• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2007〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-30
• 【生效日期】2007-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家環(huán)?？偩趾耸鹿蕬?yīng)急預(yù)案

國(guó)家環(huán)?？偩趾耸鹿蕬?yīng)急預(yù)案
 
(環(huán)辦〔2007〕17號(hào))





國(guó)家環(huán)保總局上海核與輻射安全監(jiān)督站,，國(guó)家環(huán)保總局廣東核與輻射安全監(jiān)督站,，國(guó)家環(huán)?？偩炙拇ê伺c輻射安全監(jiān)督站，國(guó)家環(huán)?？偩直狈胶伺c輻射安全監(jiān)督站,，國(guó)家環(huán)保總局東北核與輻射安全監(jiān)督站,，國(guó)家環(huán)?？偩治鞅焙伺c輻射安全監(jiān)督站，國(guó)家環(huán)?？偩趾伺c輻射安全中心,，各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：



 根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》，我局對(duì)《國(guó)家環(huán)?？偩趾耸鹿逝c輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案》進(jìn)行了修訂,，劃分為《國(guó)家環(huán)保總局核事故應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)將《國(guó)家環(huán)保總局核事故應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 請(qǐng)各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)保局（廳）根據(jù)預(yù)案要求，修訂和完善本單位的核事故應(yīng)急預(yù)案和輻射事故應(yīng)急預(yù)案,，并于2007年6月底前報(bào)我局備案,。



附件：1.國(guó)家環(huán)保總局核事故應(yīng)急預(yù)案

 2.國(guó)家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù)案



國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳

 二○○七年一月三十日





附件一:



國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局核事故應(yīng)急預(yù)案





1．總則

1.1 編制目的

作為國(guó)家核安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門以及國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)

委員會(huì)組成單位之一,，為做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作,，確保在

核事故時(shí)，能準(zhǔn)確地掌握情況,、分析評(píng)價(jià)和決策,，按事故狀態(tài)及時(shí)

采取必要和適當(dāng)?shù)仨憫?yīng)行動(dòng)，特制定本預(yù)案,。



1.2 編制依據(jù)

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》,。



1.3 應(yīng)急方針

常備不懈、積極兼容,、統(tǒng)一指揮,、大力協(xié)同、保護(hù)公眾,、保護(hù)

環(huán)境,。



1.4 應(yīng)急任務(wù)

國(guó)家環(huán)保總局（國(guó)家核安全局）承擔(dān)的任務(wù)是：



（1） 制定總局核事故應(yīng)急預(yù)案,；

（2） 指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)部門制定和實(shí)施核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

計(jì)劃,；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，參與指揮,、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作,，按國(guó)家核應(yīng)急

協(xié)調(diào)委的安排，牽頭組織力量對(duì)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行支援,；必要時(shí),，

直接負(fù)責(zé)組織對(duì)核設(shè)施場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（3） 審批民用核設(shè)施的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃,，檢查,、監(jiān)督其應(yīng)急準(zhǔn)備

工作。應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，對(duì)事故單位的應(yīng)急決策和措施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,，

實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)向國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提供評(píng)估意見,；

（4） 協(xié)助審查和發(fā)布有關(guān)核事故的新聞和信息,；參與事故調(diào)查

和處理。

1.5 適用范圍

本預(yù)案主要適用于下述情況下可能發(fā)生核事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)

急響應(yīng),。



核事故是指核電廠或其他核設(shè)施中很少發(fā)生的嚴(yán)重偏離運(yùn)行工

況的狀態(tài),；在這種狀態(tài)下，放射性物質(zhì)的釋放可能或已經(jīng)失去應(yīng)有

的控制,，達(dá)到不可接受的水平,。



適用范圍：



（1）核動(dòng)力廠；

（2）民用研究性核反應(yīng)堆；

（3）民用核燃料循環(huán)設(shè)施,；

（4）放射性廢物處理,、處置設(shè)施；

（5）易裂變核材料運(yùn)輸中發(fā)生的事故,。

其它核事故參照本預(yù)案執(zhí)行,。

2．總局核事故應(yīng)急組織與職責(zé)

