• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財金[2008]85號
• 【發(fā)布日期】2008-07-09
• 【生效日期】2008-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）

金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）

(財金[2008]85號)





中國華融資產(chǎn)管理公司,、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司,、中國信達資產(chǎn)管理公司：



 為適應(yīng)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的需要,，規(guī)范過渡階段資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化,，防范道德風險,，現(xiàn)將《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 附件：金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）



 二○○八年七月九日





金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）




第一章總則




第一條為規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱資產(chǎn)公司）資產(chǎn)處置管理工作程序和資產(chǎn)處置行為,，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防范處置風險,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用范圍為經(jīng)國務(wù)院批準成立的中國華融資產(chǎn)管理公司,、中國長城資產(chǎn)管理公司,、中國東方資產(chǎn)管理公司,、中國信達資產(chǎn)管理公司,。



 中國建銀投資有限責任公司和匯達資產(chǎn)托管有限責任公司比照本辦法執(zhí)行。




第三條本辦法所稱資產(chǎn)處置,，是指資產(chǎn)公司按照有關(guān)法律,、法規(guī)，綜合運用經(jīng)營范圍內(nèi)的手段和方法,，以所收購的不良資產(chǎn)價值變現(xiàn)為目的的經(jīng)營活動,。



 資產(chǎn)公司接受委托管理和處置的不良資產(chǎn)可參照本辦法執(zhí)行。委托協(xié)議另有約定的,，從其約定,。




第四條資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置應(yīng)堅持效益優(yōu)先、嚴控風險,、競爭擇優(yōu)和公開,、公平,、公正的原則，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進行,。




第五條資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置應(yīng)遵循“評處分離、審處分離,、集體審查,、分級批準，上報備案”的原則和辦法,。




第二章處置審核機構(gòu)




第六條資產(chǎn)公司必須設(shè)置資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu),，負責對資產(chǎn)處置方案進行審查。資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu),，由資產(chǎn)處置相關(guān)部門人員組成,，對資產(chǎn)公司總裁負責。資產(chǎn)公司可建立資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)后備成員庫,。資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)成員和后備成員應(yīng)具備一定資質(zhì),，熟悉資產(chǎn)處置工作和相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，且責任心強,。



 資產(chǎn)公司分支機構(gòu)也應(yīng)健全處置程序,，成立相應(yīng)的資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)，對分支機構(gòu)負責人負責,。




第七條資產(chǎn)公司及其分支機構(gòu)必須完善資產(chǎn)處置內(nèi)部控制制度和制衡機制,，明確參與資產(chǎn)處置各部門的職責，強化資產(chǎn)處置內(nèi)部監(jiān)督,。




第三章處置審批




第八條 資產(chǎn)處置方案未經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審核通過,，資產(chǎn)公司一律不得進行處置，經(jīng)人民法院或仲裁機構(gòu)作出已生效的判決,、裁定,、裁決的資產(chǎn)處置項目除外。資產(chǎn)處置無論金額大小和損益大小,，資產(chǎn)公司任何個人無權(quán)單獨決定,。




第九條資產(chǎn)處置方案審批工作程序。



 （一）分支機構(gòu)資產(chǎn)管理和處置部門制定處置方案,，如有必要,，經(jīng)征詢相關(guān)部門意見后，將在授權(quán)范圍內(nèi)的處置方案及相關(guān)資料（如評估報告,、法律意見書等）提交分支機構(gòu)資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審查通過后,，由分支機構(gòu)負責人批準實施。對超出授權(quán)范圍的,，上報資產(chǎn)公司審批,。



 （二）資產(chǎn)公司指定歸口部門對分支機構(gòu)上報的處置方案進行初審,，將處置方案及初審意見提交資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審查通過后，由資產(chǎn)公司總裁批準實施,。分支機構(gòu)上報的處置方案提交資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審查前,，如有必要，應(yīng)征詢資產(chǎn)評估,、資金財務(wù),、法律等部門意見。



