• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-08
• 【生效日期】2007-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行關(guān)于金融支持湖北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行關(guān)于金融支持湖北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕3號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 人民銀行武漢分行制定的《關(guān)于金融支持湖北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā),。



 我省為農(nóng)業(yè)大省，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù),。各地、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針,、政策，高度重視和充分發(fā)揮金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用,，進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境,，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，依法保障金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,。人民銀行武漢分行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用,，結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)湖北轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)信貸投入,，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式,，完善支農(nóng)服務(wù)功能,，不斷滿足全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)需求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年一月八日





關(guān)于金融支持湖北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)人民銀行武漢分行



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《湖北省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》（鄂發(fā)〔2006〕12號(hào)）精神，引導(dǎo)湖北轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：



 一、統(tǒng)一思想,，將支持新農(nóng)村建設(shè)擺到金融工作的重要位置

 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,，對(duì)支撐湖北新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。全省各級(jí)金融部門要切實(shí)增強(qiáng)支持新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感,，按照國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求,，圍繞省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,，將支持新農(nóng)村建設(shè)作為金融工作的重要組成部分抓好落實(shí)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的總體要求,，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，優(yōu)化農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu),。金融機(jī)構(gòu)之間要分工協(xié)作,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，良性競(jìng)爭(zhēng),，形成合力，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展,。要在開(kāi)展傳統(tǒng)支農(nóng)業(yè)務(wù)的同時(shí),，大力發(fā)展適合“三農(nóng)”需求特點(diǎn)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。堅(jiān)持拓展支農(nóng)服務(wù)與防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,，堅(jiān)持支農(nóng)信貸服務(wù)與其他金融服務(wù)并重,，拓寬金融支持新農(nóng)村建設(shè)的渠道。



 二,、深化農(nóng)村金融改革,，積極培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村金融服務(wù)主體

 （一）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社要切實(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)內(nèi)部控制,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力,，發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍的作用,。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注農(nóng)村信用社改革進(jìn)程，全面,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析農(nóng)村信用社的資產(chǎn)負(fù)債,、信貸收支、財(cái)務(wù)變化情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況,，積極實(shí)施法人代表談話制度,，促進(jìn)農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)票據(jù)兌付考核目標(biāo)和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的建立。

 （二）加大政策性銀行和商業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)力度,。全省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來(lái)源,，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)融資功能和其他支農(nóng)服務(wù)功能，加大對(duì)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款的投放力度,。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要積極推進(jìn)政策性貸款覆蓋縣域的工作,，運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融產(chǎn)品，支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施,、擔(dān)保體系建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的發(fā)展，推廣整合支農(nóng)投資試點(diǎn)工作,。凡在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu),，要適度加大對(duì)縣域及農(nóng)村地區(qū)的信貸支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)做好扶貧貼息,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的貸款發(fā)放工作，在總行授權(quán)范圍內(nèi),，適當(dāng)下放基層行的審批權(quán)限,，增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，積極支持涉農(nóng)企業(yè),、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行利用自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)向縣域及農(nóng)村延伸服務(wù),。

 （三）積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)改革,。加快湖北省郵政儲(chǔ)蓄銀行的組建進(jìn)程，在全省范圍內(nèi)推廣郵政儲(chǔ)蓄小額質(zhì)押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)探索辦理資金批發(fā)業(yè)務(wù)的途徑,，多方位引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村,。

 （四）探索開(kāi)展小額信貸組織試點(diǎn)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，積極研究將民間借貸納入正規(guī)金融渠道的途徑,，努力爭(zhēng)取政策支持，探索在湖北開(kāi)展小額信貸組織試點(diǎn)的新路子,，使其服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 （五）發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的功能和作用。按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2006〕45號(hào)）,，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)力度,，探索建立適合湖北省情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，逐步開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，加大開(kāi)展被征地農(nóng)民和移民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的工作力度，積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式,。



