• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-13
• 【生效日期】2007-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中國人民政治協(xié)商會議哈爾濱市第十屆委員會常務(wù)委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議哈爾濱市第十屆委員會常務(wù)委員會工作報告 







 2007年1月31日在政協(xié)哈爾濱市第十一屆委員會第一次會議上市政協(xié)第十屆委員會主席楊國俊





 各位委員：



 現(xiàn)在,，我代表政協(xié)哈爾濱市第十屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作,，請予審議,。



 四年工作的回顧



 政協(xié)哈爾濱市第十屆委員會任期的四年，正處于哈爾濱市實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,、加快發(fā)展,、全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要歷史階段。在中共哈爾濱市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，十屆市政協(xié)高舉鄧小平理論偉大旗幟,，貫徹“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真實踐黨的十六大精神和黨中央的一系列重大決策部署,，圍繞中心,、服務(wù)大局,，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，堅持“參政為民、促進(jìn)發(fā)展”的理念,，與時俱進(jìn)地履行好政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，在“努力快發(fā)展,、全面建小康、振興哈爾濱”的偉大事業(yè)中做出了積極貢獻(xiàn),。



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想,，夯實做好人民政協(xié)工作的思想理論基礎(chǔ)



 十屆市政協(xié)始終重視學(xué)習(xí),，自覺用科學(xué)理論武裝頭腦，夯實做好人民政協(xié)工作的思想理論基礎(chǔ),。



 認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“十六大”以來黨中央做出的一系列重大決策部署,。通過中心組學(xué)習(xí)、組織報告會,、座談會,、輔導(dǎo)講座、編印《學(xué)習(xí)交流》資料等形式,，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，統(tǒng)一思想，加深對黨中央一系列重大決策和省委,、市委工作部署的理解,，努力找準(zhǔn)貫徹中央精神與推動哈爾濱市工作的結(jié)合點與著力點，使市政協(xié)履行職能的各項工作切實符合黨委的要求和群眾的愿望,，更加富有成效,。



 認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨中央對人民政協(xié)工作的新要求。認(rèn)真組織政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立55周年大會上的講話》,、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等重要文獻(xiàn),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹經(jīng)全國政協(xié)十屆二次會議通過的新修改的《中國人民政治協(xié)商會議章程》，深刻理解新世紀(jì)新階段黨中央對人民政協(xié)工作的新要求，緊密結(jié)合實際,，努力貫徹落實,。從而使市政協(xié)的工作進(jìn)一步把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性,、富于創(chuàng)造性,。



 二、發(fā)揮優(yōu)勢,，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù),，為全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)哈爾濱又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量



 十屆市政協(xié)牢固樹立“參政為民,、促進(jìn)發(fā)展”的理念,，發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢,，努力團(tuán)結(jié)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員,，共謀發(fā)展之道、共做發(fā)展之事,、共聚發(fā)展之力,、共求發(fā)展之效，為市委,、市政府的科學(xué)民主決策和決策實施積極獻(xiàn)計出力,。



 一是圍繞促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重大問題開展政治協(xié)商。針對哈爾濱市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理與體制機(jī)制創(chuàng)新滯后的突出矛盾,，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力、加速推進(jìn)老工業(yè)基地改造振興等議題,，進(jìn)行專題協(xié)商,，提出了一系列對策建議，引起市委高度重視并被市政府積極采納,。針對哈爾濱市城鄉(xiāng)差別明顯的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,，始終把解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為本屆政協(xié)關(guān)注的重點,，連續(xù)開展了推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、大力發(fā)展畜牧業(yè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,、加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織等專項調(diào)研,，每年通過召開專題常委會議進(jìn)行民主協(xié)商，與市政府及有關(guān)部門取得了許多有益的共識,，一些具有前瞻性和可操作性的意見建議,，已轉(zhuǎn)化為市政府的工作推進(jìn)措施,。針對影響哈爾濱市城市建設(shè)和管理的諸多問題，圍繞建設(shè)生態(tài)型園林城市開展專題協(xié)商,，促進(jìn)了城市可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境的改善,。為促進(jìn)城市社區(qū)的和諧發(fā)展，召開了建設(shè)和諧社區(qū)專題協(xié)商會議,，所提出的許多建議被市委,、市政府吸納到“關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的意見”之中。



