• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕25號
• 【發(fā)布日期】2007-03-16
• 【生效日期】2007-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省“十一五”鐵路規(guī)劃

山西省“十一五”鐵路規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕25號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 《山西省“十一五”鐵路規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。



 二○○七年三月十六日





 山西省“十一五”鐵路規(guī)劃



 本世紀頭20年是山西省國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,“十一五”時期是我省全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期,山西省作為我國重要的能源重化工基地,鐵路運輸在全省乃至全國有著舉足輕重的作用,。經(jīng)過多年的建設(shè),山西鐵路網(wǎng)骨架已初步形成,有力地促進了山西省和全國經(jīng)濟的發(fā)展,。面對改革開放和持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟對鐵路運輸提出了更高、更迫切的要求,。為實現(xiàn)黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,加快鐵路交通建設(shè),必須緊緊抓住機遇,按照量力而行,適度超前的原則,促進鐵路交通的跨越式發(fā)展,形成便捷,、通暢、高效,、安全的鐵路交通體系,為國民經(jīng)濟和社會持續(xù),、快速、健康發(fā)展提供強有力的交通支持,。

 一,、“十五”回顧及現(xiàn)狀

 “十五”時期是山西鐵路發(fā)展承上啟下、改革深化,、加快發(fā)展的五年,。五年來山西鐵路按照國家改革發(fā)展的總目標,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展為主題,繼續(xù)深化改革,鐵路管理體制改革邁出了可喜的一步,恢復(fù)了太原鐵路局和對地方鐵路局進行了公司化改造。在省委,、省政府和鐵道部的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了改革發(fā)展的重要成就,全面超額完成了“十五”計劃確定的奮斗目標,。

 (一)鐵路建設(shè)成就

 “十五”期間山西鐵路建設(shè)受經(jīng)濟增長對鐵路運輸需求的拉動,建設(shè)和改造步伐加快,取得了重要成就,。國鐵相繼建成朔黃鐵路,、北同蒲原平～太原增建二線改造工程、忻河支線改造及新建河邊～東冶聯(lián)絡(luò)線工程和南同蒲侯馬～東鎮(zhèn)增建二線工程,完成大秦線2億噸,、侯月線1億噸和南同蒲線擴能改造工程,。石太客運專線、北同蒲擴能應(yīng)急工程開工建設(shè),。太中銀鐵路,、準朔鐵路即將開工。地方鐵路相繼建成武墨左,、寧靜鐵路,開工建設(shè)岢瓦鐵路,。到2005年底全省鐵路總里程達到3039公里,其中國鐵2512公里,地方鐵路527公里。每百平方公里擁有鐵路1.95公里,。

 (二)鐵路現(xiàn)狀

 目前山西國鐵干線已經(jīng)形成北,、中,、南三大運輸通道和三大樞紐。三大通道:北通道京包,、大秦,、神朔線、朔黃線,、北同蒲線;中通道京原,、石太、太焦,、邯長線;南通道侯月,、侯西、南同蒲線,。三大樞紐:大同,、太原、侯馬,。

 1.主要干線:

 (1)大秦線:雙線,、限制坡度12/4‰、線路允許速度80公里/小時,、自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)2700/10000噸、雙機牽引,、運行圖周期12分鐘,、平行運行圖通過能力利用率96.6%。2005年運量達到2億噸,。

 (2)侯月線:雙線,、限制坡度13.4/20.0‰、線路允許速度70公里/小時,、自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)5000/1800噸、雙機牽引,、運行圖周期8分鐘,、平行運行圖通過能力利用率45/66%。2005年運量達到1億噸,。

 (3)石太線:雙線,、限制坡度20.3/17.3‰、最小曲線半徑300米,、線路允許速度60公里/小時,、自動閉塞、貨運機車牽引定數(shù)4500/3500噸,、雙機牽引,、運行圖周期10分鐘,、平行運行圖通過能力利用率96.6%。2005年運量達到6200萬噸,。

 (4)北同蒲線:

 大同～大新段,雙線,、限制坡度6.0‰、線路允許速度100公里/小時,、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)5000、10000噸,、雙機牽引,、運行圖周期10分鐘,、平行運行圖通過能力利用率95.2%,。2005年運量達到10000萬噸,。

 原平～朔州段,單線、限制坡度21/19.7‰,、最小曲線半徑400米,、線路允許速度60公里/小時、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)3300噸,、雙機牽引、運行圖周期42分鐘,、平行運行圖通過能力利用率100%,。2005年運量達到900萬噸。

 (5)南同蒲線:雙線(侯馬～東鎮(zhèn)復(fù)線在建,東鎮(zhèn)～風陵渡為單線),、限制坡度12/6‰,、最小曲線半徑500米、線路允許速度80公里/小時,、自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)3350/5000噸、雙機牽引,、運行圖周期10分鐘,、平行運行圖通過能力利用率86.7%,。2005年運量達到6500萬噸,。

 (6)京包線:雙線、限制坡度10‰,、最小曲線半徑600米,、線路允許速度95公里/小時、自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)4000/3500噸,、運行圖周期8分鐘,、平行運行圖通過能力利用率82.5%。2005年運量達到7000萬噸,。

 (7)京原線:單線,、限制坡度12‰、最小曲線半徑500米,、線路允許速度80公里/小時,、半自動閉塞、貨運機車牽引定數(shù)4000/1500噸,、運行圖周期42分鐘,、平行運行圖通過能力利用率?86.6?%。2005年運量達到2000萬噸,。

 (8)太焦線北段(修文～長治北):單線,、限制坡度12‰、最小曲線半徑500米,、線路允許速度70公里/小時,、半自動閉塞、貨運機車牽引定數(shù)3000噸,、運行圖周期37分鐘,、平行運行圖通過能力利用率43.2%。2005年運量達到400萬噸,。

 太焦線南段(長治北～月山):雙線電氣化鐵路,、限制坡度12‰(晉城北～月山20‰)、最小曲線半徑400米,、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)4000噸。平行運行圖通過能力利用率100%,。設(shè)計年輸送能力4500萬噸,2005年完成貨運量4686萬噸,。

 (9)侯西線:單線、限制坡度6‰,、最小曲線半徑500米,、線路允許速度70公里/小時、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)4000/500噸,、運行圖周期39分鐘、平行運行圖通過能力利用率88%,。2005年運量達到1600萬噸,。

 2.三個樞紐

 (1)大同樞紐

 大同樞紐位于山西省北部,是京包線與北同蒲線、大秦線,、大準線的交匯點,四線環(huán)繞大同市連接并形成了環(huán)形樞紐布局,。大同樞紐由大西,、湖東兩個編組站、大同,、口泉等14個車站和口泉,、云崗支線組成。

 (2)太原樞紐

 太原樞紐位于山西省中部的太原市和晉中市榆次區(qū),。樞紐由石太線和南,、北同蒲線、太焦線,、太嵐線交匯形成,。樞紐由太北、榆次兩個編組站,、太原,、玉門溝、修文等22個車站和西山,、東晉,、上蘭村支線組成。

 (3)侯馬樞紐

 侯馬樞紐位于南同蒲線中部,南同蒲,、侯月,、侯西線的交匯處,主要擔當著南同蒲、侯月,、侯西線到發(fā)貨物列車的改編和中轉(zhuǎn)作業(yè),。

 3.地方鐵路

 山西地方鐵路經(jīng)過二十多年建設(shè),已初步形成了“二縱二橫”格局?！岸v”,即寧武～靜樂的寧靜線;陽泉～涉縣的陽涉線;“兩橫”即孝義～柳林的孝柳線和武鄉(xiāng)～左權(quán)的武左線,、沁縣～沁源的沁沁線。地方鐵路在全省經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用,尤其是山西地方鐵路集團有限公司2003年改制成立以來,建設(shè)速度和運量增速加快,“十五”末地方鐵路營運里程達495公里,在建里程64.6公里,。2005年完成貨物發(fā)運量1845萬噸,完成貨物周轉(zhuǎn)量13.2億噸公里;聯(lián)合經(jīng)營鐵路專用線為大秦線輸送貨物7640萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量5.8億噸公里,。地鐵主要干線有:

 ①陽涉線

 由山西省與鐵道部共同出資建設(shè),山西省占股權(quán)的34%。陽涉線從石太線的白羊墅車站接軌向南至河北省的涉縣,與陽涉線的懸鐘站連接,。正線全長199.26公里,。設(shè)計遠期運量1700萬噸,2000年開通運營,2005年發(fā)送量474萬噸。

 ②孝柳線

 由山西省與鐵道部共同出資建設(shè),山西省占股權(quán)的60%,。該鐵路從介西線的孝西站接軌,到柳林縣的穆村止正線長度116公里,。1993年開通運營,設(shè)計年運量800萬噸, 2005年發(fā)送量871萬噸。