 三,、引導(dǎo)農(nóng)村信貸投向，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

 （一）大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。積極培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，支持棉糧油生產(chǎn)基地建設(shè),、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，促其增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)帶企業(yè),、企業(yè)帶基地,、基地帶農(nóng)戶的有效傳遞。引導(dǎo)和幫助效益好,、信用度高的龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票,、企業(yè)短期融資券等進(jìn)行直接融資。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化程度的提高,。

 （二）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力支持農(nóng)村供水,、供電,、電信、有線電視,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造,、農(nóng)田水利,、交通,、能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的信貸投放力度,。積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大對(duì)“百鎮(zhèn)千村”示范工程的支持力度,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境的改善,。

 （三）大力支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。選擇產(chǎn)品科技含量高,、效益佳,、誠(chéng)實(shí)守信的專業(yè)戶和科技示范戶、農(nóng)業(yè)科研和新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為信貸支持對(duì)象,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化形成,。大力支持安全農(nóng)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,，促進(jìn)高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 （四）支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),。積極支持農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng),、農(nóng)資配送中心等流通市場(chǎng)建設(shè)，支持商貿(mào)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展“超對(duì)超”,、“農(nóng)入超”連鎖配送,，加大對(duì)超市下鄉(xiāng)的支持力度。支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè),，促進(jìn)具有區(qū)域特色,、多種層次的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

 （五）支持農(nóng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。湖北外管局各分支局要進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,，改進(jìn)進(jìn)出口外匯核銷，簡(jiǎn)化購(gòu)付匯手續(xù),，支持附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)加工技術(shù)的引進(jìn),，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)簡(jiǎn)政放權(quán)，便利涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。各銀行金融機(jī)構(gòu)要綜合運(yùn)用信貸,、貿(mào)易融資、保函等金融產(chǎn)品和工具,，重點(diǎn)支持省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （六）積極支持農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行武漢分行《轉(zhuǎn)發(fā)〈中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（武銀〔2006〕100號(hào)）精神，認(rèn)真做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作,。圍繞省委,、省政府提出“力爭(zhēng)每年培訓(xùn)和新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力各80萬(wàn)人”的要求，對(duì)符合授信條件的各類職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校,、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心等培訓(xùn)載體給予信貸支持。探索將農(nóng)民工,、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力及農(nóng)村適齡青年就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費(fèi)用納入下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款支持范圍的途徑,。重點(diǎn)支持湖北海員、湖北數(shù)控,、湖北建工,、湖北廚師、湖北縫紉等勞務(wù)品牌的創(chuàng)建,，以此促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的提高,。

 （七）支持培育和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。按照人民銀行武漢分行《關(guān)于印發(fā)〈湖北省金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（武銀〔2006〕7號(hào)）精神,，積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)的消費(fèi)信貸產(chǎn)品,，大力發(fā)展住房裝修、耐用消費(fèi)品,、打工消費(fèi),、農(nóng)機(jī)具、個(gè)人委托消費(fèi)貸款和助學(xué)貸款等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),，在合適條件下探索與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合的醫(yī)療消費(fèi)貸款新方式,，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。



 四,、改善農(nóng)村金融服務(wù),，拓寬金融支持新農(nóng)村建設(shè)的廣度和深度

 （一）加大支農(nóng)金融創(chuàng)新力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和新變化,，創(chuàng)新適合“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)品種和渠道,。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供項(xiàng)目融資、科研貸款,、訂單貸款,、農(nóng)產(chǎn)品出口賣方信貸等多樣化的融資方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票并予以貼現(xiàn)支持,。在繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款,，擴(kuò)大貸款覆蓋面的同時(shí)，大力推行大額農(nóng)貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款,、訂單質(zhì)押,、綜合授信、“農(nóng)戶信用協(xié)會(huì)”信貸模式等多個(gè)信貸產(chǎn)品,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合作，對(duì)數(shù)額較大的涉農(nóng)信貸需求開(kāi)展社團(tuán)貸款業(yè)務(wù),。做好糧食抵押貸款等業(yè)務(wù)試點(diǎn),。

