• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】海油函〔2006〕80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2007-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則（試行）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則（試行）

(海油函〔2006〕80號(hào))





各分部：



 為規(guī)范國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作制度、工作程序,，明確工作關(guān)系，提高工作效率,，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕11號(hào)）,、《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局工作規(guī)則》（安監(jiān)總辦字〔2005〕197號(hào)）和《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第4號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定文件的要求，海油安辦制定了《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則》（試行）,，于2007年2月1日起試行,。



 特此通知,。



 附件：《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則》（試行）



 二○○六年十二月三十一日





國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則（試行）




第一章 總 則



 一,、為規(guī)范國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作制度,、工作程序,，明確工作關(guān)系，提高工作效率,，確保工作質(zhì)量,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局工作規(guī)則》（安監(jiān)總辦字〔2005〕197號(hào)）和《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第4號(hào)令）等有關(guān)文件，制定本規(guī)則,。



 二,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡(jiǎn)稱海油安辦）是總局海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。



 三,、海油安辦設(shè)立海油分部（設(shè)在中國(guó)海洋石油總公司）,、石化分部（設(shè)在中國(guó)石油化工集團(tuán)公司）和中油分部（設(shè)在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司）,，實(shí)行垂直管理體制,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各分部的業(yè)務(wù)工作。



 各分部依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施具體的安全監(jiān)督管理,，并根據(jù)監(jiān)管工作需要,，可設(shè)立相應(yīng)的地區(qū)監(jiān)督處。



 四,、海油安辦及其各分部的工作人員要認(rèn)真履行政府職能,，堅(jiān)持依法行政,，不斷改進(jìn)工作方式,，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制；要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，忠于職守，相互協(xié)調(diào),，密切配合,，保證政令暢通。




第二章 職責(zé)劃分



 五,、海油安辦職責(zé)：



 （一）組織起草和宣貫海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）綜合監(jiān)督檢查海洋石油安全生產(chǎn)條件,、設(shè)備設(shè)施安全、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況,。



 （三）綜合監(jiān)督檢查海洋石油安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,。審批各分部提交的年度培訓(xùn)計(jì)劃；協(xié)助組織中央管理的海洋石油企業(yè)總部（集團(tuán)公司,、總公司,、一級(jí)上市公司，下同）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)及各分部監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)工作,。



 （四）綜合監(jiān)督檢查海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況,。負(fù)責(zé)海洋石油建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的備案、海洋石油新建油氣田一期建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的備案和安全竣工驗(yàn)收工作,。



 （五）負(fù)責(zé)中央管理的海洋石油企業(yè)總部安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的受理和審查工作,。負(fù)責(zé)對(duì)各分部上報(bào)的“海洋石油安全生產(chǎn)許可證材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)”進(jìn)行審核，以及安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作,。



 （六）負(fù)責(zé)海洋石油安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)的受理,、材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查工作。



 （七）按事故分級(jí)管理的原則組織海洋石油生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,，協(xié)調(diào)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作,。



 （八）完成總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。



 六,、各分部職責(zé)：



 （一）參與起草和宣貫海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油安全生產(chǎn)條件,、設(shè)備設(shè)施安全、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況,。



 （三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,。負(fù)責(zé)組織除中央管理的海洋石油企業(yè)總部之外海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn),、再教育和考核工作,；監(jiān)督檢查出海作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作,，以及臨時(shí)出海人員的安全教育,。



 （四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況。負(fù)責(zé)海油安辦直接負(fù)責(zé)之外的海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的備案和安全竣工驗(yàn)收工作,。



 （五）負(fù)責(zé)所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)除中央管理的海洋石油企業(yè)總部之外海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位的材料審查及現(xiàn)場(chǎng)審核工作,。



 （六）負(fù)責(zé)海洋石油安全中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。



 （七）按事故分級(jí)管理的原則,，組織所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)海洋石油生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,，協(xié)調(diào)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。



