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  • 【發(fā)布單位】哈爾濱市
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2007-02-13
  • 【生效日期】2007-02-13
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】哈爾濱市
  • 【所屬類別】政策參考

中國人民政治協(xié)商會(huì)議哈爾濱市第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

中國人民政治協(xié)商會(huì)議哈爾濱市第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告




2007年1月31日在政協(xié)哈爾濱市第十一屆委員會(huì)第一次會(huì)議上市政協(xié)第十屆委員會(huì)主席楊國俊


各位委員:

現(xiàn)在,,我代表政協(xié)哈爾濱市第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,。

四年工作的回顧

政協(xié)哈爾濱市第十屆委員會(huì)任期的四年,,正處于哈爾濱市實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展,、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要?dú)v史階段,。在中共哈爾濱市委的領(lǐng)導(dǎo)下,十屆市政協(xié)高舉鄧小平理論偉大旗幟,,貫徹“三個(gè)代表”重要思想,,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真實(shí)踐黨的十六大精神和黨中央的一系列重大決策部署,,圍繞中心,、服務(wù)大局,,突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,堅(jiān)持“參政為民,、促進(jìn)發(fā)展”的理念,,與時(shí)俱進(jìn)地履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能,,在“努力快發(fā)展、全面建小康,、振興哈爾濱”的偉大事業(yè)中做出了積極貢獻(xiàn),。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí),,統(tǒng)一思想,,夯實(shí)做好人民政協(xié)工作的思想理論基礎(chǔ)

十屆市政協(xié)始終重視學(xué)習(xí),自覺用科學(xué)理論武裝頭腦,,夯實(shí)做好人民政協(xié)工作的思想理論基礎(chǔ),。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“十六大”以來黨中央做出的一系列重大決策部署。通過中心組學(xué)習(xí),、組織報(bào)告會(huì),、座談會(huì)、輔導(dǎo)講座,、編印《學(xué)習(xí)交流》資料等形式,,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神,統(tǒng)一思想,,加深對(duì)黨中央一系列重大決策和省委,、市委工作部署的理解,努力找準(zhǔn)貫徹中央精神與推動(dòng)哈爾濱市工作的結(jié)合點(diǎn)與著力點(diǎn),,使市政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作切實(shí)符合黨委的要求和群眾的愿望,,更加富有成效。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的新要求,。認(rèn)真組織政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志《在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)上的講話》,、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等重要文獻(xiàn),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹經(jīng)全國政協(xié)十屆二次會(huì)議通過的新修改的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,,深刻理解新世紀(jì)新階段黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的新要求,,緊密結(jié)合實(shí)際,努力貫徹落實(shí)。從而使市政協(xié)的工作進(jìn)一步把握規(guī)律性,、體現(xiàn)時(shí)代性,、富于創(chuàng)造性,。

二,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),,為全面建設(shè)小康社會(huì),、促進(jìn)哈爾濱又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量

十屆市政協(xié)牢固樹立“參政為民、促進(jìn)發(fā)展”的理念,,發(fā)揮聯(lián)系廣泛,、智力密集的優(yōu)勢(shì),努力團(tuán)結(jié)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員,,共謀發(fā)展之道,、共做發(fā)展之事、共聚發(fā)展之力,、共求發(fā)展之效,,為市委、市政府的科學(xué)民主決策和決策實(shí)施積極獻(xiàn)計(jì)出力,。

一是圍繞促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重大問題開展政治協(xié)商,。針對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理與體制機(jī)制創(chuàng)新滯后的突出矛盾,圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力,、加速推進(jìn)老工業(yè)基地改造振興等議題,進(jìn)行專題協(xié)商,,提出了一系列對(duì)策建議,,引起市委高度重視并被市政府積極采納。針對(duì)哈爾濱市城鄉(xiāng)差別明顯的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,,始終把解決“三農(nóng)”問題,,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為本屆政協(xié)關(guān)注的重點(diǎn),連續(xù)開展了推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、大力發(fā)展畜牧業(yè),、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織等專項(xiàng)調(diào)研,,每年通過召開專題常委會(huì)議進(jìn)行民主協(xié)商,,與市政府及有關(guān)部門取得了許多有益的共識(shí),一些具有前瞻性和可操作性的意見建議,,已轉(zhuǎn)化為市政府的工作推進(jìn)措施,。針對(duì)影響哈爾濱市城市建設(shè)和管理的諸多問題,圍繞建設(shè)生態(tài)型園林城市開展專題協(xié)商,,促進(jìn)了城市可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境的改善,。為促進(jìn)城市社區(qū)的和諧發(fā)展,,召開了建設(shè)和諧社區(qū)專題協(xié)商會(huì)議,所提出的許多建議被市委,、市政府吸納到“關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的意見”之中,。

