• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2007〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-16
• 【生效日期】2007-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于落實(shí)湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知

湖北省人民政府關(guān)于落實(shí)湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知

(鄂政發(fā)〔2007〕1號(hào))





各市、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)制訂的第一個(gè)五年規(guī)劃,。組織實(shí)施好《綱要》，確保完成各項(xiàng)主要目標(biāo)和任務(wù),，對(duì)今后五年推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,、全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。為切實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作,，省人民政府決定,，按照職責(zé)分工，將《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各地,、各部門?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、分解原則



 （一）合理定位,。對(duì)涉及政府履行職責(zé),、合理配置公共資源、調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解,，對(duì)主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)不作分解,。



 （二）突出重點(diǎn)。對(duì)《綱要》中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)以及各項(xiàng)任務(wù)中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分解落實(shí)。



 （三）操作可行,。對(duì)《綱要》中主要指標(biāo),、重大舉措、重大工程和項(xiàng)目,、重大改革任務(wù)等要求明確,、操作性強(qiáng)、有利于評(píng)價(jià)和考核的內(nèi)容進(jìn)行分解落實(shí),。



 二,、任務(wù)分解



 （一）約束性指標(biāo)。



 《綱要》確定的約束性指標(biāo)是對(duì)各地、各有關(guān)部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的重要依據(jù),，必須確保完成,。



 1．全省總?cè)丝诳刂圃?215萬(wàn)人以內(nèi)，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi),。



 ――由省人口計(jì)生委和各市（州）組織落實(shí),。



 2．單位生產(chǎn)總值能源消耗降到1?21噸標(biāo)煤，五年下降20%左右,。



 ――由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 3．單位工業(yè)增加值用水量降到120立方米，五年下降33%左右,。



 ――由省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 4．耕地保有量保持436?28萬(wàn)公頃。



 ――由省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 5．主要污染物排放總量：化學(xué)需氧量五年下降5?1%,，二氧化硫五年下降7?87%。



 ――由省環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 6．森林覆蓋率達(dá)到40%以上,。



 ――由省林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí)。



 7．城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到1040萬(wàn)人,。



 ――由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 8．新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達(dá)到100%。



 ――由省衛(wèi)生廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 （二）推進(jìn)新型工業(yè)化,。



 突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息,、生物技術(shù)與新醫(yī)藥,、新材料、光機(jī)電一體化等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),，支持汽車、鋼鐵,、石化工業(yè)加快發(fā)展,。改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造,、食品,、紡織、建材工業(yè)改造與發(fā)展步伐,。實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目,，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)配套能力,。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。推進(jìn)制造業(yè)信息化,。形成銷售收入過(guò)100億元的大企業(yè)10家,、過(guò)50億元的30家、過(guò)10億元的60家,。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中培育100個(gè)市場(chǎng)占有率居全國(guó)前三位的拳頭產(chǎn)品,、40個(gè)以上國(guó)家級(jí)名牌,。發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè)。



 ――由省發(fā)展改革委,、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省質(zhì)監(jiān)局,、省經(jīng)委、省國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 重點(diǎn)支持武漢軟件產(chǎn)業(yè)基地,，武漢國(guó)家汽車電子產(chǎn)業(yè)化基地，“光谷”激光產(chǎn)業(yè)園,，烽火移動(dòng),、普天諾基亞公司3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，長(zhǎng)飛公司光纖預(yù)制棒及新型光纖開發(fā)生產(chǎn),，武漢郵科院智能光通信和下一代網(wǎng)絡(luò)系列設(shè)備,、元器件及光纖到戶系統(tǒng)與設(shè)備，冠捷,、唯冠新型顯示器擴(kuò)產(chǎn),，以及隨州波導(dǎo)、武漢NEC手機(jī)等項(xiàng)目建設(shè),。



 重點(diǎn)支持武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,、武漢健民中藥創(chuàng)制、廣濟(jì)藥業(yè)核黃素,、宜昌安琪酵母,、宜都東陽(yáng)光紅霉素原料藥、八峰藥化氨基酸,、宜昌人福藥業(yè)麻醉藥等項(xiàng)目建設(shè),。



 重點(diǎn)支持宜昌國(guó)家電子材料產(chǎn)業(yè)園、武鋼金屬新材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。



 重點(diǎn)支持東風(fēng)汽車公司研發(fā)中心,、華中科技大學(xué)制造裝備數(shù)字化國(guó)家工程研究中心,、華中數(shù)控公司五坐標(biāo)數(shù)控加工系統(tǒng)與設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。



