• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2006〕158號
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局公文處理辦法

國家環(huán)境保護總局公文處理辦法

(環(huán)辦〔2006〕158號)





總局機關(guān)各部門,，各直屬單位、派出機構(gòu)：



 《國家環(huán)境保護總局公文處理辦法》于2006年經(jīng)國家環(huán)?？偩值谄叽尉謩諘h審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各部門,、各單位遵照執(zhí)行,。



 附件：國家環(huán)境保護總局公文處理辦法



 二○○六年十二月三十日





國家環(huán)境保護總局公文處理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強總局公文管理，提高公文處理效率和質(zhì)量,，根據(jù)《
國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《
國家環(huán)境保護總局工作規(guī)則》,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱公文(包括電報,，下同)是指總局機關(guān)在行政管理過程中使用和形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書,，是依法行政和進行公務活動的重要工具,。




第三條 公文處理指公文的辦理、管理,、整理,、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)的工作。



 公文處理堅持實事求是,，精簡,、高效的原則，做到及時,、準確,、安全。




第四條 辦公廳歸口管理總局機關(guān)公文處理工作,，負責指導直屬單位,、派出機構(gòu)的公文處理工作。




第五條 公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律,、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定,，確保國家秘密安全。




第二章 公文的種類及使用范圍




第六條 總局公文種類



 （一）命令（令）



 依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定發(fā)布部門規(guī)章,，宣布施行重大強制性行政措施，獎懲有關(guān)單位及人員,。



 （二）決定



 適用于對重要事項或者重大行動做出安排,，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項,。



 （三）公告



 發(fā)布環(huán)境保護國家標準及行業(yè)標準,，發(fā)布環(huán)境保護其他規(guī)范性文件，其他需要讓公眾周知的重大事件,。



 （四）通告



 公布社會各有關(guān)方面應當遵守或周知的環(huán)境保護的事項,。



 （五）通知



 批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項,，任免國家環(huán)境保護總局內(nèi)部機構(gòu)及直屬單位、派出機構(gòu)司（局）級領(lǐng)導干部,。



 （六）通報



 表彰先進,，批評錯誤，傳達重要精神和情況,。



 （七）報告



 向黨中央,、國務院報告工作，反映情況,。



 （八）請示



 向黨中央,、國務院請求指示,、批準。



 （九）批復



 答復下級機關(guān)和單位的請示事項,，批復環(huán)境影響評價報告書（表）等,。



 （十）意見



 對重要問題提出見解和處理辦法。



 （十一）函



 與國務院各部委,、直屬機構(gòu)和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或辦公廳（室）及其他同級機構(gòu)聯(lián)系商洽工作,，解釋環(huán)境保護部門規(guī)章,、標準，詢問和答復問題,，請求批準和答復審批事項,。



 （十二）會議紀要



 記載和傳達總局一、二類會議情況和議定事項,。




第七條 總局公文使用范圍



 （一）國家環(huán)境保護總局文件使用范圍



 1.與國務院各部委,、直屬機構(gòu)和各有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府聯(lián)合印發(fā)文件,、商洽工作；



 2.按照職責權(quán)限或經(jīng)國務院授權(quán),，向各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府行文,；



 3. 對全國人大、國務院頒布的法律,、行政法規(guī)在環(huán)境保護行政管理工作中的具體應用和環(huán)境保護部門規(guī)章,、標準作出解釋；



 4. 傳達國務院及相關(guān)部門領(lǐng)導,、總局領(lǐng)導的講話精神或情況,，宣傳各地、各部門在工作實踐中的成功經(jīng)驗,；



 5.以總局名義處理對外的行政復議和處罰事項,；



 6.任免國家環(huán)境保護總局內(nèi)部機構(gòu)及直屬單位、派出機構(gòu)司（局）級領(lǐng)導干部,；



 7.其他需要以國家環(huán)境保護總局名義行文的行政事務,。



 （二）國家環(huán)境保護總局辦公廳文件使用范圍



 1.向各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳）,、總局直屬單位和派出機構(gòu)及國務院有關(guān)部委,、直屬機構(gòu)的相應機構(gòu)行文；