二是抓住一些關(guān)系民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)施民主監(jiān)督,。市政協(xié)堅(jiān)持情系人民,、關(guān)注民生,圍繞一些與群眾利益密切相關(guān)的實(shí)際問題開展民主監(jiān)督,。圍繞哈爾濱市創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題,,組織委員開展了深入調(diào)查,客觀剖析了影響哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深層次問題和原因,,從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,,向市委、市政府提出了推進(jìn)行政管理體制改革,、創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制等意見和建議,,推動(dòng)了有關(guān)問題的整改落實(shí)。圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),、均衡發(fā)展義務(wù)教育,、依法科學(xué)管理城市,搞好食品安全,、創(chuàng)建“平安哈爾濱”等工作,,召開專題民主評(píng)議會(huì),既肯定成績,,又指出問題,、剖析原因,提出建議,,促進(jìn)了上述工作的改進(jìn)或加強(qiáng),。此外,還通過有關(guān)會(huì)議,、提案,、委員視察等,把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商,、參政議政的活動(dòng)之中,,對(duì)黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

三是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題積極參政議政。通過調(diào)研,、視察,、會(huì)議等多種形式,組織政協(xié)各參加單位和500多名市政協(xié)委員參政議政,,就推動(dòng)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的一些關(guān)鍵問題積極建言獻(xiàn)策,。四年來,,共組織開展了40余項(xiàng)專題調(diào)研和70余次視察活動(dòng),提出有價(jià)值的意見建議近千條,。委員們先后就以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路,,爭(zhēng)取國家政策搞好國有企業(yè)改革,,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,,修編城市總體規(guī)劃,,搞好中央大街和太陽島風(fēng)景區(qū)等綜合改造,科學(xué)編制好“十一五”規(guī)劃,,促進(jìn)城市勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè),,健全社會(huì)保障體系,加強(qiáng)水資源與國土資源的保護(hù)利用,,推進(jìn)“城中村”改造,,加強(qiáng)物業(yè)管理,發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療,,發(fā)展工業(yè)旅游,,加快對(duì)俄科技經(jīng)貿(mào)合作,搞好愛國主義基地建設(shè)和城市老街區(qū)保護(hù)及開發(fā)利用等方方面面的問題,,開展調(diào)研和視察,,向市委、市政府報(bào)送了許多有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告和視察情況,,得到市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和贊賞,一些意見建議或轉(zhuǎn)化為工作決策或發(fā)揮了咨詢論證作用,。

四是堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展的有關(guān)工作,,發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)多辦實(shí)事。市政協(xié)組織發(fā)動(dòng)全市各民主黨派,、工商聯(lián),、有關(guān)人民團(tuán)體、區(qū)縣(市)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,積極開展招商引資工作,,在協(xié)助,、參與各級(jí)政府?dāng)U大招商引資和對(duì)外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了顯著成績,。市政協(xié)香港委員為哈爾濱市引進(jìn)外資折合人民幣達(dá)30多億元,。市政協(xié)還在推進(jìn)國企改革、協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)困難,、醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng),、幫助少數(shù)民族企業(yè)和宗教團(tuán)體解決有關(guān)問題等方面辦了許多好事、實(shí)事,,贏得了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),。

三、與時(shí)俱進(jìn),,創(chuàng)新履行職能的方式和途徑,,努力發(fā)揮政協(xié)在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的特殊作用

十屆市政協(xié)在堅(jiān)持參政為民、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí),,以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,,將一些有利于充分履行政協(xié)職能、尤其是有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的形式賦予新的內(nèi)容,,取得了新的成效,,在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮了政協(xié)的特殊作用。