 （八）完成海油安辦交辦的其他工作,。



 七,、地區(qū)監(jiān)督處的業(yè)務(wù)工作由分部領(lǐng)導(dǎo)。各分部可根據(jù)實(shí)際情況,，確定各地區(qū)監(jiān)督處的職責(zé),。




第三章 分工負(fù)責(zé)



 八、海油安辦及其各分部實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任負(fù)責(zé)本單位全面工作,，副主任按照分工協(xié)助主任工作并對(duì)主任負(fù)責(zé),。



 各分部主任在海油安辦主任、分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本分部工作,，對(duì)海油安辦主任,、分管副主任負(fù)責(zé)。



 九,、主任出訪,、出差和離職學(xué)習(xí)、休假期間,，按排名次序指定一名副主任主持日常工作,。分管副主任出訪、出差和離職學(xué)習(xí),、休假期間，其分管工作由主任或主任指定的其他副主任代管,。



 十,、處長(zhǎng)在主任、分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本處工作,，對(duì)主任,、分管副主任負(fù)責(zé)。



 十一,、各分部在所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)履行職責(zé),。涉及幾個(gè)分部的工作，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)區(qū)域所在分部會(huì)同有關(guān)分部研究處理,；需要海油安辦決策的,，應(yīng)提出擬辦意見(jiàn)，按程序報(bào)海油安辦決定,。




第四章 工作決策和部署



 十二,、海油安辦負(fù)責(zé)起草的海洋石油安全生產(chǎn)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、重要政策措施和行政許可項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論研究決定,。



 十三,、海油安辦在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式,，直接聽(tīng)取各分部等方面的意見(jiàn)與建議,。



 十四、海油安辦及其各分部必須堅(jiān)決貫徹總局的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況,。



 十五,、海油安辦及其各分部要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性,，搞好年度工作安排,，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。



 十六,、海油安辦實(shí)行工作報(bào)告制度,。各分部在年中和年終向海油安辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況和重點(diǎn)工作計(jì)劃情況。




第五章 公文處理和請(qǐng)示報(bào)告



 十七,、在職責(zé)范圍內(nèi),，各分部可以單獨(dú)向下或向有關(guān)單位發(fā)文（函），也可與有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文（函）,。涉及海洋石油安全監(jiān)督管理重要事項(xiàng)的發(fā)文,，應(yīng)經(jīng)海油安辦審議，必要時(shí)以海油安辦名義印發(fā),。



 十八,、各分部發(fā)出的重要文件，應(yīng)抄報(bào)海油安辦,。



 十九,、海油分部、石化分部和中油分部的發(fā)文編號(hào),，分別為海油分部〔200×〕××號(hào),、石化分部〔200×〕××號(hào)和中油分部〔200×〕××號(hào)。



 行文格式按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704―1999）執(zhí)行,。



 二十,、凡屬下列重大事項(xiàng)，各分部必須向海油安辦請(qǐng)示或報(bào)告：



 （一）年度工作計(jì)劃和重大工作部署,。



 （二）領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況,。



 （三）涉及履行政府職能的重要外事活動(dòng)和其它重要事項(xiàng)。



 各分部原則上不直接向總局請(qǐng)示或報(bào)告工作,。如有需要請(qǐng)示或報(bào)告總局的事項(xiàng),，各分部按程序行文，由海油安辦向總局呈報(bào),。



 二十一,、各分部呈送海油安辦的請(qǐng)示、報(bào)告,，按下列原則辦理：



 （一）擬文要求,。送海油安辦的請(qǐng)示或報(bào)告的抬頭用“海油安辦”,。除特殊情況外，請(qǐng)示或報(bào)告應(yīng)一事一報(bào),，并由分部主任簽發(fā),；副主任代簽發(fā)時(shí)，應(yīng)注明主任“已同意”,。