 二是抓住一些關(guān)系民生的重點,、難點問題實施民主監(jiān)督,。市政協(xié)堅持情系人民,、關(guān)注民生,，圍繞一些與群眾利益密切相關(guān)的實際問題開展民主監(jiān)督。圍繞哈爾濱市創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題,，組織委員開展了深入調(diào)查,，客觀剖析了影響哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深層次問題和原因，從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,，向市委,、市政府提出了推進(jìn)行政管理體制改革、創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制等意見和建議,，推動了有關(guān)問題的整改落實,。圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、均衡發(fā)展義務(wù)教育,、依法科學(xué)管理城市,，搞好食品安全、創(chuàng)建“平安哈爾濱”等工作,，召開專題民主評議會,，既肯定成績，又指出問題,、剖析原因,，提出建議，促進(jìn)了上述工作的改進(jìn)或加強(qiáng),。此外,，還通過有關(guān)會議、提案,、委員視察等,，把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商、參政議政的活動之中,，對黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,、實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用,。



 三是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題積極參政議政,。通過調(diào)研、視察,、會議等多種形式,，組織政協(xié)各參加單位和500多名市政協(xié)委員參政議政，就推動哈爾濱市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)和社會建設(shè)的一些關(guān)鍵問題積極建言獻(xiàn)策。四年來,，共組織開展了40余項專題調(diào)研和70余次視察活動,，提出有價值的意見建議近千條。委員們先后就以信息化帶動工業(yè)化,、走新型工業(yè)化道路,，爭取國家政策搞好國有企業(yè)改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,，修編城市總體規(guī)劃，搞好中央大街和太陽島風(fēng)景區(qū)等綜合改造,，科學(xué)編制好“十一五”規(guī)劃,，促進(jìn)城市勞動力就業(yè)和再就業(yè)，健全社會保障體系,，加強(qiáng)水資源與國土資源的保護(hù)利用,，推進(jìn)“城中村”改造，加強(qiáng)物業(yè)管理,，發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療,，發(fā)展工業(yè)旅游，加快對俄科技經(jīng)貿(mào)合作,，搞好愛國主義基地建設(shè)和城市老街區(qū)保護(hù)及開發(fā)利用等方方面面的問題,，開展調(diào)研和視察，向市委,、市政府報送了許多有價值的調(diào)研報告和視察情況,，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和贊賞,，一些意見建議或轉(zhuǎn)化為工作決策或發(fā)揮了咨詢論證作用,。



 四是堅持圍繞改革發(fā)展的有關(guān)工作，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢多辦實事,。市政協(xié)組織發(fā)動全市各民主黨派,、工商聯(lián),、有關(guān)人民團(tuán)體、區(qū)縣（市）政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,，積極開展招商引資工作,，在協(xié)助、參與各級政府?dāng)U大招商引資和對外開放,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了顯著成績,。市政協(xié)香港委員為哈爾濱市引進(jìn)外資折合人民幣達(dá)30多億元。市政協(xié)還在推進(jìn)國企改革,、協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)困難,、醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、幫助少數(shù)民族企業(yè)和宗教團(tuán)體解決有關(guān)問題等方面辦了許多好事,、實事,，贏得了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛贊譽(yù)。



 三,、與時俱進(jìn),，創(chuàng)新履行職能的方式和途徑,，努力發(fā)揮政協(xié)在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)中的特殊作用



 十屆市政協(xié)在堅持參政為民,、促進(jìn)發(fā)展的同時，以與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,，將一些有利于充分履行政協(xié)職能,、尤其是有利于發(fā)揚(yáng)社會主義民主的形式賦予新的內(nèi)容，取得了新的成效,，在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮了政協(xié)的特殊作用,。