堅(jiān)持將政協(xié)提案作為履行職能最直接有效的方式,,切實(shí)發(fā)揮了提案在民主監(jiān)督和參政議政中的重要作用,。市政協(xié)積極推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),,以提高提案的質(zhì)量和實(shí)效為中心,,對(duì)立案、提交,、承辦到督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行改革創(chuàng)新,。黨政部門對(duì)政協(xié)提案更加重視,辦理更加認(rèn)真,,政協(xié)各參加單位和委員以提案形式參政議政的積極性也不斷增強(qiáng),。四年來,每年都有一千件左右的政協(xié)提案交黨政有關(guān)部門辦理,,近一半以上提案提出的問題已經(jīng)解決或基本解決,,許多重點(diǎn)提案所涉及的問題都得到較好的落實(shí)。如針對(duì)松花江水質(zhì)污染,,必須開辟磨盤山水庫作為全市人民生活飲用水的新水源地問題,,十屆市政協(xié)在九屆市政協(xié)關(guān)于上馬磨盤山水庫新水源地工程建議案的基礎(chǔ)上,,年年關(guān)注這一重大的民生工程,通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研視察,,提出了《關(guān)于盡快制定哈爾濱市磨盤山水庫水源地保護(hù)條例的建議案》,,建議通過地方立法,堅(jiān)決禁止水源地采伐森林,、搞旅游開發(fā),,以保證市民喝上放心水。市政府認(rèn)真采納了這一建議,,已經(jīng)列入地方立法計(jì)劃,。《“城市美容師”月工資不應(yīng)低于政府規(guī)定的最低工資線》提案,,經(jīng)市政府辦理,,較好地解決了環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低的問題?!蛾P(guān)于貧困人口就醫(yī)補(bǔ)助的建議》,、《關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的建議》、《關(guān)于拆除鐵道部哈爾濱車輛廠遷址后廢棄的市區(qū)鐵路等專用線的建議》等難點(diǎn)問題也都得到很好的落實(shí),。既擴(kuò)大了政協(xié)提案在社會(huì)上的影響,也樹立了政府為民辦實(shí)事的良好形象,,得到廣大市民的熱情稱贊,。

堅(jiān)持把政協(xié)的民主監(jiān)督同輿論監(jiān)督相結(jié)合,繼續(xù)深化與新聞單位合辦欄目工作,,擴(kuò)大了政協(xié)組織的社會(huì)影響,。市政協(xié)與哈爾濱日?qǐng)?bào)、哈爾濱電視臺(tái),、哈爾濱經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)等媒體合辦的《政協(xié)之聲》,、《政協(xié)論壇》、《政協(xié)委員話時(shí)政》等欄目,,發(fā)揮了政協(xié)和新聞媒體在輿論引導(dǎo),、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,,增進(jìn)共識(shí),、凝聚力量方面的優(yōu)勢(shì),其內(nèi)容和形式更有新意,。四年來共刊(播)發(fā)專欄350多期,,政協(xié)委員中有700余人次在欄目上論發(fā)展、談民生,,既配合了黨政中心工作,,又貼近群眾生活,,擴(kuò)大了政協(xié)的感召力和影響力。這項(xiàng)工作榮獲市委,、市政府評(píng)選的“振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎(jiǎng)”,。

十屆市政協(xié)還注重向全國政協(xié)、省政協(xié)報(bào)刊及省,、市主流媒體反映哈爾濱市政協(xié)組織和委員在開創(chuàng)工作新局面中的新經(jīng)驗(yàn)和新風(fēng)貌,,四年來,在《人民政協(xié)報(bào)》,、《中國政協(xié)》雜志,、香港《大公報(bào)》、《北方時(shí)報(bào)》和《哈爾濱日?qǐng)?bào)》等媒體組織刊發(fā)稿件1200余篇,。每年組織一次哈爾濱市宣傳人民政協(xié)好新聞評(píng)選活動(dòng),,共有7家新聞單位的97篇作品獲獎(jiǎng),其中有10余篇作品在省政協(xié)組織的好新聞評(píng)選中獲獎(jiǎng),。從四年來的新聞作品中選出80篇計(jì)19萬字匯集成書,,內(nèi)部出版。

