• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)[2007]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-26
• 【生效日期】2007-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則的通知 

(哈政發(fā)[2007]3號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 《哈爾濱市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》業(yè)經(jīng)2007年2月16日市政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。??



 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年二月二十六日



 哈爾濱市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則




第一章 總 則??




第一條 為切實(shí)履行市政府法定職責(zé)，進(jìn)一步提高市政府決策質(zhì)量和行政能力,，實(shí)現(xiàn)市政府常務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)會(huì)議）工作的制度化,、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定和《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合常務(wù)會(huì)議工作實(shí)際，制定本規(guī)則,。?




第二條 常務(wù)會(huì)議緊緊圍繞落實(shí)市委確定的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市,，實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。?




第三條 常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策,，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，增強(qiáng)行政效能，以規(guī)范,、協(xié)調(diào),、務(wù)實(shí)、高效的運(yùn)行機(jī)制,，努力提高公共管理和公共服務(wù)水平,。??




第二章 會(huì)議職責(zé)??




第四條 常務(wù)會(huì)議主要履行如下職責(zé)：?



 （一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委,、省政府和市委重要會(huì)議,、文件精神，研究貫徹落實(shí)意見,；?



 （二）討論決定上報(bào)國務(wù)院及其有關(guān)部門和省政府,、市委的重要報(bào)告、請(qǐng)示以及提請(qǐng)市委常委會(huì)議審議的事項(xiàng),；?



 （三）討論決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要報(bào)告,、法規(guī)草案及重要事項(xiàng)； ?



 （四）討論決定市政府發(fā)布的重要決定,、規(guī)章,、規(guī)范性文件；?



 （五）討論決定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、改革開放的重大政策措施,、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大項(xiàng)目建設(shè),、重大資金使用等關(guān)系全局的重大決策,；?



 （六）討論決定市政府各部門、各區(qū),、縣（市）政府的重要請(qǐng)示,、報(bào)告事項(xiàng)；?



 （七）討論決定與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng),。?




第五條 常務(wù)會(huì)議召集和主持人認(rèn)為應(yīng)由常務(wù)會(huì)議履行的其他職責(zé),。??




第三章 會(huì)議相關(guān)制度




第六條 常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)組成,，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。列席人員為市政府巡視員,、副秘書長(zhǎng),，以及議題涉及的市屬有關(guān)委辦局和區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人,。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容,，必要時(shí)可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)以及哈警備區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議,，邀請(qǐng)民主黨派,、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者,、宣傳部門負(fù)責(zé)人以及市民代表列席會(huì)議,。市政府法制辦,、研究室、市監(jiān)察局和市專顧委主要負(fù)責(zé)人,，市政府辦公廳主任,、有關(guān)副主任以及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人一般固定列席會(huì)議。市政府辦公廳負(fù)責(zé)常務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,。?




第七條 常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_一次,，必要時(shí)由市長(zhǎng)決定隨時(shí)召開。?




第八條 常務(wù)會(huì)議必須有常務(wù)會(huì)議組成人員半數(shù)以上到會(huì)方能舉行,。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員因故不能出席常務(wù)會(huì)議的,，應(yīng)在會(huì)前向召集人請(qǐng)假。




第九條 常務(wù)會(huì)議討論有關(guān)重大議題時(shí),，分管副市長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì),；分管副市長(zhǎng)因故無法參加會(huì)議,，議題又有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定的,，可提出書面意見。




第十條 常務(wù)會(huì)議組成人員應(yīng)充分發(fā)表意見,，會(huì)議列席人員也可結(jié)合本部門工作職責(zé)發(fā)表意見,。根據(jù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，會(huì)議主持人在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,，對(duì)會(huì)議議題最終作出通過,、原則通過、不通過或其他決定,。




第十一條 常務(wù)會(huì)議審議議題有以下情形之一的,，會(huì)議主持人可決定不予通過或者暫不作出決定：?



 （一）內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的,；?



 （二）各方面意見分歧較大,，需要進(jìn)一步溝通和協(xié)調(diào)的；?



 （三）其他不宜立即作出決定的情形,。?




第十二條 常務(wù)會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)完整,、詳細(xì)地記錄議題的討論情況和最終決定意見，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明,。市政府辦公廳在此基礎(chǔ)上起草會(huì)議紀(jì)要,，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或者受其委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā),。?



 市政府辦公廳應(yīng)妥善保存常務(wù)會(huì)議的文字,、音像材料和會(huì)議記錄，以備查詢并定期向市檔案局移交,。?




第十三條 各區(qū)政府貫徹執(zhí)行會(huì)議決定的內(nèi)部文件,，不作為對(duì)外作出行政行為的直接依據(jù),。?