 堅持將政協(xié)提案作為履行職能最直接有效的方式，切實發(fā)揮了提案在民主監(jiān)督和參政議政中的重要作用,。市政協(xié)積極推進(jìn)提案工作的制度化,、規(guī)范化和程序化建設(shè)，以提高提案的質(zhì)量和實效為中心,，對立案,、提交、承辦到督辦等各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行改革創(chuàng)新,。黨政部門對政協(xié)提案更加重視,，辦理更加認(rèn)真，政協(xié)各參加單位和委員以提案形式參政議政的積極性也不斷增強(qiáng),。四年來,，每年都有一千件左右的政協(xié)提案交黨政有關(guān)部門辦理，近一半以上提案提出的問題已經(jīng)解決或基本解決,，許多重點提案所涉及的問題都得到較好的落實,。如針對松花江水質(zhì)污染,，必須開辟磨盤山水庫作為全市人民生活飲用水的新水源地問題，十屆市政協(xié)在九屆市政協(xié)關(guān)于上馬磨盤山水庫新水源地工程建議案的基礎(chǔ)上,，年年關(guān)注這一重大的民生工程,，通過現(xiàn)場調(diào)研視察，提出了《關(guān)于盡快制定哈爾濱市磨盤山水庫水源地保護(hù)條例的建議案》,，建議通過地方立法,，堅決禁止水源地采伐森林、搞旅游開發(fā),，以保證市民喝上放心水,。市政府認(rèn)真采納了這一建議，已經(jīng)列入地方立法計劃,?！丁俺鞘忻廊輲煛痹鹿べY不應(yīng)低于政府規(guī)定的最低工資線》提案，經(jīng)市政府辦理,，較好地解決了環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低的問題,。《關(guān)于貧困人口就醫(yī)補(bǔ)助的建議》,、《關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的建議》,、《關(guān)于拆除鐵道部哈爾濱車輛廠遷址后廢棄的市區(qū)鐵路等專用線的建議》等難點問題也都得到很好的落實。既擴(kuò)大了政協(xié)提案在社會上的影響,，也樹立了政府為民辦實事的良好形象,，得到廣大市民的熱情稱贊。



 堅持把政協(xié)的民主監(jiān)督同輿論監(jiān)督相結(jié)合,，繼續(xù)深化與新聞單位合辦欄目工作,，擴(kuò)大了政協(xié)組織的社會影響。市政協(xié)與哈爾濱日報,、哈爾濱電視臺,、哈爾濱經(jīng)濟(jì)廣播電臺等媒體合辦的《政協(xié)之聲》、《政協(xié)論壇》,、《政協(xié)委員話時政》等欄目,，發(fā)揮了政協(xié)和新聞媒體在輿論引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾,，增進(jìn)共識、凝聚力量方面的優(yōu)勢,，其內(nèi)容和形式更有新意,。四年來共刊（播）發(fā)專欄350多期，政協(xié)委員中有700余人次在欄目上論發(fā)展,、談民生,，既配合了黨政中心工作,，又貼近群眾生活，擴(kuò)大了政協(xié)的感召力和影響力,。這項工作榮獲市委,、市政府評選的“振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎”。



 十屆市政協(xié)還注重向全國政協(xié),、省政協(xié)報刊及省,、市主流媒體反映哈爾濱市政協(xié)組織和委員在開創(chuàng)工作新局面中的新經(jīng)驗和新風(fēng)貌，四年來,，在《人民政協(xié)報》,、《中國政協(xié)》雜志、香港《大公報》,、《北方時報》和《哈爾濱日報》等媒體組織刊發(fā)稿件1200余篇,。每年組織一次哈爾濱市宣傳人民政協(xié)好新聞評選活動，共有7家新聞單位的97篇作品獲獎,，其中有10余篇作品在省政協(xié)組織的好新聞評選中獲獎,。從四年來的新聞作品中選出80篇計19萬字匯集成書，內(nèi)部出版,。



 堅持把了解和反映社情民意作為履行職能的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，努力發(fā)揮政協(xié)信息作為溝通黨和政府與人民群眾聯(lián)系的輿情匯集渠道功能。建立健全了全市政協(xié)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò),，聘請了一批信息特邀委員,，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、交流,、指導(dǎo)、服務(wù)等措施,，努力提高信息質(zhì)量,。四年來，通過《政協(xié)信息》,、《政協(xié)情況》等向國家,、省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映社情民意523期620余條,，被全國政協(xié),、省委、省政協(xié)采用67條,，得到國家和省市領(lǐng)導(dǎo)批示145條175人次,。市政協(xié)信息發(fā)揮了履行職能的重要渠道作用，多次受到全國政協(xié),、省政協(xié)和市委的表彰獎勵,。