 ③武左線

 山西省武鄉(xiāng)至左權(quán)地方鐵路由武鄉(xiāng)-墨鐙段和墨鐙-左權(quán)段組成,西起太焦線的武鄉(xiāng)車站,東至陽涉線的左權(quán)車站,線路全長84公里,。包括武墨線的武鄉(xiāng),、故縣、型村,、北社,、新柳(柳溝)、洪水,、墨鐙和墨左線的堡則,、左權(quán)共九個車站和八個區(qū)間。設(shè)計能力近期600萬噸,遠期900萬噸,。武鄉(xiāng)墨鐙段武墨線在1987年9月正式開工建設(shè),第一段工程武鄉(xiāng)-北社段于1993年6月建成,交付運營;北社-柳溝段1998年12月實現(xiàn)簡易開通,。柳溝-墨鐙段已經(jīng)經(jīng)過驗收,具備臨時運營的條件。

 墨鐙-左權(quán)段地方鐵路于2003年10月開工,2005年年底建成,。

 ④寧靜線

 北與北同蒲鐵路寧武站和朔黃線的寧武西站接軌,南到靜樂縣城西,正線全長94公里,。設(shè)計輸送能力近期630萬噸,遠期830萬噸。寧武～化北屯段54.64公里,2002年12月開通臨運,2005年貨物發(fā)送量168萬噸,?；蓖汀o樂段38.96公里2003年開工建設(shè),2005年年底全線鋪通。

 ⑤沁沁線

 沁縣～沁源鐵路全長47.5公里,。設(shè)計運輸能力近期300萬噸,遠期600萬噸,。沁縣～交口34公里,2001年開通運營。2005年運量61萬噸,。

 (三)集運站建設(shè)

 集運站建設(shè)是鐵路干線建設(shè)必須配套的集運裝車點系統(tǒng),沒有配套的集運站建設(shè),就不可能向干線輸送充分的運量,。在大秦線、侯月線建設(shè)的同時就配套建設(shè)了眾多的集運站,為兩大煤炭運輸干線提供了大量的煤源,滿足了當?shù)乇姸嗟牡貐^(qū)中小型煤礦煤炭外運的需要,。

 目前,各集運站的運輸能力,從總體上講能夠滿足煤,、焦的儲、運需要,。今后的主要任務(wù)為配套國鐵進行相應(yīng)的技術(shù)改造和新線建設(shè)新建大型集運站,。

 (1)晉北煤炭基地

 現(xiàn)有配套大秦線建設(shè)的13個集運站和后續(xù)建設(shè)的集運站:新高山、鵲兒山,、舊高山,、云崗西、上深澗,、東周窯,、燕子山、平旺,、里八莊,、韓家?guī)X、宋家莊,、懷仁,、岱岳、金沙灘、北周莊,、東榆林,、馬邑、木瓜界,、劉家口,、前寨、朔州,、大新,、神頭、陽方口,、寧武,、莊兒上、五寨等,。

 (2)晉中煤炭基地

 沁水,、橋上、翼城東,、曲沃,、張禮、襄汾,、臨汾北,、趙城、南關(guān),、富家灘,、兩渡、介休,、孝南,、孝西、陽泉曲,、柳溝,、離石、朱家店,、穆村,、義安、平遙,、稷山,、河津、清澗,、太原西,、北營,、古交。

 (3)晉東煤炭基地

 壽陽,、白羊墅,、昔陽、和順,、左權(quán),、武鄉(xiāng),、墨磴,、交口。

 (四)主要運輸指標完成情況

 5年來,受國家對能源原材料需求的不斷增加,鐵路運輸保持了快速增長的勢頭,。2001年全省鐵路貨運量完成31875萬噸,晉煤外運量完成23886萬噸,提前四年完成了“十五”計劃。

 “十五”期間山西省鐵路貨運需求受經(jīng)濟增長的拉動,保持快速增長的勢頭,2005年貨運量完成47697萬噸,晉煤外運完成37101萬噸,分別比上年增長18.5%和18.8%,比“九五”期末的2000年分別增長67.55%和76.7%,外運貨物的黑白比例由2000年的80.21:19.79變?yōu)?3.51:16.49,。

 “十五”期間,山西地方鐵路累計完成貨運量5313萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量32.17億噸公里,總收入20.4億元,分別比“九五”增長450%,、530%、468%,。

 (五)存在的主要問題

 問題一:鐵路投融資體制改革滯后,投資渠道單一,投入不足,。由于鐵路技術(shù)改造投入仍處于被動解決應(yīng)急運輸瓶頸問題的狀態(tài),且投資遠小于國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。所以,盡管在“十五”期間進行了一些技術(shù)改造工程,鐵路運輸設(shè)備和能力仍然不能滿足經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展的需求,。鐵路運輸仍然存在眾多的瓶頸問題,。

 投融資體制改革滯后,投資渠道單一,投入不足。在“十五”期間,由于國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,鐵路運輸進入全面短缺狀態(tài),乘車難,、買票難,、運貨難的現(xiàn)象日益突出,鐵路運輸能力不足成為制約國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的瓶頸之一。通過幾年的應(yīng)急擴能建設(shè),鐵路不適應(yīng)的狀況有所緩解,但關(guān)鍵問題是,鐵路的發(fā)展速度始終比國民經(jīng)濟增長的速度慢,。鐵路投資仍主要依賴鐵路建設(shè)基金,渠道單一,數(shù)額少,投入嚴重不足,。國鐵如此,地方鐵路更是如此,投資渠道少,籌資難,建設(shè)規(guī)模小,建設(shè)速度緩慢,。90年代及以前全省鐵路投資基本占全社會固定資產(chǎn)投資的2%以上,但是到了2003年鐵路投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例已降到1%以下,與之相對應(yīng)的是經(jīng)濟增長速度非?？?從1998年到2005年平均達到8%以上,這樣就導(dǎo)致鐵路運輸能力瓶頸制約現(xiàn)象再次顯現(xiàn),山西省的狀況尤為突出。

 問題二:鐵路運輸能力與市場需求的矛盾加大,。2003年以來連續(xù)兩年全國出現(xiàn)大面積的“電荒”,全國各主要的發(fā)電廠煤炭庫存達到警戒線。而為了緩解電力供應(yīng)緊張,解決煤炭運輸緊張的問題,鐵路部門不得不通過采取“三減一拼一?！辈啪徑饬巳珖摹半娀摹?。即使這樣也未能緩解公路運輸?shù)某d現(xiàn)象。用汽車長距離拉煤,費用大成本高,。但是,為了保證電廠用煤,在鐵路運力不足的情況下,目前只能采取這樣的辦法解決,。

 問題三:鐵路外運貨物黑白比例嚴重失調(diào),對我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整存在負面影響,。通過“十五”期間的鐵路建設(shè),鐵路運能不足的局面并未從根本上扭轉(zhuǎn)。運輸緊張,、尤其是鐵路運力短缺,已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,。在鐵路運力不足的情況下,電煤得以保證,其前提是其他貨物運輸被擠掉和客運列車的減少。

 為保煤炭運輸,致使黑白運輸?shù)谋壤龂乐厥Ш?一定程度上制約了山西經(jīng)濟的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟建設(shè),。由于運能不足,為了確保電煤,其他非重點物資的運輸,幾乎都難以保證,。在山西,除了電煤,、重點保證企業(yè)的焦炭和鋼材等物資外,其他貨物的請車滿足率不到10%,。水泥、木材,、五金等物資請車滿足率有時甚至是零,。2004年太原鐵路分局每天只有7400個車皮,除了必須保證的重點物資外,僅剩下300多個用于運輸其他貨物。

 而電煤以外的焦炭,、鋼材,、儀表、電器等,都比電煤附加值高,運輸價格自然也比電煤高,。但是,作為國有企業(yè),鐵路不能挑肥揀瘦,只能把國家利益放在首位,。因為斷電不僅影響到人們的日常生活,更重要的是將影響整個國民經(jīng)濟發(fā)展的大局和社會穩(wěn)定。

 黑白比例失調(diào)的直接后果是制約了山西高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。2000年山西鐵路外運貨物黑白比例為80.21:19.79,到2005年變化為83.51:16.49,。

 由于運能緊張只能采用?？捅Ｘ浀拇胧?以保證電煤的運輸,。近三年停、減旅客列車13對,嚴重影響了廣大人們?nèi)罕姷某鲂小?
 問題四:鐵路運營體制不合理,運力得不到充分發(fā)揮?，F(xiàn)行鐵路運營體制,分屬不同的鐵路局,由于條塊分割,利益驅(qū)動,既有運力得不到充分發(fā)揮,一方面運量與運能的矛盾極度緊張,一方面又存在運力閑置,這種狀況在現(xiàn)行運營管理體制下得不到有效解決,。同時在這種運營管理體制下,由于地方鐵路難以自成體系,受制于國鐵,運力難以保障,地方鐵路效益得不到發(fā)揮,地鐵與國鐵互補的優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮。