 2.印發(fā)一,、二類會議,、總局組織的培訓活動的通知及一、二類會議紀要,；



 3.發(fā)布國家環(huán)境保護總局機關(guān)內(nèi)部管理制度及其他事務,；



 4.印發(fā)工作計劃、工作安排,，組織檢查,、評審、工作總結(jié),；



 5.以國家環(huán)境保護總局辦公廳名義向各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）,、總局直屬單位和派出機構(gòu)部署,、檢查、總結(jié)專項工作,；



 6.下發(fā)國家環(huán)境保護總局辦公廳職責范圍內(nèi)的業(yè)務性文件,；



 7.其他需要以國家環(huán)境保護總局辦公廳名義行文的行政事務。



 （三）國家核安全局文件使用范圍



 1.核安全行政許可證件,、操縱員執(zhí)照的批準發(fā)放,；



 2.核安全標準、導則,、規(guī)定的制訂,、發(fā)布；



 3.核安全監(jiān)管項目的重要修改申請,、控制點釋放和特許申請的批準,；



 4.“核安全重大事件和事故的調(diào)查處理”；



 5.核安全例行和專項監(jiān)督檢查,；



 6.核安全運行事件的分析評價與經(jīng)驗反饋,；



 7.項目官員的任免通知；



 8.印發(fā)以“國家核安全局”名義召開的重要會議紀要,。



 （四）國家核安全局辦公室函使用范圍



 1.核安全行政許可的申請受理,；



 2.一般性核安全審評和監(jiān)督活動通知、會議紀要,。



 （五）國家環(huán)境保護總局人事司人事任免通知使用范圍



 任免國家環(huán)境保護總局機關(guān)處級及處級以下干部,。



 （六）國家環(huán)境保護總局司函使用范圍



 總局機關(guān)各部門在職責范圍內(nèi)，與環(huán)保系統(tǒng)各有關(guān)單位進行非指令性、非普發(fā)性的業(yè)務工作聯(lián)系,，與不相隸屬的機關(guān)及企事業(yè)單位商洽或回復一般性業(yè)務工作,。




第八條 總局機關(guān)各部門需要使用其他發(fā)文形式,應提出該發(fā)文形式的使用范圍、管理權(quán)限,、發(fā)送對象,、審核及簽發(fā)程序、公文格式及編號規(guī)則,，報辦公廳批準并備案,。




第三章 簽 報




第九條 總局機關(guān)司（局）處（室）在內(nèi)部公務活動中，需書面請示,、報告和商洽工作,，可以使用簽報。凡是可以采取口頭形式請示,、報告和商洽的事項,，不使用簽報。




第十條 簽報必須使用《國家環(huán)境保護總局簽報》稿紙,，一事一報,，不得幾事一報，也不得一事多報,。不得與發(fā)文同時使用,。




第十一條 擬稿人按國家環(huán)境保護總局簽報規(guī)范格式將簽報打印出紙制件，其所在處（室）負責人核稿無誤后寫上姓名,。若簽報中涉及相關(guān)的依據(jù)性文件,、資料時，應將所涉文件,、資料按簽報提及順序作為附件附后,。




第十二條 凡由司（局）領(lǐng)導簽發(fā)的簽報，須經(jīng)擬稿處（室）負責人簽署意見后報出,。簽報主送處（室）分管司（局）級領(lǐng)導簽發(fā),。




第十三條 當簽報事項涉及總局機關(guān)其他部門職責時,，簽報擬稿部門應事先與涉及的部門進行協(xié)商,，并將簽報送相關(guān)部門進行會簽。簽報事項涉及部門應明確表示同意或不同意,，對有異議的事項提出具體意見,。