 此外,，十屆市政協(xié)于2004年2月創(chuàng)辦了《哈爾濱政協(xié)》內(nèi)部期刊，堅持“立足政協(xié),、面向委員,、指導(dǎo)工作、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)”的宗旨,，為委員辦刊,，依靠和發(fā)動委員辦刊，深受委員歡迎和各界好評?，F(xiàn)已出版了18期,，并連續(xù)兩次獲得哈爾濱市內(nèi)部資料（連續(xù)性）出版物優(yōu)秀獎。



 重視做好體現(xiàn)政協(xié)特點和優(yōu)勢的文史資料工作,，發(fā)揮文史資料存史,、資政、團(tuán)結(jié),、育人的積極作用,。全市政協(xié)系統(tǒng)通力合作，四年來共征集,、編輯,、出版了反映哈爾濱市抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期重大歷史事件及人物的《史海存真》專輯，反映農(nóng)村50多年變化發(fā)展史的《從光腚屯到億元村》專輯,，反映哈爾濱市剿匪斗爭的《剿匪紀(jì)實》專輯,，反映歷史人物《愛國僑胞、防疫泰斗伍連德》專輯等,。還參與完成了全國政協(xié)和省政協(xié)的《知識青年上山下鄉(xiāng)》,、《工業(yè)學(xué)大慶》、《名人故居》等多項文史資料合作任務(wù),，發(fā)揮了文史資料存史,、資政、團(tuán)結(jié),、育人的積極作用,。



 四、突出主題,，鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，團(tuán)結(jié)各族各界群眾共同致力于振興哈爾濱的宏偉事業(yè)



 十屆市政協(xié)努力貫徹民主協(xié)商、合作共事,、體諒包容,、求同存異的精神，始終將團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于政協(xié)工作的各個環(huán)節(jié)和各項活動之中。



 堅持促進(jìn)多黨合作,。充分利用政協(xié)組織這一多黨合作和民主協(xié)商的平臺,，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián),、有關(guān)人民團(tuán)體和各界別代表人士的作用,。凡是全委會議、常委會議,、專題協(xié)商會議等,，都由政協(xié)有關(guān)專委會、民主黨派,、人民團(tuán)體和各界人士共同籌備參與,；凡是黨派、團(tuán)體或界別提出的重要提案,，都首先納入重點提案的篩選之列,，由主席、副主席分工督辦落實,；凡是調(diào)研視察等各項政協(xié)活動,，都邀請黨派、團(tuán)體成員和各界人士參加,，對他們提出的重要意見建議跟蹤問效,；通過組織委員活動小組、約談,、走訪,、聯(lián)誼等方式，密切了與委員的聯(lián)系,，也促進(jìn)了各界別委員之間的聯(lián)系與合作,。切實形成了暢所欲言、相互尊重,、體諒包容,、和諧有序的團(tuán)結(jié)民主氛圍。



 堅持協(xié)助黨委,、政府做好增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)和落實黨的宗教政策的工作,。市政協(xié)每年組織常委,、委員對少數(shù)民族聚居地和少數(shù)民族企業(yè)、宗教活動場所等進(jìn)行調(diào)研視察,，參加民族,、宗教節(jié)日等重要活動，及時了解,、反映并幫助解決一些實際問題,。四年來,，先后就加大力度發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、發(fā)展好少數(shù)民族聚居地的社會事業(yè),、促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會主義新農(nóng)村建設(shè),，加強(qiáng)宗教工作、為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)等向市委報送調(diào)研報告并提出有益的建議,，協(xié)助黨政有關(guān)部門一道做好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的工作,，發(fā)揮了政協(xié)聯(lián)系團(tuán)結(jié)少數(shù)民族和宗教界人士的積極作用。