 二,、面臨的形勢與需求分析

 我國是一個煤炭資源豐富而石油資源相對短缺的國家,面對國際石油價格飛漲的態(tài)勢,更加鞏固了煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位,。但同時我國又是一個能源消費大國,國民經(jīng)濟的發(fā)展也不能長期依賴能源、資源的高消耗來支撐,“十一五”時期國家又把節(jié)約型社會提升到一個新高度,經(jīng)濟增長的成本,、質(zhì)量也將有一個新的改變,。國家的能源戰(zhàn)略決定了煤炭生產(chǎn)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,鐵路將繼續(xù)長期擔綱運力支撐。因而,從國家的能源戰(zhàn)略角度出發(fā),鐵路運輸又是國家能源供應(yīng)體系的最重要的環(huán)節(jié)之一,。

 “十一五”時期是實現(xiàn)2010年國民經(jīng)濟總量再翻一番戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期,也是山西省推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快新型能源和工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,。國民經(jīng)濟總量的翻番決定了鐵路必須適度超前發(fā)展,。

 盡管山西鐵路在過去的幾十年有了顯著的變化,但面對飛速發(fā)展的國民經(jīng)濟需求,山西鐵路由于運能緊張而受著供需失衡、客貨爭線,、黑白比例失調(diào)的矛盾困擾,解決這些矛盾的根本途徑就是加快山西鐵路的跨越式發(fā)展,在發(fā)展中逐步解決鐵路運輸能力緊張的問題,。

 (一)國家加快三大煤炭基地建設(shè)對鐵路提出的要求

 按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,國家在山西規(guī)劃了晉北、晉中,、晉東三個大型煤炭基地,含蓋了大同,、寧武、河?xùn)|,、西山,、霍西、沁水六大煤田和現(xiàn)有的十大礦區(qū),。

 根據(jù)建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的要求,山西省政府頒布了“關(guān)于加快三大煤炭基地建設(shè)促進全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見”,勾畫了山西煤炭工業(yè)的發(fā)展藍圖,。全省2005年煤炭產(chǎn)量達到?5.43?億噸,外銷量4.0億噸,。根據(jù)規(guī)劃,在2010年全省煤炭產(chǎn)量為7億噸,外調(diào)量5億噸,。2020年全省原煤產(chǎn)量8.5億噸,外調(diào)量5.8億噸。不斷增長的煤炭產(chǎn)量,、煤炭需求對鐵路運輸提出迫切需求,其中三大煤炭基地情況如下:

 1.晉北煤炭基地

 晉北大型煤炭基地地處山西省太原以北地區(qū),區(qū)域面積占山西省總面積的三分之一以上,行政區(qū)劃包括:大同市,、朔州市、忻州市及太原市的婁煩縣,、呂梁市所屬的嵐縣,。煤炭資源包括大同煤田、寧武煤田全部,河?xùn)|煤田北部地區(qū),。劃分為大同,、平朔、朔南,、軒崗,、河保偏和嵐縣六個礦區(qū)?；貎?nèi)目前有大同煤礦集團公司和平朔煤炭工業(yè)公司兩個特大型國家重點煤炭企業(yè),。

 基地內(nèi)含煤總面積6700平方公里,規(guī)劃煤炭資源總面積4610.2平方公里、地質(zhì)總儲量1118.5億噸?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井截至2002年底占用資源面積1820.79平方公里,占基地規(guī)劃資源總面積的60.5%,地質(zhì)儲量860.7億噸,。占基地規(guī)劃資源總儲量的76.9%。

 基地2005年生產(chǎn)2.17億噸,、2010年2.6億噸,、2020年3.3億噸。

 基地煤炭銷售國內(nèi)主要銷往華北和東南沿海各電廠,國外主要銷往日本,、韓國等東南亞國家,?；孛禾客膺\主要由大秦線、朔黃線,、豐沙大線,、北同蒲線和京原線承擔。約90%的煤炭由鐵路運輸,10%由公路運輸,。

 晉北基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測:2005年生產(chǎn)量2.17億噸,外運量?1.66?億噸;2010年生產(chǎn)量2.6億噸,外運量1.9億噸;2020年生產(chǎn)量3.3億噸;外運量2.58億噸,。扣除公路運輸?shù)?0%外預(yù)測2010年晉北煤炭基地鐵路運輸量為2.052億噸,2020年為2.322億噸,。

 2.晉中煤炭基地

 晉中煤炭基地位于山西省中部地區(qū),包括太原市和呂梁,、晉中、臨汾四個市的38個縣及長治,、運城部分地區(qū),。煤炭資源包括西山煤田、河?xùn)|煤田(中,、南部分),、霍西煤田和沁水煤田(西北部分)。劃分為西山,、東山,、離柳、汾西,、霍州,、鄉(xiāng)寧、霍東,、石隰8個礦區(qū),。基地內(nèi)現(xiàn)有一個特大型國家重點煤炭企業(yè)山西焦煤集團公司,。

 晉中基地含煤總面積23861.39平方公里,、地質(zhì)總儲量?2072.7?億噸?；貎?nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井截至2002年底保有儲量287.81億噸,。未利用儲量1784.94億噸,占基地規(guī)劃資源總儲量的?86.11?%。

 基地2005年生產(chǎn)1.234億噸,、2010年1.6億噸,、2020年1.25億噸。

 基地煤炭銷售國內(nèi)主要銷往華北和華東各電廠,、鋼廠,國外主要銷往日本,、韓國等東南亞國家?；孛禾客膺\鐵路主要由石太線,、北同蒲線和京原線承擔,。公路為307國道和太舊高速公路。

 晉中基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測:2005年生產(chǎn)量1.234億噸,外運量1.0481億噸;2010年生產(chǎn)量1.6億噸,外運量1.2億噸;2020年生產(chǎn)量1.25億噸;外運量0.96億噸,。

 3.晉東煤炭基地

 晉東大型煤炭基地地處山西省東南部地區(qū),行政區(qū)劃包括:陽泉市,、晉中市(東部)、長治市,、晉城市和臨汾市(東部),。煤炭資源包括沁水煤田東南部。劃分為陽泉,、武夏,、潞安和晉城四個礦區(qū)?；貎?nèi)目前有陽泉煤業(yè)集團公司,、潞安礦業(yè)集團和晉城無煙煤礦業(yè)集團三個特大型國家重點煤炭企業(yè)。

 基地內(nèi)含煤總面積15059平方公里,地質(zhì)總儲量1227.21億噸,。

 晉東基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測:2005年生產(chǎn)量1.545億噸,外運量1.28億噸,。2010年生產(chǎn)量2.6億噸,外運量1.8億噸;2020年生產(chǎn)量2.76億噸;外運量2.29億噸。

 (二)客運及白貨需求的增加,對鐵路運輸提出了更高的要求

 “十五”期間,由于鐵路運能不足,為了服從國家的大局,山西鐵路必須對“電煤”重點保證,只能對其他貨物運輸采用停運和減少客運列車開行的辦法,用有限的運能保證“電煤”的運輸,。致使正常的運輸秩序被打亂,旅客出行只能被迫選擇公路和民航,。

 “十一五”期間,鐵路運輸將呈現(xiàn)以下特點:貨運量繼續(xù)保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢,客運量將進入快速增長期。2010年我國人均GDP將接近2000美元,城市化率將超過50%,。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展,城市化進程的加快,人民生活水平全面提升,旅客運量將進入快速增長階段。同時對運輸質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高要求,旅客集散地以大中城市為中心的趨勢凸顯,。大運量,、中長途、跨區(qū)域,、高速,、快捷、舒適的旅客運輸需求將大幅增長,。同時隨著大都市圈和城市帶的形成和發(fā)展,城市間中短途客運量也將迅猛增長,成為鐵路旅客運輸新的增長點,。鐵路快速客運網(wǎng)建設(shè),將使客運能力和運輸質(zhì)量實現(xiàn)跨越式提升?！笆晃濉睍r期鐵路客運量,將由“十五”期間因受能力制約緩慢增長進入較快增長期,標志著鐵路客運發(fā)展跨入一個新時代,。

 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必然帶來旅游業(yè)的大發(fā)展。山西省具有的世界文化遺產(chǎn)大同云崗石窟,、平遙古城,全國著名佛教勝地五臺山,太原晉祠,、北岳恒山、黃河壺口瀑布,、解州關(guān)帝廟,、永濟鶯鶯塔,、芮城永樂宮等一大批旅游資源將進一步得到開發(fā),客運將成為鐵路運量新的增長點。國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,工業(yè)化,、市場化,、城鎮(zhèn)化進程的加快,必將帶動全社會人員、物資的頻繁流動,。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異,地區(qū)人口,、資源、生產(chǎn)力布局的不平衡,導(dǎo)致人員流動廣泛;生活條件的改善,生活水平的提高,市場經(jīng)濟的充分發(fā)育,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善,、客運專線的開通運營,出行乘車舒適程度的提高,必將產(chǎn)生和誘發(fā)大量的假日旅游和探親訪友,、商務(wù)等客流。