 ――由省科技廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)市（州）組織落實(shí),。



 繼續(xù)支持東風(fēng)汽車公司與跨國(guó)公司合資合作,，加快培育研發(fā)能力和發(fā)展自主品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率,。加快汽車零部件發(fā)展,，積極融入跨國(guó)公司全球采購(gòu)體系。整車生產(chǎn)能力超過(guò)130萬(wàn)輛,、汽車零部件配套能力達(dá)到100萬(wàn)輛份,。推進(jìn)東風(fēng)有限公司襄樊轎車和輕型車基地、十堰中重型載重車基地建設(shè),，形成各類汽車45萬(wàn)輛生產(chǎn)能力,。加快神龍公司二期工程建設(shè)，形成30萬(wàn)輛轎車生產(chǎn)能力,。東風(fēng)本田公司形成各類乘用車24萬(wàn)輛生產(chǎn)能力,。支持武漢、十堰,、孝感,、隨州等市發(fā)展市政作業(yè)、工程施工,、機(jī)場(chǎng),、油田和國(guó)防建設(shè)需要的各類專用汽車，培育2―3家具有較大規(guī)模和品牌影響力的企業(yè),。重點(diǎn)支持東風(fēng)康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)能改造,，東風(fēng)―德納車橋，十堰,、荊州汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地,，三環(huán)汽車零部件擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。支持武鋼做大做強(qiáng),，新冶鋼做精做專,。穩(wěn)步發(fā)展銅、鋁為主的有色工業(yè),。大力發(fā)展鋼材,、有色金屬深加工,。重點(diǎn)抓好武鋼轉(zhuǎn)爐―薄板連鑄連軋生產(chǎn)線、三硅鋼工程,、三冷軋工程及鋼材深加工生產(chǎn)基地,，鄂鋼冷軋薄板和熱軋寬厚板，新冶鋼焦化工程,、新型模具鋼,、銀亮材等項(xiàng)目建設(shè)。支持大冶有色公司提高鄂東銅礦資源開發(fā)利用水平,，成為全國(guó)重要的銅生產(chǎn)基地,。重點(diǎn)抓好大冶有色冶煉系統(tǒng)改造、中鋁（黃石）高精度銅板帶和電解銅箔,、丹江口鋁業(yè)公司高精度鋁板帶,、中鋁（宜昌）電解鋁、潛江華盛鋁電公司鋁深加工制品等項(xiàng)目建設(shè),。突破性發(fā)展石油化工,，建設(shè)壯大磷、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地,，圍繞武漢乙烯工程等重點(diǎn)項(xiàng)目,，建設(shè)具有較高水平的新型化學(xué)工業(yè)園區(qū)。以宜化,、洋豐、黃麥嶺,、大峪口等骨干企業(yè)為主體,，建設(shè)全國(guó)重要的高濃度磷復(fù)肥基地。以興發(fā)集團(tuán)為主體,，建設(shè)全國(guó)重要的精細(xì)磷化工生產(chǎn)基地,。支持宜昌、襄樊,、荊門等地開展中低品位磷礦選礦,、濕法磷酸精制、精細(xì)磷化工產(chǎn)品,、含磷新材料,、磷石膏綜合利用等方面的研發(fā)生產(chǎn)。抓好宜化,、葛化,、沙隆達(dá)、雙環(huán),、江漢油田鹽化工廠等企業(yè)燒堿,、純堿裝置改造,，推進(jìn)大型離子膜燒堿生產(chǎn)裝置建設(shè)，大力開發(fā)氯甲烷,、氯化聚乙烯,、氯化聚丙烯等深加工系列產(chǎn)品，支持宜化新建電石項(xiàng)目,。加快農(nóng)藥,、染料、涂料等傳統(tǒng)領(lǐng)域精細(xì)化工的改造升級(jí),，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次,，建成全國(guó)重要的農(nóng)藥、染料生產(chǎn)基地,。重點(diǎn)支持楚源化工活性染料及中間體擴(kuò)建,、沙隆達(dá)新型農(nóng)藥、武漢有機(jī)實(shí)業(yè)芳烴氧化裝置,、宜化多元醇等項(xiàng)目建設(shè),。



 整合設(shè)計(jì)制造資源，加快發(fā)展特種船舶,、船用輔機(jī)及配套部件,，建成全國(guó)中小型特種船舶設(shè)計(jì)制造、船舶配套和船舶出口產(chǎn)品制造基地,。支持武漢船用設(shè)備工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),。重點(diǎn)支持武重重型、超重型數(shù)控機(jī)床,，武鍋60萬(wàn)千瓦電站鍋爐和百萬(wàn)千瓦級(jí)核電堆內(nèi)構(gòu)件,，永鼎紅旗電纜高壓及超高壓交聯(lián)電纜，京山輕機(jī)包裝機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè),。



 積極發(fā)展以城市污水和工業(yè)廢水處理為主的水污染防治成套設(shè)備,，以煙氣脫硫、粉塵處理為主的大氣污染防治成套設(shè)備,，以大型廢金屬回收,、工業(yè)廢渣處理、城市生活垃圾回收處理為主的固體廢棄物處理成套設(shè)備,，重點(diǎn)支持凱迪電力大型干法煙氣脫硫除塵一體化設(shè)備,、武鍋大型堿回收鍋爐、洪城通用水環(huán)保設(shè)備,、仙桃衡德環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè),。



 大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的食品、造紙,、家電,、紡織印染,、服裝及產(chǎn)業(yè)用紡織品等行業(yè)。以枝江,、白云邊,、稻花香、勁牌等企業(yè)為重點(diǎn),，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)白酒和露酒,，擴(kuò)大金龍泉、華潤(rùn),、百威,、燕京、青島等骨干啤酒企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,，提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率,，促進(jìn)酒業(yè)振興。啤酒,、白酒和露酒生產(chǎn)能力分別達(dá)到350萬(wàn)千升,、25萬(wàn)千升和8萬(wàn)千升。支持匯源果汁,、娃哈哈,、農(nóng)夫山泉等骨干飲料企業(yè)加快發(fā)展。加快長(zhǎng)江沿岸武漢,、荊州,、黃岡、咸寧等市林紙一體化項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)晨鳴漢陽(yáng),、赤壁公司等骨干造紙企業(yè)改造。支持武漢海爾,、美的、TCL和荊州小天鵝,、黃石東貝等企業(yè),，擴(kuò)大空調(diào)器、洗衣機(jī),、冰箱,、壓縮機(jī)等消費(fèi)類家電生產(chǎn)規(guī)模。努力提高棉,、麻紡織及印染后整理水平,。在荊州、襄樊,、孝感,、仙桃等地形成一批30萬(wàn)錠以上規(guī)模,、具有先進(jìn)裝備水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型棉紡織集團(tuán)。先進(jìn)棉紡錠達(dá)到800萬(wàn)錠,，無(wú)梭織機(jī)比重達(dá)到50%,。在武漢、襄樊,、荊州,、咸寧、仙桃等地積極引進(jìn)先進(jìn)印染后整理技術(shù)和設(shè)備,，改造提高現(xiàn)有印染企業(yè)裝備水平,，大力發(fā)展純棉防縮免燙、精毛紡,、高檔色織,、高檔苧麻、高新功能性纖維等面料系列,。



