 四,、開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作



 認(rèn)真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。通過清查,全面摸清行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的數(shù)量,、構(gòu)成及使用情況,澄清家底,建立起比較完備的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,為建立與公共財(cái)政相適應(yīng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新體制提供科學(xué)依據(jù),。資產(chǎn)清查中,各級(jí)、各部門,、各單位要結(jié)合清理和規(guī)范行政事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼工作,認(rèn)真,、如實(shí)填報(bào)辦公用資產(chǎn)及出租、出借,、投資經(jīng)營資產(chǎn)和收益情況,不得改變現(xiàn)有資產(chǎn)使用現(xiàn)狀,結(jié)合政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定,將行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)處置收入,、國有資產(chǎn)有償使用收入全部納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政,、審計(jì)監(jiān)督,對違反規(guī)定的,嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 五、建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)



 建立全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),。在資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上,以清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實(shí)時(shí)錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)之間,財(cái)政部門與主管部門,、行政事業(yè)單位之間的資產(chǎn)管理信息平臺(tái),逐步對資產(chǎn)購置計(jì)劃、資產(chǎn)出租,、出借,、對外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變更等資產(chǎn)管理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào),、審批,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,徹底改變長期以來資產(chǎn)管理中存在的“前清后亂”狀況,更好地為加強(qiáng)預(yù)算管理服務(wù),。



 六、推進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理與財(cái)務(wù),、資產(chǎn)管理相結(jié)合



 進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革,增加資產(chǎn)預(yù)算編制內(nèi)容,有計(jì)劃,、有步驟地推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,。制定與預(yù)算管理相適應(yīng)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、配置程序和配置辦法,全面提高綜合管理水平,。



 河南省人民政府

 二○○六年十二月二十七日

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