 （三）資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)召開資產(chǎn)處置審核會議必須通知全體成員,，7人以上（含7人）成員到會,，會議審議事項方為有效；分支機構(gòu)召開資產(chǎn)處置審核會議必須5人以上（含5人）成員到會,，會議審議事項方為有效,。全體到會人員以記名投票方式對處置方案進行表決，實行一人一票制,，獲到會人員總數(shù)2／3（含2／3）以上票數(shù)方可通過,。




第十條審查依據(jù)和審查重點。



 （一）資產(chǎn)處置方案的審查依據(jù)是資產(chǎn)收購成本,、評估價值,、盡職調(diào)查和估值結(jié)果、同類資產(chǎn)的市價和國家有關(guān)資產(chǎn)管理,、資產(chǎn)處置,、資產(chǎn)評估、價值認證及商品（產(chǎn)權(quán)）交易等方面的法律法規(guī),。



 （二）資產(chǎn)處置方案的審查重點是處置方案的成本效益性,、必要性及可行性、風險的可控性,、評估方法的合規(guī)性,、資產(chǎn)定價和處置費用的合理性、處置行為和程序的公開性和合規(guī)性,。




第十一條資產(chǎn)公司法定代表人及分支機構(gòu)負責人對資產(chǎn)處置的過程和結(jié)果負責,。



 資產(chǎn)公司法定代表人及分支機構(gòu)負責人不參加資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu),，可以列席資產(chǎn)處置審核會議,，不得對審議事項發(fā)表意見，但對資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審核通過的資產(chǎn)處置方案擁有否決權(quán),。如調(diào)整處置方案,，調(diào)整后的處置方案如劣于原處置方案，需按資產(chǎn)處置程序由資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)重新審核,。



 資產(chǎn)公司副總裁和分支機構(gòu)副總經(jīng)理（副主任）參加資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)的,，出席會議時不得事先對審議事項發(fā)表同意與否的個人意見,。



 直接參與資產(chǎn)處置的部門負責人及有關(guān)人員可以列席資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)資產(chǎn)處置審核會議，介紹資產(chǎn)處置方案的有關(guān)情況,。



 資產(chǎn)公司和分支機構(gòu)審計與紀檢,、監(jiān)察人員應(yīng)列席資產(chǎn)處置審核會議。




第十二條資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置必須實行回避制度,，資產(chǎn)公司任何個人與被處置資產(chǎn)方,、資產(chǎn)受讓（受托）方、受托資產(chǎn)評估機構(gòu)等有直系親屬關(guān)系的,，在整個資產(chǎn)處置過程中必須予以回避,。




第十三條經(jīng)人民法院或仲裁機構(gòu)作出已生效的判決、裁定,、裁決的資產(chǎn)處置項目,，不再經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審核通過。但是,，該項目在訴訟或執(zhí)行中通過調(diào)解,、和解需放棄全部或部分訴訟權(quán)利、申請執(zhí)行終結(jié),、申請破產(chǎn)等方式進行處置時,，應(yīng)事先經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審核通過。




第十四條分支機構(gòu)不得向內(nèi)設(shè)機構(gòu)和項目組轉(zhuǎn)授資產(chǎn)處置審批權(quán),。




第十五條資產(chǎn)公司和分支機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定,，逐月分別向財政部和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）報告資產(chǎn)處置進度。報告內(nèi)容包括資產(chǎn)處置項目,、全部債權(quán)金額,、處置方式、回收非現(xiàn)金資產(chǎn),、回收現(xiàn)金等內(nèi)容,。分支機構(gòu)對單項資產(chǎn)處置項目收購本金在1000萬元以上（含1000萬元）和單個資產(chǎn)包收購本金在1億元以上（含1億元）的項目，終結(jié)處置完成后報專員辦備案,。




第四章處置實施




第十六條資產(chǎn)公司可通過追償債務(wù),、租賃、轉(zhuǎn)讓,、重組,、資產(chǎn)置換、委托處置,、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),、資產(chǎn)證券化等多種方式處置資產(chǎn)。資產(chǎn)公司應(yīng)在金融監(jiān)管部門批準的業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi),，探索處置方式,，以實現(xiàn)處置收益最大化的目標,。