 支持骨干服裝企業(yè)做大做強(qiáng),，著力打造和提升美爾雅、愛帝等一批服裝品牌,，將鄂東建成全國(guó)重要的服裝生產(chǎn)和出口基地,。以武漢、襄樊為重點(diǎn),，開發(fā)生產(chǎn)各種室內(nèi)裝飾和汽車裝飾面料,。以仙桃、潛江,、黃岡,、崇陽(yáng)、枝江等為重點(diǎn),，擴(kuò)大無(wú)紡布制品和醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品集群優(yōu)勢(shì),。



 積極推廣大型新型干法水泥、浮法玻璃和低溫快速燒成陶瓷技術(shù),，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代,。支持華新集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)武穴,、陽(yáng)新,、赤壁水泥等項(xiàng)目。充分發(fā)揮湖北路橋,、水利,、電力等方面設(shè)計(jì)與施工建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，加快形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型建筑企業(yè)集團(tuán),。新建建筑強(qiáng)制推行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，到2010年全省所有城鎮(zhèn)禁止使用實(shí)心粘土磚,。



 ――由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省科技廳,、省國(guó)資委、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)市（州）組織落實(shí),。



 （三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。



 實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,。糧食生產(chǎn)逐步向荊州,、襄樊、孝感,、黃岡等大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和其他糧食主產(chǎn)區(qū)集中,。放手推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)板塊基地建設(shè),。優(yōu)質(zhì)棉花重點(diǎn)建設(shè)江漢平原,、鄂東、鄂北三大棉區(qū),?！半p低”油菜重點(diǎn)建設(shè)江漢平原、鄂東,、鄂中北三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶,。蔬菜重點(diǎn)建設(shè)大中城市周邊優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和鄂北特色蔬菜、鄂西高山反季節(jié)蔬菜基地,。長(zhǎng)江沿岸9縣（市）,、清江流域和丹江庫(kù)區(qū)柑桔板塊；孝感,、襄樊低山丘陵區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)桃板塊,；武陵、秦巴,、幕阜,、大別山區(qū)建設(shè)各具特色的優(yōu)質(zhì)茶葉、食用菌,、魔芋、藥材,、煙葉,、板栗、蠶繭和獼猴桃等基地,。



 大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，形成平原以名優(yōu)品種養(yǎng)殖為主,、湖區(qū)和庫(kù)區(qū)以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為主、城郊以休閑觀賞養(yǎng)殖為主的三類養(yǎng)殖區(qū),，保持淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量全國(guó)第一的地位,。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推廣養(yǎng)殖小區(qū)模式,，大力發(fā)展規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。建設(shè)江漢平原優(yōu)質(zhì)三元豬和水禽產(chǎn)業(yè)帶,、襄漢公路沿線家禽產(chǎn)業(yè)帶,、鄂西山區(qū)草食家畜養(yǎng)殖區(qū)。圍繞武漢,、宜昌,、咸寧等大中城市，建立奶牛養(yǎng)殖基地,。在漢江流域,、清江流域建設(shè)一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣（市）,。



 在生態(tài)脆弱區(qū)加快植樹造林,，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草。重視保護(hù)神農(nóng)架原始森林及其他自然保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)大中城市周圍森林保護(hù)圈建設(shè),。因地制宜發(fā)展速生豐產(chǎn)林。



 嚴(yán)格保護(hù)耕地,。耕地保有量459萬(wàn)公頃,。省財(cái)政每年籌集5億元，在糧食主產(chǎn)區(qū)建成66?67萬(wàn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。



 基本完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固任務(wù),。抓好32個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造。省財(cái)政每年籌集5億元,，更新改造60座大型排澇泵站,。



 大力推進(jìn)“科技興農(nóng)”，實(shí)施“星火富民”工程,。力爭(zhēng)每年在新品種培育,、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面取得10項(xiàng)以上新成果并推廣應(yīng)用,。在糧食主產(chǎn)區(qū),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，水稻和小麥生產(chǎn)的機(jī)械化水平提高到55%。實(shí)施“科技入戶行動(dòng)計(jì)劃”,。



 構(gòu)建多渠道,、多形式、多層次農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系,。在良種繁育,、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn),、動(dòng)物防疫和植物保護(hù),、信息服務(wù)、資源與生態(tài)保護(hù)等方面取得顯著進(jìn)展,。



 發(fā)展壯大龍頭企業(yè),。支持監(jiān)利福娃、京山國(guó)寶,、南漳梅園,、棗陽(yáng)金華、安陸禾豐等糧食加工企業(yè),，漢川刁汊湖,、仙桃五湖、洪湖德炎,、潛江華山,、鄂州武昌魚等水產(chǎn)品加工企業(yè)，宜昌雙匯,、湖北天種,、武漢友芝友、安陸神丹,、恩施長(zhǎng)友等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),，荊州天頤、湖北新豐,、湖北華益,、宜城鑫源等油料加工企業(yè)上規(guī)模、上水平,。