堅(jiān)持把了解和反映社情民意作為履行職能的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié),,努力發(fā)揮政協(xié)信息作為溝通黨和政府與人民群眾聯(lián)系的輿情匯集渠道功能,。建立健全了全市政協(xié)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)了一批信息特邀委員,,通過加強(qiáng)培訓(xùn),、交流、指導(dǎo),、服務(wù)等措施,,努力提高信息質(zhì)量。四年來,,通過《政協(xié)信息》,、《政協(xié)情況》等向國家、省,、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映社情民意523期620余條,,被全國政協(xié)、省委,、省政協(xié)采用67條,,得到國家和省市領(lǐng)導(dǎo)批示145條175人次。市政協(xié)信息發(fā)揮了履行職能的重要渠道作用,,多次受到全國政協(xié),、省政協(xié)和市委的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

此外,,十屆市政協(xié)于2004年2月創(chuàng)辦了《哈爾濱政協(xié)》內(nèi)部期刊,,堅(jiān)持“立足政協(xié),、面向委員、指導(dǎo)工作,、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)”的宗旨,,為委員辦刊,依靠和發(fā)動(dòng)委員辦刊,,深受委員歡迎和各界好評(píng)?,F(xiàn)已出版了18期,并連續(xù)兩次獲得哈爾濱市內(nèi)部資料(連續(xù)性)出版物優(yōu)秀獎(jiǎng),。

重視做好體現(xiàn)政協(xié)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的文史資料工作,,發(fā)揮文史資料存史、資政,、團(tuán)結(jié),、育人的積極作用。全市政協(xié)系統(tǒng)通力合作,,四年來共征集,、編輯、出版了反映哈爾濱市抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期重大歷史事件及人物的《史海存真》專輯,,反映農(nóng)村50多年變化發(fā)展史的《從光腚屯到億元村》專輯,,反映哈爾濱市剿匪斗爭(zhēng)的《剿匪紀(jì)實(shí)》專輯,反映歷史人物《愛國僑胞,、防疫泰斗伍連德》專輯等,。還參與完成了全國政協(xié)和省政協(xié)的《知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)》、《工業(yè)學(xué)大慶》,、《名人故居》等多項(xiàng)文史資料合作任務(wù),發(fā)揮了文史資料存史,、資政,、團(tuán)結(jié)、育人的積極作用,。

四,、突出主題,鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,,團(tuán)結(jié)各族各界群眾共同致力于振興哈爾濱的宏偉事業(yè)

十屆市政協(xié)努力貫徹民主協(xié)商,、合作共事、體諒包容,、求同存異的精神,,始終將團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于政協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)活動(dòng)之中。

堅(jiān)持促進(jìn)多黨合作,。充分利用政協(xié)組織這一多黨合作和民主協(xié)商的平臺(tái),,注重發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和各界別代表人士的作用,。凡是全委會(huì)議,、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議等,,都由政協(xié)有關(guān)專委會(huì),、民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士共同籌備參與,;凡是黨派,、團(tuán)體或界別提出的重要提案,都首先納入重點(diǎn)提案的篩選之列,,由主席,、副主席分工督辦落實(shí);凡是調(diào)研視察等各項(xiàng)政協(xié)活動(dòng),,都邀請(qǐng)黨派,、團(tuán)體成員和各界人士參加,對(duì)他們提出的重要意見建議跟蹤問效,;通過組織委員活動(dòng)小組,、約談、走訪,、聯(lián)誼等方式,,密切了與委員的聯(lián)系,也促進(jìn)了各界別委員之間的聯(lián)系與合作,。切實(shí)形成了暢所欲言,、相互尊重、體諒包容,、和諧有序的團(tuán)結(jié)民主氛圍,。

堅(jiān)持協(xié)助黨委、政府做好增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、維護(hù)和落實(shí)黨的宗教政策的工作,。市政協(xié)每年組織常委、委員對(duì)少數(shù)民族聚居地和少數(shù)民族企業(yè),、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行調(diào)研視察,,參加民族、宗教節(jié)日等重要活動(dòng),,及時(shí)了解,、反映并幫助解決一些實(shí)際問題。四年來,,先后就加大力度發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),、發(fā)展好少數(shù)民族聚居地的社會(huì)事業(yè),、促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)宗教工作,、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)等向市委報(bào)送調(diào)研報(bào)告并提出有益的建議,,協(xié)助黨政有關(guān)部門一道做好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的工作,發(fā)揮了政協(xié)聯(lián)系團(tuán)結(jié)少數(shù)民族和宗教界人士的積極作用,。