 按照山西省“十一五”期間“建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達,、社會和諧,、人民富裕、山川秀美的新山西”的發(fā)展思路,經(jīng)濟將快速發(fā)展,遍布全省各地的40余處旅游景點開發(fā)力度的加大,、旅游文化的發(fā)掘,、管理水平的提高,旅游經(jīng)濟將迅猛發(fā)展,客運需求態(tài)勢旺盛。預(yù)計2010年全省旅客發(fā)送量將達到6500萬人次,年均增長15.8%,。

 隨著西北華北通道―太中銀線引入太原樞紐,太原樞紐將形成十字型鐵路大樞紐,。南北、東西向的客流將在太原交匯形成新的客運樞紐站,。隨著人民生活水平的提高,對鐵路客運的需求將加大,預(yù)測到2020年太原樞紐客車84對,其中始發(fā)終到66對,通過18對,。

 “十一五”時期,是山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個全新時期,按照中央提出的科學的發(fā)展觀,圍繞全面建設(shè)小康社會和以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求,建設(shè)山西新型能源和工業(yè)基地,。山西的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理,以煤炭為主的能源生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,煤化工,、煤的深加工將提升到一個新高度,除了煤炭以外,焦炭、鋼鐵,、化肥,、鋁、礦石,、糧油等白貨的運輸將快速增長,在鐵路運輸中的比重不斷上升,對鐵路運輸?shù)囊蟛粩嗵岣摺?
 三,、“十一五”時期山西省鐵路建設(shè)指導(dǎo)思想和總體思路

 圍繞山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體目標,結(jié)合山西鐵路的實際狀況,提出山西鐵路建設(shè)指導(dǎo)思想和總體思路:

 (一)指導(dǎo)思想

 圍繞全面實現(xiàn)2010年國民經(jīng)濟總量翻一番的宏偉目標,樹立科學發(fā)展觀,立足于服務(wù)國家和山西國民經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,以國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》為依據(jù),以鐵路跨越式發(fā)展為契機,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點加強晉煤外運通道、快速客運專線和配套山西新型能源和工業(yè)基地的鐵路線建設(shè),完善路網(wǎng)布局,堅持客貨并重,合理調(diào)整鐵路運輸?shù)暮诎妆壤?逐步提高旅客列車的運行速度,實現(xiàn)人便其行,、貨暢其流,鐵路的服務(wù)水平再上一個新臺階,進一步促進山西鐵路的跨越式發(fā)展,為全面實現(xiàn)國家和山西“十一五”社會經(jīng)濟發(fā)展目標當好先行,。

 (二)奮斗目標

 山西鐵路“十一五”建設(shè)的主要目標是:圍繞構(gòu)建和諧社會和全面建成小康社會的目標,結(jié)合山西新型能源和工業(yè)基地的建設(shè),重點加強晉煤外運通道和快速鐵路客運系統(tǒng)建設(shè)。從北向南形成三大鐵路運輸通道和十字型快速鐵路客運系統(tǒng),。完善與國鐵相配套的地方鐵路,、鐵路專用線及大型煤炭集運站建設(shè)。積極推進山西中南部鐵路出海通道建設(shè)。通過新建干線鐵路和既有線改造,實現(xiàn)鐵路運輸由對山西經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約向基本適應(yīng)的轉(zhuǎn)變,。

 建設(shè)目標:

 1.晉煤外運通道干支線建設(shè)――新建北同蒲原平～韓家?guī)X四線147公里,新建準格爾～朔州鐵路216公里(其中山西境內(nèi)127公里),榆次～侯馬北新建四線300公里,新建岢嵐～瓦塘49公里,新建鎮(zhèn)城底～靜樂～嵐縣鐵路86.7公里,新建沁源～安澤～洪洞～長治鐵路200公里,新建洪洞～蒲縣～隰縣鐵路123公里,新建穆村～石樓鐵路55公里,新建陽泉曲～侯家坪鐵路23公里,新建運城～三門峽鐵路40公里,新建長治～泰安鐵路(山西境內(nèi))50公里等,。

 2.快速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)――新建石家莊～太原客運專線190公里,新建太原～中衛(wèi)(銀川)鐵路755公里(山西境內(nèi)195公里)。對北同蒲線和南同蒲線進行擴能提速改造,。石太客運專線,、太中線建成和同蒲線提速改造后形成十字型山西快速鐵路客運系統(tǒng)。

 3.既有線擴能改造――對大秦線進行4億噸擴能改造,邯長線,、侯西線復(fù)線及電氣化改造,京原線,、太焦線電氣化改造,南同蒲榆次～侯馬北新建4線,侯馬～華山新建復(fù)線和電氣化改造。完善大同,、太原,、侯馬樞紐的能力配套。孝柳線,、寧靜線電氣化改造,武左線改造,。到“十一五”期末全省鐵路營業(yè)里程為4503公里,其中國鐵3114公里,地方鐵路1389公里。國鐵新增運營里程602公里,新增復(fù)線里程625公里,地方鐵路,、合資鐵路新增運營里程626公里,。

 4.鐵路專用線和大型集運站建設(shè)在與國鐵干線通道及地方鐵路干支線上建設(shè)若干條鐵路專用線和大型集運站裝車基地;連接年貨運量在100萬噸以上的煤炭、焦炭,、化肥,、鋼鐵、鋁,、礦石,、糧油生產(chǎn)企業(yè)。

 運輸目標:

 經(jīng)過“十一五”的建設(shè),山西鐵路建設(shè)將達到一個前所未有的歷史新高度,北路通道外運能力達到4.6億噸;中路通道外運能力達到1.3億噸;南路通道達到1.5億噸,進入一個便捷,、高效的運輸能力與運輸需求較為適應(yīng)的良性循環(huán)階段,。

 到2010年全省鐵路貨運量65000萬噸,比2005年增長?36.2?%,其中晉煤外運量45000萬噸,增長21.3%;鐵路客運量6000萬人,增長102.6%。

 (三)建設(shè)重點

 1.國鐵三大通道

 國務(wù)院在2004年批準了鐵道部編制的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,根據(jù)鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃和快速發(fā)展的國民經(jīng)濟對山西鐵路運輸?shù)钠惹行枨?鐵道部在跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想下在山西境內(nèi)采取了多項鐵路建設(shè)的大舉措,山西鐵路建設(shè)迎來了新的建設(shè)高潮,。

 (1)北路通道

 ①大秦線擴能改造

 為了適應(yīng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展對鐵路運力不斷加大的需求,鐵道部作出了將大秦線建設(shè)成為具有世界先進水平的重載煤運專線的重大決策。貨運列車以萬噸列車為主,并成功實驗了開行兩萬噸重載列車,。大秦線2005年運量已達到2億噸,。

 “十一五”期間對大秦線進行4億噸牽引供電、集疏運配套擴能改造后,大秦線的運輸能力將達到4億噸,新增運輸能力2億噸,。

 ②北同蒲線擴能改造

 北同蒲線作為大秦線最主要的后方通道,擔負著大秦線60%的貨流組織運輸任務(wù),。大秦線運能增加需要北同蒲等后方干支線的配套改造?！笆晃濉睍r期將對北同蒲寧武～岢嵐(95公里)支線進行電氣化改造的同時對寧武～朔州的(36公里)路段單線電氣化鐵路進行復(fù)線改造,。目前,北同蒲線正在進行配套大秦線2億噸改造的應(yīng)急工程,對大新～韓家?guī)X段車站到發(fā)線進行1700米改造。改造完成后北同蒲寧武～韓家?guī)X段遠期設(shè)計能力為2.5億噸,新增運輸能力1.7億噸。

 ③北同蒲線新建韓家?guī)X～原平鐵路(北同蒲四線)

 北同蒲線新建韓家?guī)X～原平鐵路147公里,。分流既有北同蒲鐵路客運列車,提高既有線能力,。新建北同蒲四線輸送能力8700萬噸。

 ④新建朔州～準格爾鐵路

 新建準格爾～朔州單線電氣化鐵路鐵路216.4公里(其中山西境內(nèi)127公里),按照開行10000噸列車建設(shè),。近,、遠期客車1對,貨運量3971、5208萬噸,。

 北路通道通過新建北同蒲四線,、朔準線和改擴建大秦、北同蒲線運輸能力有了成倍的提高,大秦線運輸能力由2億噸提高到4億噸;北同蒲線新建四線后綜合運輸能力由2005年的8000萬噸提高到3.37億噸;北路通道綜合外運能力為大秦線4億噸,、豐沙大線6000萬噸,共4.6億噸,。

 (2)中路通道

 中路通道“十一五”重點是石太客運專線和太中銀線。這兩條鐵路建成后,山西在全國綜合交通運輸體系中的地位將發(fā)生質(zhì)的變化,。石太客運專線和太中銀線建成后,可大大縮短太原到北京和沿海地區(qū)的時間,西部地區(qū)至華北的運輸距離可縮短100～500公里,將成為西北通往華北,、東北的最便捷的鐵路通道。有利于新歐亞大陸橋“多端束狀橋”的形成,通過石德線,、膠濟線,、太焦線、邯濟線等與青島港,、煙臺港,、天津港、黃驊港等連接,把環(huán)渤海經(jīng)濟圈納入了大陸橋的吸引范圍,與現(xiàn)有的歐亞大陸橋主干線～隴海,、蘭新線和寧西線一起,在我國腹地形成一個較廣闊的開放帶和輻射區(qū),形成“多端束狀橋”,帶動我國中西部地區(qū)國土資源的開發(fā)和經(jīng)濟的快速發(fā)展,從而確定山西省在全國綜合交通運輸體系中新的樞紐省份的地位,。