國(guó)家環(huán)保總局（國(guó)家核安全局）核事故應(yīng)急體系是國(guó)家環(huán)?？?
局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系的組成部分,。在總局環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小

組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關(guān)單位各司其責(zé),，平時(shí)做好核事

故應(yīng)急準(zhǔn)備,，核事故發(fā)生時(shí)快速而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行響應(yīng)。



2.1 總局核事故應(yīng)急組織體系

國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在核事故時(shí)即為總局核與

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)核與輻射事故應(yīng)急辦公室,。核事故應(yīng)

急期間,，總局核與輻射安全中心和總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心分別

為總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心和總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中

心?？偩趾耸鹿蕬?yīng)急組織體系如圖1 所示,。



2.2 總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)

2.2.1 人員組成

總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同總局環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

成員基本一致。在核事故應(yīng)急期間,，總局局長(zhǎng)任核與輻射事故應(yīng)急

總指揮,，總局主管核與輻射安全監(jiān)管副局長(zhǎng)（兼國(guó)家核安全局局長(zhǎng)）

任常務(wù)副總指揮，并作為總指揮替代人,；總局辦公廳主任,、核安全

司司長(zhǎng)任副總指揮，辦公廳主管總值班室副主任,、核安全司主管應(yīng)

急副司長(zhǎng)分別作為其替代人,；總局規(guī)劃司、國(guó)際司,、宣教司等有關(guān)

司辦和直屬單位主要負(fù)責(zé)人作為成員,。核事故應(yīng)急期間，總局核與

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要活動(dòng)在總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中

心進(jìn)行,。



2.2.2 主要職責(zé)

（1）審批總局核事故應(yīng)急預(yù)案,；

（2）決定總局核事故應(yīng)急的啟動(dòng)和終止；

（3）指揮和協(xié)調(diào)總局核事故應(yīng)急組織體系中各部門核事故應(yīng)急

準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng),；



（4）指導(dǎo)省級(jí)環(huán)保部門的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng),；

（5）審定對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急行動(dòng)采取的干預(yù)措施；

（6）審定向國(guó)務(wù)院、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委匯報(bào)事故報(bào)告和應(yīng)急工

作報(bào)告,；

（7）協(xié)助審查和發(fā)布有關(guān)核事故的新聞和信息,。

省級(jí)輻射環(huán)境

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

總局輻射環(huán)境應(yīng)急

監(jiān)測(cè)技術(shù)中心

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位

總局核與輻射安全監(jiān)督站省級(jí)環(huán)保部門

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委

總局核與輻射事故

應(yīng)急辦公室

（常設(shè)組、秘書組）

總局核與輻射事故

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

總局核與輻射事故

應(yīng)急技術(shù)中心

（常設(shè)組,、專家組）

圖例：





上下級(jí)關(guān)系信息流方向監(jiān)督



圖 1 總局核事故應(yīng)急組織體系



2.3 總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室的組成與職責(zé)

2.3.1人員組成

總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室是總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組在核事故應(yīng)急期間的秘書機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu),，由核安全司、辦公廳,、

國(guó)際司,、宣教司及總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的相關(guān)人員組成，

下設(shè)常設(shè)組和秘書組,。核安全司司長(zhǎng)任總局核與輻射事故應(yīng)急辦公

室主任,，核安全司主管應(yīng)急副司長(zhǎng)（主任第一替代人）和其他副司

長(zhǎng)、辦公廳主管總值班室副主任,、總局核與輻射安全中心主任任副

主任,。



常設(shè)組由核安全司綜合處、總局核與輻射安全中心應(yīng)急室相關(guān)

人員組成,，核安全司綜合處處長(zhǎng)任組長(zhǎng),，核與輻射安全中心應(yīng)急室

主管應(yīng)急的主任任副組長(zhǎng)。



秘書組由辦公廳總值班室,、國(guó)際司核安全合作處,、宣教司新聞

處以及核安全司綜合處、核電一處,、核電二處,、核反應(yīng)堆處、核燃

料處,、核設(shè)備處,、放廢處的相關(guān)人員組成，秘書組組長(zhǎng)由核安全司

內(nèi)核事故所在核設(shè)施歸口負(fù)責(zé)項(xiàng)目處處長(zhǎng)擔(dān)任,。



核事故應(yīng)急期間,，總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室設(shè)在總局核與

輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心指揮室。平時(shí),，總局核與輻射事故應(yīng)急辦公

室成員按各自職責(zé)在本部門辦公,。



2.3.2主要職責(zé)

（1）組織制定總局核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序；

（2）負(fù)責(zé)總局系統(tǒng)內(nèi)部的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作,，監(jiān)督檢查

全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作,；



（3）在核事故應(yīng)急期間，傳達(dá)和貫徹總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組的指示,，具體指揮和綜合協(xié)調(diào)總局系統(tǒng)內(nèi)各核事故應(yīng)急響應(yīng)

單位的啟動(dòng)和行動(dòng)配合,；

（4）組織對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作進(jìn)行審

評(píng)和監(jiān)督,；必要時(shí)，經(jīng)總局核與輻射事故領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,，采取干

預(yù)行動(dòng),；

（5）定期向總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作；

（6）負(fù)責(zé)編寫向國(guó)務(wù)院提交的報(bào)告,；

（7）負(fù)責(zé)與國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委及有關(guān)部,、委和單位的聯(lián)絡(luò)和信

息交換工作。

2.3.3 常設(shè)組職責(zé)

（1）組織落實(shí)總局核事故應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)日常工作,；

（2）組織起草總局核事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序,；

（3）負(fù)責(zé)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急計(jì)劃審查和應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)督的技

術(shù)工作；對(duì)營(yíng)運(yùn)單位實(shí)施的應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行跟蹤,、評(píng)價(jià),、監(jiān)督；

（4）負(fù)責(zé)總局核事故應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)部與外部的聯(lián)絡(luò)和信息交換,。

2.3.4 秘書組職責(zé)

（1）核事故應(yīng)急期間,，負(fù)責(zé)收集、分析研究與核事故相關(guān)的數(shù)

據(jù)和信息,，提出應(yīng)急行動(dòng)建議,；

（2）核事故應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急行動(dòng)指令,，報(bào)總局核與輻

射事故應(yīng)急辦公室主任并總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

后實(shí)施,；



（3）核事故應(yīng)急期間,，負(fù)責(zé)起草向國(guó)務(wù)院,、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委

提交的報(bào)告及向其它部（委）單位提供的情況通告。

2.4 總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的組成和職責(zé)

2.4.1人員組成

核事故應(yīng)急時(shí),，由核安全司司長(zhǎng)任總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)

中心主任,，總局核與輻射安全中心主任任常務(wù)副主任，核安全司主

管應(yīng)急副司長(zhǎng)（擔(dān)任主任第一替代人）,、其他副司長(zhǎng)以及核與輻射安

全中心主管應(yīng)急副主任任副主任,。



常務(wù)副主任全面負(fù)責(zé)總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的應(yīng)急準(zhǔn)

備日常工作?？偩趾伺c輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心下設(shè)常設(shè)組和專家組,。



常設(shè)組：與總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室常設(shè)組是一個(gè)組織。

在任何情況下必須保證常設(shè)組至少有三人在北京,，確保任何時(shí)間能

與各有關(guān)方面的聯(lián)系暢通,。



專家組：由總局核與輻射安全中心各業(yè)務(wù)處室專家組成。分為

反應(yīng)堆事故分析技術(shù)組,、核燃料循環(huán)及放廢設(shè)施事故分析技術(shù)組和

事故后果評(píng)價(jià)組,。



2.4.2 主要職責(zé)

（1）制定總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的核事故應(yīng)急預(yù)案及

實(shí)施程序,，并報(bào)總局審批；協(xié)助總局核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序的

制定工作,；

（2）為總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持,，為

國(guó)家有關(guān)部門和地方核事故應(yīng)急組織提供技術(shù)咨詢；

（3）負(fù)責(zé)總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日

常工作,，確?？偩趾伺c輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心各類應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的