堅(jiān)持做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,,為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一和擴(kuò)大開放服務(wù)。市政協(xié)積極開展對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,,努力擴(kuò)大哈爾濱在海外的影響,。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分委員通過隨團(tuán)或組團(tuán),先后訪問了美國,、加拿大,、日本、韓國,、澳大利亞和歐洲等一些國家,、地區(qū)暨友好城市,與官方,、商界,、華人社團(tuán)、華僑等建立或密切了友好關(guān)系,。先后接待了若干批外國友人,、海外華人來訪,向他們宣傳我國的和平外交政策和“一國兩制”政策,,宣傳哈爾濱的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和投資前景,。充分發(fā)揮依托市政協(xié)香港委員成立的香港“哈爾濱海外之友聯(lián)誼會(huì)”的作用,每年召開一次年會(huì),,并在香港成功組織了招商推介會(huì)和哈港經(jīng)貿(mào)合作論壇,,密切了哈爾濱市與港、澳及海外的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,。市政協(xié)香港委員在哈爾濱市國企改革、引進(jìn)外資,、慈善事業(yè)等方面積極牽線搭橋,、投資捐款、獻(xiàn)策出力,,發(fā)揮了不可替代的作用,。

五、堅(jiān)持不懈,,加強(qiáng)政協(xié)組織自身建設(shè),,為履行職能提供有力保障

十屆市政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,,進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),,努力推進(jìn)履行職能的制度化,、規(guī)范化和程序化,使自身建設(shè)提高到了一個(gè)新的水平,。

進(jìn)一步加強(qiáng)了思想理論建設(shè),,推動(dòng)人民政協(xié)理論研究工作的開展。組建了市政協(xié)人民政協(xié)理論研究小組,,以與時(shí)俱進(jìn)的精神,,學(xué)習(xí)和研究人民政協(xié)理論,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,并指導(dǎo)和推動(dòng)工作,。每年圍繞政協(xié)工作實(shí)踐中需要解決的若干問題作為重點(diǎn)課題,進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究和探索,。同時(shí),,組織全市政協(xié)系統(tǒng)就人民政協(xié)的地位、作用,、職能,,人民政協(xié)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系,加強(qiáng)界別建設(shè)和發(fā)揮委員主體作用等基本問題,,開展理論研討,,并征集論文和評(píng)選優(yōu)秀論文,形成了共計(jì)115篇,、50萬字的兩本理論研究成果文集,。從而增強(qiáng)了政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)人民政協(xié)本質(zhì)、特點(diǎn)和工作規(guī)律的理性認(rèn)識(shí),,推動(dòng)了履行職能的制度化,、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)了組織建設(shè),,完善組織機(jī)制和工作機(jī)制,。市政協(xié)根據(jù)履行職能的需要設(shè)置了七個(gè)專門委員會(huì),又從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā),,增設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì),。為加強(qiáng)與全體委員的聯(lián)系,設(shè)立了委員聯(lián)絡(luò)處,,每年開展委員培訓(xùn)和聯(lián)誼活動(dòng),,增強(qiáng)了政協(xié)組織的凝聚力,調(diào)動(dòng)了委員參政議政的積極性。按照政協(xié)《章程》的規(guī)定,,適時(shí)地調(diào)整,、充實(shí)了委員、常委會(huì)成員及專門委員會(huì)成員,,從而切實(shí)發(fā)揮了政協(xié)專門委員會(huì)在履行職能中的重要作用,,較好地發(fā)揮了政協(xié)委員、政協(xié)界別在履行職能中的主體作用,。

進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè),,積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化,。市政協(xié)根據(jù)黨中央的一系列指示,,緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,以求實(shí)創(chuàng)新的精神,,加強(qiáng)了制度建設(shè),。進(jìn)一步完善了提案工作規(guī)范,修訂并由市委,、市政府聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)哈爾濱市委員會(huì)提案工作條例》,,市政府還重新制定了《哈爾濱市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》,使政協(xié)提案及提案辦理工作進(jìn)一步制度化,、規(guī)范化,。進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范政協(xié)自身工作的制度建設(shè)。新制定了市政協(xié)全體會(huì)議及常委會(huì)議出席制度,,修訂完善了《市政協(xié)主席會(huì)議制度》等7項(xiàng)制度,,使政協(xié)履行職能的工作進(jìn)一步規(guī)范,,保證了各項(xiàng)工作的順利開展,。