 堅持做好對外聯(lián)絡(luò)工作,，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一和擴(kuò)大開放服務(wù),。市政協(xié)積極開展對外聯(lián)絡(luò)工作，努力擴(kuò)大哈爾濱在海外的影響,。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分委員通過隨團(tuán)或組團(tuán),，先后訪問了美國、加拿大,、日本,、韓國、澳大利亞和歐洲等一些國家,、地區(qū)暨友好城市,，與官方、商界,、華人社團(tuán),、華僑等建立或密切了友好關(guān)系。先后接待了若干批外國友人,、海外華人來訪,，向他們宣傳我國的和平外交政策和“一國兩制”政策，宣傳哈爾濱的發(fā)展優(yōu)勢和投資前景,。充分發(fā)揮依托市政協(xié)香港委員成立的香港“哈爾濱海外之友聯(lián)誼會”的作用,，每年召開一次年會，并在香港成功組織了招商推介會和哈港經(jīng)貿(mào)合作論壇,，密切了哈爾濱市與港,、澳及海外的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。市政協(xié)香港委員在哈爾濱市國企改革,、引進(jìn)外資,、慈善事業(yè)等方面積極牽線搭橋、投資捐款,、獻(xiàn)策出力,，發(fā)揮了不可替代的作用。



 五、堅持不懈,，加強(qiáng)政協(xié)組織自身建設(shè),，為履行職能提供有力保障



 十屆市政協(xié)主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè),、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，努力推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化,，使自身建設(shè)提高到了一個新的水平,。



 進(jìn)一步加強(qiáng)了思想理論建設(shè)，推動人民政協(xié)理論研究工作的開展,。組建了市政協(xié)人民政協(xié)理論研究小組,，以與時俱進(jìn)的精神，學(xué)習(xí)和研究人民政協(xié)理論,，總結(jié)實踐經(jīng)驗,，并指導(dǎo)和推動工作。每年圍繞政協(xié)工作實踐中需要解決的若干問題作為重點課題,，進(jìn)行理論與實踐相結(jié)合的研究和探索,。同時，組織全市政協(xié)系統(tǒng)就人民政協(xié)的地位,、作用,、職能，人民政協(xié)與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系,，加強(qiáng)界別建設(shè)和發(fā)揮委員主體作用等基本問題,，開展理論研討，并征集論文和評選優(yōu)秀論文,，形成了共計115篇,、50萬字的兩本理論研究成果文集。從而增強(qiáng)了政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)對人民政協(xié)本質(zhì),、特點和工作規(guī)律的理性認(rèn)識,，推動了履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),。



 進(jìn)一步加強(qiáng)了組織建設(shè),，完善組織機(jī)制和工作機(jī)制。市政協(xié)根據(jù)履行職能的需要設(shè)置了七個專門委員會,，又從推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際出發(fā),，增設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會。為加強(qiáng)與全體委員的聯(lián)系,，設(shè)立了委員聯(lián)絡(luò)處，每年開展委員培訓(xùn)和聯(lián)誼活動，增強(qiáng)了政協(xié)組織的凝聚力,，調(diào)動了委員參政議政的積極性,。按照政協(xié)《章程》的規(guī)定，適時地調(diào)整,、充實了委員,、常委會成員及專門委員會成員，從而切實發(fā)揮了政協(xié)專門委員會在履行職能中的重要作用,，較好地發(fā)揮了政協(xié)委員,、政協(xié)界別在履行職能中的主體作用。



 進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè),，積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化,、規(guī)范化和程序化。市政協(xié)根據(jù)黨中央的一系列指示,，緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,，以求實創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)了制度建設(shè),。進(jìn)一步完善了提案工作規(guī)范,，修訂并由市委、市政府聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)哈爾濱市委員會提案工作條例》,，市政府還重新制定了《哈爾濱市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》,，使政協(xié)提案及提案辦理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,。進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范政協(xié)自身工作的制度建設(shè),。新制定了市政協(xié)全體會議及常委會議出席制度，修訂完善了《市政協(xié)主席會議制度》等7項制度,，使政協(xié)履行職能的工作進(jìn)一步規(guī)范,，保證了各項工作的順利開展。



 進(jìn)一步加強(qiáng)了政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè),，為高效率地履行職能提供有力保障,。市政協(xié)機(jī)關(guān)按照為履行職能服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù),、為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的要求,，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動力，以開展建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、效能型機(jī)關(guān)活動為載體，以提高機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)為主要內(nèi)容,，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè),，在鞏固創(chuàng)建省級文明單位成果的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)的工作機(jī)制，提高工作和服務(wù)質(zhì)量,。在市委的關(guān)懷和市政府的大力支持下,，在改善市民主黨派機(jī)關(guān)辦公條件的同時，進(jìn)一步改善了市政協(xié)機(jī)關(guān)的辦公條件和工作環(huán)境,。市政協(xié)機(jī)關(guān)獲得省級文明單位標(biāo)兵稱號,，保障了政協(xié)履行職能的各項工作有效開展。