第十四條 常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開的要及時(shí)報(bào)道,。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或其授權(quán)市政府辦公廳審定,，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)審定。




第四章 會(huì)議決策程序




第十五條 提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題,，須由各區(qū)政府,、市政府各工作部門或市政府直屬事業(yè)單位等主辦單位呈報(bào)市政府，經(jīng)秘書長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)審核,，提請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意,。?



 市屬國有企業(yè)需提報(bào)常務(wù)會(huì)議議題的，應(yīng)通過市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向市政府提請(qǐng),。市直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位或其下設(shè)機(jī)構(gòu)需提報(bào)常務(wù)會(huì)議議題的,，應(yīng)通過其行政主管部門向市政府提請(qǐng)。?




第十六條 常務(wù)會(huì)議議題在呈報(bào)市政府審定前,，應(yīng)由主辦單位會(huì)同有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定,，完成征求意見、咨詢論證等以下工作：?



 （一）根據(jù)議題涉及范圍,，征求各區(qū)政府和市有關(guān)部門的意見,，必要時(shí)征求人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面的意見,。其中,，涉及增加財(cái)政支出或者新增支出項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門的意見,；涉及機(jī)構(gòu)與人員編制事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)征求市機(jī)構(gòu)編制部門的意見。?



 市政府各工作部門之間或各部門和區(qū)政府之間意見分歧較大的,，應(yīng)由分管副市長(zhǎng)或其委托秘書長(zhǎng),、副秘書長(zhǎng)在議題上會(huì)前進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，形成基本一致意見后方可上會(huì),。?



 （二）涉及城市規(guī)劃,、交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的議題,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，通過市政府門戶網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示或組織召開聽證會(huì)等方式，廣泛征求市民和社會(huì)各界的意見,。?



 （三）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措,、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,，組織專家進(jìn)行咨詢論證,。?



 （四）涉及法律問題的議題，應(yīng)由市政府法制辦進(jìn)行法律審查,，并出具書面意見,。主要審查是否與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸,，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否符合國際慣例要求,，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴},。?



 （五）需要向上級(jí)政府或國家有關(guān)部門請(qǐng)示、報(bào)告的議題,，待上級(jí)政府或國家有關(guān)部門有明確意見后方可上會(huì),。?




第十七條 常務(wù)會(huì)議議題在提交會(huì)議審議前,，主辦單位應(yīng)按市政府辦公廳要求報(bào)送會(huì)議審議的文本以及其他有關(guān)材料,。主要包括：?



 （一）提請(qǐng)審議的正式文本，如請(qǐng)示,、報(bào)告以及代擬的市政府議案,、規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案,、決定等,。?



 （二）議題有關(guān)情況的說明。主要包括：提請(qǐng)決議事項(xiàng)的必要性和該事項(xiàng)的形成經(jīng)過,；議題主要內(nèi)容,；主要法律、政策依據(jù)和合理性,、可行性,；擬出臺(tái)的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析；征求各相關(guān)單位意見情況,；專家論證,、征求公眾意見情況等。?



 （三）議題有關(guān)的附件,。主要包括：?

法律審查意見和專家論證報(bào)告,；公開征求企業(yè)和市民意見的情況說明,；征求有關(guān)部門、區(qū)政府意見情況的說明,；相關(guān)的法律和政策依據(jù),；其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。?




第十八條 經(jīng)市政府辦公廳審查,，主辦單位報(bào)送的議題文本等材料符合規(guī)定要求的,，報(bào)市政府秘書長(zhǎng)同意，列為會(huì)議審議材料,。報(bào)送的材料不符合要求的,，應(yīng)及時(shí)通知報(bào)送單位補(bǔ)正或者退回。提交會(huì)議的文件及相關(guān)資料應(yīng)于會(huì)前三天發(fā)放,。?




第十九條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)制發(fā)常務(wù)會(huì)議通知,，并于會(huì)前三天送達(dá)出席、列席常務(wù)會(huì)議人員所在單位,。?




第二十條 常務(wù)會(huì)議列席人員原則上不得發(fā)表與本單位此前經(jīng)協(xié)調(diào)最終意見不一致的意見,。確有必要的，應(yīng)當(dāng)于會(huì)前說明理由,。??




第五章 決策的執(zhí)行與督辦




第二十一條 各區(qū),、縣（市）政府、市政府各工作部門,、各單位要在常務(wù)會(huì)議確定的時(shí)限內(nèi)落實(shí)決定事項(xiàng),。特殊情況需延時(shí)辦理的，應(yīng)提前向市政府辦公廳報(bào)告,。?




第二十二條 對(duì)常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng),，市政府辦公廳要加強(qiáng)督辦檢查，對(duì)列為督辦的事項(xiàng)要跟蹤問效,，并及時(shí)將辦理情況向市政府報(bào)告,，以確保常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。??




第六章 附 則??




第二十三條 本規(guī)則由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。




第二十四條 本規(guī)則自2007年2月26日起實(shí)施,。