第十四條 凡呈送總局領(lǐng)導的簽報（除人事任免、考核,、案件查處和重大特急事項外）,，須經(jīng)司（局）主要領(lǐng)導簽署意見后，將紙制件轉(zhuǎn)辦公廳，由辦公廳登記后統(tǒng)一呈送總局領(lǐng)導閱批,，不得多頭分送,。不符合規(guī)定要求的簽報，辦公廳可退回擬稿部門重新辦理,。




第十五條 總局機關(guān)各部門呈送總局領(lǐng)導的簽報,，應主送總局分管領(lǐng)導。除交辦和批示的事項外,，不得越級批報,。




第十六條 簽報應根據(jù)緩急程度，由擬稿人分別標明“普通”,、“急”,、“特急”，并經(jīng)司領(lǐng)導確認,；如總局領(lǐng)導對“急”,、“特急”簽報中的事項作出批示涉及多個部門的，由辦公廳復印后分送承辦部門辦理,，原件轉(zhuǎn)主辦司（局）,。對涉及需要嚴格保密內(nèi)容的簽報，復印前應征得擬稿部門同意,。



 簽報作為機關(guān)內(nèi)部文件,，原則上不對機關(guān)外復印或轉(zhuǎn)送。領(lǐng)導批示內(nèi)容涉及總局直屬單位,、派出機構(gòu)的,，由簽報起草單位負責傳達。




第十七條 起草,、審核,、辦理簽報，應當使用總局電子政務平臺簽報管理系統(tǒng),。簽報電子件應跟隨簽報紙制件的送閱順序進行運轉(zhuǎn),。簽報事項的具體辦理人員在辦理完畢本人職責范圍內(nèi)的事項并簽署意見后，應及時將電子件點送需繼續(xù)處理簽報事項的人員,。




第四章 公文格式




第十八條 公文一般由秘密等級和保密期限,、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識,、發(fā)文字號,、簽發(fā)人、標題,、主送機關(guān),、抄送機關(guān)、正文、附件說明,、成文日期,、印章、附注,、附件,、主題詞、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成,。



 （一）涉及國家秘密的公文,，應當依照《環(huán)境保護工作中國家秘密范圍的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，標明密級和保密期限,。其中,，“絕密”、“機密”級公文應當標明份數(shù)序號,。密級的確定,，由公文起草部門提出意見商辦公廳同意。



 （二）緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”,、“急件”,。電報應當分別標明“特提”、“特急”,、“加急”,、“平急”。



 （三）發(fā)文機關(guān)標識應當使用全稱或規(guī)范化簡稱,；聯(lián)合行文,，主辦機關(guān)排列在前。



 （四）發(fā)文字號應當包括機關(guān)司（局）代字,、年份,、序號。聯(lián)合行文,，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號,。



 （五）上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名,。其中,，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。擬請國務院批轉(zhuǎn)的文件,，應同時報送代為擬寫的批復稿,，并按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中關(guān)于附件標注的規(guī)定附“代擬稿”,。



 （六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類,。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號,。



 （七）主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān),，抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān),，均應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱,、統(tǒng)稱。



 （八）公文如有附件,，應當注明附件順序和名稱,。附件應按順序與主件一并裝訂。征求意見的文本作為附件的,，可另行印制,。



 （九）公文除以電報形式發(fā)出的以外，應當加蓋印章,。聯(lián)合上報的公文,，由擬稿部門加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文,，發(fā)文機關(guān)都應當加蓋印章,。



 （十）成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準,。電報以發(fā)出日期為準,。



 （十一）公文應當標注主題詞。上行文按照國務院的要求標注主題詞,。



 （十二）總局發(fā)文,、辦公廳發(fā)文等的印發(fā)機關(guān)為國家環(huán)境保護總局辦公廳。



 （十三）印發(fā)日期以公文校對后送印的日期為準,。




第十九條 公文文字從左至右橫寫,、橫排。




第二十條 公文用紙采用國際標準A4型（297mm ×210mm）,，左側(cè)裝訂,。






第五章 公文擬稿




第二十一條 公文應符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)方針,、政策,、決定。提出新的政策,、規(guī)定等,，應當切實可行，并附說明,。



