• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2007〕11號
• 【發(fā)布日期】2007-01-26
• 【生效日期】2007-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知

(皖政〔2007〕11號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 做好第二次土地調(diào)查工作，查實查清我省土地資源,，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全,，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識這項工作的重要性,，按照《通知》要求,，結(jié)合本地實際，編制調(diào)查方案及實施細(xì)則，認(rèn)真組織實施,。為加強領(lǐng)導(dǎo),，按照國務(wù)院要求，省政府成立第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，負(fù)責(zé)全省調(diào)查工作的組織和實施,。各地也要成立以政府負(fù)責(zé)同志為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，并明確部門責(zé)任,，落實調(diào)查經(jīng)費，組織人員培訓(xùn),，確保完成各項任務(wù),。各地在工作中遇到的重大問題，應(yīng)及時報告省政府,。



 安徽省人民政府

 二○○七年一月二十六日





 國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知

 國發(fā)〔2006〕38號



 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定自2007年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、調(diào)查的目的和意義



 土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段,。第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查,，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，建立和完善土地調(diào)查,、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù),，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要,。



 搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準(zhǔn)確的土地數(shù)據(jù),，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進社會穩(wěn)定,、保護農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容,；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù),；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定,，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃,、合理利用,、有效保護國土資源和實施最嚴(yán)格耕地保護制度的根本手段。



 二,、調(diào)查內(nèi)容和時間進度



 （一）調(diào)查內(nèi)容。第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：在全國范圍內(nèi)利用遙感等先進技術(shù),，以正攝影像圖為基礎(chǔ),，逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全國耕地,、園地,、林地、工業(yè)用地,、基礎(chǔ)設(shè)施用地,、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū),、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況,；逐地塊調(diào)查全國城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況,；調(diào)查全國基本農(nóng)田的數(shù)量,、分布和保護狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖,、登記,、造冊；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家,、省,、市（地）、縣四級的集影像,、圖形,、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計,、及時監(jiān)測與快速更新機制。





 （二）時間進度,。第二次全國土地調(diào)查由國家統(tǒng)一部署,，分步實施，重點和急需地區(qū)優(yōu)先進行。2007年1月至6月開展本次調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作,，完成調(diào)查方案編制,、技術(shù)規(guī)范制訂以及試點、培訓(xùn)和宣傳等工作,，全面部署第二次全國土地調(diào)查,。2007年7月至2009年6月，各地組織開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè),。其中,，至2008年上半年基本完成東部地區(qū)調(diào)查；至2008年年底基本完成中部地區(qū)及西部重點城市調(diào)查,；至2009年上半年,，完成全國調(diào)查工作。2009年下半年,，各地對調(diào)查成果進行整理,，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點，統(tǒng)一進行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新,，向國土資源部匯交成果,，由國土資源部匯總形成第二次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。調(diào)查進程中形成的調(diào)查成果,，可隨時用于宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地管理,。



 2010年以后，全國每年進行一次土地變更調(diào)查,，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性,。



 三、調(diào)查的組織實施



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院成立第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源部,，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。對調(diào)查工作中遇到的困難和問題,，要及時采取措施,，切實予以解決。其中,，涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查由國土資源部牽頭負(fù)責(zé),；涉及調(diào)查經(jīng)費和物資保障方面的工作，由發(fā)展改革委和財政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作,，由國土資源部會同國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)處理,。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),、通力協(xié)作,、密切配合。



 地方各級人民政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施,。要積極吸收有資質(zhì)的調(diào)查機構(gòu)參與本次調(diào)查工作，及時根據(jù)調(diào)查工作的特點和要求,，做好調(diào)查人員的培訓(xùn)和組織工作,。各級財政部門在調(diào)查經(jīng)費上要給予保證。



 （二）明確分工,。調(diào)查工作按照“國家整體控制,、地方細(xì)化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補,、分級負(fù)責(zé)實施”的形式組織實施。國家統(tǒng)一購置航空,、航天遙感資料,，統(tǒng)一制作調(diào)查基礎(chǔ)圖件；地方政府負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊伍在國家提供的基礎(chǔ)圖件基礎(chǔ)上,，深入實地,，細(xì)化調(diào)查。國家組織開展逐地塊全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點地區(qū),、重點地類的外業(yè)核查,。



 （三）制定方案。國土資源部要會同有關(guān)部門制定全國土地調(diào)查總體方案和技術(shù)規(guī)程,。各地要按照國家統(tǒng)一要求,，根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點，編制土地調(diào)查實施方案,，制訂土地調(diào)查的實施細(xì)則,。各省、自治區(qū),、直轄市以及計劃單列市的土地調(diào)查方案須報國土資源部批準(zhǔn),。各地應(yīng)加強對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的隊伍資質(zhì)審查和調(diào)查人員的培訓(xùn)。通過資質(zhì)審查的隊伍和經(jīng)培訓(xùn)且考試合格的人員,，方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù),。本次調(diào)查要采取招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為,。



 （四）落實經(jīng)費,。土地調(diào)查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān),。各地應(yīng)多方籌措，統(tǒng)籌安排,，列入各級財政預(yù)算,，保證土地調(diào)查的順利進行。



 （五）確保質(zhì)量,。地方各級人民政府要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé),，切實保證調(diào)查成果真實、準(zhǔn)確,，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果,。對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。



 （六）嚴(yán)格驗收,。各地要采取切實的保證措施,，嚴(yán)格驗收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù),、圖件與實地三者一致,。調(diào)查結(jié)束后，逐級匯總上報調(diào)查成果,。省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織驗收縣級調(diào)查成果,；國土資源部負(fù)責(zé)對省級匯總成果進行驗收。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為,，要依法予以查處和糾正,。第二次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，向社會公布,。



 附件：國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單





 國務(wù)院

 二○○六年十二月七日



 附件：國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單



 組長：曾培炎國務(wù)院副總理



 副組長：孫文盛國土資源部部長



 張平國務(wù)院副秘書長



 成員：杜鷹發(fā)展改革委副主任



 羅平飛民政部副部長



 朱志剛財政部副部長