 ①新建石(家莊)～太(原)客運專線

 為了解決山西中部鐵路運輸通道能力不足的問題,結(jié)合國家四縱、四橫客運專線路網(wǎng)建設(shè),配套新建西北～華北鐵路通道太中線的建設(shè),國家計劃在2005～2008年間投資建設(shè)石(家莊)～太(原)客運專線,。并同步建設(shè)石家莊至北京客運專線,這將大大縮短太原通往北京和沿海地區(qū)的時間,。石太客運專線正線長度190公里,列車運行速度200公里/小時,石家莊～太原間運行時間1小時。近遠期運量:2020年為1500萬人,、2030年為2512萬人,客車對數(shù)分別為57對,、100對;石太客運專線在高速運輸旅客的同時還可以分流4400萬噸的貨運量。太原～北京時間可控制在3小時左右,。

 ②新建太(原)～中(衛(wèi))銀(川)線

 已經(jīng)列入國家中長期路網(wǎng)規(guī)劃的太(原)～中(衛(wèi))銀(川)線,正線長度755公里,。太中銀線作為國家新的西北～華北鐵路通道,成為西北地區(qū)陜西、寧夏,、甘肅,、青海、新疆,、西藏通往東部地區(qū)最為便捷的鐵路通道,。太中銀線的建設(shè)對于促進西部大開發(fā),溝通國家東、中、西部地區(qū)的建設(shè)具有重要的意義,。太中銀線的設(shè)計能力客車40對,、貨運6000萬噸。設(shè)計標準為雙線電氣化國鐵I級干線鐵路,旅客列車運行速度目標值160～200公里/小時,。

 ③對太焦線,、邯長線、邯濟線進行改造

 對太焦線北段修文～長治北進行電氣化改造233公里,、太焦線電氣化改造后,可以提高列車牽引質(zhì)量,減少在長治北的改編作業(yè)量,。統(tǒng)一太焦線和邯長線的牽引質(zhì)量。太焦線北段設(shè)計輸送能力1400萬噸/年,電氣化改造后運輸能力可從既有的1400萬噸提高到2000萬噸,。

 太焦線由于管理體制的原因,致使運輸徑路一直不暢,多年來運量增長緩慢,現(xiàn)狀能力尚有較大富余,。但同時也是未來山西晉煤外運新的增長途徑之一。進行電氣化改造主要為了統(tǒng)一牽引質(zhì)量4000噸,。

 ④既有石太線改造

 新建石太客運專線后,可以分流部分晉煤出省,但石太線仍將維持6000萬噸/年的高負荷運量,。2004年石陽段的最大運量為9000萬噸。既有石太線曲線多,、半徑小,鋼軌的磨耗大,大修周期短,安全隱患多的問題依然存在,。

 在“十一五”或更長的時間內(nèi)對石太線進行小半徑曲線改造,使線路運行速度由目前的60～70公里/小時(個別地段45公里/小時)逐步達到80～90公里/小時。結(jié)合消除正線鴛鴦股道,、小半徑曲線車站,、站內(nèi)反向曲線、隧道小曲線等限速區(qū)段,、影響行車安全的薄弱環(huán)節(jié)和不良地質(zhì)及各種病害地段合計改造長度207.1公里(包括上下行線),。

 ⑤京原線電氣化改造

 京原線電氣化改造完成后,可以實現(xiàn)太原北～石景山南機車交路貫通,提高列車牽引質(zhì)量和運輸效率,增加通過能力,可由1700萬噸提高到2700萬噸。電氣化改造長度419公里,。

 中路通道通過新建石太客運專線,、太中線和改造京原線、太焦線之后運輸能力將有較大的提高,。石太線運輸能力由于客車轉(zhuǎn)到客專線,由9000萬噸提高到1.2億噸新增運能3000萬噸;新建客運專線后可以增加4400萬噸的貨物通過能力;新建中衛(wèi)鐵路新增運能3700萬噸;京原線電化改造后通過能力,可由1700萬噸提高到2700萬噸增加運能1000萬噸;太焦線按達標能力1400萬噸計算可以增加運能900萬噸,。

 中路通道綜合外運能力總量為:石太線1.2億噸、客運專線4400萬噸,、京原線2700萬噸,、太焦線1400萬噸,合計20500萬噸。

 中路通道綜合外運能力新增量為:石太線3000萬噸,、客運專線4400萬噸、京原線1000萬噸,、太焦線900萬噸,合計9300萬噸,。

 (3)南路通道

 ①侯月線擴能改造

 為了緩解國民經(jīng)濟快速發(fā)展對鐵路運力需求不斷加大的矛盾,尤其是山西能源輸出省鐵路運能不能適應(yīng)運量需求的局面,鐵道部作出了侯月線增流的重大決策,擬定侯月線2005年在2004年運量的基礎(chǔ)上增加5000萬噸運量,把侯月線建成“第二條大秦線”。計劃對侯西線實施復(fù)線及電氣化改造。將侯西,、侯月,、新(鄉(xiāng))焦(作)、新(鄉(xiāng))石(石臼所)線建成類似于大秦鐵路大能力,、高標準的重載煤運主通道,輸送能力達到15000萬噸以上,。

 ②南同蒲線擴能改造

 為更好地發(fā)揮侯月線大通道作用、完成侯月線增流及今后運能儲備的任務(wù),將南同蒲線到發(fā)線延長至1050米,統(tǒng)一南同蒲與侯月線主要技術(shù)標準,在侯馬樞紐新建高顯～曲沃聯(lián)絡(luò)線,。南同蒲線改造后的設(shè)計能力8000萬噸,提高1500萬噸,。

 2006年完成對侯馬～東鎮(zhèn)段進行的復(fù)線改造,改造后的設(shè)計能力3400萬噸。

 到2010年完成南同蒲線榆次西～侯馬北段電氣化改造和南同蒲線東鎮(zhèn)～華山171公里增建二線和電氣化改造,。

 ③榆次～侯馬北新建四線

 榆次～侯馬北新建四線,速度目標值200公里/小時以上,實現(xiàn)客貨分線運輸,。該區(qū)段是南同蒲鐵路能力最緊張的區(qū)段,設(shè)計輸送能力為7000萬噸。在侯月,、侯西線實施擴能改造能力達到13000萬噸以上后,介休～侯馬北對侯月線的運量支持必將在8000萬噸以上,同時還要承擔南北同蒲間的交流量和風陵渡,、禹門口的交出量3500萬噸以上,合計運量11350萬噸,以及30對左右的旅客列車。

 榆次～侯馬北新建四線,實現(xiàn)客貨分線運輸,是鐵路運量增長的內(nèi)在需要,是改善廣大人民群眾出行條件的需要,是國民經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,。

 ④侯西線擴能改造

 為了配套侯月線的煤炭運輸大通道建設(shè),規(guī)劃對侯西線進行增建二線和1050改造,。侯西線既有輸送能力1600萬噸,改造后設(shè)計運輸能力5000萬噸,新增能力3400萬噸。

 南路通道通過對侯月線,、南同蒲線,、侯西線的改造使通道綜合運輸能力有了較大的提高。榆次～侯馬北新建四線新增輸送能力為7000萬噸;南同蒲線改造后的設(shè)計能力8000萬噸,比既有能力6500萬噸提高1500萬噸,。侯西線既有輸送能力1600萬噸,改造后設(shè)計運輸能力5000萬噸,侯西線新增能力3400萬噸,。侯月線輸送能力由9000萬噸提高到1.5億噸,新增運能6000萬噸。

 南通道綜合外運能力由10000萬噸提高到1.5億噸,新增運能5000萬噸,。

 (4)南,、北同蒲線提速改造

 對縱貫山西南北的同蒲鐵路進行提速改造。首先結(jié)合北同蒲四線建設(shè),對與之銜接的北同蒲原平～太原段進行200公里/小時提速改造,。原平～太原提速改造,線路允許速度達到200公里/小時,。其次,對南同蒲線侯馬～永濟段進行提速改造。

 國鐵“十一五”末達到的運輸能力

 ①北路通道綜合外運能力為大秦線4億噸,、豐沙大線0.6億噸,共4.6億噸,其中新增運力2億噸,。

 ②中路通道綜合外運能力總量為:石太線1.2億噸、客運專線0.44億噸,、京原線0.27億噸,、太焦線0.14億噸,合計2.05億噸?？鄢行l(wèi)線占用的0.37億噸后實際運能為1.68億噸,。中路通道綜合外運能力新增量為:石太線0.3億噸,、客運專線0.44億噸、京原線0.1億噸,、太焦線0.09億噸,合計0.93億噸,。扣除中衛(wèi)線占用的0.37億噸后新增運能為0.56億噸,。