 公文內(nèi)容必須事實確實,，觀點明確,，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹,，條理清楚,，字詞規(guī)范，標點正確,。篇幅力求簡短,。




第二十二條 公文中的人名、地名,、數(shù)字,、引文應當準確。引用公文應先引標題,，后引發(fā)文字號,。日期應寫具體的年、月,、日,。必須使用國家法定計量單位。




第二十三條 公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù),，第一層為“一,、”、第二層為“(一)”,、第三層為“1.”,、第四層為“(1)”。




第二十四條 公文中使用非規(guī)范化簡稱,，應當先用全稱并注明簡稱,。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式,應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。




第二十五條 公文中的數(shù)字,，除成文時間,、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組,、慣用語,、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,，應使用阿拉伯數(shù)碼,。




第二十六條 辦文依據(jù)或背景材料應作為參閱件。如對正文進行解釋或說明時,，應附起草說明或補充說明,。




第二十七條 按規(guī)定標注主題詞。主題詞除分類詞外,，數(shù)量一般不超過5個詞,。




第二十八條 嚴格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定,，秘密文件按規(guī)定標注密級，非秘密文件應在“密級”欄內(nèi)標注“普通”字樣,。




第二十九條 按辦文時限要求合理標注緩急程度,。需要在印發(fā)的正式文件中標明緩急程度的,，標注在緩急程度欄內(nèi),。



 已經(jīng)超過了規(guī)定的回復期限，需要按“急件”或“特急件”辦理的,，應說明理由,。




第六章 公文審核




第三十條 總局公文審核實行分級負責制度。



 公文擬稿人應為總局機關(guān)正式工作人員或經(jīng)人事司批準的正式掛職干部,。公文草擬后應分別經(jīng)處長（副處長）,、業(yè)務秘書、主管副司（局）長,、司（局）長,、辦公廳文秘部門、辦公廳負責發(fā)文工作的領(lǐng)導對文件進行審核,。處長,、司（局）長不在時，可委托副處長,、副司（局）長負責審核,。總局重要文件由司（局）長審核,。



 公文審核的基本要求：公文體例,、格式、文種正確,；發(fā)文稿紙所列各項內(nèi)容填寫齊全,、準確；辦文依據(jù)符合規(guī)定,，附件及參閱件完整,；公文按規(guī)定時限辦結(jié)；對涉及總局機關(guān)其他部門職責的事項,，充分征求意見,；對涉及國務院有關(guān)部門的事項，進行協(xié)商或會簽,。



 司函內(nèi)容由擬稿處（室）的處長（副處長）負責審核,；發(fā)文形式、文種,、格式由業(yè)務秘書負責審核,。



 審核人應本著高度負責的態(tài)度,，對公文進行認真審核，并在審核后寫上姓名和審核時間,。




第三十一條 按要求報送的材料和回復性公文,，各司（局）必須在截止期限前至少提前兩天將擬制的公文送到辦公廳審核。擬稿人提出文件緩急程度,，并經(jīng)司長確定,。




第三十二條 修改和簽批公文時，書寫字跡及所用紙張必須符合存檔要求,，不得使用純蘭墨水,、紅墨水、圓珠筆,、鉛筆,，不得在文稿裝訂線外書寫。




第三十三條 經(jīng)過總局領(lǐng)導,、辦公廳修改,、審核后需清稿的公文，由擬稿人認真進行清稿并將修改稿附后,，一并由總局領(lǐng)導審批簽發(fā),。




第七章 公文簽發(fā)




