• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕30號
• 【發(fā)布日期】2007-03-19
• 【生效日期】2007-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于云夢縣義堂鎮(zhèn)違背國家產(chǎn)業(yè)政策引進“地條鋼”生產(chǎn)項目問題的通報

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于云夢縣義堂鎮(zhèn)違背國家產(chǎn)業(yè)政策引進“地條鋼”生產(chǎn)項目問題的通報

(鄂政辦發(fā)〔2007〕30號)





各市,、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 2006年12月，新華社清樣文章刊載《湖北云夢縣“工業(yè)園區(qū)”辦起了“黑鋼廠”》一文,，反映云夢縣義堂鎮(zhèn)政府未經(jīng)批準,，擅自征地，引進國家明令禁止的小軋鋼項目,，雖經(jīng)多次清理仍未關(guān)停的問題,。對此，省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視,，相繼作出批示,要求省有關(guān)部門調(diào)查處理，并追究有關(guān)人員的責任,。2006年12月13日至14日,，省發(fā)改委會同省經(jīng)委、省監(jiān)察廳,、省國土資源廳,、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局,、省冶金行業(yè)投資促進中心及孝感市政府組成聯(lián)合調(diào)查組赴云夢縣義堂鎮(zhèn)進行了實地調(diào)查,。經(jīng)查，新華社清樣文章反映的問題基本屬實?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 1999年,，云夢縣義堂鎮(zhèn)在珠海招商引進民營企業(yè)湖北省云夢縣金堂實業(yè)有限公司（以下簡稱金堂公司），該公司于1999年在云夢縣工商部門登記注冊,，登記生產(chǎn)經(jīng)營范圍為主營金屬防盜網(wǎng)材料生產(chǎn)加工,，法人代表楊少強,。經(jīng)對企業(yè)生產(chǎn)裝備及工藝核查，金堂公司實為以廢鋼為原料,，采用中頻爐煉鋼,、地鋼模鑄鋼、燃煤加熱爐加熱,、半連軋機生產(chǎn)建筑用線材,，是國家明令禁止的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。2005年6月,，省政府組織在全省對國家明令淘汰的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進行檢查,，金堂公司被列入應(yīng)予立即搗毀的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)名單。但直至2006年12月12日,，孝感市政府組織有關(guān)部門對金堂公司的主要生產(chǎn)裝備進行了拆除和搗毀,，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，摘除“義堂鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”掛牌,，并對其生產(chǎn)現(xiàn)場進行清理,。



 經(jīng)調(diào)查，云夢縣,、義堂鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門在引進金堂公司過程中存在一系列問題,，主要有以下幾個方面：



 （一）非法批準征用、占用土地,。金堂公司新占用47畝基本農(nóng)田是義堂鎮(zhèn)人民政府集體研究決定,，由時任鎮(zhèn)長同村組簽訂征地協(xié)議后交付金堂公司使用，涉嫌非法批地,；義堂鎮(zhèn)政府將張廟村原村辦企業(yè)所占用的50畝集體存量用地,，未辦理相關(guān)手續(xù)就交給金堂公司使用，也屬違規(guī)行為,。



 （二）有令不行,、有禁不止。義堂鎮(zhèn)政府在招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟工作中,，無視國家產(chǎn)業(yè)政策和省政 府有關(guān)要求,，唯利是圖，引進國家明令禁止的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),，造成了當?shù)丨h(huán)境污染,，擾亂了我省建筑用材市場，給人民群眾生命財產(chǎn)安全留下嚴重隱患,。特別是近年來,，國家三令五申清理高能耗、污染嚴重的“五小”企業(yè)，在2005年6月省政府組織的專項檢查整頓中,，各地對“地條鋼”生產(chǎn)窩點按照“五徹底”的要求積極予以關(guān)停,、搗毀。金堂公司雖已被列入應(yīng)關(guān)停,、搗毀企業(yè)名單,，但云夢縣政府沒有按照省政府要求認真組織執(zhí)行。



 （三）有關(guān)部門監(jiān)督,、執(zhí)法不力,。云夢縣相關(guān)行政執(zhí)法部門雖然做了一些工作，也向縣政府提出過一些建議,，但未能認真履行職責,，堅決查處金堂公司并予以搗毀。直至新聞媒體披露,，省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，金堂公司仍未被徹底搗毀,，是一起頂風(fēng)違規(guī),、政令不通、影響很壞的事件,。



 此問題的發(fā)生,，反映了云夢縣政府,、義堂鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門在清理整治“地條鋼”違法生產(chǎn)活動中,，存在嚴重的失職行為。為嚴肅政紀,，省政府同意省調(diào)查組的處理意見,，決定：



 一、對云夢縣政府組織打擊“地條鋼”不力及義堂鎮(zhèn)政府違背國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府有關(guān)要求,，有令不行,、有禁不止的問題在全省通報批評。



 二,、由省相關(guān)主管部門對云夢縣質(zhì)監(jiān)局,、環(huán)保局、工商局等部門監(jiān)管不力,、執(zhí)法不到位的問題在系統(tǒng)內(nèi)部通報批評,。



 三、責成孝感市政府組織有關(guān)部門對金堂公司“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備予以徹底搗毀,，強制拆除其在基本農(nóng)田上新建的建筑物,，恢復(fù)土地原貌，返還給農(nóng)民耕種,。



 四,、鑒于義堂鎮(zhèn)政府涉嫌非法批地,，由省國土資源廳責成云夢縣國土資源局自行撤銷已超過法定執(zhí)行期限的行政處罰決定，并責成孝感市國土資源局重新立案查處,，追究有關(guān)責任人責任,。查處結(jié)果由孝感市政府報省政府。



 各地,、各有關(guān)部門要認真吸取教訓(xùn),，引以為戒。一是要全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，特別是在招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟的過程中,，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝,、裝備和產(chǎn)品,，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。二是要切實增強全局觀念,、紀律觀念,，認真貫徹省委、省政府的各項決策,，堅決維護省委,、省政府決策的權(quán)威性，不得推諉拖拉,、流于形式,，確保有令必行、政令暢通,。三是要嚴格依法行政,，加強執(zhí)法監(jiān)督。各級行政執(zhí)法,、監(jiān)督部門要認真履行法定職責,，堅決查處違法、違規(guī)行為,，杜絕類似金堂公司事件的發(fā)生,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年三月十九日