• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-21
• 【生效日期】2004-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定

重慶市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,，市政府各部門,，有關單位：



 現(xiàn)將《重慶市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



二○○四年十一月二十一日





重慶市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定



 人大代表建議,、批評和意見（以下簡稱人大代表建議）和政協(xié)提案集中反映了人民群眾的愿望和要求。辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，是各級政府的一項重要工作職責,。認真做好此項工作，對于密切政府同人民群眾的聯(lián)系,、增強政府決策的科學化,、民主化，改進政府工作,，提高執(zhí)政能力,，具有十分重要的意義。為進一步做好我市人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,，根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定并結合我市實際,，特作如下規(guī)定：



 一、辦理范圍



 （一）全國人大常委會辦公廳,、國務院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳交由市政府研究辦理的全國人大代表建議,、全國政協(xié)提案,。



 （二）本級人大代表在人民代表大會期間、閉會后提出的有關政府工作的建議（含議案轉建議）。



 （三）本級政協(xié)委員,、政協(xié)組成單位在政協(xié)全體會議期間及閉會后提出的有關政府工作的提案,。



 二、辦理職責



 （一）各級政府及其職能部門負責辦理本級人大代表的建議,、本級政協(xié)提案和上級機關交辦的人大代表建議和政協(xié)提案,，按照工作職責，積極承擔辦理工作任務,，不得推諉,。



 （二）各級政府及其職能部門的主要負責人為辦理工作的第一責任人，承擔辦理工作的領導責任,，其他相關人員承擔工作責任,。



 各級政府及其職能部門要高度重視，加強領導,，把辦理人大代表建議,、政協(xié)提案工作作為一項重要工作職責列入議事日程。要明確分管領導,，落實專人具體負責辦理工作,。



 （三）市政府辦公廳和各區(qū)縣（自治縣、市）政府辦公室為辦理工作的歸口管理單位,，負責督促,、檢查各承辦部門的辦理工作。



 三,、辦理程序及要求



 （一）交辦,。全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳轉來的全國人大代表建議和政協(xié)提案由市政府辦公廳負責交辦,；本級人大代表在人民代表大會期間和閉會后提出的屬于本級政府辦理的人大代表建議及本級政協(xié)委員、政協(xié)組成單位在政協(xié)全體會議期間和閉會后提出的有關政府工作的提案,，由本級政府辦公廳（室）會同人大,、政協(xié)等相關部門聯(lián)合交辦。



 （二）改辦,。各級政府辦公廳（室）負責確需重新調整承辦單位的改辦工作,。承辦單位發(fā)現(xiàn)交辦不準，不屬于本單位職責范圍的人大代表建議和政協(xié)提案,，應在收到之日起7個工作日內向交辦單位書面說明情況,，經交辦單位同意后，退回交辦單位及時改辦,。各承辦單位不得放置延誤或自行轉交其他單位處理,。



 （三）承辦,。各承辦單位應將人大代表建議、政協(xié)提案作為正式公文認真清點,、逐件登記,。對應由本單位辦理的，要及時提出辦理方案,，經本單位主管領導閱批后,，在規(guī)定時限內辦理完畢。協(xié)辦單位對協(xié)辦件應與主辦件一樣對待,，認真辦理,，應在收到人大代表建議和政協(xié)提案之日起30個工作日內將協(xié)辦書面意見送交主辦單位（格式見附件1），由主辦單位綜合協(xié)辦單位意見后統(tǒng)一答復,；協(xié)辦意見不一致時,，由同級政府辦公廳（室）負責協(xié)調解決。協(xié)辦意見不直接答復人大代表和政協(xié)委員,，分辦件則由各辦理單位分別答復,。



 承辦單位在辦理人大代表建議和政協(xié)提案時，一般應先征求建議人或提案人的意見,，準確理解和把握其建議,、提案的意圖和要求，努力提高辦理質量和滿意率,。



 各承辦單位在擬人大代表建議和政協(xié)提案的答復函時,，要認真審核，嚴格把好法制關,、政策關,、文字關和格式關。對有條件解決的問題,，要及時研究解決,；對因財力、物力等客觀條件限制,，一時解決不了的問題,，要納入工作計劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決,；對涉及國家有關政策規(guī)定或超出職權范圍以及受客觀條件限制而難以解決的問題,，應向人大代表、政協(xié)委員說明情況,，認真做好解釋工作,。



 （四）答復。各承辦單位一般應在接到人大代表建議和政協(xié)提案之日起3個月內辦理完畢并作出答復,。對個別辦理難度較大,、情況特殊的人大代表建議和政協(xié)提案,，在上述規(guī)定時間內不能辦理完畢的,，可適當延長辦理時間,，最遲不超過6個月。



 1．對全國人大代表建議,、全國政協(xié)提案,，由市政府辦公廳行文答復，并分別抄送全國人大常委會辦公廳,、國務院辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳及國家有關部門和市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳及市委,、市政府有關領導,。



 2．對市人大代表建議、市政協(xié)提案,，由市政府部門和區(qū)縣（自治縣,、市）政府行文答復，并分別抄送市人大常委會辦公廳,、市政府辦公廳,、市政協(xié)辦公廳及有關協(xié)辦單位。



 3．區(qū)縣（自治縣,、市）人大代表建議,、政協(xié)提案，由區(qū)縣（自治縣,、市）政府部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及當?shù)厥兄惫懿块T答復，并抄送區(qū)縣（自治縣,、市）人大常委會辦公室,、政府辦公室、政協(xié)辦公室及有關協(xié)辦單位,。



