海南省行政規(guī)章清理工作方案

海南省行政規(guī)章清理工作方案

(瓊府辦〔2007〕30號)





?？谑腥嗣裾?，省政府直屬各廳局：



 《海南省行政規(guī)章清理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



 二○○七年三月三十日





 海南省行政規(guī)章清理工作方案



 為了更好地維護法制統(tǒng)一和政令暢通，適應加快建設法治政府全面推進依法行政的要求,，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕12號）精神,，省政府決定對我省現(xiàn)行地方政府規(guī)章進行一次全面清理。

 一,、組織領(lǐng)導

 成立海南省行政規(guī)章清理領(lǐng)導小組,，領(lǐng)導小組成員如下：

 組 長：于 迅

 副組長：許前飛、劉登山

 成員單位：省財政廳,、省人事勞動保障廳,、省國土環(huán)境資源廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省教育廳,、省建設廳、省公安廳,、省民政廳等,。

 領(lǐng)導小組辦公室設在省法制辦公室，負責我省行政規(guī)章清理的日常工作,。劉登山任辦公室主任,。

 二、清理范圍

 （一）省政府制定的行政規(guī)章,；

 （二）?？谑腥嗣裾贫ǖ男姓?guī)章。

 三,、清理原則

 省政府和?？谑姓謩e負責清理本級人民政府制定的現(xiàn)行規(guī)章，并按照以下原則處理：

 （一）規(guī)章主要內(nèi)容與法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的,，或者已被新的法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章所代替的,，要明令廢止。

 1.規(guī)章的主要內(nèi)容與新的法律制度不相適應,，規(guī)章的主要內(nèi)容與法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸；

 2.規(guī)章所依據(jù)的上位規(guī)定已經(jīng)被廢止或者宣布失效,；

 3.規(guī)章的主要規(guī)定超越制定機關(guān)權(quán)限,，越權(quán)設定行政許可,、行政處罰、強制措施和收費等,；

 4.規(guī)章的主要規(guī)定已經(jīng)不符合實際需要,，明顯不適當；

 5.規(guī)章制定程序不符合《立法法》,、國務院《規(guī)章制定條例》和《海南省人民政府關(guān)于地方性法規(guī)起草和行政規(guī)章制定程序的規(guī)定》規(guī)定,。

 （二）規(guī)章適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的,，要宣布失效,。

 （三）規(guī)章個別條款與法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)不一致的,，要予以修改。

 1.有關(guān)規(guī)定與上位法不一致,，增加或減少了法律,、法規(guī)的規(guī)定；

 2.規(guī)定的監(jiān)督管理職責已調(diào)整,，監(jiān)督管理方式已改變或者行政管理部門被撤銷及名稱已變更,；

 3.不符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際；

 4.規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定沖突,，特別是工程建設領(lǐng)域涉及十幾個部門,，有關(guān)規(guī)章規(guī)定不一致；

 5.國務院部門規(guī)章涉及的有關(guān)具體事項的管理權(quán)限國務院已明令下放給省政府或者省政府已將有關(guān)管理權(quán)下放給市縣政府,；

 6.同一規(guī)章不同條文規(guī)定不一致,。

 （四）在規(guī)章清理中發(fā)現(xiàn)國務院部門規(guī)章與地方政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的，要將處理建議送省法制辦公室研究處理,。

 省政府規(guī)章由規(guī)章的起草部門或者具體實施部門按照以下原則提出初步清理意見,，經(jīng)省法制辦公室匯總和審查后報省政府常務會議審議決定：

 （一）省政府規(guī)章的主要內(nèi)容已被新的法律、行政法規(guī)所代替的,，以省政府令的形式予以廢止,。

 （二）省政府規(guī)章適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的,，以省政府令的形式宣布失效,。

 （三）省政府規(guī)章與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定不一致的,，按照法定程序予以修改。

 （四）現(xiàn)列為省政府規(guī)章,，其內(nèi)容和形式不符合規(guī)章制定要求,，但實際工作中仍需要執(zhí)行的,，可以改為省政府文件形式繼續(xù)執(zhí)行。

 四,、清理分工與要求

 （一）各級政府,、各部門要從維護法制統(tǒng)一和政令暢通，推進依法行政,、建設法治政府的高度重視這次清理工作,，增強責任感，加強領(lǐng)導,，做到清理人員,、經(jīng)費、進度三落實,，按時保質(zhì)保量地完成清理工作,。

 （二）省政府規(guī)章起草部門或者組織實施的部門，應當按照附表所列規(guī)章目錄認真填寫各種清理表格,，對照依據(jù),，逐件清理。在2007年5月30日前將清理結(jié)果和意見送省法制辦公室,。省法制辦公室應當在9月底前完成審核工作,，按照法定程序提請省政府常務會議審議。

 （三）對需要修改的規(guī)章,，有關(guān)部門應當提出擬修改的條文草案并附修改的依據(jù),、理由和說明，在6月30日前送省法制辦公室審查,。

 （四）?？谑姓贫ǖ默F(xiàn)行規(guī)章的具體清理辦法由海口市人民政府自行決定,。?？谑腥嗣裾姓?guī)章清理工作完成后，應在11月上旬將清理結(jié)果和工作總結(jié)報省政府,，由省法制辦公室匯總并報國務院,。

 （五）清理工作完成后，省政府和?？谑姓謩e將清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄通過政報,、法制網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布。省法制辦公室在這次清理工作結(jié)束后要及時更新省政府規(guī)章數(shù)據(jù)庫,，編輯出版我省現(xiàn)行有效的政府規(guī)章匯編,。

 （六）省法制辦公室要加強對清理工作的指導，抓好督促檢查,，確保清理工作順利進行,。



 附件：1.海南省人民政府現(xiàn)行規(guī)章目錄

 2.規(guī)章清理情況表 （略）

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