 ――由省發(fā)展改革委,、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳,、省林業(yè)局,、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳,、省科技廳,、省糧食局會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 著力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，突出抓好1000個(gè)示范村建設(shè)。



 ――由省建設(shè)廳,、省文明辦會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)市州負(fù)責(zé)組織落實(shí),。



 加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通達(dá)等級(jí)油路,，村村通公路,，80%以上的行政村通油路。加快電力和信息化建設(shè),，基本解決無(wú)電戶用電問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng),，廣播,、電視綜合覆蓋率均達(dá)到98%以上。推進(jìn)沼氣工程建設(shè),，全省使用沼氣的農(nóng)戶增加到300萬(wàn)戶,。著力解決血吸蟲病疫區(qū)高氟水、苦咸水以及水源污染地區(qū)安全飲水問(wèn)題,，解決農(nóng)村飲水安全和飲水困難人數(shù)新增500萬(wàn)人以上,。



 ――由省發(fā)展改革委、省交通廳,、省廣電局,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省電力公司,、省電信公司會(huì)同相關(guān)市（州）組織落實(shí)。



 大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入力度,，省財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、計(jì)劃生育,、文化事業(yè),、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的投入量增長(zhǎng)1倍。



 ――由省財(cái)政廳會(huì)同各市（州）組織落實(shí),。



 加大農(nóng)村義務(wù)教育投入,，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)行農(nóng)村師資免費(fèi)培訓(xùn),，兩年內(nèi)做到對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi),。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,。



 ――由省教育廳、省財(cái)政廳會(huì)同各市（州）組織落實(shí),。



 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè),，完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干,、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系,。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助制度,。血吸蟲疫區(qū)要全部完成改水,、改廁任務(wù)。在全省58個(gè)疫區(qū)縣（市,、區(qū)）中,，20個(gè)達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn),，25個(gè)達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),。用3―4年時(shí)間，在江漢平原整體推進(jìn)血吸蟲病綜合治理,，“晚血病人”救治率達(dá)到100%,。



 ――由省衛(wèi)生廳、省水利廳會(huì)同相關(guān)市（州）組織落實(shí),。



 開展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng),。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，爭(zhēng)取每村每月放映一場(chǎng)免費(fèi)電影,。發(fā)展農(nóng)村文化流動(dòng)服務(wù)車,，逐步解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民看書難等問(wèn)題。



 ――由省文化廳會(huì)同各市（州）組織落實(shí),。



 建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院為主體的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)體系,。逐步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。實(shí)施特困農(nóng)戶救助制度,，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施農(nóng)村孤兒救助工程。



 ――由省民政廳會(huì)同各市（州）組織落實(shí),。



 以實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程為重點(diǎn),，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村組便民店和農(nóng)資連鎖店,。



 ――由省商務(wù)廳和相關(guān)市（州）組織落實(shí),。



 加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移80萬(wàn)人以上,。



 ――由省勞動(dòng)保障廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委和各市（州）組織落實(shí),。



 （四）加快發(fā)展和提升服務(wù)業(yè),。



 圍繞建成現(xiàn)代物流中心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)三大物流圈,，重點(diǎn)建設(shè)武漢（城市圈）物流圈,，支持陽(yáng)邏港轉(zhuǎn)運(yùn)型物流園區(qū)、東西湖配送型物流園區(qū)及物流保稅區(qū)等建設(shè),，建設(shè)宜（昌）荊（州）荊（門）物流圈。



 ――由省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)市組織落實(shí),。



 實(shí)施以長(zhǎng)江三峽、神農(nóng)架,、武當(dāng)山為重點(diǎn)的“一江兩山”區(qū)域旅游資源綜合開發(fā),，建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地,。重點(diǎn)建設(shè)三峽壩區(qū)生態(tài)旅游度假,、神農(nóng)架大九湖高山濕地保護(hù)項(xiàng)目。



 ――由省旅游局,、省發(fā)展改革委,、省林業(yè)局會(huì)同相關(guān)市（州）組織落實(shí)。



 建設(shè)好紅安黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園等10個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)）,。



 ――由省委宣傳部,、省旅游局會(huì)同省委組織部、省發(fā)展改革委,、省建設(shè)廳,、省民政廳和相關(guān)市（州）組織落實(shí)。



 把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的地位,。重點(diǎn)建設(shè)楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園,、長(zhǎng)江出版科技園、湖北影視城等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。



 整合報(bào)紙期刊和出版發(fā)行業(yè)資源,，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),。力爭(zhēng)形成發(fā)行量過(guò)千萬(wàn)份的期刊1種、過(guò)百萬(wàn)份的5種,。加快華中印務(wù)包裝工業(yè)園,、湖北新華印刷園區(qū)建設(shè),。



 辦好第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)和中部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)博洽會(huì)。



 大力開發(fā)動(dòng)漫及其衍生產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)培育1―2家在國(guó)內(nèi)具有影響的影視動(dòng)畫,、網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)企業(yè)，2―3個(gè)知名度較高,、經(jīng)濟(jì)效益較好的卡通形象品牌,，動(dòng)畫片年生產(chǎn)制作能力力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)分鐘,。



 ――由省委宣傳部、省文化廳,、省廣電局,、省新聞出版局會(huì)同有關(guān)部門落實(shí),。



 加強(qiáng)銀企合作,，爭(zhēng)取政策性銀行,、商業(yè)銀行及保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度,。



 ――由人民銀行武漢分行,、湖北銀監(jiān)局,、湖北保監(jiān)局,、湖北證監(jiān)局會(huì)同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)組織落實(shí),。