 ③南通道綜合外運能力由0.9億噸提高到1.5億噸,新增運能0.6億噸,。

 ④國鐵“十一五”末達到的運輸能力:

 國鐵三大干線運輸通道“十五”末期既有輸送能力為:北路通道2.6億噸;中路通道1.21億噸;南路通道0.9億噸,合計4.71億噸。

 國鐵三大干線運輸通道“十一五”末達到的運輸能力:北路通道4.6億噸;中路通道2.05億噸;南路通道1.5億噸,合計8.15億噸,。

 國鐵三大干線運輸通道“十一五”末新增的運輸能力:北路通道2.0億噸;中路通道0.93億噸;南路通道0.6億噸,合計3. 53億噸,。

 國鐵三大干線運輸通道“十一五”末黑白運量預(yù)測(按照黑白比例75:25的合理比例預(yù)計):全省運輸能力8.15億噸,黑貨煤炭6.11億噸;白貨2.04億噸。

 ⑤全省煤炭2005年生產(chǎn)量5億噸,省內(nèi)消耗1.8億噸,外運3.2億噸,。2010年生產(chǎn)量6.5億噸,省內(nèi)消耗2億噸,外銷4.5億噸,。

 2.地方鐵路發(fā)展總體規(guī)劃

 (1)山西省地方鐵路建設(shè)總體思路

 根據(jù)國家三大煤炭基地建設(shè)規(guī)劃和國家鐵路干線建設(shè)改造的要求,抓住國鐵在山西大規(guī)模建設(shè)的時機,圍繞服務(wù)干線,延伸干線,完善鐵路網(wǎng)絡(luò),使地方鐵路建設(shè)跨上新的臺階,形成全省布局合理、結(jié)構(gòu)完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)格局,。

 (2)山西地方鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標

 在“十一五”期間除對既有的五大地方鐵路支線進行填平補齊,、能力配套、擴能改造之外,圍繞國鐵新干線,在山西煤炭基地腹地建設(shè)地方鐵路支線,形成山西地方鐵路新格局,。

 (3)“十一五”山西地方鐵路建設(shè)重點

 ①寧靜線電氣化改造

 針對寧靜線存在的線路縱坡大,、牽引質(zhì)量低的主要問題,對寧靜線進行電氣化改造。電氣化改造長度94公里正線和到發(fā)線20公里,估算投資1.1億,。改造后設(shè)計運輸能力可達2000萬噸,。

 ②孝柳線電氣化改造

 針對孝柳線存在的線路縱坡大、牽引質(zhì)量低的主要問題,對孝柳線進行電氣化改造,。電氣化改造長度116公里正線和到發(fā)線30公里,估算投資1.3億,。改造后設(shè)計運輸能力可達2000萬噸。

 ③新建鎮(zhèn)城底～嵐縣～靜樂鐵路

 鎮(zhèn)城底至嵐縣靜樂地方鐵路直接吸引三個市的三個縣,即:太原市的婁煩縣,、呂梁市的嵐縣,、忻州市的靜樂縣。吸引范圍內(nèi)礦藏資源豐富,初步探明的礦藏種類有20多種,主要有煤,、鐵,、鋁礬土、硅,、銅,、大理石、花崗巖,、石灰石等,其中以煤,、鐵的儲量最大,分別達322億噸、26億噸,。但由于該區(qū)域交通條件相對較差,資源仍處于小規(guī)?；虼_發(fā)狀態(tài),目前這三個縣均為國家級貧困縣,。

 新建鎮(zhèn)城底～靜游～靜樂支線,并連通嵐縣。新建的鎮(zhèn)城底～靜游～靜樂支線,連通太嵐線和寧靜線,從而形成太嵐線,、鎮(zhèn)靜線、寧靜線,、北同蒲線的環(huán)形通道,。外運通道為經(jīng)寧靜線向北走北同蒲線、大秦線,、朔黃線出省,。經(jīng)太嵐線向東走石太線出省。

 鎮(zhèn)城底～靜樂地方鐵路全長67.9公里,從太嵐線的鎮(zhèn)城底接軌,至寧靜線的靜樂站,。其中鎮(zhèn)城底～靜游38.4公里,靜游～靜樂公里28公里,。另修建靜游～嵐縣的支線鐵路18.8公里。干支線鐵路全長86.7公里,工程投資估算為:24.5億元,。設(shè)計運量近期1500萬噸,遠期2100萬噸,。采用的主要技術(shù)標準:鐵路等級:國鐵Ⅱ級。

 ④新建岢嵐～瓦塘鐵路

 線路經(jīng)行岢嵐,、興縣兩縣.吸引范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源有煤,、鐵、白云巖,、鋁礬土,、石灰石、石墨,、硅石等.煤炭儲量約有300多億噸,。

 連接寧武～岢嵐支線和北同蒲線、大秦線,。

 岢嵐～瓦塘地方鐵路正線全長56公里,設(shè)計運量1900萬噸,。工程投資12億。其中岢嵐～魏家灘49公里鐵路由鐵道部和西山煤電集團投資,鐵道部已經(jīng)審批了初步設(shè)計,即將開工建設(shè),。主要技術(shù)標準:鐵路等級:國鐵Ⅱ級,。

 ⑤新建柳林～石樓鐵路

 新建柳林～石樓鐵路全長55公里,采用的主要技術(shù)標準為:國鐵Ⅱ級,工程估算投資16.5億元,設(shè)計能力1000萬噸/年。

 新建柳林～石樓鐵路,北起孝柳鐵路柳林站,將孝柳線延伸至河?xùn)|煤田的腹地石樓縣境內(nèi),帶動石樓縣資源開發(fā),脫貧致富,并從根本上解決孝柳鐵路貨源不足問題,。

 ⑥新建陽泉曲～侯家坪鐵路

 從孝義市介西線陽泉曲站接軌經(jīng)西泉,、侯家坪至交口縣的雙池鎮(zhèn),正線全長22.1公里。工程估算投資5.5億元,。設(shè)計能力1600萬噸,。

 吸引范圍交口縣是一個資源大縣,全縣含煤面積326.2平方公里,煤炭地質(zhì)儲量23.3億噸,可采儲量15億噸。全縣含鐵礦面積50平方公里,鐵礦地質(zhì)儲量7億噸,可采儲量0.5億噸,品位達35～50%,。含鋁土礦面積458平方公里,地質(zhì)儲量6.08億噸,可采儲量1.27億噸,。

 現(xiàn)有9萬噸煤礦35座,其中30萬噸以上的煤礦3座,。2003年交口縣煤炭產(chǎn)量300萬噸,2010年產(chǎn)量1500萬噸。

 年產(chǎn)40萬噸以上的焦化企業(yè)9座,焦炭生產(chǎn)能力500萬噸,。2010年產(chǎn)量1000萬噸,。

 發(fā)送運量為600萬噸,其中原煤300萬噸、焦炭220萬噸,、鋼鐵80萬噸,。

 主要技術(shù)條件:鐵路等級:地方鐵路Ⅰ級。

 貨物外運流向通道:連接南同蒲線,。

 ⑦新建沁源～安澤～洪洞,、安澤～長治鐵路

 沿線經(jīng)由沁源、安澤,、古縣,、洪洞和沁水五個縣.礦產(chǎn)資源有煤、鐵,、錳,、鋁、石灰石,、花崗巖石膏等.線路走行在著名的沁水煤田中心區(qū)域,煤炭資源優(yōu)為豐富,儲藏量很大,約240億噸,。

 貨物外運流向通道:向西連接南同蒲線、向北接通太焦線,、邯長線,、京廣線。向南連接侯月線,。

 沁源～安澤～洪洞地方鐵路正線全長136公里,。另修建安澤～長治的支線鐵路64公里。干支線鐵路全長200公里,工程估算投資為39億元,。設(shè)計能力1500萬噸,。本線修建在沁水煤田的中心地段,將太焦線和侯月線、南同蒲線連通,。作為國鐵干線的延伸,將地方鐵路修進煤田的中心區(qū)域,。對于沁水煤田的進一步開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。主要技術(shù)標準:鐵路等級:國鐵Ⅱ級,。

 ⑧新建盂縣～滴溜鐙鐵路

 盂縣～滴溜鐙地方鐵路線路全長55公里,。采用的主要技術(shù)標準:國鐵Ⅱ級。工程估算投資:10.5億元,。設(shè)計能力500萬噸,。

 盂縣～滴溜鐙地方鐵路,南起盂縣北至朔黃線的滴流鐙車站,可以溝通即將建設(shè)的石太客運專線和朔黃線,使兩條干線連通。

 ⑨新建嵐縣～白文～臨縣鐵路

 嵐縣～白文～臨縣地方鐵路線路全長90公里.從規(guī)劃的嵐縣車站接軌向西修建至臨縣,。采用的主要技術(shù)標準:國鐵Ⅱ級,。工程估算投資:22.5億元,。設(shè)計能力1500萬噸。

