• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕30號
• 【發(fā)布日期】2007-03-19
• 【生效日期】2007-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關于云夢縣義堂鎮(zhèn)違背國家產(chǎn)業(yè)政策引進“地條鋼”生產(chǎn)項目問題的通報

湖北省人民政府辦公廳關于云夢縣義堂鎮(zhèn)違背國家產(chǎn)業(yè)政策引進“地條鋼”生產(chǎn)項目問題的通報

(鄂政辦發(fā)〔2007〕30號)





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 2006年12月,，新華社清樣文章刊載《湖北云夢縣“工業(yè)園區(qū)”辦起了“黑鋼廠”》一文,，反映云夢縣義堂鎮(zhèn)政府未經(jīng)批準，擅自征地,，引進國家明令禁止的小軋鋼項目,，雖經(jīng)多次清理仍未關停的問題。對此,，省委,、省政府領導同志十分重視，相繼作出批示,要求省有關部門調查處理,，并追究有關人員的責任,。2006年12月13日至14日，省發(fā)改委會同省經(jīng)委,、省監(jiān)察廳,、省國土資源廳、省環(huán)保局,、省質監(jiān)局,、省冶金行業(yè)投資促進中心及孝感市政府組成聯(lián)合調查組赴云夢縣義堂鎮(zhèn)進行了實地調查。經(jīng)查,，新華社清樣文章反映的問題基本屬實?，F(xiàn)將有關情況通報如下：



 1999年，云夢縣義堂鎮(zhèn)在珠海招商引進民營企業(yè)湖北省云夢縣金堂實業(yè)有限公司（以下簡稱金堂公司）,，該公司于1999年在云夢縣工商部門登記注冊,，登記生產(chǎn)經(jīng)營范圍為主營金屬防盜網(wǎng)材料生產(chǎn)加工，法人代表楊少強,。經(jīng)對企業(yè)生產(chǎn)裝備及工藝核查,，金堂公司實為以廢鋼為原料，采用中頻爐煉鋼,、地鋼模鑄鋼,、燃煤加熱爐加熱、半連軋機生產(chǎn)建筑用線材,，是國家明令禁止的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),。2005年6月，省政府組織在全省對國家明令淘汰的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進行檢查,，金堂公司被列入應予立即搗毀的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)名單,。但直至2006年12月12日，孝感市政府組織有關部門對金堂公司的主要生產(chǎn)裝備進行了拆除和搗毀,，吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，摘除“義堂鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”掛牌，并對其生產(chǎn)現(xiàn)場進行清理,。



 經(jīng)調查,，云夢縣,、義堂鎮(zhèn)政府及縣直有關部門在引進金堂公司過程中存在一系列問題，主要有以下幾個方面：



 （一）非法批準征用,、占用土地,。金堂公司新占用47畝基本農田是義堂鎮(zhèn)人民政府集體研究決定，由時任鎮(zhèn)長同村組簽訂征地協(xié)議后交付金堂公司使用,，涉嫌非法批地,；義堂鎮(zhèn)政府將張廟村原村辦企業(yè)所占用的50畝集體存量用地，未辦理相關手續(xù)就交給金堂公司使用,，也屬違規(guī)行為,。



 （二）有令不行、有禁不止,。義堂鎮(zhèn)政府在招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟工作中,，無視國家產(chǎn)業(yè)政策和省政 府有關要求，唯利是圖,，引進國家明令禁止的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，造成了當?shù)丨h(huán)境污染,，擾亂了我省建筑用材市場,，給人民群眾生命財產(chǎn)安全留下嚴重隱患。特別是近年來,，國家三令五申清理高能耗,、污染嚴重的“五小”企業(yè)，在2005年6月省政府組織的專項檢查整頓中,，各地對“地條鋼”生產(chǎn)窩點按照“五徹底”的要求積極予以關停,、搗毀。金堂公司雖已被列入應關停,、搗毀企業(yè)名單,，但云夢縣政府沒有按照省政府要求認真組織執(zhí)行。



 （三）有關部門監(jiān)督,、執(zhí)法不力,。云夢縣相關行政執(zhí)法部門雖然做了一些工作，也向縣政府提出過一些建議,，但未能認真履行職責,，堅決查處金堂公司并予以搗毀。直至新聞媒體披露,，省委,、省政府領導作出批示后，金堂公司仍未被徹底搗毀,，是一起頂風違規(guī),、政令不通,、影響很壞的事件。



 此問題的發(fā)生,，反映了云夢縣政府,、義堂鎮(zhèn)政府及縣直有關部門在清理整治“地條鋼”違法生產(chǎn)活動中，存在嚴重的失職行為,。為嚴肅政紀,，省政府同意省調查組的處理意見，決定：



 一,、對云夢縣政府組織打擊“地條鋼”不力及義堂鎮(zhèn)政府違背國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府有關要求,，有令不行、有禁不止的問題在全省通報批評,。



 二,、由省相關主管部門對云夢縣質監(jiān)局、環(huán)保局,、工商局等部門監(jiān)管不力,、執(zhí)法不到位的問題在系統(tǒng)內部通報批評。



 三,、責成孝感市政府組織有關部門對金堂公司“地條鋼”生產(chǎn)設備予以徹底搗毀,，強制拆除其在基本農田上新建的建筑物，恢復土地原貌,，返還給農民耕種,。



 四、鑒于義堂鎮(zhèn)政府涉嫌非法批地,，由省國土資源廳責成云夢縣國土資源局自行撤銷已超過法定執(zhí)行期限的行政處罰決定,，并責成孝感市國土資源局重新立案查處，追究有關責任人責任,。查處結果由孝感市政府報省政府,。



 各地、各有關部門要認真吸取教訓,，引以為戒,。一是要全面落實科學發(fā)展觀，特別是在招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟的過程中,，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品,，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變,。二是要切實增強全局觀念、紀律觀念,，認真貫徹省委,、省政府的各項決策,，堅決維護省委、省政府決策的權威性,，不得推諉拖拉,、流于形式，確保有令必行,、政令暢通,。三是要嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督,。各級行政執(zhí)法,、監(jiān)督部門要認真履行法定職責，堅決查處違法,、違規(guī)行為,，杜絕類似金堂公司事件的發(fā)生。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年三月十九日