 （五）發(fā)展和完善基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。



 加快交通發(fā)展建設(shè),，做好各種運(yùn)輸方式的相互銜接,，形成便捷,、通暢,、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。完善內(nèi)暢外聯(lián),、安全高效的公路運(yùn)輸網(wǎng),。實(shí)現(xiàn)湖北與周邊6?。ㄊ校└咚倩ネ?，市（州）全部通達(dá)高速公路，縣（市）基本通達(dá)一級(jí)以上公路,，武漢到縣（市）當(dāng)日可到達(dá)，市（州）到絕大部分縣城2小時(shí)以內(nèi)可到達(dá),，農(nóng)村居民從住地到縣城基本實(shí)現(xiàn)可當(dāng)日往返,。加快高速公路建設(shè),。建成宜昌至利川、十堰至漫川關(guān),、麻城至武漢,、武漢經(jīng)荊門至宜昌、英山至新洲,、荊州至公安,、麻城至浠水、黃石至通山,、隨州至監(jiān)利及武漢7條出口路等高速公路和陽(yáng)邏,、荊岳、鄂東長(zhǎng)江公路大橋等項(xiàng)目,。建設(shè)滬蓉高速公路宜昌至巴東段,、杭瑞高速公路湖北段、三峽翻壩公路（茅坪至宜昌大橋）等項(xiàng)目,。高速公路總里程達(dá)到3500公里。一級(jí),、二級(jí)公路總里程分別達(dá)到1420公里、19080公里,，96%以上的國(guó)、省道達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn),。加快農(nóng)村油路建設(shè)，建成通鄉(xiāng)油路1250公里,、通行政村油路5萬(wàn)公里以上,。鐵路通車總里程達(dá)到3400公里，建成合肥至武漢,、武漢至宜昌鐵路,、宜昌至利川（涼霧）鐵路（復(fù)線）,、利川至涪陵鐵路,，形成沿江鐵路大通道,。



 航道總里程達(dá)到8555公里,。加快建設(shè)武漢,、宜昌,、荊州,、黃石,、襄樊,、巴東等其集疏運(yùn)通道,，建成武漢港陽(yáng)邏港區(qū)二期工程和荊州、黃石,、宜昌港綜合碼頭擴(kuò)建工程等項(xiàng)目,。完成武漢天河機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程。做好宜昌機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè),，完善襄樊,、恩施等機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施。



 ――由省發(fā)展改革委,、省交通廳,、武漢鐵路局等會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí)。



 按照“一點(diǎn),、兩線,、三區(qū)”的總體框架，構(gòu)筑安全可靠的防洪減災(zāi),、水資源供給,、水生態(tài)保護(hù)三大保障體系。重點(diǎn)建設(shè)荊江大堤,、洞庭湖區(qū)荊南四河堤防,、漢江中下游堤防、長(zhǎng)江連江支堤,，荊江,、洪湖、杜家臺(tái),、華陽(yáng)河等分蓄洪工程,；基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。積極服務(wù)和支持三峽工程、南水北調(diào)中線工程建設(shè),，做好移民搬遷安置工作,。



 ――由省水利廳、省發(fā)展改革委,、省三峽辦,、省移民局和相關(guān)市（州）組織落實(shí)。



 加強(qiáng)污水,、垃圾處理集約程度,，提高城市市區(qū)供水和燃?xì)馄占奥剩司簿G地面積達(dá)到10平方米,，城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到60%,。重點(diǎn)建設(shè)武漢軌道交通、過(guò)江隧道等項(xiàng)目,。



 ――由省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 有序開發(fā)水電。重點(diǎn)建成清江水布埡電站,，白蓮河,、北山抽水蓄能電站，總裝機(jī)達(dá)到3550萬(wàn)千瓦,。



 適度發(fā)展火電,。重點(diǎn)建成大別山電廠、陽(yáng)邏電廠三期,、荊門電廠三期,、襄樊電廠二期等項(xiàng)目，總裝機(jī)達(dá)到1630萬(wàn)千瓦,。



 加快發(fā)展核電,。爭(zhēng)取納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃并通過(guò)核準(zhǔn)。



 加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),。重點(diǎn)建設(shè)500千伏和220千伏等級(jí)主網(wǎng),。擴(kuò)建,、新建500千伏變電站（開關(guān)站）10座,，主變?nèi)萘?250萬(wàn)千伏安，線路總長(zhǎng)度4900公里,；220千伏變電站64座,，主變?nèi)萘?230萬(wàn)千伏安，線路總長(zhǎng)度2480公里,。



 加快發(fā)展風(fēng)電,，建設(shè)通山九宮山風(fēng)電二期、利川齊岳山風(fēng)電一期等項(xiàng)目，發(fā)電裝機(jī)超過(guò)10萬(wàn)千瓦,。



 建設(shè)武漢,、宜昌、襄樊3個(gè)千萬(wàn)噸以上的煤炭配送中心,。



 ――由省發(fā)展改革委,、省水利廳、省經(jīng)委,、省電力公司會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)市（州）組織落實(shí),。



 （六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。



 積極推動(dòng)武漢城市圈建設(shè),。加快武漢城市圈內(nèi)交通,、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng),、科技對(duì)接,，促進(jìn)圈內(nèi)資源共享、產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)重組,，形成武漢輻射周邊,、周邊支持武漢，九市聯(lián)動(dòng),、共同發(fā)展的格局,。抓緊實(shí)施一批重大工程和項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展高新技術(shù),、機(jī)械制造,、冶金及新材料、輕工紡織,、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)群,。



