• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)[2007]3號
• 【發(fā)布日期】2007-02-26
• 【生效日期】2007-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)哈爾濱市人民政府常務會議議事規(guī)則的通知

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)哈爾濱市人民政府常務會議議事規(guī)則的通知 

(哈政發(fā)[2007]3號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：?



 《哈爾濱市人民政府常務會議議事規(guī)則》業(yè)經2007年2月16日市政府第1次常務會議討論通過,，現予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。??



 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年二月二十六日



 哈爾濱市人民政府常務會議議事規(guī)則




第一章 總 則??




第一條 為切實履行市政府法定職責,，進一步提高市政府決策質量和行政能力，實現市政府常務會議（以下簡稱常務會議）工作的制度化,、規(guī)范化和科學化,，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定和《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》，結合常務會議工作實際,，制定本規(guī)則,。?




第二條 常務會議緊緊圍繞落實市委確定的堅持科學發(fā)展、構建和諧社會,，建設“三個適宜”現代文明城市,，實現哈爾濱全面振興的奮斗目標和主要任務，全面履行經濟調節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務職能。?




第三條 常務會議堅持依法決策,、科學決策和民主決策,，加強行政監(jiān)督，增強行政效能,，以規(guī)范,、協(xié)調、務實,、高效的運行機制,，努力提高公共管理和公共服務水平。??




第二章 會議職責??




第四條 常務會議主要履行如下職責：?



 （一）傳達貫徹黨中央,、國務院,，省委、省政府和市委重要會議,、文件精神,，研究貫徹落實意見；?



 （二）討論決定上報國務院及其有關部門和省政府,、市委的重要報告,、請示以及提請市委常委會議審議的事項；?



 （三）討論決定提請市人民代表大會及其常務委員會審議的重要報告,、法規(guī)草案及重要事項,； ?



 （四）討論決定市政府發(fā)布的重要決定、規(guī)章,、規(guī)范性文件,；?



 （五）討論決定國民經濟和社會發(fā)展計劃、改革開放的重大政策措施,、重要資源配置和社會分配調節(jié),、重大項目建設、重大資金使用等關系全局的重大決策,；?



 （六）討論決定市政府各部門,、各區(qū)、縣（市）政府的重要請示、報告事項,；?



 （七）討論決定與人民群眾利益密切相關的重要事項,。?




第五條 常務會議召集和主持人認為應由常務會議履行的其他職責。??




第三章 會議相關制度




第六條 常務會議由市長,、副市長,、秘書長組成，由市長或市長委托常務副市長召集和主持,。列席人員為市政府巡視員,、副秘書長，以及議題涉及的市屬有關委辦局和區(qū),、縣（市）政府主要負責人,。根據會議內容，必要時可邀請市人大常委會,、市政協(xié)以及哈警備區(qū)的領導參加會議,，邀請民主黨派、群眾團體,、專家學者,、宣傳部門負責人以及市民代表列席會議。市政府法制辦,、研究室,、市監(jiān)察局和市專顧委主要負責人，市政府辦公廳主任,、有關副主任以及相關處室負責人一般固定列席會議,。市政府辦公廳負責常務會議的會務工作。?




第七條 常務會議一般每兩周召開一次,，必要時由市長決定隨時召開。?




第八條 常務會議必須有常務會議組成人員半數以上到會方能舉行,。市政府領導成員和其他有關人員因故不能出席常務會議的,，應在會前向召集人請假。




第九條 常務會議討論有關重大議題時,，分管副市長應當到會,；分管副市長因故無法參加會議，議題又有時限要求須在規(guī)定時間作出決定的,，可提出書面意見,。




第十條 常務會議組成人員應充分發(fā)表意見，會議列席人員也可結合本部門工作職責發(fā)表意見,。根據行政首長負責制的原則,，會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎上，對會議議題最終作出通過、原則通過,、不通過或其他決定,。




第十一條 常務會議審議議題有以下情形之一的，會議主持人可決定不予通過或者暫不作出決定：?



 （一）內容論證不充分或者有遺漏,，需要重新組織論證的,；?



 （二）各方面意見分歧較大，需要進一步溝通和協(xié)調的,；?



 （三）其他不宜立即作出決定的情形,。?




第十二條 常務會議記錄應當完整、詳細地記錄議題的討論情況和最終決定意見,，如有不同意見應當載明,。市政府辦公廳在此基礎上起草會議紀要，經秘書長審核后,，報市長或者受其委托召集會議的常務副市長簽發(fā),。?



 市政府辦公廳應妥善保存常務會議的文字、音像材料和會議記錄,，以備查詢并定期向市檔案局移交,。?