第三十四條 國家環(huán)境保護總局文件、函按業(yè)務分工由局長或局長授權(quán)的分管副局長簽發(fā),。局長或局長授權(quán)的分管副局長不在時,，“急件”和“特急件”由值班局長簽發(fā)。



 國家環(huán)境保護總局令經(jīng)分管副局長審核后由局長簽發(fā),。



 國家環(huán)境保護總局局長函由局長或局長授權(quán)的分管副局長簽發(fā),。




第三十五條 國家環(huán)境保護總局辦公廳文件、辦公廳函,、辦公廳會議通知等由辦公廳主任或由辦公廳主任授權(quán)辦公廳副主任簽發(fā),。



 核安全司關(guān)于審批進口放射源的文件、環(huán)境影響評價司關(guān)于建設項目驗收委托函,、環(huán)境監(jiān)察局關(guān)于環(huán)境監(jiān)察通知的文件等辦公廳專項工作文件,，經(jīng)辦公廳授權(quán)可由相應業(yè)務司（局）的司（局）長簽發(fā)。



 國家環(huán)境保護總局人事司人事任免文件由人事司司長或司長授權(quán)副司長簽發(fā),。




第三十六條 國家環(huán)境保護總局司函由司（局）長或司（局）長授權(quán)副司（局）長簽發(fā),。




第三十七條 簽發(fā)公文時，簽發(fā)人應當注明簽署意見,、姓名和審批時間,。其他審批人圈閱，應當視為同意,。




第八章 行文規(guī)則




第三十八條 行文關(guān)系應當根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定,。




第三十九條 總局一般不向省級人民政府正式行文,。如需行文，應報請國務院批轉(zhuǎn)或由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。因特殊情況需向省級人民政府正式行文的,，應報經(jīng)國務院批準，并在文中注明經(jīng)國務院同意,。




第四十條 總局或總局辦公廳可與國務院各部委,、直屬機構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和相應的軍隊機關(guān)或其辦公廳（室）聯(lián)合行文,，與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位或其辦公廳（室）也可以聯(lián)合行文,。




第四十一條 “請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關(guān),。如需同時送其他機關(guān)的,，應當用抄送形式，但不得抄送下級機關(guān),。



 “報告”不得夾帶請示事項,。




第四十二條 除答復人大議案、建議和政協(xié)提案以及上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外,，一般不對個人行文,。




第四十三條 總局普發(fā)性文件原則上應主送各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳）,、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局、解放軍環(huán)保局,，并抄送總局機關(guān)各部門,、直屬單位、派出機構(gòu),。根據(jù)需要也可發(fā)國務院各部委,、直屬機構(gòu)，計劃單列市或副省級城市環(huán)境保護局,，總局雙重領(lǐng)導單位,。




第四十四條 辦公廳統(tǒng)一管理在網(wǎng)站、報紙,、刊物上發(fā)布總局行政性文件或編輯出版文件匯編等事宜,。



 已經(jīng)印發(fā)的公文需在報刊上公開發(fā)布時，需由原辦文單位書面請示原簽發(fā)人批準,，并送辦公廳備案,。




第四十五條 總局公文（除司函外）原則上由擬稿部門業(yè)務秘書交辦公廳核稿后呈送簽發(fā)人簽發(fā),。



 公文簽發(fā)后，經(jīng)擬稿人對簽發(fā)件與電子文檔校對無誤后,，由辦公廳編發(fā)文號,。



 擬稿人應跟蹤文件辦理狀態(tài)。對于“特急件”,，辦公廳可以同時予以電話通知,。“特急件”必須于2小時內(nèi),、“急件”于4小時內(nèi)進行校對,、編發(fā)文號。對可以明確起始單位和起始時間的,，應予以注明,。



 司函由業(yè)務秘書送司（局）領(lǐng)導簽發(fā)，簽發(fā)后由業(yè)務秘書編發(fā)文號,。




第四十六條 公文文稿經(jīng)領(lǐng)導簽發(fā)后即行生效,，任何人不得隨意更改。如遇特殊情況需修改一般文字時,，應征得辦公廳同意,，重要修改應請示簽發(fā)人批準。