 ――由省發(fā)展改革委和有關(guān)市組織落實(shí)。



 堅(jiān)持不懈地抓好扶貧工作,，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧,、扶貧搬遷,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和對(duì)口幫扶。確保五年內(nèi)基本解決極端貧困人口的溫飽問(wèn)題,，幫助低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。



 ――由省扶貧辦、省發(fā)展改革委和相關(guān)市（州）組織落實(shí),。



 積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展,。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力,，涌現(xiàn)一批各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，每個(gè)縣（市）都有1―2個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè),，多數(shù)縣（市）有幾個(gè)稅收過(guò)千萬(wàn)元的骨干企業(yè),，縣（市）經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。



 ――由省經(jīng)委和各市（州）組織落實(shí),。



 繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè),，著力辦好武漢石化工業(yè)園、宜昌化工工業(yè)園,、十堰汽車工業(yè)園,、仙桃無(wú)紡布制品工業(yè)園、漢川馬口制線工業(yè)園等若干工業(yè)園區(qū),。



 ――由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)市組織落實(shí),。



 （七）體制改革與對(duì)外開放。



 深化投資體制改革,。進(jìn)一步健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制,，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。規(guī)范政府投資行為,。改進(jìn)投資調(diào)控方式,，建立健全以規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準(zhǔn)入和信息發(fā)布為基礎(chǔ),，以土地和環(huán)保為約束，與金融,、財(cái)政,、稅收、價(jià)格等密切配合的投資調(diào)控和監(jiān)管體系,。



 ――由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 深化事業(yè)單位改革。完善聘用制和崗位管理制度,，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理體制,。全面推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革，建立新型的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),，提高效能，強(qiáng)化服務(wù),。



 ――由省人事廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 深化農(nóng)村改革,。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等任務(wù),；深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)和“小三場(chǎng)”改革，切實(shí)發(fā)揮其示范作用,。



 ――由省財(cái)政廳,、省委農(nóng)辦、省教育廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)局、省農(nóng)墾局會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 優(yōu)化公有制經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),。加大企業(yè)改革力度，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一批”,，即一批大型國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè),，一批國(guó)有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，一批民營(yíng)企業(yè)培育成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,。加快推進(jìn)省出資企業(yè)改革重組和省直企業(yè)脫鉤改制工作,，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。以完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,。



 健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和出資人制度,，實(shí)現(xiàn)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管,，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。



 ――由省國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí)。



 推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，加快公共財(cái)政體系建設(shè),。明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算,、國(guó)庫(kù)集中收付,、政府采購(gòu)和收支兩條線管理等財(cái)政管理制度改革，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算編制的系統(tǒng)化,、規(guī)范化,。完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理,，控制財(cái)政供養(yǎng)人員,。



 ――由省財(cái)政廳、省編辦,、省政府采購(gòu)中心和各市（州）組織落實(shí),。



 深化科技體制改革，合理配置科技研究力量,，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu),、大學(xué)、企業(yè)間的科研人員合理流動(dòng)和相互合作,；加快已改制科研院所的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，完善政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主導(dǎo)的多元化科技投入體系,。



 ――由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí)。



 深化教育體制改革,，明確各級(jí)政府提供公共教育的職責(zé),，依法鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，建立完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教學(xué)體制和權(quán)責(zé)明確的教育管理體制,。



 ――由省教育廳和各市（州）組織落實(shí)。



 深化文化體制改革,，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府管理、行業(yè)自律,、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制,，改進(jìn)對(duì)公共文化單位的扶持方式，進(jìn)一步增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力,；推進(jìn)營(yíng)利性文化事業(yè)單位改制為企業(yè),，廣泛吸引社會(huì)投資，建立文化產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機(jī)制,，形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸引外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局,。



 ――由省委宣傳部,、省文化廳、省廣電局,、省新聞出版局和各市（州）組織落實(shí),。



 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任,，積極引導(dǎo)民營(yíng)和中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，逐步在城市建立惠民醫(yī)院，大力發(fā)展社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的基礎(chǔ)地位,，完善困難群眾醫(yī)療救助制度，逐步解決群眾看病難看病貴的問(wèn)題,。



 ――由省衛(wèi)生廳和各市（州）組織落實(shí),。



 繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，力爭(zhēng)全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到150億美元,，其中出口總額年均增長(zhǎng)15%,。



 拓寬利用外資領(lǐng)域，擴(kuò)大外商直接投資規(guī)模,，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量和水平,。支持東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)本田,、武漢NEC,、新冶鋼等外商投資企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)五年吸納外商投資100億美元,。



 抓好以海員培訓(xùn)外派為重點(diǎn)的勞務(wù)輸出工作,，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合與協(xié)作，加快形成對(duì)外工程承包的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作五年累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額,、外派勞務(wù)人數(shù)在“十五”基礎(chǔ)上翻一番。



 ――由省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 （八）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 穩(wěn)定人口低生育水平，控制人口數(shù)量,，總?cè)丝诳刂圃?215萬(wàn)人以內(nèi),。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,，有效治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題,。推行優(yōu)生優(yōu)育。



 ――由省人口計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門和各市（州）組織落實(shí),。



 嚴(yán)格土地用途管理,，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率,，增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力,。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理特別是耕地保護(hù)制度,，切實(shí)控制征地規(guī)模。



 ――由省國(guó)土資源廳和各市（州）組織落實(shí),。



 加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃,，實(shí)行用水總量控制與定額管理。推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè),，完善取水許可和水資源有償使用制度,。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0?48，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量年均下降7?8%,，加強(qiáng)飲用水源保護(hù),，保障城鄉(xiāng)飲水安全。建立定期向社會(huì)發(fā)布重要江河,、湖泊水資源和地下水環(huán)境的監(jiān)測(cè)信息制度,。



