• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字[2007]1號
• 【發(fā)布日期】2007-01-26
• 【生效日期】2007-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款規(guī)定》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款規(guī)定》的通知 

(哈政發(fā)法字[2007]1號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。?

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 哈爾濱市人民政府



 二○○七年一月二十六日



 哈爾濱市罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款規(guī)定




第一條 為了規(guī)范行政處罰的執(zhí)行,，加強對罰款收繳活動的監(jiān)督，保證罰款及時上繳國庫,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》和《黑龍江省罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款實施細則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市情況,，制定本規(guī)定。

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第二條 本市具有行政處罰權(quán)的各級行政機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)和行政機關(guān)依法委托的組織,，以及按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)將罰款繳入本市國庫的在哈中、省直執(zhí)法單位（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）,，實施罰款的收繳活動,，適用本規(guī)定。

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 前款所規(guī)定的在哈中,、省直執(zhí)法單位,，法律、法規(guī)和規(guī)章對其實施罰款收繳活動另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

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第三條 市財政部門組織實施本規(guī)定，負責(zé)對市人民政府所屬行政執(zhí)法單位,、區(qū)縣（市）人民政府和有關(guān)在哈中,、省直執(zhí)法單位實施罰款收繳活動的監(jiān)督管理。區(qū),、縣（市）財政部門分別負責(zé)對本級人民政府所屬行政執(zhí)法單位實施罰款收繳活動的監(jiān)督管理,。?



 政府法制、監(jiān)察,、審計等行政管理部門按照各自職責(zé),，做好有關(guān)對行政執(zhí)法單位實施罰款收繳活動的監(jiān)督,。?




第四條 罰款必須及時、足額上繳國庫,，任何單位和個人不得以任何形式隱瞞,、截留、挪用,、坐支,、私分或者變相私分。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,，其執(zhí)法所需經(jīng)費由各級財政部門給予保證,。?




第五條 行政執(zhí)法單位實施罰款，除依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收繳外,，應(yīng)當(dāng)實行作出行政處罰決定的行政執(zhí)法單位與收繳罰款的機構(gòu)相分離的制度。


第六條 市財政部門應(yīng)當(dāng)采取招投標方式確定依法具有代理收付款項業(yè)務(wù)的有關(guān)商業(yè)銀行為代收罰款機構(gòu)（以下簡稱代收機構(gòu)）,。




第七條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)同代收機構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議（以下簡稱協(xié)議）,。自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報上一級行政機關(guān)和同級政府法制,、財政部門備案,；代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報省銀行監(jiān)督管理部門備案。

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第八條 代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格履行協(xié)議,，加強對罰款代收工作的管理,，具備足夠的代收網(wǎng)點，在營業(yè)時間,、服務(wù)設(shè)施,、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人提供方便。代收機構(gòu)不履行協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的,，與其簽訂協(xié)議的行政執(zhí)法單位有權(quán)解除協(xié)議,，并有權(quán)與其他代收機構(gòu)簽訂協(xié)議。

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第九條 行政執(zhí)法單位實施罰款,，應(yīng)當(dāng)向被處罰當(dāng)事人（以下簡稱當(dāng)事人）出具《行政處罰決定書》,。《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明《行政處罰法》和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容,，并注明行政執(zhí)法單位的預(yù)算級次,。

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第十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，持《行政處罰決定書》到指定的代收機構(gòu)繳納罰款,。當(dāng)事人逾期不繳納罰款的,，作出罰款決定的行政執(zhí)法單位可以按照《行政處罰法》的規(guī)定采取下列措施：

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 （一）每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；

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 （二）根據(jù)法律規(guī)定,，將查封,、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款,；?



 （三）申請人民法院強制執(zhí)行。

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第十一條 代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰決定書》載明的罰款數(shù)額收取罰款,。

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 當(dāng)事人逾期繳納罰款,，《行政處罰決定書》明確需要加處罰款的,，代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)逾期的天數(shù)加收罰款,；《行政處罰決定書》未明確需要加處罰款的，代收機構(gòu)不得自行加收罰款,。

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第十二條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難,，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政執(zhí)法單位批準，可以延期或者分期繳納罰款,。但延期繳納的,，最長不得超過1年；分期繳納的,，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)繳清,。

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第十三條 行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序作出罰款決定，依法給予20元以下罰款的,，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款,。

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第十四條 行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序?qū)裉幰?0元以上50元以下、對法人或者其他組織處以20元以上1000元以下罰款,，有下列情形之一的,，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

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 （一）公民無法證明自己是違法行為發(fā)生地的市、縣（市）常住人口的,；

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 （二）法人或者其他組織在違法行為發(fā)生地的市,、縣(市)無固定辦公地點、經(jīng)營場所,，或者住所地與登記的地址不一致的,；

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 （三）其他經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準確認的不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的情形。

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第十五條 在邊遠,、水上,、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序,、一般程序作出罰款決定后,，當(dāng)事人向代收機構(gòu)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出書面申請或者由行政執(zhí)法單位記錄其口頭申請,，并符合下列情形之一的,，行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

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 （一）在鐵路、公路直達地區(qū),，距最近的代收機構(gòu)20公里以上的,；

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 （二）在非鐵路,、公路直達地區(qū)，距最近的代收機構(gòu)10公里以上的,；

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 （三）在江,、河、湖泊等水上地區(qū),，距最近的代收機構(gòu)5公里以上的,；

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 （四）其他經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準確認的邊遠、水上,、交通不便地區(qū),。

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第十六條 區(qū)、縣（市）人民政府和市人民政府所屬行政執(zhí)法單位認為本規(guī)定第十四條,、第十五條規(guī)定以外的其他情形應(yīng)當(dāng)列為當(dāng)場收繳罰款范圍的,，可以向市政府法制部門提出，由市政府法制部門審查后履行報批程序,。

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 行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員不得擅自擴大當(dāng)場收繳罰款的范圍收繳罰款,。

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第十七條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法單位,；在水上當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法單位；在邊遠和交通不便地區(qū)當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自返回所屬行政執(zhí)法單位之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法單位,。?



