• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2007〕170號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局,、糾風(fēng)辦,、交通局關(guān)于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作意見的通知

莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局,、糾風(fēng)辦、交通局關(guān)于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作意見的通知

(莆政辦〔2007〕170號(hào))





各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,，市政府各單位,、各直屬機(jī)構(gòu)、各高等院校：



 莆田市監(jiān)察局,、市糾風(fēng)辦,、市交通局《關(guān)于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作的意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二OO七年九月二十四日





 關(guān)于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作的意見



 市監(jiān)察局 市糾風(fēng)辦 市交通局



 （2007年9月）



 根據(jù)國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦,、交通部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開展清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作的通知》（監(jiān)發(fā)[2007]3號(hào)）和福建省監(jiān)察廳,、省政府糾風(fēng)辦、交通廳的通知精神,，在全省范圍內(nèi)集中開展清理特權(quán)車,、人情車、糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作,。為確保這項(xiàng)工作取得明顯成效,，結(jié)合我市實(shí)際，提出方案如下：



 一,、清理工作的目標(biāo)和政策界限



 （一）工作目標(biāo)



 根據(jù)省監(jiān)察廳,、省政府糾風(fēng)辦、交通廳《關(guān)于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作的通知》（閩監(jiān)發(fā)[2007]4號(hào)）精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門加強(qiáng)監(jiān)管,、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費(fèi)”的總體要求,，力爭(zhēng)在今年年底前,，全面糾正我市普通公路收費(fèi)站違規(guī)減免車輛通行費(fèi)現(xiàn)象，做到依法,、依規(guī)征收車輛通行費(fèi),。對(duì)我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)自行出臺(tái)的與《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相抵觸的各類文件進(jìn)行全面清理,，及時(shí)查處違法違規(guī)違紀(jì)減免行為,。同時(shí)，要建立治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)決防止違規(guī)減免車輛通行費(fèi)現(xiàn)象反彈,。



 （二）政策界限



 根據(jù)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，下列幾類車可依法享受收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)減免政策,；



 1、軍隊(duì)車輛,；



 2,、武警部隊(duì)車輛；



 3,、公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故,、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；



 4,、經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛,；



 5,、進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛,；



 6,、在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可享受通行費(fèi)減免政策的車輛,。



 我市按上述政策規(guī)定,，公布全市普通公路減免征車輛明細(xì)表。市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦和市交通局要嚴(yán)格按照上述范圍,，審核確定我市區(qū)域依法享受收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)減免政策的車輛范圍,。凡在上述車輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表以外，依然違規(guī)享受車輛通行費(fèi)減免的車輛,，以及我市各部門自行出臺(tái)的與上述政策規(guī)定相抵觸的有關(guān)文件,，均屬于本次要清理和糾正的范圍。



 二,、清理工作的方式和步驟



 清理工作按照“自上而下,、條塊結(jié)合、自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合”的方式,。分三個(gè)階段進(jìn)行,。



 （一）自查自糾階段（2007年9月中旬以前）。全市各普通公路收費(fèi)站要對(duì)照省里公布車輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表,，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的車輛進(jìn)行一次全面排查（見附件1）,，凡在明細(xì)表規(guī)定之外的車輛要一律停止減免征，凡不符合規(guī)定的有關(guān)文件要一律停止執(zhí)行,。建立自查工作責(zé)任制,，自查工作結(jié)束后，將我市清理的情況報(bào)送省監(jiān)察廳,、交通廳和省政府糾風(fēng)辦,，并提出明確的整改措施和糾正的期限。各級(jí)各部門要加大對(duì)本系統(tǒng)的清理整頓力度,，集中收繳和撤消違規(guī)發(fā)放的各類車輛通行費(fèi)減免征卡。堅(jiān)決糾正以車輛通行費(fèi)減免謀取小團(tuán)體利益等問(wèn)題,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 （二）監(jiān)督檢查階段（2007年9月底以前）,。市監(jiān)察局,、糾風(fēng)辦和交通局，要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，以清理特權(quán)車,、人情車為重點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo),。市監(jiān)察局,、糾風(fēng)辦和交通局要密切配合，對(duì)全市重要路段要開展明查暗訪,。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有令不行、有禁不止,、擅自擴(kuò)大車輛通行費(fèi)減免范圍,，或者玩忽職守，不嚴(yán)格執(zhí)行車輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表的,，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任,，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。對(duì)依法不應(yīng)享受收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)減免政策,、拒不糾正的特權(quán)車、人情車,，要通過(guò)新聞媒體予以曝光,。要把這次清理工作與民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，依靠社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督,。市監(jiān)察局,、糾風(fēng)辦、交通部門將適時(shí)派出監(jiān)察組,，對(duì)全市各普通收費(fèi)站及收費(fèi)路段進(jìn)行明察暗訪,，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作。