第九章 會簽與聯(lián)合行文




第四十七條 公文內(nèi)容涉及其他單位或總局機關(guān)其他部門工作職責的,，擬稿部門應履行會簽程序或商請聯(lián)合行文,。如部門間有分歧意見，由擬稿部門負責與相關(guān)部門協(xié)調(diào),。應會簽而未經(jīng)會簽的公文,，辦公廳不予受理。



 會簽不應以簽報或其他形式代替,。




第四十八條 總局機關(guān)內(nèi)部會簽文件時,，擬稿部門可針對不同事項提出不同的時限要求，一般不應少于3個工作日,。協(xié)辦部門應在規(guī)定時限內(nèi)會簽文件或提出書面答復意見,。協(xié)辦部門逾期不反饋意見，視為同意主辦部門意見,。




第四十九條 國務院各部委,、直屬機構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，相應的軍隊機關(guān)，同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位或辦公廳（室）擬與總局或總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布,、會簽的公文,，由辦公廳登記并轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務司（局）提出意見后，報總局領(lǐng)導簽發(fā),。



 各司（局）不得與其他單位機構(gòu)聯(lián)合行文,。




第十章 印制與發(fā)送




第五十條 總局發(fā)出的公文均需按規(guī)范格式印制，禁止手寫公文加蓋公章下發(fā),。




第五十一條 總局公文由機關(guān)服務局負責印制,、校對、送交蓋章和發(fā)送,，也可由擬稿部門自行發(fā)送,。




第五十二條 公文印制人員應當認真負責，按時保質(zhì)完成公文印制工作,，確保公文版面整潔,、字跡清晰、格式規(guī)范,。對印制質(zhì)量不符合要求的公文,，應主動,、及時地予以重新印制,。




第五十三條 文件簽發(fā)后應及時印制和發(fā)出。自領(lǐng)導簽發(fā)之時起,，“特急件”必須于2小時內(nèi)發(fā)出,，“急件”在一個工作日內(nèi)發(fā)出，普通件在2個工作日內(nèi)發(fā)出,。




第五十四條 公文簽發(fā)后,，因故需推遲或取消發(fā)文時，需由擬稿部門及時寫出文字說明,，經(jīng)司（局）長簽署意見后,，報文件簽發(fā)人或上一級領(lǐng)導批準，并送辦公廳文秘部門銷號和備案,。



 國家環(huán)境保護總局人事任免通知和國家環(huán)境保護總局人事司任免通知印發(fā)前,，應征得人事司確認同意。




第五十五條 印數(shù)在10份以下的公文,，采用蓋章方式,。印數(shù)在10份以上的文件，應采用套印方式,。




第五十六條 主送或抄送國務院及國務院各部委,、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳）,，總局直屬單位、派出機構(gòu)以外的公文,，擬稿部門應向機關(guān)服務局文印部門提供收文單位的地址及郵政編碼,。