 （二）加快農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的電子化建設(shè)步伐。發(fā)揮農(nóng)村信用社支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的作用,，擴(kuò)大綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和大小額支付系統(tǒng)在全省農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面,，盡早在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社資金匯劃的通存通兌。進(jìn)一步完善綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),，加大農(nóng)村地區(qū)受理環(huán)境的建設(shè),，方便農(nóng)民存取款和科學(xué)理財(cái)，為農(nóng)民提供快捷便利的資金結(jié)算服務(wù),。進(jìn)一步提升服務(wù)水平,，切實(shí)加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)拓展力度，為廣大農(nóng)戶的資金匯劃,、個(gè)人結(jié)算業(yè)務(wù)提供方便,，推廣運(yùn)用其他非現(xiàn)金支付工具，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)大力推廣票據(jù)的使用,。

 （三）充分發(fā)揮銀行卡特色服務(wù)支持新農(nóng)村建設(shè)的作用,。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極拓展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),，加大“綠卡”村建設(shè)力度,，聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、居委會(huì),、街道辦等部門對(duì)建筑,、工礦、服務(wù)等行業(yè)農(nóng)民工用工情況進(jìn)行調(diào)查,，從市政建設(shè)用工入手,，要求用工部門為農(nóng)民工辦理綠卡作為工資發(fā)放工具。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)商戶,、運(yùn)輸戶,、種植戶、養(yǎng)殖戶等使用綠卡的開(kāi)發(fā)力度,，打造農(nóng)村地區(qū)結(jié)算品牌,，使其成為農(nóng)村資金流動(dòng)的重要載體。加大郵政部門在農(nóng)村地區(qū)的電子化建設(shè)投入,，提升綠卡服務(wù)功能,，從現(xiàn)有的異地交易,、代收付業(yè)務(wù)拓展至代理保險(xiǎn)、代理基金等理財(cái)業(yè)務(wù),，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 （四）改進(jìn)國(guó)庫(kù)支農(nóng)服務(wù)管理方式。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)一步完善省直管縣,、鄉(xiāng)財(cái)縣管的財(cái)政體系,，為縣鄉(xiāng)政府提供方便、快捷的資金匯劃通道,。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,，保證中央、省用于支持縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的資金足額到位,。利用國(guó)庫(kù)直接支付方式,，將“三農(nóng)”資金和專項(xiàng)補(bǔ)貼安全、快捷,、直接支付到個(gè)人和項(xiàng)目,。

 （五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)和貨幣流通管理。加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu),、農(nóng)產(chǎn)品深加工的現(xiàn)金監(jiān)測(cè),、分析及發(fā)行基金調(diào)撥，保證農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)總量充足和券別結(jié)構(gòu)合理,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)人民幣收付行為的監(jiān)督和管理,，督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展殘損人民幣和零幣兌換業(yè)務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村地區(qū)貨幣流通秩序,。配合公安機(jī)關(guān)加大對(duì)制,、販假幣的打擊力度，遏制假幣坑農(nóng)事件,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益,。



 五、加強(qiáng)貨幣政策工具運(yùn)用,，適時(shí)適度調(diào)控農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)貨幣的投放

 （一）進(jìn)一步用好用活支農(nóng)再貸款限額,，壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)人民銀行武漢分行對(duì)農(nóng)村信用社再貸款授權(quán)授信管理暫行辦法》（武銀發(fā)〔2005〕46號(hào)）,，加大各項(xiàng)指標(biāo)的考核力度和支農(nóng)再貸款調(diào)劑力度,，壯大農(nóng)村信用社實(shí)力，促其更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展,。

 （二）運(yùn)用再貼現(xiàn)工具引導(dǎo)信貸資金向“三農(nóng)”傾斜,。研究以票據(jù)再貼現(xiàn)方式解決金融機(jī)構(gòu)短期流動(dòng)性需求的途徑，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，將信用狀況較好的涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu),、儲(chǔ)運(yùn),、加工、銷售環(huán)節(jié)的商業(yè)票據(jù)作為優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)的重點(diǎn),。