 （三）總結(jié)報(bào)告階段（2007年10月底以前）,。按照省里布置的清理要求和各階段的時(shí)間安排,，全市清理工作要在今年的10月底前將書面總結(jié)分別報(bào)省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦和省交通廳,。市監(jiān)察局,、市糾風(fēng)辦和市交通局將認(rèn)真總結(jié)清理工作的成效，并向市政府報(bào)告清理情況和成效,。



 三,、清理工作的要求



 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。深入開展清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作,，是落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),、深入推進(jìn)反腐倡廉工作，增強(qiáng)憂患意識(shí),、公仆意識(shí),、節(jié)儉意識(shí)和踐行社會(huì)主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費(fèi)公路管理的迫切需要,；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),、維護(hù)公眾利益和社會(huì)公平的一項(xiàng)重要舉措。事實(shí)表明,，擅自擴(kuò)大車輛通行費(fèi)的減免范圍,，違規(guī)減免車輛通行費(fèi)的行為，造成國(guó)家稅費(fèi)流失,，延長(zhǎng)收費(fèi)年限,，加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，損壞社會(huì)公平公正,，影響干群關(guān)系及政府公信力,。因此，對(duì)違規(guī)減免車輛通行費(fèi)的各種問(wèn)題,，必須堅(jiān)決予以清理和糾正,。全市各部門要提高對(duì)清理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),，把清理工作列入重要議事日程,，精心組織，明確要求,，突出重點(diǎn),，分類指導(dǎo)，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng),、搞形式主義,，要按照屬地化管理的原則，認(rèn)真實(shí)施清理具體方案,，確保清理工作扎實(shí)有序開展,。



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),。清理工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，難度較大,，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào),，確保清理工作順利進(jìn)行,。要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo),。監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)察檢查,，嚴(yán)肅處理清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題,；交通部門要加強(qiáng)對(duì)清理工作的政策指導(dǎo)和情況的綜合,；審計(jì)部門要加大車輛通行費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處,；公安部門要維持好收費(fèi)站的管理秩序,，對(duì)強(qiáng)行沖關(guān)，故意阻塞收費(fèi)道口,，毆打收費(fèi)管理人員,，破壞收費(fèi)設(shè)施等擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序行為要及時(shí)依法予以處理；財(cái)政部門要嚴(yán)格實(shí)行車輛通行費(fèi)收支兩條線管理,，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,，確保專款專用,。各成員單位要各負(fù)其責(zé),，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，杜絕各種特權(quán)車,、人情車違規(guī)行駛,。



 （三）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo),。各收費(fèi)站要建立公示制度,，統(tǒng)一印制車輛通行費(fèi)減免征范圍明細(xì)表，分發(fā)給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位,，并在各收費(fèi)站向社會(huì)公示,。通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體,，大力宣傳國(guó)家收費(fèi)公路有關(guān)政策,，做到家喻戶曉，通過(guò)宣傳和輿論引導(dǎo),，營(yíng)造自覺按章交費(fèi)的社會(huì)氛圍,。公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站,，認(rèn)真受理,。及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題。在收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)站中開展專項(xiàng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),，提高征費(fèi)一線工作人員依法征費(fèi),、文明征費(fèi)和嚴(yán)守職責(zé)的責(zé)任意識(shí)，促使他們自覺抵制各種違規(guī)減免通行費(fèi)的行為,。



 （四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,，鞏固清理成果。對(duì)公路通行費(fèi)的征收與和管理工作,，要建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，糾建并舉；嚴(yán)格執(zhí)行車輛通行費(fèi)減免征審批程序,，堅(jiān)持公示制度,；健全和完善車輛通行費(fèi)征收管理措施；充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和群眾舉報(bào)社會(huì)監(jiān)督的作用,，強(qiáng)化減免車輛行駛權(quán)的監(jiān)督,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度；對(duì)不依法依規(guī)的特權(quán)車,、人情車,，違規(guī)減免車輛通行費(fèi)的行為，要嚴(yán)肅處理,，追究責(zé)任,。