可靠運(yùn)行；

（4）執(zhí)行24 小時(shí)電話值班制度,，接收核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的事故

報(bào)告,；負(fù)責(zé)總局核事故應(yīng)急組織的通知和啟動(dòng)；

（5）對(duì)核事故或事件進(jìn)行事故分析（包括事件分級(jí)）,、預(yù)測(cè)及

后果評(píng)價(jià),，向總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急措施建議，

并對(duì)核事故應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)提出建議,；

（6）協(xié)助總局做好核設(shè)施的應(yīng)急計(jì)劃審查和應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)督技術(shù)

工作,。

2.5總局核與輻射安全監(jiān)督站職責(zé)

（1）制定管轄范圍內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序，并報(bào)總局審批,；

（2）負(fù)責(zé)總局核與輻射安全監(jiān)督站的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作,；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行日常監(jiān)督；

（4）核事故期間,，負(fù)責(zé)了解現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生原因,、事故狀況和發(fā)

展趨勢(shì)，監(jiān)督,、評(píng)價(jià)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和事故處理措

施,，并及時(shí)向總局報(bào)告情況。

2.6 總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心的組成與職責(zé)

2.6.1 人員組成

核事故應(yīng)急時(shí),，由核安全司司長(zhǎng)任總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)

中心主任,，總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心主任任常務(wù)副主任，核安全

司主管應(yīng)急副司長(zhǎng)（擔(dān)任主任第一替代人）,、其他副司長(zhǎng)以及總局輻



射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心主管監(jiān)測(cè)副主任任副主任,。



常務(wù)副主任全面負(fù)責(zé)總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心的應(yīng)急準(zhǔn)

備日常工作。



2.6.2 主要職責(zé)

（1）制定總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心的核事故應(yīng)急預(yù)案及

實(shí)施程序,，并報(bào)總局審批,；

（2）為總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持，為

全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持,；

（3）負(fù)責(zé)總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日

常工作,；

（4）根據(jù)總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室的指令，對(duì)事故發(fā)生地

的省級(jí)環(huán)保部門提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援,，或直接參加事故

現(xiàn)場(chǎng)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)的事故處理,。

2.7 省級(jí)環(huán)保部門職責(zé)

（1）有核設(shè)施的?。ㄊ校┲贫ㄊ〖?jí)環(huán)保部門的核事故應(yīng)急預(yù)案

及實(shí)施程序并報(bào)總局備案；

（2）負(fù)責(zé)省級(jí)環(huán)保部門的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作,；

（3）核事故應(yīng)急期間和應(yīng)急終止后,，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

3．應(yīng)急狀態(tài)

核設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)按其事件或事故的實(shí)際輻射后果或預(yù)期可能的

輻射后果的影響范圍一般分為四級(jí)：應(yīng)急待命,、廠房應(yīng)急,、場(chǎng)區(qū)應(yīng)

急和場(chǎng)外應(yīng)急。



應(yīng)急待命：出現(xiàn)可能危及核設(shè)施安全的工況或事件的狀態(tài),，但

此時(shí)尚有時(shí)間采取預(yù)防性的和積極的措施來(lái)防止緊急狀況的發(fā)生或

減小其后果,。宣布應(yīng)急待命后，應(yīng)迅速采取措施緩解后果和進(jìn)行評(píng)

價(jià),，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)單位的響應(yīng)準(zhǔn)備,，并視情況加強(qiáng)地方政府的響應(yīng)準(zhǔn)備。



廠房應(yīng)急：核設(shè)施發(fā)生或可能即將發(fā)生放射性物質(zhì)的釋放,，但

實(shí)際的或者預(yù)期的輻射后果僅限于場(chǎng)區(qū)局部區(qū)域的狀態(tài),。宣布廠房

應(yīng)急后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員,。



場(chǎng)區(qū)應(yīng)急：核設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)的釋放,、事故的輻射后果已經(jīng)