 （三）充分發(fā)揮利率政策工具支農(nóng)的杠桿作用,。按照《中國(guó)人民銀行武漢分行關(guān)于湖北省農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（武銀〔2006〕15號(hào)），不斷完善農(nóng)村信用社貸款利率定價(jià)機(jī)制,，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村信用社貸款利率定價(jià)系統(tǒng),，增強(qiáng)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。在相關(guān)部門的共同協(xié)作下,，進(jìn)一步完善民族貿(mào)易和民族用品優(yōu)惠利率管理規(guī)定，用好用活優(yōu)惠利率政策,，積極支持民族自治地區(qū)貿(mào)易和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村金融的活躍與繁榮。



 六,、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村金融長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的建立

 （一）加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。組織有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬農(nóng)村信用工程建設(shè)的深度和廣度,，堅(jiān)持開(kāi)展信用農(nóng)戶,、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)等信用創(chuàng)建活動(dòng),，延伸和擴(kuò)大農(nóng)村信用工程創(chuàng)建的對(duì)象與范圍,。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用農(nóng)戶、信用企業(yè)要實(shí)行貸款優(yōu)先,、手續(xù)簡(jiǎn)化,、額度放寬、利率優(yōu)惠等措施,。積極協(xié)助地方政府優(yōu)化政策環(huán)境,，改善法制環(huán)境，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務(wù)行為,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)債權(quán),。

 （二）建立和完善農(nóng)村征信服務(wù)體系。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要以中小企業(yè)信用信息檔案和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái),，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的信用信息服務(wù),。各銀行金融機(jī)構(gòu)要建立和完善適合農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)制度，客觀評(píng)定其信用等級(jí),。積極推動(dòng)外部信用評(píng)級(jí),，利用外部信用評(píng)級(jí)結(jié)果，不斷提高為農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)的效率。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,，不斷探索和完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制,，引導(dǎo)建立多種形式的貸款擔(dān)保基金,多層面,、多渠道解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題,。

 （三）及時(shí)防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要推動(dòng)建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，積極探索與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作方式,，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融資產(chǎn)安全,。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自身建設(shè),，健全內(nèi)控體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平,。高度關(guān)注,、積極參與鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題的化解和清收,，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持,，最大限度解決鄉(xiāng)村債務(wù)遺留問(wèn)題,。堅(jiān)決打擊農(nóng)村地區(qū)亂集資、違反國(guó)家規(guī)定高息借貸等各種非法金融活動(dòng),，建立和維護(hù)良好的金融秩序,。

 （四）加強(qiáng)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)與征信知識(shí)宣傳。進(jìn)一步發(fā)揮各種媒體工具正確的輿論導(dǎo)向作用,，在整合信息資源的基礎(chǔ)上,，積極開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng),，以此拓展金融支農(nóng)服務(wù)范圍。進(jìn)一步開(kāi)展助學(xué)貸款,、小額信用貸款等貸款業(yè)務(wù)品種的宣傳,，使農(nóng)民學(xué)會(huì)充分運(yùn)用信貸產(chǎn)品提高自身收益。繼續(xù)開(kāi)展反假貨幣知識(shí)宣傳活動(dòng),，不斷提高農(nóng)民的反假意識(shí)和識(shí)假,、防假水平。加大人民幣匯率形成機(jī)制改革的宣傳力度,，引導(dǎo)農(nóng)村外向型企業(yè)增強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，利用各種金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加大農(nóng)民工銀行卡開(kāi)卡,、使用和異地結(jié)算等用卡知識(shí)宣傳普及力度,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行卡使用注意事項(xiàng)、密碼保護(hù)等方面的宣傳,，提高農(nóng)民工使用銀行卡結(jié)算的意識(shí),。廣泛深入開(kāi)展征信知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的金融意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),，培植新農(nóng)村信用文化,。