 十屆市政協(xié)的工作之所以取得很大成績,，是與中共哈爾濱市委的正確領(lǐng)導(dǎo),，全國政協(xié)和省政協(xié)的指導(dǎo)，市人大,、市政府的大力支持以及各方面的密切配合分不開的,，是參加政協(xié)的各民主黨派,、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體,、全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此,，我代表十屆市政協(xié)常務(wù)委員會向所有關(guān)心,、支持市政協(xié)工作的組織和同志們、朋友們,，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意！



 十屆市政協(xié)以良好的工作業(yè)績,，完成了歷史使命,。總結(jié)我們的工作,，在肯定成績的同時,，也應(yīng)看到存在的問題。主要是：有效實行民主監(jiān)督的途徑和機(jī)制還需在實踐中進(jìn)一步探索,；發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的機(jī)制還需進(jìn)一步健全,；界別建設(shè)還需加強(qiáng)，發(fā)揮界別作用的組織形式和活動方式還需進(jìn)一步完善,；履行職能的制度化,、規(guī)范化、程序化建設(shè)的內(nèi)部因素和外部條件還需進(jìn)一步研究解決,；等等,。



 總結(jié)四年來的工作，我們從實踐中深切體會到,，做好政協(xié)工作,，必須做到五個堅持：



 ―――必須堅持和依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。這是鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度,、有序發(fā)揚(yáng)社會主義民主的首要政治前提,，也是人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。實踐告訴我們,，人民政協(xié)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治原則,，按照政協(xié)《章程》開展履行職能的各項工作，才能使人民政協(xié)工作始終保持堅定正確的政治方向,。



 ―――必須堅持圍繞中心,、服務(wù)大局的工作原則，把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要務(wù),。政協(xié)工作是黨和國家工作全局的重要組成部分,。推動發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是政協(xié)工作的第一要務(wù),。政協(xié)只有堅持“圍繞中心,、服務(wù)大局”的工作原則，樹立“參政為民,、促進(jìn)發(fā)展”的理念,，才能大有作為，并不斷開創(chuàng)工作的新局面,。



 ―――必須堅持在政協(xié)的各項工作和各個環(huán)節(jié)中突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下高舉團(tuán)結(jié)和民主的旗幟，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn),，是政協(xié)的生命力之所在,。古人講，“積力之所舉,，則無不勝,，眾智之所為，則無不成”,。這正是人民政協(xié)實行團(tuán)結(jié)與民主的真正意義,。只有切實把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于政協(xié)工作的各個方面、貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程,，才能使政協(xié)組織的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮出來,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù),。



 ―――必須堅持把維護(hù)好,、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。牢固樹立參政為民的理念是與執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨一脈相承,、緊密相關(guān)的,。政協(xié)組織只有始終堅持情為民所系、利為民所謀,，把履行職能的著眼點放在維護(hù),、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益上，才能體察群眾意愿,，反映群眾要求,，維護(hù)群眾權(quán)利，發(fā)展群眾利益,，發(fā)揮加強(qiáng)黨和政府同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶作用,。



 ―――必須堅持不斷推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),。建立健全協(xié)調(diào)有序,、富有效率的工作機(jī)制和工作程序，并用制度固定下來,，有利于加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),，有利于發(fā)揚(yáng)社會主義民主，也有利于政協(xié)組織充分,、有效地履行職能,、發(fā)揮作用。因此,，必須從實際出發(fā),，在人民政協(xié)理論的指導(dǎo)下，與時俱進(jìn)地推進(jìn)履行職能的制度化,、規(guī)范化和程序化建設(shè),，從而保障政協(xié)工作把握規(guī)律性、具有時代性,、富于創(chuàng)造性,、體現(xiàn)實效性。