第十七條資產(chǎn)公司可依法通過公告、訴訟等方式維權(quán)和向債務(wù)人和擔保人追償債務(wù),，加強訴訟時效管理,，防止各種因素導(dǎo)致時效喪失而形成損失。



 資產(chǎn)公司采用訴訟方式應(yīng)考慮資產(chǎn)處置項目的具體情況,，避免盲目性,，最大限度降低處置成本。




第十八條資產(chǎn)公司在資產(chǎn)處置過程中,，根據(jù)每一個資產(chǎn)處置項目的具體情況,，按照公正合理原則、成本效益原則和效率原則確定是否評估和具體評估方式,。



 資產(chǎn)公司對債權(quán)資產(chǎn)進行處置時,，可由外部獨立評估機構(gòu)進行償債能力分析，或采取盡職調(diào)查,、內(nèi)部估值方式確定資產(chǎn)價值,，不需向財政部辦理資產(chǎn)評估的備案手續(xù)。



 資產(chǎn)公司以債轉(zhuǎn)股,、出售股權(quán)資產(chǎn)（含國務(wù)院批準的債轉(zhuǎn)股項目股權(quán)資產(chǎn),，下同）或出售不動產(chǎn)的方式處置資產(chǎn)時，除上市公司可流通股權(quán)資產(chǎn)外,，均應(yīng)由外部獨立評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估,。國務(wù)院批準的債轉(zhuǎn)股項目股權(quán)資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)評估項目管理的有關(guān)規(guī)定進行備案,；其他股權(quán)資產(chǎn)和不動產(chǎn)處置項目不需報財政部備案,，由資產(chǎn)公司辦理內(nèi)部備案手續(xù)。



 資產(chǎn)公司應(yīng)參照評估價值或內(nèi)部估值確定擬處置資產(chǎn)的折股價或底價,。




第十九條資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)原則上應(yīng)采取公開競價方式,，包括但不限于招投標、拍賣,、要約邀請公開競價,、公開詢價等方式。其中,，以招投標方式處置不良資產(chǎn)時,，應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定組織實施。以拍賣方式處置資產(chǎn),，應(yīng)選擇有資質(zhì)的拍賣中介機構(gòu),，按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定組織實施。招標和拍賣的底價確定按資產(chǎn)處置程序辦理,。



 以要約邀請公開競價,、公開詢價等方式處置時，至少要有兩人以上參加競價,，當只有一人競價時,，需按照公告程序補登公告，公告7個工作日后,，如確定沒有新的競價者參加競價才能成交,。



 資產(chǎn)公司未經(jīng)公開競價處置程序，不得采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國有受讓人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),。




第二十條資產(chǎn)公司對持有國有企業(yè)（包括國有全資和國有控股企業(yè)）的債權(quán)資產(chǎn)進行出售時,，應(yīng)提前15天書面告知國有企業(yè)及其出資人或國有資產(chǎn)管理部門。




第二十一條資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時,，非上市公司股權(quán)資產(chǎn)（含國務(wù)院批準的債轉(zhuǎn)股項目非上市股權(quán),，下同）的轉(zhuǎn)讓符合以下條件的，資產(chǎn)公司可采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給原國有出資人或國資部門指定的企業(yè)：



 （一）因國家法律,、行政法規(guī)對受讓方有特殊要求的,；



 （二）從事戰(zhàn)略武器生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心重點保軍企業(yè)的股權(quán)資產(chǎn),；



 （三）資源型,、壟斷型等關(guān)系國家經(jīng)濟安全和國計民生行業(yè)的股權(quán)資產(chǎn)；



 （四）經(jīng)相關(guān)政府部門認定的其他不宜公開轉(zhuǎn)讓的股權(quán)資產(chǎn),。




第二十二條資產(chǎn)公司直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)資產(chǎn)的,，除以下情形外，轉(zhuǎn)讓價格不得低于資產(chǎn)評估結(jié)果：



 （一）資產(chǎn)公司向國務(wù)院批準的債轉(zhuǎn)股項目原國有出資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的,，經(jīng)財政部商國資委審核后,，可不進行資產(chǎn)評估，以審計的每股資產(chǎn)凈值為基礎(chǔ),，由雙方依商業(yè)原則協(xié)商確定收購價格,，不得低于最近一期經(jīng)審計的資產(chǎn)凈值。