 ⑩新建洪洞～蒲縣～午城～隰縣鐵路

 洪洞～蒲縣～隰縣地方鐵路線路全長123公里,。采用的主要技術(shù)標準:國鐵Ⅱ級,。工程估算投資:41.6億元。設(shè)計能力3000萬噸,。

 從洪洞向西北至三交河,經(jīng)喬家灣至蒲縣.線路長度63公里,。蒲縣的煤炭蘊藏極為豐富,約175億噸。蒲縣經(jīng)午城至隰縣51公里,。

 洪洞～蒲縣～隰縣將河?xùn)|煤田的腹地和南同蒲線連接起來,將極大的促進河?xùn)|煤田的后續(xù)開發(fā),促進地方經(jīng)濟發(fā)展。洪洞～蒲縣～隰縣地方鐵路作為地鐵西干線的重要支撐點先行開發(fā)建設(shè),對未來地方鐵路西干線的建設(shè)起到奠基作用,。對最終形成與同蒲線平行的西部從河曲,、保德、興縣,、臨縣,、離石、柳林,、石樓,、隰縣、大寧,、吉縣,、鄉(xiāng)寧、至河津的南北向地方鐵路西干線有重要的意義,。

 ?B11?新建燕子山～左云～董半川鐵路

 燕子山～左云～董半川地方鐵路線路全長54公里,。采用的主要技術(shù)標準:地方鐵路I級。工程估算投資:6.5億元,。設(shè)計能力2000萬噸,。從大同云崗支線的燕子山接軌,沿十里河而上至左云縣城和董半川,重點開發(fā)左云、右玉縣的煤炭,。

 ?B12?新建和順～邢臺鐵路

 和順～邢臺地方鐵路,起點為陽涉鐵路和順站,終點為京廣線邢臺站,線路長133公里,其中山西境內(nèi)35公里,按照地方鐵路Ⅰ級標準建設(shè),投資估算38億元,設(shè)計能力近期1000萬噸,。

 晉中東三縣(昔陽、和順,、左權(quán))地處全國最大的沁水煤田,煤炭資源極為豐富,預(yù)計2005年煤炭產(chǎn)量將達到1500萬噸以上,。2008～2009年煤炭產(chǎn)量將達到3500～4200萬噸左右,現(xiàn)有公路、鐵路只能外運1800～2100萬噸,河北省邢臺,、邯鄲地區(qū)煤炭需求量大,和順～邢臺鐵路的建設(shè),使得兩地運距最短,運費最低,社會效益十分可觀,。

 ?B13?新建嘉豐～南陳鋪鐵路

 嘉豐至南陳鋪鐵路,西起侯月鐵路嘉豐站,東至太焦鐵路的南陳鋪站,全長53公里,總投資約10億元。該線的建設(shè)將侯月和太焦兩條干線鐵路連通起來,增強了兩條干線的靈活性,對緩解侯月線緊張狀況,促進晉東南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義,。

 ?B14?新建張禮～臺頭～大寧鐵路

 張禮～臺頭～大寧鐵路,全長140公里,鐵路自南同蒲線張禮站接軌,向西經(jīng)臺頭,終點為大寧,技術(shù)標準采用地鐵Ⅰ級,設(shè)計年運量1500萬噸/年,估算投資45億元,該鐵路的建設(shè)對開發(fā)鄉(xiāng)寧,、大寧煤炭資源,帶動沿線地區(qū)人民脫貧致富具有重要作用,。

 ?B15?武鄉(xiāng)～沁縣鐵路

 武鄉(xiāng)～沁縣鐵路從武鄉(xiāng)～左權(quán)鐵路的武鄉(xiāng)和信電廠線的魏莊站起連接沁縣～沁源縣線的梁家灣站,線路長度25公里。主要技術(shù)標準:地鐵Ⅱ級,設(shè)計運量800萬噸,投資約2億元,。武沁聯(lián)絡(luò)線可以使山西地方鐵路武沁公司所屬的武左線和沁沁線連成一體,從而為統(tǒng)一全公司的運輸組織創(chuàng)造了基本條件,。可以形成沁源,、沁縣,、武鄉(xiāng)、左權(quán)的貫通的煤炭運輸通道,?？墒骨咔呔€直接與武(鄉(xiāng))左(權(quán))線、陽涉線,、邯長線,、邯濟線新的東西向的國家煤炭運輸大通道連接,武左線的通道效應(yīng)可以延伸到沁沁線。對于解決煤炭運輸能力緊張,滿足地方國民經(jīng)濟發(fā)展,促進沁水煤田腹地的開發(fā)都具有重要的意義,。

 ?B16?長治～泰安鐵路新建長治～泰安鐵路,該項目路線全長480公里,利用既有線263公里,新建217公里,投資概算46億元,其中山西境內(nèi)50公里,估算投資15億元,。技術(shù)標準:國鐵Ⅱ級,單線設(shè)計運量1400萬噸/年。

 也可以利用長治～泰安鐵路西連山西地方鐵路,東接兗州～日照鐵路形成山西中南部鐵路出海通道,。

 ?B17?新建大型集運站

 在北同蒲線和南同蒲線及地方鐵路干支線建設(shè)若干個配套大秦線的萬噸,、2萬噸列車的裝車基地;配套侯月線的5000噸列車裝車基地。規(guī)劃建設(shè)大型煤炭集運站:

 ⑴.太中線:清徐,、交城賈家寨,、汾陽杏花村、離石東屬巴,、背石村,、柳林、臨縣三交

 ⑵.朔準線:平魯

 ⑶.石太客運專線:盂縣,、壽陽

 ⑷.岢瓦線:魏家灘,、瓦塘

 ⑸.鎮(zhèn)靜線:靜游、嵐縣

 ⑹.穆村至石樓線:穆村,、石樓

 ⑺.南同蒲線:臨汾南,、兩渡、南關(guān),、介休

 ⑻.陽涉線:石港口

 ⑼.陽侯線:侯家坪,、雙池

 ⑽.沁源～端氏線:安澤

 ⑾.洪洞～三交河線:三交河

 ⑿.燕子山～董半川線:董半川

 ⒀.太焦線:長治

 ⒁.介西線:介休、白壁關(guān)

 ⒂.孝柳線:王家會,、石樓靈泉西衛(wèi)

 ⒃.侯月線:芹池,、北留

 ?B18?合資鐵路

 積極探索鐵路管理體制和投資方式的改革,促進鐵路改革的深化。加快鐵路建設(shè)需要調(diào)動各方面的積極性,需要拓寬投資渠道加快合資鐵路的建設(shè)。

 (1)新建南同蒲～隴海線的連接線運城～三門峽鐵路

 新建運城～三門峽鐵路,自運城與南同蒲線接軌,經(jīng)平陸,到三門峽市與隴海線接軌,全長40公里,估算投資12億元,。作為南同蒲鐵路與隴海鐵路的連接線,可縮短通往華東,、華南及沿海地區(qū)運距,大大增強同蒲線、侯西線,、侯月線與隴海線的靈活性,對發(fā)展山西南部地區(qū)的客貨運輸具有十分重要的意義,。

 (2)新建山西中南部鐵路出海通道

 根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,在2020年前逐步建設(shè)和改造完成的規(guī)劃項目,不能滿足山西中南部經(jīng)濟發(fā)展對鐵路運力的需求,由山西省控股建設(shè)包括港口在內(nèi)的通海鐵路,對山西經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展至關(guān)重要,對山西的運輸生產(chǎn)體系將產(chǎn)生深遠的影響,。

 新建通海鐵路從柳林開始經(jīng)石樓、隰縣,、蒲縣,、洪洞、沁源,、沁縣,、武鄉(xiāng),再經(jīng)河南湯陰、臺前,山東湖屯,、磁窯、蒙陰,、至董家口港,。路線全長1343公里,其中新建線路783公里,按照雙線電氣化一次建成,投資估算525億元。設(shè)計年運量:近期5000萬噸;遠期10000萬噸,。

 ?B20?新建鐵路專用線

 從“十一五”時期開始,配合鐵路運輸,在大型煤炭生產(chǎn)基地及年運量在100萬噸以上的化肥,、鋁、鋼鐵,、焦化等生產(chǎn)基地,建設(shè)一批鐵路專用線:

 長治市:潞安礦區(qū)司馬專用線5.5公里,高河專用線6公里,古城專用線22.7公里,郭莊聯(lián)絡(luò)線15.5公里,李村專用線16.2公里,豐宜專用線12.5公里,下霍專用線3.5公里,岳山專用線6.8公里,漳河專用線20.2公里,長子霍爾辛赫西南呈專用線9.5公里,壺關(guān)縣常平專用線7公里,中峪煤礦專用線43公里,長鋼至屯留漁澤工業(yè)園專用線4公里,長鋼至長治北鐵路專用線20公里,武鄉(xiāng)煤焦化鐵路專用線5公里,武鄉(xiāng)東莊煤礦專用線8公里,。武鄉(xiāng)馬堡煤礦專用線5.8公里,武鄉(xiāng)電廠專用線8公里,武鄉(xiāng)南臺煤礦專用線5公里,潞寶集團專用線2.5公里。太原市:清徐至榆次修文鐵路專用線39公里,亞鑫焦化,、美錦鋼鐵專用線7公里,梗陽焦化鐵路專用線3公里,美錦煤氣化專用線4公里,古交燎原煤焦專用線2公里,古交西曲煤焦專用線2公里,古交掃石油庫專用線1公里,黃寨煤氣化專用線9公里,向陽建材物流園專用線2公里,不銹鋼工業(yè)園專用線2公里,。