 請(qǐng)示,、報(bào)告內(nèi)容如與有關(guān)分部有關(guān)，要事先協(xié)商一致,，協(xié)商不一致時(shí),，應(yīng)將有關(guān)分部意見(jiàn)一并上報(bào)并作說(shuō)明。



 （二）報(bào)送,。各分部呈送海油安辦領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示或報(bào)告,，應(yīng)送交海油安辦綜合處辦理公文登記。



 （三）辦理,。凡海油安辦領(lǐng)導(dǎo)有明確批示或要求的事項(xiàng),，各分部的請(qǐng)示、報(bào)告可直接送交辦的領(lǐng)導(dǎo),；如需業(yè)務(wù)處辦理的,，應(yīng)同時(shí)抄送業(yè)務(wù)處一份。



 凡海油安辦領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確批示或要求的事項(xiàng),，傳閱件送海油安辦主任閱批，辦理件送業(yè)務(wù)處提出處理建議,，然后按程序報(bào)分管副主任,、主任。



 二十二,、各分部承辦的重大事項(xiàng),，由分部主任檢查落實(shí)，并要及時(shí)向海油安辦業(yè)務(wù)處通報(bào)辦理進(jìn)度或完成情況,。



 二十三,、政務(wù)信息、重特大事故信息等通過(guò)海油安辦上報(bào)總局,。




第六章 會(huì)議制度



 二十四,、海油安辦及其各分部實(shí)行主任辦公會(huì)議和主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度。



 二十五,、對(duì)工作中的重大事項(xiàng),，須經(jīng)主任辦公會(huì)議研究決定。主任辦公會(huì)議由主任召集和主持,，各副主任,、處長(zhǎng)（監(jiān)督處處長(zhǎng)）出席,。



 二十六、主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議由主任,、分管副主任按照分工召集和主持,。會(huì)議主要內(nèi)容是處理分管業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)專門事項(xiàng),，研究討論需要提交主任辦公會(huì)議決定的重要事項(xiàng),。參加會(huì)議人員由主持會(huì)議的主任、分管副主任確定,。



 二十七,、主任辦公會(huì)議的議題由主任確定。提交主任辦公會(huì)議審議和討論的事項(xiàng),，要先經(jīng)分管副主任審定,。



 主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議的議題由主持會(huì)議的主任、分管副主任確定,。



 二十八,、副主任、處長(zhǎng)（監(jiān)督處處長(zhǎng)）不能出席主任辦公會(huì)議時(shí),，要向主任請(qǐng)假,。




第七章 其它工作



 二十九、各分部主任,、副主任的調(diào)離和任命,，需征得海油安辦的同意。



 三十,、各分部監(jiān)管人員如有變更,，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)報(bào)告海油安辦并交回執(zhí)法證件。



 三十一,、各分部應(yīng)安排好本分部監(jiān)管人員參加執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和再教育工作,。



 三十二、各分部在每年的6月底前和12月底前分別向海油安辦報(bào)告本分部監(jiān)管人員的基本情況,。



 三十三,、各分部在委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)班前,，應(yīng)報(bào)經(jīng)海油安辦同意,。




第八章 工作要求



 三十四、海油安辦及其各分部的工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行海油安辦的決定,，如有不同意見(jiàn)可在海油安辦或各分部?jī)?nèi)部按程序提出,。



 三十五、海油安辦及其各分部要規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念,，認(rèn)真履行職責(zé),，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、從嚴(yán)治政的新風(fēng),。海油安辦及其各分部的工作人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì)、違法行為,，要嚴(yán)肅查處,。



 三十六、海油安辦及其各分部的工作人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，不斷提高依法行政的能力和水平,，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和有關(guān)海洋石油行政許可的工作程序辦理行政許可事項(xiàng)。



 三十七,、海油安辦及其各分部要嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》,，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高自律意識(shí),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,。




第九章 附則



 三十八,、本規(guī)則未規(guī)定事項(xiàng)，按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 三十九、本規(guī)則自二○○七年二月一日起施行,。