 （二）國務(wù)院批準的債轉(zhuǎn)股項目原股東用債轉(zhuǎn)股企業(yè)所得稅返還購買資產(chǎn)公司持有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán),，無須經(jīng)過處置公告和資產(chǎn)評估,，雙方應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定轉(zhuǎn)讓價格，不得低于最近一期經(jīng)審計的資產(chǎn)凈值,。




第二十三條資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時,，除本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的情形外,，國務(wù)院批準的債轉(zhuǎn)股項目股權(quán)資產(chǎn)及評估價值在1000萬元以上的其他非上市公司股權(quán)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓均應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定的程序,，在依法設(shè)立的省級以上產(chǎn)權(quán)交易市場公開進行。首次掛牌價格不得低于資產(chǎn)評估結(jié)果。當交易價格低于評估結(jié)果的90％時,，應(yīng)當暫停交易,，重新履行資產(chǎn)公司內(nèi)部處置審批程序。




第二十四條資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時,，上市公司股權(quán)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照金融類企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定,，通過依法設(shè)立的證券交易系統(tǒng)進行，并根據(jù)證券交易的相關(guān)規(guī)定披露轉(zhuǎn)讓信息,。




第二十五條除向政府,、政府主管部門、出資人及其指定機構(gòu),、資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓外,，資產(chǎn)公司不得對外轉(zhuǎn)讓下列資產(chǎn)：債務(wù)人或擔保人為國家機關(guān)的債權(quán)；經(jīng)國務(wù)院批準列入全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)債權(quán),；國防軍工等涉及國家安全和敏感信息的債權(quán),；國家法律法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的其他債權(quán)。




第二十六條資產(chǎn)公司不得向下列人員轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)：國家公務(wù)員,、金融監(jiān)管機構(gòu)工作人員,、政法干警、資產(chǎn)公司工作人員,、國有企業(yè)債務(wù)人管理層以及參與資產(chǎn)處置工作的律師,、會計師、評估師等中介機構(gòu)人員等關(guān)聯(lián)人,。資產(chǎn)公司在處置公告中有義務(wù)提示以上人員不得購買資產(chǎn),。




第二十七條資產(chǎn)公司可按資產(chǎn)處置程序自行確定打包轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。對于打包處置項目,，可采用抽樣方式,，通過對抽樣項目的評估或內(nèi)部估值，推斷資產(chǎn)包的總體價值,，確定打包轉(zhuǎn)讓的底價,。



 對于將商業(yè)化收購資產(chǎn)與政策性資產(chǎn)混合處置的資產(chǎn)（包），資產(chǎn)公司必須合理確定各類資產(chǎn)的分攤成本,，據(jù)實分配收益,，不得人為調(diào)劑。




第二十八條資產(chǎn)公司必須按規(guī)定的范圍,、內(nèi)容,、程序和時間等要求進行資產(chǎn)處置公告，國家有關(guān)政策另有規(guī)定除外,。特殊情況不宜公告的需由相關(guān)政府部門出具證明,。




第二十九條資產(chǎn)公司委托處置資產(chǎn)時,，必須遵守回收價值大于處置成本的原則，即回收的價值應(yīng)足以支付代理處置手續(xù)費和代理處置過程中發(fā)生的訴訟費,、公證費,、資產(chǎn)保全費和拍賣傭金等直接費用，并應(yīng)有結(jié)余,。




第三十條資產(chǎn)公司可通過吸收外資對其所擁有的資產(chǎn)進行重組和處置,，嚴格執(zhí)行我國外商投資的法律和有關(guān)法規(guī),，處置方案按資產(chǎn)處置程序確定,。



 資產(chǎn)公司利用外資處置資產(chǎn)應(yīng)注重引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè),，提升資產(chǎn)價值,。




第三十一條資產(chǎn)公司在資產(chǎn)處置過程中，需注入部分資金提升處置回收價值的,，在業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi),，按市場原則和資產(chǎn)處置程序辦理。