進(jìn)一步加強(qiáng)了政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè),為高效率地履行職能提供有力保障,。市政協(xié)機(jī)關(guān)按照為履行職能服務(wù),、為政協(xié)委員服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的要求,,以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力,,以開展建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、效能型機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體,,以提高機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)為主要內(nèi)容,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè),,在鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明單位成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)的工作機(jī)制,,提高工作和服務(wù)質(zhì)量,。在市委的關(guān)懷和市政府的大力支持下,,在改善市民主黨派機(jī)關(guān)辦公條件的同時(shí),進(jìn)一步改善了市政協(xié)機(jī)關(guān)的辦公條件和工作環(huán)境,。市政協(xié)機(jī)關(guān)獲得省級(jí)文明單位標(biāo)兵稱號(hào),,保障了政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作有效開展。

十屆市政協(xié)的工作之所以取得很大成績,,是與中共哈爾濱市委的正確領(lǐng)導(dǎo),,全國政協(xié)和省政協(xié)的指導(dǎo),市人大,、市政府的大力支持以及各方面的密切配合分不開的,是參加政協(xié)的各民主黨派,、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體,、全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此,,我代表十屆市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心,、支持市政協(xié)工作的組織和同志們,、朋友們,,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意,!

十屆市政協(xié)以良好的工作業(yè)績,完成了歷史使命,??偨Y(jié)我們的工作,在肯定成績的同時(shí),,也應(yīng)看到存在的問題,。主要是:有效實(shí)行民主監(jiān)督的途徑和機(jī)制還需在實(shí)踐中進(jìn)一步探索;發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的機(jī)制還需進(jìn)一步健全,;界別建設(shè)還需加強(qiáng),,發(fā)揮界別作用的組織形式和活動(dòng)方式還需進(jìn)一步完善;履行職能的制度化,、規(guī)范化,、程序化建設(shè)的內(nèi)部因素和外部條件還需進(jìn)一步研究解決;等等,。

總結(jié)四年來的工作,我們從實(shí)踐中深切體會(huì)到,做好政協(xié)工作,,必須做到五個(gè)堅(jiān)持:

―――必須堅(jiān)持和依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。這是鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,、堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度,、有序發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的首要政治前提,也是人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證,。實(shí)踐告訴我們,,人民政協(xié)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),必須把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治原則,,按照政協(xié)《章程》開展履行職能的各項(xiàng)工作,才能使人民政協(xié)工作始終保持堅(jiān)定正確的政治方向,。

―――必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局的工作原則,把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù),。政協(xié)工作是黨和國家工作全局的重要組成部分,。推動(dòng)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),也是政協(xié)工作的第一要?jiǎng)?wù),。政協(xié)只有堅(jiān)持“圍繞中心,、服務(wù)大局”的工作原則,樹立“參政為民,、促進(jìn)發(fā)展”的理念,才能大有作為,,并不斷開創(chuàng)工作的新局面,。

―――必須堅(jiān)持在政協(xié)的各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)中突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下高舉團(tuán)結(jié)和民主的旗幟,,是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn),,是政協(xié)的生命力之所在。古人講,,“積力之所舉,,則無不勝,眾智之所為,,則無不成”,。這正是人民政協(xié)實(shí)行團(tuán)結(jié)與民主的真正意義。只有切實(shí)把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于政協(xié)工作的各個(gè)方面,、貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程,,才能使政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)和作用充分發(fā)揮出來,,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,為全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),。

―――必須堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。牢固樹立參政為民的理念是與執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨一脈相承、緊密相關(guān)的,。政協(xié)組織只有始終堅(jiān)持情為民所系,、利為民所謀,把履行職能的著眼點(diǎn)放在維護(hù),、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益上,,才能體察群眾意愿,反映群眾要求,,維護(hù)群眾權(quán)利,,發(fā)展群眾利益,發(fā)揮加強(qiáng)黨和政府同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶作用,。

―――必須堅(jiān)持不斷推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化,、規(guī)范化和程序化建設(shè)。建立健全協(xié)調(diào)有序,、富有效率的工作機(jī)制和工作程序,,并用制度固定下來,有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),,有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,,也有利于政協(xié)組織充分、有效地履行職能,、發(fā)揮作用,。因此,必須從實(shí)際出發(fā),,在人民政協(xié)理論的指導(dǎo)下,,與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),,從而保障政協(xié)工作把握規(guī)律性,、具有時(shí)代性、富于創(chuàng)造性,、體現(xiàn)實(shí)效性,。