 2007年工作的建議



 2007年是哈爾濱市深入貫徹中共十六屆六中全會精神,，堅持推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展，為實現(xiàn)中共哈爾濱市第十二次黨代會確定的今后五年全面振興目標(biāo)而努力奮斗的起始之年,，也是市十一屆政協(xié)繼往開來,、創(chuàng)新發(fā)展的開局之年。為了保持工作的連續(xù)性和主動性,，十屆政協(xié)常委會對十一屆政協(xié)2007年的工作提出如下建議：



 2007年市政協(xié)工作的指導(dǎo)思想和總體要求：以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和中共十六大及十六屆六中全會精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，堅持“參政為民、促進(jìn)發(fā)展”的理念,，把握“圍繞中心,、服務(wù)大局”的原則，更加扎實有效地履行好政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政三項職能，不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè),，努力在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為，進(jìn)一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面,，為完成哈爾濱市第十二次黨代會確定的各項重大任務(wù),，促進(jìn)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中共第十七次全國代表大會的勝利召開,，做出新的貢獻(xiàn),。



 一、深入學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會及中共哈爾濱市第十二次黨代會精神,，把全市政協(xié)委員的思想統(tǒng)一到努力構(gòu)建社會主義和諧社會與實現(xiàn)哈爾濱全面振興上來



 應(yīng)組織全市廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、市委關(guān)于貫徹中央《決定》的“實施意見”,，充分認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義,，明確工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),、原則要求和推進(jìn)措施,。同時，應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹中共哈爾濱市第十二次黨代會精神結(jié)合起來,，明確今后五年哈爾濱市的奮斗目標(biāo),、發(fā)展思路、總體要求和推動哈爾濱全面振興的各項重大任務(wù),。還應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,，進(jìn)一步加深對新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的重要地位、作用,、職能及工作要求的認(rèn)識,。



 二、圍繞中心,、服務(wù)大局,，為實現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展與構(gòu)建和諧哈爾濱獻(xiàn)計出力



 市政協(xié)應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞實現(xiàn)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展與推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)這兩大方面內(nèi)容，結(jié)合哈爾濱市存在的主要問題,，選擇有針對性的切入點,，組織開好兩次協(xié)商議政的常委會議。建議一次以“著力提高哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”為議題,；一次以“進(jìn)一步推動哈爾濱市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”為議題,。此外,，建議圍繞群眾十分關(guān)切的完善社會保障體系問題，召開一次以“擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面,，促進(jìn)社會和諧”為議題的常委專題座談會,。



 市政協(xié)各專門委員會應(yīng)圍繞全市在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展與構(gòu)建和諧社會中的重點和難點問題，組織開展好專題調(diào)查研究和視察活動,。對一些影響哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的深層次矛盾和關(guān)系群眾切身利益的重大問題,，建議能作為十一屆政協(xié)始終關(guān)注的議題，持續(xù)研究,，跟蹤問效,，力求每年都有新的進(jìn)展。



 三,、切實加強(qiáng)民主監(jiān)督,，充分反映社情民意，發(fā)揮政協(xié)在發(fā)揚(yáng)社會主義民主中的重要作用



 應(yīng)切實加強(qiáng)民主評議工作,，使之成為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的一種重要形式,。建議2007年就廣大群眾十分關(guān)心的“每戶城市居民都能住上暖屋子”問題，召開專題民主評議會,，評議哈爾濱市城區(qū)的供熱工作,。應(yīng)全面提高提案工作的質(zhì)量，注重研究提案工作面臨的新形勢,、新特點和新任務(wù),，認(rèn)真貫徹“以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)提案辦理實效為目標(biāo),，以加強(qiáng)提案制度建設(shè)為保障”的原則,，進(jìn)一步發(fā)揮提案工作在履行政協(xié)職能中的重要作用。應(yīng)進(jìn)一步做好反映社情民意的信息工作,，努力提高信息的整體質(zhì)量和實效,，發(fā)揮政協(xié)信息的利益訴求渠道功能，為黨政決策提供社會輿情信息和專家咨詢意見。應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)委員在民主監(jiān)督中的主體作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)在委員中聘請的特邀監(jiān)察員,、監(jiān)督員、審計員,、督導(dǎo)員,、檢察員的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。應(yīng)繼續(xù)構(gòu)建輿論監(jiān)督平臺,，繼續(xù)辦好市政協(xié)與各新聞媒體合作的專欄及《哈爾濱政協(xié)》,、《學(xué)習(xí)交流》等內(nèi)刊，擴(kuò)大對外宣傳,，進(jìn)一步提高民主監(jiān)督的成效和政協(xié)工作的影響力,。應(yīng)進(jìn)一步做好文史資料工作，發(fā)揮文史工作存史,、資政,、團(tuán)結(jié)、育人的獨特作用,。組織完成市政協(xié)歷史展室籌建工作等,。