第三十二條為避免競相壓價,，最大限度地回收資產(chǎn),，減少資產(chǎn)損失，資產(chǎn)公司處置資產(chǎn)中,，凡涉及兩家或兩家以上資產(chǎn)公司的共同資產(chǎn),，應(yīng)加強溝通和協(xié)調(diào)，共同做好維權(quán)和回收工作,，不得相互之間發(fā)生惡性競爭,。




第三十三條資產(chǎn)公司應(yīng)建立資產(chǎn)保全和追收制度，對未處置和未終結(jié)處置的資產(chǎn)繼續(xù)保留追索的權(quán)利,，并對這部分資產(chǎn)（包括應(yīng)計利息,、表外應(yīng)收利息等）應(yīng)得權(quán)益繼續(xù)催收。



 資產(chǎn)公司接受抵債資產(chǎn)后,，必須保障資產(chǎn)安全,，應(yīng)盡可能及時辦理過戶手續(xù)，并按資產(chǎn)處置程序和回收最大化原則,，擇機變現(xiàn),，不得故意拖延或違規(guī)自用。資產(chǎn)公司應(yīng)加強抵債資產(chǎn)的維護,，建立定期清理制度,，避免因管理不當導(dǎo)致資產(chǎn)減值。




第五章處置管理




第三十四條資產(chǎn)公司應(yīng)建立健全資產(chǎn)處置的項目臺賬,，對每一個資產(chǎn)處置項目應(yīng)實行項目預(yù)算管理,，加強對回收資產(chǎn),、處置費用及處置損益的計劃管理，并持續(xù)地跟蹤,、監(jiān)測項目進展,。對一個資產(chǎn)處置方案（金額按單個債務(wù)人全部債務(wù)合并計算），如預(yù)計其全部回收資產(chǎn)價值小于直接處置費用的,，原則上應(yīng)另行考慮更為經(jīng)濟可行的資產(chǎn)處置方案,。




第三十五條資產(chǎn)公司必須按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格加強資產(chǎn)處置檔案管理,。資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料必須完整,、真實。對資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)的資產(chǎn)處置審查意見和表決結(jié)果必須如實記錄,，并形成會議紀要,。




第三十六條資產(chǎn)公司及其任何個人，應(yīng)對資產(chǎn)處置方案和結(jié)果保守秘密,。除國家另有規(guī)定以及資產(chǎn)公司為了處置資產(chǎn)必須公布有關(guān)信息外,，嚴禁對外披露資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置信息。




第三十七條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，資產(chǎn)處置過程中,，任何單位和個人不得對資產(chǎn)處置進行干預(yù)，資產(chǎn)公司必須抵制任何單位和個人對資產(chǎn)處置的干預(yù),。




第三十八條資產(chǎn)公司要強化一級法人的管理,，建立和完善分工明確的制約機制和授權(quán)管理，健全資產(chǎn)處置項目各種可行方案的比較分析機制,，嚴禁采取超授權(quán),、越權(quán)、逆程序等違規(guī)手段處置資產(chǎn),，嚴禁虛假評估,，嚴禁偽造虛假檔案和記錄。要采取各種措施從實質(zhì)上防范商業(yè)風險,、道德風險,，按照最優(yōu)方案處置資產(chǎn)。




第六章處置權(quán)限劃分




第三十九條 資產(chǎn)公司以打包形式收購的資產(chǎn),，應(yīng)將整包資產(chǎn)的收購成本按照適當?shù)姆椒ǚ謹傊涟鼉?nèi)的每戶單項資產(chǎn),，作為該戶單項資產(chǎn)的收購成本入賬。




第四十條資產(chǎn)公司應(yīng)采取合理,、審慎的方法確定資產(chǎn)處置的盈虧平衡點,。計算盈虧平衡點時，應(yīng)考慮資產(chǎn)收購成本,、融資成本以及資產(chǎn)收購,、管理和處置過程中發(fā)生的相關(guān)成本和各項稅費等因素,。資產(chǎn)處置項目的預(yù)計回收價值可以彌補或超過上述各項成本及稅費的，視為達到或超過盈虧平衡點,；不足以彌補各項成本及稅費的,，視為未達到盈虧平衡點，差額為預(yù)計虧損,。