 行政執(zhí)法單位收到執(zhí)法人員當(dāng)場收繳或者通過依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行收繳罰款后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款上繳代收機構(gòu),。

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第十八條 代收機構(gòu)代收罰款,，應(yīng)當(dāng)使用財政部統(tǒng)一格式、省財政廳統(tǒng)一印制的《代收罰款收據(jù)》,。代收機構(gòu)不得使用非法定代收罰款收據(jù),。其他任何單位和個人不得自行印制《代收罰款收據(jù)》。?



 各級財政部門負責(zé)將《代收罰款收據(jù)》無償提供給代收機構(gòu),。

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第十九條 代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起2日內(nèi),，將各行政執(zhí)法單位罰款匯總后直接劃繳到同級國庫。繳款書由各級財政部門提供,。

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 依法需要由代收機構(gòu)或者其他金融機構(gòu)強行劃撥的罰款,，由代收機構(gòu)或者其他金融機構(gòu)根據(jù)有權(quán)機關(guān)依法出具的協(xié)助執(zhí)行通知書執(zhí)行，其他金融機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將強行劃撥的款項轉(zhuǎn)至代收機構(gòu),，統(tǒng)一由代收機構(gòu)辦理繳庫手續(xù),。

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第二十條 對罰款已繳入國庫，因行政復(fù)議,、行政訴訟或者其他原因變更,、撤銷原決定或者裁定涉及退付的,，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自有權(quán)機關(guān)認定需要辦理退付或者有關(guān)法律文書生效之日起15日內(nèi)，向同級財政部門提出申請并提供有關(guān)證明材料,。

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 財政部門應(yīng)當(dāng)自收到退付申請之日起15日內(nèi)進行審核,，將退付罰款轉(zhuǎn)行政執(zhí)法單位，并向行政執(zhí)法單位出具收入退還書,。?



 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自收到同級財政部門退付罰款之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人退付罰款,；涉及重大行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)將退付罰款情況說明和有關(guān)生效法律文書報同級政府法制部門備案,。

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第二十一條 財政部門,、代收機構(gòu)與行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立信息反饋制度,，及時通報罰款收繳有關(guān)信息,。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在將《行政處罰決定書》送達至當(dāng)事人的當(dāng)天，將有關(guān)信息登錄罰繳分離計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。當(dāng)事人繳納罰款前,，行政處罰決定被依法變更或者撤銷的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以及變更或者撤銷依據(jù)送交財政部門,，由財政部門及時書面告知代收機構(gòu),。

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第二十二條 財政部門根據(jù)代收機構(gòu)繳入同級國庫罰款總額，按照國家和省有關(guān)支付代收手續(xù)費規(guī)定比例支付手續(xù)費,。

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第二十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對代收罰款收據(jù)的管理,，建立健全領(lǐng)發(fā)、審核,、繳銷制度,，并組織代收機構(gòu)、行政執(zhí)法單位定期對帳,，保證收繳的罰款及時,、足額入庫。



 財政部門,、行政執(zhí)法單位和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強罰款收繳的專線網(wǎng)絡(luò)化管理,，完善罰繳分離計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

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第二十四條 財政,、政府法制等部門應(yīng)當(dāng)加強對罰款決定與罰款收繳分離制度以及當(dāng)場收繳罰款的實施情況進行監(jiān)督檢查,。

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第二十五條 公民、法人和其他組織認為有關(guān)行政執(zhí)法單位或者代收機構(gòu)違反本規(guī)定收繳罰款的,，有權(quán)向各級政府法制,、財政部門以及省銀行監(jiān)督管理部門投訴和舉報。

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第二十六條 對行政執(zhí)法單位違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由各級財政部門按照職責(zé)權(quán)限,，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理,，并可以由有監(jiān)督權(quán)的政府法制部門依照《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）應(yīng)當(dāng)實行罰繳分離制度而沒有實行，自行收繳罰款的,；

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 （二）截留,、挪用、坐支,、私分或者變相私分罰款的,；

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 （三）當(dāng)場收繳罰款時不使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《代收罰款收據(jù)》的；

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 （四）對收繳的罰款,，無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)上繳代收機構(gòu)的,；

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 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)處理的行為。

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第二十七條 代收機構(gòu)拒收罰款,、刁難當(dāng)事人或者不履行本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的,，由市財政部門會同省銀行監(jiān)督管理部門給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的,，建議有權(quán)機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。

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第二十八條 財政部門工作人員在罰繳分離監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊,，濫用職權(quán),。違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。?




第二十九條 本規(guī)定所稱“以下”,，含本數(shù),；所稱“以上”，不含本數(shù),。


第三十條 本規(guī)定自2007年4月1日起施行,。