2007年工作的建議

2007年是哈爾濱市深入貫徹中共十六屆六中全會(huì)精神,堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,,為實(shí)現(xiàn)中共哈爾濱市第十二次黨代會(huì)確定的今后五年全面振興目標(biāo)而努力奮斗的起始之年,,也是市十一屆政協(xié)繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展的開局之年,。為了保持工作的連續(xù)性和主動(dòng)性,,十屆政協(xié)常委會(huì)對(duì)十一屆政協(xié)2007年的工作提出如下建議:

2007年市政協(xié)工作的指導(dǎo)思想和總體要求:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中共十六大及十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,,全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,,堅(jiān)持“參政為民,、促進(jìn)發(fā)展”的理念,把握“圍繞中心,、服務(wù)大局”的原則,,更加扎實(shí)有效地履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政三項(xiàng)職能,,不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè),努力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為,,進(jìn)一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面,,為完成哈爾濱市第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)重大任務(wù),促進(jìn)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,,以優(yōu)異成績迎接中共第十七次全國代表大會(huì)的勝利召開,,做出新的貢獻(xiàn)。

一,、深入學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會(huì)及中共哈爾濱市第十二次黨代會(huì)精神,,把全市政協(xié)委員的思想統(tǒng)一到努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興上來

應(yīng)組織全市廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委,、市委關(guān)于貫徹中央《決定》的“實(shí)施意見”,,充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義,明確工作的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、原則要求和推進(jìn)措施。同時(shí),,應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹中共哈爾濱市第十二次黨代會(huì)精神結(jié)合起來,,明確今后五年哈爾濱市的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路,、總體要求和推動(dòng)哈爾濱全面振興的各項(xiàng)重大任務(wù),。還應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,進(jìn)一步加深對(duì)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的重要地位,、作用,、職能及工作要求的認(rèn)識(shí),。

二、圍繞中心,、服務(wù)大局,,為實(shí)現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與構(gòu)建和諧哈爾濱獻(xiàn)計(jì)出力

市政協(xié)應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞實(shí)現(xiàn)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)這兩大方面內(nèi)容,,結(jié)合哈爾濱市存在的主要問題,,選擇有針對(duì)性的切入點(diǎn),組織開好兩次協(xié)商議政的常委會(huì)議,。建議一次以“著力提高哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”為議題;一次以“進(jìn)一步推動(dòng)哈爾濱市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”為議題。此外,,建議圍繞群眾十分關(guān)切的完善社會(huì)保障體系問題,,召開一次以“擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,促進(jìn)社會(huì)和諧”為議題的常委專題座談會(huì),。

市政協(xié)各專門委員會(huì)應(yīng)圍繞全市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,,組織開展好專題調(diào)查研究和視察活動(dòng)。對(duì)一些影響哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深層次矛盾和關(guān)系群眾切身利益的重大問題,,建議能作為十一屆政協(xié)始終關(guān)注的議題,,持續(xù)研究,跟蹤問效,,力求每年都有新的進(jìn)展,。

三、切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督,,充分反映社情民意,,發(fā)揮政協(xié)在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主中的重要作用

應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)民主評(píng)議工作,使之成為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的一種重要形式,。建議2007年就廣大群眾十分關(guān)心的“每戶城市居民都能住上暖屋子”問題,,召開專題民主評(píng)議會(huì),評(píng)議哈爾濱市城區(qū)的供熱工作,。應(yīng)全面提高提案工作的質(zhì)量,,注重研究提案工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù),,認(rèn)真貫徹“以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ),,以增強(qiáng)提案辦理實(shí)效為目標(biāo),以加強(qiáng)提案制度建設(shè)為保障”的原則,,進(jìn)一步發(fā)揮提案工作在履行政協(xié)職能中的重要作用,。應(yīng)進(jìn)一步做好反映社情民意的信息工作,,努力提高信息的整體質(zhì)量和實(shí)效,發(fā)揮政協(xié)信息的利益訴求渠道功能,,為黨政決策提供社會(huì)輿情信息和專家咨詢意見,。應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)委員在民主監(jiān)督中的主體作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)在委員中聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員,、監(jiān)督員,、審計(jì)員、督導(dǎo)員,、檢察員的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,。應(yīng)繼續(xù)構(gòu)建輿論監(jiān)督平臺(tái),繼續(xù)辦好市政協(xié)與各新聞媒體合作的專欄及《哈爾濱政協(xié)》,、《學(xué)習(xí)交流》等內(nèi)刊,,擴(kuò)大對(duì)外宣傳,進(jìn)一步提高民主監(jiān)督的成效和政協(xié)工作的影響力,。應(yīng)進(jìn)一步做好文史資料工作,,發(fā)揮文史工作存史,、資政,、團(tuán)結(jié)、育人的獨(dú)特作用,。組織完成市政協(xié)歷史展室籌建工作等,。