 臨汾市:山西煤運晉中南張禮集運站專用線3公里,山西煤運侯北物流中心專用線3公里,臨汾萬信達專用線10公里,山西光大焦化氣源有限公司專用線10公里,襄汾縣北方焦化專用線2公里,新金山特鋼專用線4公里,洪洞縣同盛焦化專用線2公里,遠中焦化專用線2公里,翼城上北專用線5公里,古縣北平至洪洞專用線70公里,翼城縣城東專用線7公里,酒鋼集團翼城鋼鐵專用線8公里,侯馬綠州食品專用線1.1公里,曲沃和信電廠專用線2.5公里,曲沃通才公司專用線2公里,曲沃立恒公司專用線1.8公里,中條山有色集團專用線2.8公里,霍州兆光電廠專用線3公里。

 晉中市:和順縣泊里專用線10公里,左權(quán)石港口專用線28公里,壽陽寺家莊專用線14公里,壽陽縣新元專用線15公里,開元公司專用線2公里,。

 忻州市:保德王家?guī)X煤礦專用線27公里,河曲沙坪煤礦專用線,三元下霍煤礦專用線,。

 呂梁市:與太中銀鐵路連接的臨縣專用線57公里,興縣支線73公里,方山大武專用線4公里,離石東屬巴鐵路專用線2.3公里,背石村專用線18.6公里,交城夏家營專用線10公里,文水海威冶煤集團專用線5.3公里,光華專用線5公里,眾心專用線?1.38?公里,梅園工貿(mào)靛頭專用線5.24公里,金地煤焦專用線4.46公里,中陽縣西山工業(yè)區(qū)專用線25公里,中陽鋼廠專用線5.1公里,汾陽三泉五麟專用線30公里。興縣呂家溝至原家坪專線28公里,太古嵐鐵路嵐縣至興縣專線70公里,。孝柳鐵路王家會專用線3公里,石樓衛(wèi)羅村專用線30公里,賀西專用線15公里,雙柳專用線20公里,柳林高紅專用線5公里,太鋼嵐縣專用線8公里,呂臨公司木瓜溝專用線5公里,楊寨專用線16公里,臨縣三交專用線20公里,晉滬呂梁煤化工專用線21公里,方山大武專用線6公里,汾陽專用線5.3公里,。

 晉城市:沁水東大煤礦專用線6公里,天脊中化高平化工專用線22.1公里、沁水欣榮合成油專用線2公里,晉城煤電鋁專用線20公里,沁水永和煤礦專用線2公里,端氏煤礦專用線8公里,嘉南鐵路晉煤集團蘇莊站,、杏林站;端氏～樊莊～趙莊115公里,嘉能煤礦專用線15公里,蘭花甲醇專用線8公里,金?！髮帉Ｓ镁€16公里,大寧鐵路專用線15公里,北留專用線19公里。晉豐公司專用線3公里,溝底煤田專用線10公里,玉溪礦專用線15公里,東峰礦專用線7.5公里。

 運城市:永濟豐喜化工專用線3公里,稷山西社工業(yè)園專用線4公里,河津金馬集團專用線25公里,新絳萬達物流專用線4公里,夏縣水頭工業(yè)園專用線3公里,。

 山西煤炭工業(yè)局和大同市:華晉焦煤王家?guī)X專用線9公里,晉城無煙煤西區(qū)鐵路92公里,汾西礦業(yè)曙光,、宜興專用線26公里,臨縣龐龐塔煤礦專用線10公里,沁源中峪煤礦專用線43公里,同煤集團同忻礦專用線6公里,同煤集團鐵鋒煤礦專用線48公里,同煤集團麻家梁礦專用線9公里,同煤集團豐玉礦專用線15公里。

 四,、政策措施建議

 鐵路運輸是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在一個相當長的時期仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的重點,在綜合交通中的地位不可替代,。為實現(xiàn)山西省鐵路“十一五”規(guī)劃的目標,需要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,需要寬松的鐵路建設(shè)外部環(huán)境和優(yōu)惠的鐵路投資政策,必須在投融資體制和運營管理體制等方面采取必要的政策措施。

 (一)轉(zhuǎn)變觀念,抓住機遇,加快發(fā)展

 為加快和實現(xiàn)鐵路的跨越式發(fā)展,國家于2004年出臺了2020年鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃,當前全國鐵路建設(shè)的新高潮正在興起,我省各級政府必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認識鐵路發(fā)展的極端重要性,轉(zhuǎn)變政府職能,抓住鐵路發(fā)展機遇,為鐵路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,加快省內(nèi)或本地區(qū)鐵路建設(shè)的步伐,。

 (二)改革投融資體制,推進投資體制多元化

 投資鐵路交通建設(shè),需要巨額投資,像傳統(tǒng)的投資渠道,僅靠政府,僅靠鐵道部鐵路建設(shè)基金,根本不可能實現(xiàn)鐵路的跨越式發(fā)展,必須改革投融資體制,創(chuàng)新籌資機制,拓寬投資渠道,推進投資主體多元化,要打破投資領(lǐng)域限制,公開投資回報,放寬市場準入,通過發(fā)行股票,、債券,吸引和利用國外資金、民間資本,、社會資本,投資鐵路建設(shè),。

 (三)積極推進鐵路運營管理體制改革

 要積極配合國家鐵路運營管理體制的改革,打破行業(yè)壟斷、條塊利益分割,。既要發(fā)揮全國鐵路集中統(tǒng)一指揮調(diào)度的優(yōu)越性,又要在市場經(jīng)濟條件下,使運輸資源得到合理配置,最大限度地發(fā)揮運輸效益,實現(xiàn)運輸資源的合理共享,優(yōu)化配置,。國鐵、地方鐵路,、合資鐵路要一視同仁,平等對待,充分發(fā)揮二者互補的作用和地方鐵路延伸,、集運作用。

 (四)積極探索鐵路運價的形成機制

 加快鐵路運價改革,逐步建立符合市場經(jīng)濟需要的鐵路價格形成機制,建立由多種價格形成組成的價格體系,以市場形成價格為主,政府指導(dǎo)價格為輔,分類指導(dǎo),分類管理,要打破壟斷,引入競爭機制,,適當放寬鐵路運價管理權(quán)限,政府對鐵路收費,確定最高限價,允許企業(yè)向下浮動,在客運價格方面實行多種形式的浮動價,、折扣價,企業(yè)實行限額內(nèi)浮動運價等更加靈活的價格政策,確定合理的投資回報,以利吸引社會資金投資鐵路,。同時政府要加強價格監(jiān)督管理,制定反不正當競爭的具體措施,規(guī)范價格行為,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

 (五)采取各種優(yōu)惠政策,加快鐵路發(fā)展,。

 (1)改革固定資產(chǎn)折舊制度,。應(yīng)建立按照完成運量和各線通過總重提取提取的工作量折舊制度。

 (2)對國家,、省批準,在山西建設(shè)的鐵路項目均按照國家重點工程對待,以加快在山西的鐵路項目建設(shè),。

 (3)為鼓勵民間資本積極參加鐵路建設(shè),建議采用按照當年新建線路完成運量的比例和投資股份掛鉤的運量分配制度,真正實現(xiàn)誰投資,誰受益。

 (4)建立新建客運專線投資者,享受既有線分流新增運能的收益制度,將分流既有干線客車釋放的運能收益納入客運專線的財務(wù)效益評價和實際收益,以便提高客運專線的項目收益和客運公司經(jīng)營者的積極性,。

 (5)對于地方鐵路的特殊優(yōu)惠政策,。由于地方鐵路運距短、運量少,、業(yè)務(wù)單一,造成收益率低于國家鐵路的平均水平,加之地方鐵路又沒有向投資者進行運量傾斜的行業(yè)優(yōu)勢,造成了對投資者缺乏吸引力,嚴重影響了多元投資體制的建立,。因此省政府應(yīng)給予政策扶持,促進多元化投資體制的建立。主要有:

 ①賦予地方鐵路兼營煤炭生產(chǎn),、加工業(yè)務(wù),形成產(chǎn),、運、銷一體化經(jīng)營,。②準予新建地方鐵路從所運煤炭中收取一定數(shù)額的鐵路建設(shè)互助金,專項用于地方鐵路的建設(shè)和改造,。③準予發(fā)行地方鐵路建設(shè)債券,。④對地方鐵路實行稅收優(yōu)惠政策。