 ――由省水利廳、省環(huán)保局,、省經(jīng)委,、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)資委,、省發(fā)展改革委和相關(guān)市（州）組織落實(shí),。



 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，勘查開采礦產(chǎn)資源,，必須依法取得探礦權(quán)和采礦權(quán),。重點(diǎn)抓好磷礦等重要資源的合理保護(hù)和有效利用。堅(jiān)決制止磷礦等礦山資源無(wú)證開采,、采富棄貧和違規(guī)開采現(xiàn)象,。加大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、供應(yīng)不足礦產(chǎn),、找礦前景較好的礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)力度,。重視危機(jī)礦山的勘查工作。支持公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià),。



 ――由省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài),。采取有力措施,，降低污染物排放總量。以保護(hù)水環(huán)境為重點(diǎn),，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū),、丹江口庫(kù)區(qū)、清江庫(kù)區(qū)、漢江中下游和洪湖,、梁子湖等重點(diǎn)水域的水資源保護(hù)和水污染治理,，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。加大城市大氣污染治理力度,，加快燃煤電廠二氧化硫脫硫改造,，完成20萬(wàn)千瓦以上燃煤電廠脫硫改造工程，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率提高2個(gè)百分點(diǎn),，提高城市空氣質(zhì)量,。加強(qiáng)固體廢物污染防治，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活垃圾集中處理工程,，提高無(wú)害化,、資源化處理水平,。不斷提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率,，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。



 ――由省環(huán)保局,、省水利廳,、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)。



 抓好大江大河和重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)整治,。提高大中城市和重大工程防震減災(zāi)能力,。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。開展滑坡,、泥石流,、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害勘查防治。建設(shè)新一代氣象信息立體監(jiān)測(cè)網(wǎng),、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),，切實(shí)做好公共氣象服務(wù)。



 ――由省水利廳,、省氣象局,、省地震局、省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施江河湖庫(kù)綜合治理。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)區(qū),、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市（縣）的建設(shè),。重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草,、濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù),、長(zhǎng)江防護(hù)林、平原綠化以及社區(qū)綠化等生態(tài)工程建設(shè)，有效保護(hù)生物多樣性,，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù),，森林覆蓋率達(dá)到40%以上。



 ――由省林業(yè)局和各市（州）組織落實(shí),。



 以冶金,、化工、建材,、電力,、輕工、汽車等六大行業(yè)為重點(diǎn),，建設(shè)一批循環(huán)型試點(diǎn)企業(yè),。以現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批循環(huán)型試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),。完善再生資源回收利用體系,，建立資源循環(huán)機(jī)制，建設(shè)若干個(gè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型城市,。



 加強(qiáng)資源消耗管理，努力降低消耗,，提高資源利用率,。不斷提高可燃廢棄物在重工業(yè)生產(chǎn)能源消耗中的比例。工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到75%,。



 通過(guò)技術(shù)節(jié)能,、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能等途徑，全面節(jié)約能源,。突出抓好國(guó)家確定的31家和省定的69家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作,，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。



 實(shí)行清潔生產(chǎn)審核制,，全面推行清潔生產(chǎn),。依法淘汰、關(guān)閉浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的落后工藝,、設(shè)備和企業(yè)。



 ――由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)市（州）組織落實(shí),。



 （九）大力實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,。



 堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越,、支撐發(fā)展,、引領(lǐng)未來(lái)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,。全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平,。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),。



 面向國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),，在光電子信息、地理空間信息,、生物醫(yī)藥,、激光、數(shù)控系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，掌握一批核心技術(shù),，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，面向湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，在新一代移動(dòng)通信,、激光設(shè)備制造、光纖,、半導(dǎo)體照明,、可信計(jì)算平臺(tái),、新材料,、電動(dòng)汽車、磷資源開發(fā)利用,、動(dòng)植物新品種選育等重點(diǎn)領(lǐng)域,，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，獲得一批重大創(chuàng)新成果和發(fā)明專利,，突出運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新成果,，提高汽車、鋼鐵,、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,；突出發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、能源,、水資源保護(hù)和環(huán)保技術(shù),，著力解決資源環(huán)境瓶頸制約。



 圍繞國(guó)家實(shí)施的重大創(chuàng)新工程,，加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),。在部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科及領(lǐng)域，建設(shè)一批高水平的國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程中心,、工程實(shí)驗(yàn)室，為中小型科技企業(yè)搭建公共檢測(cè)裝備平臺(tái)，推動(dòng)新技術(shù),、新工藝和新產(chǎn)品的開發(fā),，加強(qiáng)中試環(huán)節(jié)，加速科技成果轉(zhuǎn)化,。加大科技創(chuàng)新投入,，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅,、金融和政府采購(gòu)政策,。



 ――由省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)。



 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),，提高高等教育質(zhì)量。鞏固提高九年義務(wù)教育,。初中三年保留率達(dá)到95%以上,。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學(xué)的生活設(shè)施,，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造,。實(shí)施城市薄弱學(xué)校改造工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃和素質(zhì)提高工程,，切實(shí)提高師資水平,。加強(qiáng)和規(guī)范高中教育，防止擅自變更招生計(jì)劃,、擴(kuò)大基建規(guī)模等傾向,。



 大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施中等職業(yè)教育建設(shè)工程,，重點(diǎn)建設(shè)100所縣（市）中等職業(yè)學(xué)校,；力爭(zhēng)每個(gè)市（州）重點(diǎn)建設(shè)1―2所高等職業(yè)院校和1―2所優(yōu)質(zhì)品牌中等職業(yè)學(xué)校。