四、團(tuán)結(jié)各界,、凝聚力量,,為促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,,搭建多黨合作與政治協(xié)商的平臺(tái),,充分反映并集中各黨派、團(tuán)體和各族各界人士的愿望,、要求,、意見、建議,,為哈爾濱的振興建言獻(xiàn)策,。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)界別建設(shè),提高界別的組織化程度,,探索界別的組織形式和活動(dòng)方式,,充分發(fā)揮界別在政協(xié)履行職能中的重要作用。應(yīng)引導(dǎo)政協(xié)委員主動(dòng)聯(lián)系本屆別群眾,,尤其是困難群體,,反映他們的意見要求,,并協(xié)助黨和政府做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和化解處置工作,發(fā)揮政協(xié)在協(xié)調(diào)關(guān)系,、凝聚力量,、化解矛盾、穩(wěn)定社會(huì)中的積極作用,。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大與港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞及各界朋友的交往和聯(lián)系,,擴(kuò)大哈爾濱在海外的影響,進(jìn)一步加強(qiáng)“哈爾濱海外之友聯(lián)誼會(huì)”工作,開好香港聯(lián)誼會(huì)第九次年會(huì),,通過各種形式聯(lián)絡(luò)感情,、廣交朋友的工作,為促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步協(xié)助黨和政府做好民族宗教工作,,繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)哈爾濱市民族宗教事業(yè)的發(fā)展,,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè),,全面提高政協(xié)委員的履職能力和政協(xié)機(jī)關(guān)的工作水平

應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),,幫助新一屆政協(xié)委員深刻理解新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的地位、作用,、任務(wù),、要求,,進(jìn)一步熟悉和把握市情,還應(yīng)學(xué)習(xí)怎樣撰寫提案,、信息,、調(diào)查報(bào)告等知識(shí),提高委員履行政協(xié)職能的本領(lǐng),。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究工作,,按照黨中央和全國政協(xié)對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究工作的新要求,調(diào)整充實(shí)市政協(xié)理論研究機(jī)構(gòu),,聯(lián)系實(shí)際,,重點(diǎn)研究政協(xié)履行職能和自身建設(shè)中的突出問題,召開全市政協(xié)系統(tǒng)人民政協(xié)理論研討會(huì),,并征集,、評(píng)選優(yōu)秀論文。應(yīng)加強(qiáng)與新一屆區(qū)縣(市)政協(xié)組織的聯(lián)系,,建立健全經(jīng)常性的工作聯(lián)系溝通制度,,發(fā)揮全市政協(xié)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì),開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市政協(xié)機(jī)關(guān)的思想和作風(fēng)建設(shè),,繼續(xù)深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型和服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng),,并把建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)活動(dòng)與文明單位創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,,保持市政協(xié)機(jī)關(guān)的省級(jí)文明單位標(biāo)兵稱號(hào);以“經(jīng)常工作抓規(guī)范,、重點(diǎn)工作求突破,、特色工作爭(zhēng)創(chuàng)新”的思路,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度和工作機(jī)制,,規(guī)范工作和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,強(qiáng)化崗位責(zé)任,提高干部職工的崗位履職能力,,使市政協(xié)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階,。

同志們,十屆市政協(xié)常委會(huì)受全體委員的信任和重托,,完成了光榮使命,。未來五年,是實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,,任重道遠(yuǎn),,時(shí)不我待。讓我們祝愿十一屆市政協(xié)在中共哈爾濱市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作,,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,,更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政三大職能,,不斷增強(qiáng)感召力、凝聚力,,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),,進(jìn)一步開拓政協(xié)工作新局面,為實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn),!
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