 四、團(tuán)結(jié)各界,、凝聚力量，為促進(jìn)全市社會和諧穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)



 應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派,、人民團(tuán)體和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,，搭建多黨合作與政治協(xié)商的平臺，充分反映并集中各黨派,、團(tuán)體和各族各界人士的愿望,、要求、意見,、建議,，為哈爾濱的振興建言獻(xiàn)策。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)界別建設(shè),，提高界別的組織化程度,，探索界別的組織形式和活動方式，充分發(fā)揮界別在政協(xié)履行職能中的重要作用,。應(yīng)引導(dǎo)政協(xié)委員主動聯(lián)系本屆別群眾,，尤其是困難群體，反映他們的意見要求,，并協(xié)助黨和政府做好應(yīng)對突發(fā)性事件的風(fēng)險預(yù)防和化解處置工作,，發(fā)揮政協(xié)在協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量、化解矛盾,、穩(wěn)定社會中的積極作用,。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大與港澳臺同胞、海外僑胞及各界朋友的交往和聯(lián)系,，擴(kuò)大哈爾濱在海外的影響,，進(jìn)一步加強(qiáng)“哈爾濱海外之友聯(lián)誼會”工作，開好香港聯(lián)誼會第九次年會,，通過各種形式聯(lián)絡(luò)感情,、廣交朋友的工作，為促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展服務(wù),。應(yīng)進(jìn)一步協(xié)助黨和政府做好民族宗教工作,，繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)哈爾濱市民族宗教事業(yè)的發(fā)展，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，調(diào)動一切積極因素,，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè),，全面提高政協(xié)委員的履職能力和政協(xié)機(jī)關(guān)的工作水平



 應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助新一屆政協(xié)委員深刻理解新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的地位,、作用,、任務(wù)、要求,，進(jìn)一步熟悉和把握市情,，還應(yīng)學(xué)習(xí)怎樣撰寫提案、信息,、調(diào)查報告等知識,，提高委員履行政協(xié)職能的本領(lǐng)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究工作,，按照黨中央和全國政協(xié)對加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究工作的新要求,，調(diào)整充實市政協(xié)理論研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)系實際,，重點研究政協(xié)履行職能和自身建設(shè)中的突出問題,，召開全市政協(xié)系統(tǒng)人民政協(xié)理論研討會，并征集,、評選優(yōu)秀論文,。應(yīng)加強(qiáng)與新一屆區(qū)縣（市）政協(xié)組織的聯(lián)系，建立健全經(jīng)常性的工作聯(lián)系溝通制度,，發(fā)揮全市政協(xié)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢,，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市政協(xié)機(jī)關(guān)的思想和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型,、效能型和服務(wù)型機(jī)關(guān)活動,，并把建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)活動與文明單位創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，保持市政協(xié)機(jī)關(guān)的省級文明單位標(biāo)兵稱號,；以“經(jīng)常工作抓規(guī)范,、重點工作求突破、特色工作爭創(chuàng)新”的思路,，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項制度和工作機(jī)制,，規(guī)范工作和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化崗位責(zé)任,，提高干部職工的崗位履職能力,，使市政協(xié)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)水平再上一個新臺階。



 同志們,，十屆市政協(xié)常委會受全體委員的信任和重托,，完成了光榮使命。未來五年,，是實現(xiàn)哈爾濱全面振興的關(guān)鍵時期,，任重道遠(yuǎn)，時不我待,。讓我們祝愿十一屆市政協(xié)在中共哈爾濱市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，更好地履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政三大職能,，不斷增強(qiáng)感召力、凝聚力,，充分發(fā)揮優(yōu)勢,，進(jìn)一步開拓政協(xié)工作新局面，為實現(xiàn)市第十二次黨代會確定的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn),！