或者可能擴(kuò)大到整個(gè)場(chǎng)區(qū)，但場(chǎng)區(qū)邊界處的輻射水平?jīng)]有或者預(yù)期不

會(huì)達(dá)到干預(yù)水平的狀態(tài),。宣布場(chǎng)區(qū)應(yīng)急后,，應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故

后果和保護(hù)場(chǎng)區(qū)人員，并根據(jù)情況做好場(chǎng)外采取防護(hù)行動(dòng)的準(zhǔn)備,。



場(chǎng)外應(yīng)急：核設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)的釋放,，事故的輻射后果已

經(jīng)或者預(yù)期可能超越場(chǎng)區(qū)邊界，場(chǎng)外需要采取緊急防護(hù)行動(dòng)的狀態(tài),。

宣布場(chǎng)外應(yīng)急后,，應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果,，保護(hù)場(chǎng)區(qū)人員和

受影響的公眾,。



4．應(yīng)急行動(dòng)

4.1 通知與啟動(dòng)

當(dāng)核設(shè)施發(fā)生核事故時(shí)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)按照其應(yīng)急計(jì)劃向總

局核與輻射事故應(yīng)急辦公室（總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心）常設(shè)

組報(bào)告,。常設(shè)組當(dāng)班值班員要立即通知總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室

及總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心相關(guān)應(yīng)急人員,。根據(jù)核事故性質(zhì)及

應(yīng)急等級(jí)，環(huán)保系統(tǒng)核事故應(yīng)急組織原則上按表1進(jìn)行啟動(dòng),。



表1：民用核設(shè)施不同應(yīng)急狀態(tài)下總局應(yīng)急組織的啟動(dòng)



應(yīng)急狀態(tài)

應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組

核與輻射事故

應(yīng)急辦公室

核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心

核與輻

射安全

監(jiān)督站

省級(jí)環(huán)保部

門及輻射環(huán)

境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

主任/

副主任

常設(shè)

組

秘書

組

主任/

副主任

常設(shè)組專家組

應(yīng)急待命 ○ √ ○ ○ √ ○ √

廠房應(yīng)急 ○ √ √ √ √ √ √ （相關(guān)專業(yè)）√ ○

場(chǎng)區(qū)應(yīng)急 √ √ √ √ √ √ √ √ √

場(chǎng)外應(yīng)急 √ √ √ √ √ √ √ √ √



注：○表示待命,，√表示應(yīng)急響應(yīng)人員啟動(dòng)并到達(dá)責(zé)任崗位。



4.2 聯(lián)絡(luò)與信息交換

總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室常設(shè)組按相關(guān)實(shí)施程序負(fù)責(zé)與總

局核與輻射事故應(yīng)急組織體系,、國(guó)務(wù)院,、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委,、其它

部（委）和單位、省級(jí)環(huán)保部門及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交

換工作,。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)按照?qǐng)?bào)告制度向總局核與輻射事故應(yīng)急

辦公室提交事故報(bào)告,。



應(yīng)急期間聯(lián)絡(luò)原則：



（1）各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé),，聯(lián)絡(luò)渠道明確,、固定；

（2）聯(lián)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范,，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度,；

（3）對(duì)外渠道和口徑統(tǒng)一。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)具體指揮總局核事故應(yīng)急組

織體系中各部門核事故應(yīng)急行動(dòng),，綜合協(xié)調(diào)總局核事故應(yīng)急組織體

系與其他相關(guān)部門,、單位的接口與行動(dòng)。



4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織核事故核設(shè)施場(chǎng)外的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,，確

定污染范圍,，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為核事故應(yīng)急決策提供依據(jù),。必要時(shí)

國(guó)家環(huán)?？偩种概煽偩州椛洵h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心對(duì)事故發(fā)生地的

省級(jí)環(huán)保部門提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援，或組織力量直接負(fù)

責(zé)對(duì)核設(shè)施場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),。



4.5 安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型核事故的特點(diǎn),，配備相應(yīng)的

專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施,。



各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù),，根據(jù)事故特點(diǎn)開展相

關(guān)工作：



（1）根據(jù)核事故的性質(zhì)與特點(diǎn)，向本級(jí)政府提出公眾安全防護(hù)