 4．答復函要求內容完整,、用語準確、文字精煉,，統(tǒng)一格式（市級部門格式見附件2,、區(qū)縣格式見附件3）。答復函應以文件形式書面答復,，并加蓋公章,。對人大代表兩人以上聯(lián)名提出的建議，應逐一將答復函寄送聯(lián)名附議的所有人大代表,；對由政協(xié)委員兩人以上聯(lián)名提出的提案,，只需將答復函寄送領銜的委員,；集體提案只答復單位。



 5．向領銜的人大代表,、政協(xié)委員或提案單位寄送答復函件,，應隨寄1份《答復函回執(zhí)》（見附件5、6）,，以便了解對辦理情況的意見,。《答復函回執(zhí)》中應由承辦單位填寫的內容,，各承辦單位應填寫完整,。



 6．對《答復函回執(zhí)》中填寫不滿意的，各承辦單位必須查明原因,，認真研究,，重新辦理，再次函復,。對未反饋《答復函回執(zhí)》的,，承辦部門要及時與人大代表、政協(xié)委員或提案單位聯(lián)系,，力爭做到件件回執(zhí)都能返回,。市級各承辦單位收到《回執(zhí)》后應及時復印分送市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳,、市政協(xié)辦公廳,。



 7．為便于辦理工作分類統(tǒng)計，總結辦理成果,，各承辦單位應在答復函件右上角括號內標明辦理效果,。



 （1）所提問題已經解決或基本解決的，用“Ａ”標明,；



 （2）所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的,，用“Ｂ”標明；



 （3）所提問題因客觀條件限制或其他原因需以后解決的,，用“Ｃ”標明,；



 （4）所提問題因政策法規(guī)無法解決只能留作工作參考的，用“Ｄ”標明,。



 （五）督辦,。交辦單位要定期檢查各承辦單位辦理進度和辦理質量，掌握總體辦理情況,。重點是有條件解決的問題是否得到解決,，是否存在重答復輕落實的現(xiàn)象，對《答復函回執(zhí)》不滿意的建議,、提案是否進行了重新辦理,，督促各承辦單位圓滿完成辦理工作任務,。



 （六）總結。凡承辦市人大代表建議,、政協(xié)提案10件以上的單位,，在當年辦理工作結束后，要認真總結經驗,，及時向交辦單位寫出總結報告,。本級政府須向本級人大常委會報告辦理代表建議的情況和向本級政協(xié)委員會通報辦理提案的情況,。



 各承辦單位對人大代表建議和政協(xié)提案的原件及答復函文稿等有關材料,，要按檔案管理要求，及時整理立卷歸檔,。



 四,、辦理工作制度



 （一）堅持深入實際、聯(lián)系群眾,、調查研究制度,。各承辦單位對人大代表建議、政協(xié)提案中提出的重大問題,，必須在調查研究弄清情況后,，依據(jù)有關法律法規(guī)、政策進行辦理,。



 （二）實行辦理工作月報制度,。各承辦單位應按月向交辦單位報送辦理工作月報表。區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,、市政府部門和有關單位向市政府辦公廳報送（見附件4），并抄送市人大常委會辦公廳和市政協(xié)辦公廳,。市政府辦公廳將據(jù)此適時督促檢查和通報辦理工作的進展情況,。



 （三）堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度,。各承辦單位在辦理工作中,，應主動采取電話、走訪,、召開座談會,、現(xiàn)場辦理等多種形式，加強與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系,、溝通，認真聽取他們的意見,，共商解決辦法,。對列入規(guī)劃逐步解決落實的問題,，要及時向人大代表、政協(xié)委員通報情況,。



 （四）堅持領導親自辦理的制度,。對重大、典型的人大代表建議和政協(xié)提案,，可由市政府辦公廳送市政府領導閱批,；市政府領導每年應牽頭辦理人大代表建議、政協(xié)提案1件以上,。各承辦單位也應列出重點辦理工作計劃,，由本單位領導同志親自主持辦理，以此推動辦理工作的開展,，確保優(yōu)質高效完成辦理任務,。



 （五）堅持現(xiàn)場辦公會議制度。本級人民代表大會,、政協(xié)全體會議期間,，對重要建議、提案,，可由政府有關領導同志主持現(xiàn)場辦公會議,，共商解決辦法。現(xiàn)場辦公會議決定的事項,，由有關區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府或市政府有關部門現(xiàn)場答復，并負責辦理落實,。



 （六）實行目標考核獎懲制度,。各地應將人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作納入政府目標考核內容，與各地,、各部門工作的年終考核,、獎懲掛鉤。各級政府每年應召開一次辦理工作會議,，總結,、部署工作，交流推廣辦理工作經驗,，表彰獎勵先進,，培訓工作人員。



 各地,、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立公仆意識，尊重人大代表,、政協(xié)委員的民主權利,，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；結合本地區(qū),、本部門實際,，認真負責地辦理好每一件人大代表建議和政協(xié)提案；加強督促檢查,，注重辦理質量和效果,，不斷創(chuàng)新辦理形式，提高辦理水平,。



 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。2000年印發(fā)的《重慶市人民政府辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作規(guī)定》（渝府發(fā)〔2000〕18號）同時廢止,。



 附件1―6（略）