第四十一條對達到或超過盈虧平衡點的資產(chǎn)處置項目,，資產(chǎn)公司可按照資產(chǎn)收購成本的一定金額，根據(jù)實際情況確定對分支機構(gòu)的授權(quán)額度,。授權(quán)額度之內(nèi)的資產(chǎn)處置項目,，必須經(jīng)分支機構(gòu)資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審核通過后，由分支機構(gòu)負責人批準,；超出授權(quán)額度的資產(chǎn)處置項目,，必須經(jīng)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審核通過后,，由資產(chǎn)公司總裁批準,。




第四十二條 對未達到盈虧平衡點的資產(chǎn)處置項目，資產(chǎn)公司可按照預(yù)計虧損的一定金額,，根據(jù)實際情況確定對分支機構(gòu)的授權(quán)額度,。授權(quán)額度之內(nèi)的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)分支機構(gòu)資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審核通過后,，由分支機構(gòu)負責人批準,；超出授權(quán)額度的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構(gòu)審核通過后,，由資產(chǎn)公司總裁批準,。




第四十三條資產(chǎn)處置過程中，對列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計劃內(nèi)的兼并,、破產(chǎn)等政策性核銷債權(quán)的處置,，資產(chǎn)公司應(yīng)嚴格按規(guī)定進行審核并出具意見，從相關(guān)部門批準或通知之日起,，資產(chǎn)公司對相關(guān)債權(quán)予以處理,。




第七章監(jiān)督檢查




第四十四條資產(chǎn)公司應(yīng)建立資產(chǎn)處置盡職調(diào)查和事后檢查制度，定期或不定期地對分支機構(gòu)資產(chǎn)處置進行審計,。



 資產(chǎn)公司審計與紀檢,、監(jiān)察部門和專員辦設(shè)立資產(chǎn)處置公開舉報電話，對舉報內(nèi)容如實記錄,，并進行核實和相關(guān)調(diào)查,。




第四十五條財政部和專員辦定期或不定期組織對資產(chǎn)公司及分支機構(gòu)資產(chǎn)處置過程的合規(guī)性和處置結(jié)果進行抽查。




第四十六條對發(fā)生以下行為,，造成國有資產(chǎn)損失的,，一經(jīng)查實,，按照處理人和處理事相結(jié)合的原則和國家有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重和損失大小進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和行政處罰,；違反黨紀,、政紀的，移交有關(guān)紀檢,、監(jiān)察部門處理,；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理：



 （一）未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，放棄資產(chǎn)公司應(yīng)有,、應(yīng)得權(quán)益；



 （二）超越權(quán)限或未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟馍米蕴幹觅Y產(chǎn),；



 （三）未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自更改處置方案?


 （四）隱瞞或截留處置資產(chǎn)、回收資產(chǎn)和處置收入,；



 （五）在進行收購成本分攤?cè)胭~時,，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟猓米愿馁Y產(chǎn)公司既定的成本分攤?cè)胭~原則,；



 （六）玩忽職守,，造成債務(wù)人逃廢債務(wù)；



 （七）內(nèi)外勾結(jié),，串通作弊,，壓價處置資產(chǎn)；



 （八）暗箱操作,、內(nèi)部交易,、私下處置；



 （九）泄露資產(chǎn)公司商業(yè)秘密,；



 （十）抵債資產(chǎn)管理不善,，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟猓米允褂?，造成資產(chǎn)損失,；



 （十一）謀取小集體利益和個人利益；



 （十二）資產(chǎn)處置檔案管理混亂,；



 （十三）其他因自身過錯造成資產(chǎn)損失的行為,。




第八章附則




第四十七條資產(chǎn)公司資本金項下股權(quán)資產(chǎn)應(yīng)按照金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權(quán)管理的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。




第四十八條 資產(chǎn)公司可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理實施細則，報財政部備案,。




第四十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,?！?財政部關(guān)于印發(fā)〈金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）〉的通知》（財金[2004]41號）同時廢止。以往其他規(guī)定與本辦法不符的,，以本辦法為準,。