 全面提高高等教育質(zhì)量,。支持武漢大學(xué),、華中科技大學(xué)等部屬院校建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。實(shí)施省屬高校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程,。



 ――由省教育廳、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 加快推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,。以人力資源能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等三支隊(duì)伍建設(shè),。大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，抓緊培養(yǎng)學(xué)科和技術(shù)帶頭人,、企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和縣級(jí)以上中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)人才,。



 實(shí)施新世紀(jì)高層次人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)上百名國(guó)內(nèi)一流專家,、上千名學(xué)科帶頭人和上萬(wàn)名科技骨干,。



 ――由省人事廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)。



 （十）不斷提高人民群眾收入水平和生活質(zhì)量,。



 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),，合理調(diào)節(jié)收入分配，加快完善社會(huì)保障體系,，增強(qiáng)社會(huì)救助能力,，提高社會(huì)福利水平，積極擴(kuò)大居民消費(fèi),。



 五年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位350萬(wàn)個(gè)左右,，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。



 建立穩(wěn)定的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)培訓(xùn)體系,，對(duì)困難人員實(shí)施就業(yè)援助,。在全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多、轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)需求較大的縣（市,、區(qū)）,，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地,。



 有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,。加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，強(qiáng)化基金征繳,，逐步提高基金支撐能力。參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1040萬(wàn)人,。



 建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系,，提高城鎮(zhèn)低保水平，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度,，建立災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng),。



 ――由省勞動(dòng)保障廳、省民政廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 加大政府對(duì)公共衛(wèi)生的投入,，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)對(duì)重大疾病的預(yù)防和控制,，切實(shí)做好血吸蟲病,、艾滋病、結(jié)核病及人畜共患疾病等重大疾病的防治工作,。對(duì)艾滋病人全面實(shí)施“四免一關(guān)懷”政策,。全面實(shí)施兒童計(jì)劃免疫免費(fèi)接種，接種率達(dá)到95%以上,。建立和完善疾病防控,、應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系,，提高醫(yī)療保健水平,。全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、縣醫(yī)院,、縣婦幼保健醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)施改造,，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),。調(diào)整城市醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理、配合密切,、互相補(bǔ)充,、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市醫(yī)療服務(wù)體系。



 ――由省衛(wèi)生廳,、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 （十一）全面推進(jìn)和諧湖北建設(shè)。



 全面推進(jìn)依法治省,。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，深入開展“五五”普法教育。推進(jìn)依法行政,、完善市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理等方面的規(guī)章。



 ――由省司法廳,、省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，建設(shè)一批標(biāo)志性文化工程,、基層文化設(shè)施,、文化基礎(chǔ)工程,，推進(jìn)農(nóng)村文化、社區(qū)文化,、企業(yè)文化發(fā)展,，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，打造廣播電視精品頻道和欄目,。加強(qiáng)圖書館,、文化館、檔案館,、青少年活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè),。



 ――由省委宣傳部、省文化廳,、省廣電局,、省新聞出版局、省檔案局會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,，加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健、勞動(dòng)保護(hù),、扶貧,、減貧、法律援助工作,，優(yōu)化婦女發(fā)展社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，使我省婦女兒童發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。



 ――由省婦聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè),，建立完善高效的國(guó)防動(dòng)員體制。抓好人民武裝,、國(guó)民經(jīng)濟(jì),、人防、交通戰(zhàn)備,、科技,、信息、衛(wèi)生和政治等系統(tǒng)的國(guó)防動(dòng)員建設(shè),，不斷提高快速動(dòng)員和遂行任務(wù)的能力。



 ――由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí),。



 切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在十分突出的位置,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全監(jiān)管,，強(qiáng)化對(duì)食品,、藥品,、餐飲衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)能力,。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，依法打擊各種犯罪活動(dòng),，加強(qiáng)保密安全建設(shè)，構(gòu)建人防,、物防,、技防相結(jié)合的綜合防范體系。



 ――由省安監(jiān)局,、省綜治辦,、省國(guó)家安全廳、省公安廳,、省食品藥品監(jiān)管局,、省保密局會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)。



 認(rèn)真實(shí)施《湖北省信訪條例》,，暢通訴求渠道,，做好信訪工作。



 ――由省信訪局組織落實(shí),。



 三,、工作要求



 （一）制定計(jì)劃，細(xì)化任務(wù),。各地,、各部門要以《綱要》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，精心組織,，周密安排，層層抓好落實(shí),。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)和完成時(shí)限,，提出切實(shí)可行的實(shí)施意見,，于2月15日前報(bào)省人民政府并抄送省發(fā)展改革委。對(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)約束性指標(biāo)的有關(guān)部門,，要將指標(biāo)分解到各市（州）,。



 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合,。各地,、各部門要增強(qiáng)全局觀念,，認(rèn)真履行職責(zé)，真抓實(shí)干,，形成合力,，共同推進(jìn)《綱要》實(shí)施。涉及多個(gè)部門的工作任務(wù),，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；其他部門要按照各自職能分工,，積極參與,，支持和配合牽頭部門做好相關(guān)工作。



 （三）跟蹤落實(shí),，確保實(shí)效,。各地、各部門要對(duì)《綱要》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析,，加強(qiáng)督促檢查,，注意研究新情況，解決新問(wèn)題,，及時(shí)報(bào)告落實(shí)《綱要》進(jìn)展情況,。省發(fā)展改革委要建立約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核制度，每年對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,，針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議報(bào)省人民政府,。



湖北省人民政府

二○○七年一月十六日