• 【發(fā)布單位】國務院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-08
• 【生效日期】2007-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院安委會
• 【所屬類別】政策參考

國務院安委會辦公室關于認真吸取湖南省宏發(fā)煤礦“3.6”特大事故教訓切實做好煤礦整頓關閉和節(jié)后“兩會”后復產驗收工作的緊急通知

國務院安委會辦公室關于認真吸取湖南省宏發(fā)煤礦“3.6”特大事故教訓切實做好煤礦整頓關閉和節(jié)后“兩會”后復產驗收工作的緊急通知





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會（天津,、上海、廣東,、海南、西藏除外）,，有關中央管理煤礦企業(yè)：



 2007年3月6日11時40分,，湖南省邵陽市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦違法生產引發(fā)特大瓦斯爆炸事故,，造成15人死亡,。事故后礦主和有關經營管理人員逃匿，造成惡劣的社會影響,。國務院領導同志作出重要批示,，要求立即通報,，加強煤礦安全檢查，加快煤礦整頓關閉,，提醒各地各單位毫不松懈抓好安全生產工作,。



 該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，設計和核定生產能力均為1萬噸/年,，煤與瓦斯突出礦井,，屬于2006年底前應關閉的礦井,。 該礦采礦許可證,、煤炭生產許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照均已過期,，2006年8月7日,，邵東縣煤炭局責令該礦停產整頓,，邵東縣人民政府將該礦納入2007年關閉名單,。但該礦擅自違法生產，釀成特大事故,。該礦按規(guī)定本應于2006年底前關閉,，但該縣拖延關閉,，造成慘重損失,，用生命換來的教訓極其深刻,。這起事故暴露出該市,、縣及一些地方煤礦整頓關閉工作不堅決,、不及時,，煤礦安全生產工作不落實,、不到位,，必須立即糾正,。國務院安委會辦公室責成湖南省有關方面迅速緝拿逃匿人員，嚴肅查處事故責任人,，舉一反三,，認真整改,。



 鑒于春節(jié)期間全國多數煤礦放假或停產檢修，目前將陸續(xù)恢復生產,，為保證切實做好煤礦整頓關閉和煤礦節(jié)后"兩會"后復產安全,，特提出以下要求：



 一,、堅決關閉16種類型的礦井，把整頓關閉"攻堅戰(zhàn)"推向縱深,。各地要按照《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）的要求再次進行清理，對通知規(guī)定的16種應關閉類型礦井,，要堅決依法予以關閉,。其中對年生產能力在3萬噸及以下煤與瓦斯突出,、水害威脅嚴重的礦井,，要立即依法關閉并嚴禁納入資源整合的范圍,。



 二,、各地對已公告關閉的礦井,，要依法吊銷其相關證照，立即停止生產,，抓緊按照關閉標準關實,、關死,，在關閉過程中要派駐監(jiān)督員盯牢嚴守，絕不允許再行復產或只停不關,，絕不允許以整合為名拖延和逃避關閉,。要繼續(xù)嚴厲打擊取締非法采煤窩點，對已關閉的礦井要實施巡回檢查,、專人包片檢查等措施,，嚴防死灰復燃。



 三,、煤礦企業(yè)法定代表人（包括實際控制人）是做好煤礦節(jié)后"兩會"后復產工作的第一責任人,，必須認真組織做好復產前的自查工作,。煤礦企業(yè)要制定具體的復產方案,，落實各項安全保障措施，特別是送電,、供風和瓦斯排放措施。排放瓦斯工作要由專業(yè)礦山救援隊伍承擔,。煤礦企業(yè)對作業(yè)人員特別是新招用的工人要集中進行培訓教育,，提高其安全意識,。



 煤礦企業(yè)節(jié)后"兩會"后復產前要向主管部門提出書面申請,，主管部門接到企業(yè)申請后認真組織檢查驗收，驗收合格的煤礦必須經相應地方政府主管領導簽字同意,，下達書面通知后方可恢復生產。未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產,，監(jiān)管部門要對驗收不合格的煤礦下達限期整改指令,，并加強監(jiān)督檢查，公安部門要限制其火工品的供應,，同時在當地媒體公告,，接受社會監(jiān)督。對整改后仍達不到復產驗收標準的,，有關部門應提請地方政府對其予以關閉,。



 四、地方各級人民政府要高度重視煤礦節(jié)后復產驗收工作,，要有專人負責,，建立健全煤礦復產驗收工作責任制，制定煤礦節(jié)后復產驗收的程序,、具體措施,、方案和驗收標準。煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門,，要嚴把煤礦節(jié)后恢復生產驗收關，加強對礦井恢復生產工作的監(jiān)督管理,，對重點礦井要派駐專職人員駐礦監(jiān)督指導,。要結合當地實際，對礦井負責人進行集中安全培訓和教育,。各省級煤礦安全監(jiān)察機構,、區(qū)域監(jiān)察分局要加強對節(jié)后復工驗收工作的專項監(jiān)察,，重點監(jiān)察各地是否按復產驗收程序開展工作,，對不安排,、不部署,、不落實的,，要及時向地方政府提出監(jiān)察意見。對于發(fā)生違法違規(guī)現象的煤礦,，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構等部門要按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》予以處罰,，直至依法關閉,。



 五,、煤礦節(jié)后復產驗收工作要嚴格執(zhí)行責任追究制度，堅持"誰驗收,、誰簽字,、誰負責"的原則，凡在驗收工作中降低標準,、把關不嚴,、弄虛作假等造成事故的，對有關責任人和單位要嚴肅處理,。



 各地要立即再次對煤礦節(jié)后復產驗收工作專項檢查,，省（區(qū),、市）安全生產委員會辦公室要及時將節(jié)后和"兩會"后復產驗收工作檢查情況上報國務院安全生產委員會辦公室,。國務院安全生產委員會辦公室將組織對遼寧,、山西、內蒙古,、江西,、湖南、四川等重點?。▍^(qū)）煤礦節(jié)后復產驗收工作進行督查,。



國務院安全生產委員會辦公室

二○○七年三月八日