第五十七條 公文原稿及正式文件6份，在規(guī)定時間內(nèi)由文印部門直接送交檔案管理部門存檔,。




第十一章 收文辦理




第五十八條 收文辦理包括傳遞,、簽收、登記,、分發(fā),、擬辦、批辦,、承辦,、催辦、查辦,、歸檔,、銷毀等程序。




第五十九條 根據(jù)公文的文種和內(nèi)容,，收文分為閱件和辦件兩種,。



 閱件為不需要回復或辦理的閱知性文件。



 辦件包括上級交辦事項,，國務院各部委,、直屬機構(gòu)，各級環(huán)保部門和總局直屬單位,、派出機構(gòu)來文中需要回復或辦理的事項,。



 需要辦理的事項，由辦公廳提出擬辦意見送總局領(lǐng)導批示,，或直接批轉(zhuǎn)總局機關(guān)各部門辦理,。




第六十條 主送總局、總局辦公廳文件,，由辦公廳負責接收和批辦,。其他部門和人員代收的主送總局、總局辦公廳的文件,，應及時轉(zhuǎn)交辦公廳處理,。



 主送各司（局）的公文，由各司（局）業(yè)務秘書負責接收,，司（局）長或由司（局）長委托副司（局）長批辦,。




第六十一條 辦公廳接收的公文,，由辦公廳負責簽署批辦（閱）意見，在總局電子政務綜合平臺公文管理系統(tǒng)中編號登記,。轉(zhuǎn)報總局領(lǐng)導的,，由總局領(lǐng)導秘書簽收，并呈送總局領(lǐng)導批示,。批轉(zhuǎn)各司（局）的,，由各司（局）業(yè)務秘書簽收并送司（局）長批示。




第六十二條 總局機關(guān)各司（局）長接文后,，需指定承辦處或承辦人,。承辦單位及承辦人必須抓緊辦理，不得延誤,、推諉,。“特急件”,、“急件”隨時辦理,，有時限要求的必須在限期內(nèi)辦結(jié)，沒有明確時限要求的,，一般自收文之日起10個工作日內(nèi)批復或答復,。因故不能在限期內(nèi)辦結(jié)的，承辦人應及時向有關(guān)領(lǐng)導說明原因,。



 公文在辦理過程中,，承辦人因公出差或請假，應當向有關(guān)人員或領(lǐng)導移交清楚,。




第六十三條 對涉及總局其他部門職責范圍的公文,，承辦部門必須主動與相關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后,，方可作出決定或報送總局領(lǐng)導。協(xié)辦部門應積極配合,，在規(guī)定時間內(nèi)及時,、明確表達本部門意見。



 承辦部門應針對所辦事項的緩急程度提出不同的時限要求,，一般不應少于3個工作日,。




第六十四條 有辦理時限要求的公文，辦公廳及各司（局）業(yè)務秘書負責催辦,，做到緊急公文跟蹤催辦,，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦,。催辦結(jié)果由各司（局）業(yè)務秘書落實,。




第十二章 公文歸檔




第六十五條 公文辦完后，應當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《環(huán)境保護檔案管理辦法》,、《國家環(huán)?？偩謾n案自動化管理系統(tǒng)文件材料整理歸檔暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理,、歸檔,。



 個人不得保存應當歸檔的公文。




第六十六條 凡屬歸檔范圍內(nèi)的公文,，由承辦部門根據(jù)其相互聯(lián)系,、特征和保存價值進行整理。保證歸檔公文齊全,、完整,，能正確反映總局機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用,。




第六十七條 聯(lián)合辦理的公文,，總局為擬稿部門的，由擬稿部門將會簽后的原件交總局辦公廳歸檔,，其他單位保存復制件或其他形式的公文副本,。




第六十八條 歸檔范圍內(nèi)的公文應當確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向辦公廳檔案部門移交,。辦公廳每半年通報一次公文及相關(guān)文件的歸檔情況,。




第十三章 公文管理




第六十九條 上級機關(guān)的涉密公文，除絕密級和注明不準復印的以外,，經(jīng)總局領(lǐng)導或辦公廳主任批準,，可以復印。復印時,，應當注明復印的機關(guān),、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍,，并按正式文件要求妥善處置復印件,。




第七十條 公開發(fā)布其他行政機關(guān)的公文，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準,。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文,，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。




第七十一條 公文復印件作為正式公文使用時,，應加蓋復印機關(guān)的證明章,。




第七十二條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力,。公文被廢止,，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力,。




第七十三條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳負責人批準,，可以銷毀,。




第七十四條 總局內(nèi)設機構(gòu)合并時，全部公文應當隨之合并管理,?？偩謨?nèi)設機構(gòu)撤銷時，需要歸檔的公文,，整理后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門,。