第十三條 各區(qū)政府貫徹執(zhí)行會議決定的內部文件，不作為對外作出行政行為的直接依據,。?




第十四條 常務會議討論決定的事項,，應當公開的要及時報道。新聞稿須經秘書長或其授權市政府辦公廳審定,，必要時報市長審定,。




第四章 會議決策程序




第十五條 提請常務會議討論的議題，須由各區(qū)政府,、市政府各工作部門或市政府直屬事業(yè)單位等主辦單位呈報市政府,，經秘書長或分管副市長審核，提請市長或常務副市長批準同意,。?



 市屬國有企業(yè)需提報常務會議議題的,，應通過市國有資產監(jiān)督管理機構向市政府提請。市直機關所屬事業(yè)單位或其下設機構需提報常務會議議題的,，應通過其行政主管部門向市政府提請,。?




第十六條 常務會議議題在呈報市政府審定前，應由主辦單位會同有關部門按照相關規(guī)定,，完成征求意見,、咨詢論證等以下工作：?



 （一）根據議題涉及范圍，征求各區(qū)政府和市有關部門的意見,，必要時征求人大代表,、政協(xié)委員及有關方面的意見,。其中，涉及增加財政支出或者新增支出項目的,，應當征求市財政部門的意見,；涉及機構與人員編制事項的，應當征求市機構編制部門的意見,。?



 市政府各工作部門之間或各部門和區(qū)政府之間意見分歧較大的,，應由分管副市長或其委托秘書長、副秘書長在議題上會前進行充分協(xié)調,，形成基本一致意見后方可上會,。?



 （二）涉及城市規(guī)劃、交通,、生態(tài)環(huán)境保護,、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共服務價格調整等關系市民切身利益的議題,，應按照有關規(guī)定,，通過市政府門戶網站等媒體進行公示或組織召開聽證會等方式,，廣泛征求市民和社會各界的意見。?



 （三）涉及經濟社會發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、產業(yè)發(fā)展、重大改革舉措,、重要資源配置和政府重大建設項目等專業(yè)性,、技術性較強的議題，應依照有關規(guī)定,，組織專家進行咨詢論證,。?



 （四）涉及法律問題的議題，應由市政府法制辦進行法律審查,，并出具書面意見,。主要審查是否與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸，是否與現行政策規(guī)定相協(xié)調,，是否符合國際慣例要求,，是否存在其他不適當的問題。?



 （五）需要向上級政府或國家有關部門請示,、報告的議題,，待上級政府或國家有關部門有明確意見后方可上會,。?




第十七條 常務會議議題在提交會議審議前，主辦單位應按市政府辦公廳要求報送會議審議的文本以及其他有關材料,。主要包括：?



 （一）提請審議的正式文本,，如請示、報告以及代擬的市政府議案,、規(guī)章草案,、規(guī)范性文件草案、決定等,。?



 （二）議題有關情況的說明,。主要包括：提請決議事項的必要性和該事項的形成經過；議題主要內容,；主要法律,、政策依據和合理性、可行性,；擬出臺的措施對經濟和社會發(fā)展可能產生影響的評估分析,；征求各相關單位意見情況；專家論證,、征求公眾意見情況等,。?



 （三）議題有關的附件。主要包括：?

法律審查意見和專家論證報告,；公開征求企業(yè)和市民意見的情況說明,；征求有關部門、區(qū)政府意見情況的說明,；相關的法律和政策依據,；其他對決策有重要參考價值的資料。?




第十八條 經市政府辦公廳審查,，主辦單位報送的議題文本等材料符合規(guī)定要求的,，報市政府秘書長同意，列為會議審議材料,。報送的材料不符合要求的,，應及時通知報送單位補正或者退回。提交會議的文件及相關資料應于會前三天發(fā)放,。?




第十九條 市政府辦公廳負責制發(fā)常務會議通知,，并于會前三天送達出席、列席常務會議人員所在單位,。?




第二十條 常務會議列席人員原則上不得發(fā)表與本單位此前經協(xié)調最終意見不一致的意見,。確有必要的，應當于會前說明理由,。??




第五章 決策的執(zhí)行與督辦




第二十一條 各區(qū),、縣（市）政府,、市政府各工作部門、各單位要在常務會議確定的時限內落實決定事項,。特殊情況需延時辦理的,，應提前向市政府辦公廳報告。?




第二十二條 對常務會議議定事項,，市政府辦公廳要加強督辦檢查,，對列為督辦的事項要跟蹤問效，并及時將辦理情況向市政府報告,，以確保常務會議決定事項的貫徹落實,。??




第六章 附 則??




第二十三條 本規(guī)則由市政府辦公廳負責解釋。




第二十四條 本規(guī)則自2007年2月26日起實施,。