措施,。

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，確定

公眾疏散的方式,，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

（3）在事發(fā)地安全邊界以外,，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場(chǎng)所,。

5．應(yīng)急終止和恢復(fù)

5.1 應(yīng)急終止條件和程序

5.1.1 應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故得到控制,，事故條件已經(jīng)消除,；

（2）放射性物質(zhì)的釋放業(yè)已降到規(guī)定限值之內(nèi)；

（3）采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受污

染,，并使事故的長(zhǎng)期后果可能引起的照射降至合理可行盡量低的水

平,。

5.1.2 應(yīng)急終止程序

對(duì)核設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的終止,，由核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急指揮發(fā)布核

事故應(yīng)急終止的命令，并報(bào)主管部門,、地方和國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和

總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室,。



必要時(shí)，省和地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行輻射環(huán)境的巡測(cè),、采

樣和評(píng)價(jià)工作,，直到由于自然過(guò)程的作用，或由于采取了補(bǔ)救措施

使得以上工作無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行下去,。



5.2 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

應(yīng)急終止后,，總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心、核與輻射安全

監(jiān)督站,、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心和省級(jí)環(huán)保部門還應(yīng)執(zhí)行下列

行動(dòng)：



（1）評(píng)價(jià)所有的應(yīng)急工作日志,、記錄、書面信息等,。

（2）評(píng)價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的核事故,，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單

位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn),。

（3）評(píng)價(jià)核事故應(yīng)急期間所采取的一切行動(dòng),。

（4）根據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂現(xiàn)有的核事故應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施

程序,。

（5）根據(jù)需要,，繼續(xù)進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

核事故應(yīng)急終止后,，總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心,、核與輻

射安全監(jiān)督站、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心和省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)在兩

周內(nèi)向總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室提交本部門的總結(jié)報(bào)告,?？偩?
核與輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總和總結(jié)總局系統(tǒng)內(nèi)的核事故應(yīng)急

工作情況，并在事故后一個(gè)月內(nèi)向總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

提交總結(jié)報(bào)告,。必要時(shí),，提交國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委。



對(duì)造成環(huán)境污染的核事故,，總局和省級(jí)環(huán)保部門要組織有計(jì)劃

的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),，審批、管理必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污

產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施,。



6．應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急資金

根據(jù)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需要，各級(jí)核事故應(yīng)急組織應(yīng)提

出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)相關(guān)財(cái)政部門審批后執(zhí)行,，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與

應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需要,。



6.2應(yīng)急設(shè)施設(shè)備

各級(jí)核事故應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)配備一定的應(yīng)急

設(shè)施設(shè)備,，包括通訊設(shè)備、交通工具,、輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備,、輻射評(píng)價(jià)軟

件、個(gè)人防護(hù)用品及文件資料等,。



6.3 應(yīng)急能力維持

為保證核事故應(yīng)急能力,，各級(jí)核事故應(yīng)急組織應(yīng)：



（1）按照本預(yù)案的要求做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（2）負(fù)責(zé)制定本部門核事故應(yīng)急人員的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)計(jì)

劃,，并組織實(shí)施,；

（3）積極開展核事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的研

究與開發(fā)工作,。

7．附則

本預(yù)案由總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，總局核與輻射

事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋，自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,。



本預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?，總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室組織修

訂工作并報(bào)總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。實(shí)施程序的修改

由總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布實(shí)施,。



附：



核事故應(yīng)急實(shí)施程序目錄



1,、國(guó)家環(huán)保總局核事故應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施程序

2,、國(guó)家環(huán)?？偩趾耸鹿屎蠊u(píng)價(jià)實(shí)施程序

3、國(guó)家環(huán)?？偩趾耸鹿瘦椛洵h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施程序

4,、國(guó)家環(huán)保總局核事故聯(lián)絡(luò)與信息交換實(shí)施程序

5,、國(guó)家環(huán)?？偩趾耸鹿蕬?yīng)急人員培訓(xùn)實(shí)施程序

6、國(guó)家環(huán)?？偩趾耸鹿蕬?yīng)急演習(xí)實(shí)施程序