 工作人員調(diào)離工作時，應當將本人暫存,、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交,、清退。




第七十五條 密碼電報的使用和管理,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四章 電子公文




第七十六條 電子公文是指在計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)?？偩种瓢l(fā)的電子公文在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部具有行政效力,，可以作為環(huán)保系統(tǒng)、總局機關(guān)內(nèi)部處理公務的依據(jù),。




第七十七條 起草,、審核、簽發(fā)和辦理公文,，應當使用總局電子政務綜合平臺公文管理系統(tǒng),。



 辦公廳負責公文管理系統(tǒng)的管理，協(xié)調(diào)并指導總局信息中心開展技術(shù)支持與維護工作,。




第七十八條 總局機關(guān)內(nèi)部發(fā)送的各類布置性,、告知性、事務性公文,，應采用電子公文,。既有電子公文，又有紙質(zhì)文件的,，以紙質(zhì)文件為準。需要對環(huán)保系統(tǒng)以外的其他單位發(fā)送的公文,，應當制成紙質(zhì)文件,。




第七十九條 利用總局電子政務綜合平臺處理秘密、機密級公文,，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，確保涉密公文的安全,。



 絕密級公文不得利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)進行處理。




第八十條 總局電子政務綜合平臺公文處理系統(tǒng)中形成的電子公文辦理完畢后,，應按有關(guān)規(guī)定及時辦結(jié),、歸檔，公文數(shù)據(jù)應當備份,。




第十五章 公文管理責任




第八十一條 對于不符合要求的公文,，辦公廳文秘部門應與擬稿人溝通，由擬稿人說明情況并進行修改,。質(zhì)量問題比較突出的,，退回擬稿部門重新辦理，并經(jīng)本部門司（局）長重新簽發(fā)后,，送辦公廳審核,。




第八十二條 總局機關(guān)各部門主要負責人對本部門擬制的公文質(zhì)量負責。經(jīng)辦公廳審核后,，呈報總局領(lǐng)導簽發(fā)的文件出現(xiàn)質(zhì)量問題,，由辦公廳主任負責。




第八十三條 對文件質(zhì)量出現(xiàn)的問題,，追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任,。責任追究方式包括：對責任人提出口頭批評、通報批評,。出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的,，在本部門范圍內(nèi)進行檢查。




第八十四條 公文質(zhì)量列為總局機關(guān)工作人員考核的重要內(nèi)容,。一年內(nèi)所擬公文被國務院辦公廳退回一次以上,、被總局領(lǐng)導退回二次以上、被辦公廳退回四次以上的,，擬稿人及擬稿處（室）負責人年度考核不能評為“優(yōu)秀”,。出現(xiàn)嚴重公文質(zhì)量問題，并造成嚴重后果的,，擬稿部門負責人年度考核不能評為“優(yōu)秀”,，擬稿人及擬稿處（室）負責人年度考核不能評為“稱職”。




第八十五條 實行公文質(zhì)量通報制度,。辦公廳每月印發(fā)《公文處理情況通報》（見附件）,，對上月份總局機關(guān)各部門質(zhì)量差的公文情況進行通報。凡屬下列情況之一者為質(zhì)量差的公文：與國家政策,、法規(guī),、規(guī)章及總局有關(guān)文件規(guī)定不符；無實質(zhì)性內(nèi)容,；重復發(fā)文,；未按固定程序行文,；觀點模糊，邏輯關(guān)系,、層次混亂,；未按規(guī)定時間報送材料和回復的；文件缺頁,、錯頁,；文件結(jié)構(gòu)、文字修改量大,；其他不符合總局公文管理規(guī)定的問題,。




第十六章 附 則




第八十六條 行政規(guī)章類公文，依照有關(guān)規(guī)定處理,。外事方面的公文,，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。




第八十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1998年9月4日印發(fā)的《國家環(huán)境保護總局公文處理辦法》同時廢止,。