• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2007〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-03
• 【生效日期】2007-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2007年城建重大項(xiàng)目雙主體責(zé)任分解和考核實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2007年城建重大項(xiàng)目雙主體責(zé)任分解和考核實(shí)施方案的通知 

(哈政綜〔2007〕13號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局,，有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市2007年城建重大項(xiàng)目“雙主體”責(zé)任分解和考核實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年四月三日



 哈爾濱市2007年城建重大項(xiàng)目雙主體責(zé)任分解和考核實(shí)施方案



 為確保城市建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體和服務(wù)保障主體（雙主體）責(zé)任的落實(shí),，高水平,、高質(zhì)量按期完成2007年三環(huán)路江南段、道外二十道街跨江橋,、何家溝綜合整治,、中華巴洛克街區(qū)改造、沿江景區(qū)改造,、磨盤山水庫供水二期,、清河灣小區(qū)開發(fā)、天然氣置換工程8項(xiàng)城建重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),，推動(dòng)我市城市建設(shè)快速發(fā)展,，特制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想 ?



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)精品工程為目標(biāo),，按照“各負(fù)其責(zé),、合力推進(jìn),，責(zé)任共擔(dān),、榮譽(yù)共享”的原則，建立科學(xué),、規(guī)范的城建重大項(xiàng)目實(shí)施主體和服務(wù)保障主體責(zé)任分解及考核辦法,，落實(shí)“雙主體”責(zé)任，確保完成年度建設(shè)任務(wù),，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。?



 二,、主體內(nèi)容 ?



 實(shí)施主體：指負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金,、拆遷征地和組織實(shí)施工程建設(shè)的部門，包括籌資主體,、拆遷征地主體和工程建設(shè)組織主體,。?



 服務(wù)保障主體：指協(xié)助實(shí)施主體完成籌資、拆遷,、工程建設(shè)等任務(wù)的部門,。?



 （一）籌資“雙主體” ?



 1．籌資主體：市城投公司、市財(cái)政局,、市群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理辦公室,、市內(nèi)河辦、市墻改辦,、哈供熱集團(tuán),、道外區(qū)政府,。?



 2．籌資服務(wù)保障主體：市建委、市發(fā)改委,、市政府國資委,、市財(cái)政局、市城市規(guī)劃局,、市國土資源局,、市房產(chǎn)住宅局、市拆遷辦,。?



 （二）拆遷征地“雙主體” ?



 1．拆遷征地主體：松北區(qū)政府,、道外區(qū)政府、香坊區(qū)政府,、南崗區(qū)政府,、平房區(qū)政府、道里區(qū)政府和市群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理辦公室,。

 2．拆遷征地服務(wù)保障主體：市建委,、市財(cái)政局、市城市規(guī)劃局,、市國土資源局,、市房產(chǎn)住宅局、市城投公司,、市拆遷辦,、市信訪辦、市政府法制辦,、市審計(jì)局,、市監(jiān)察局、市公安局,。?



 （三）工程建設(shè)組織“雙主體” ?



 1．工程建設(shè)組織主體：市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室,。?



 2．工程建設(shè)服務(wù)保障主體：市建委、市發(fā)改委,、市城市規(guī)劃局,、市國土資源局、市財(cái)政局,、市城管局,、市水務(wù)局、市交通局,、市環(huán)保局,、市城投公司、市政府行政服務(wù)中心、市公安交警支隊(duì),、市安全辦,、市公安消防支隊(duì)、哈供排水集團(tuán),、市熱力公司,、道里區(qū)政府、道外區(qū)政府,、香坊區(qū)政府,、松北區(qū)政府。?



 三,、主體責(zé)任 ?



 實(shí)施主體和服務(wù)保障主體對(duì)城建重大項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)同等責(zé)任,。?



 （一）總體責(zé)任 ?



 實(shí)施主體必須做到“6個(gè)落實(shí)”：落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員、落實(shí)工程實(shí)施方案,、落實(shí)質(zhì)量安全制度,、落實(shí)“興企利民”辦法、落實(shí)保證穩(wěn)定措施,、落實(shí)廉政責(zé)任,。?



 服務(wù)保障主體必須做到“3個(gè)保障”：保障工程各項(xiàng)審批按時(shí)限要求完成、保障各項(xiàng)籌資政策按時(shí)限要求落實(shí)到位,、保障在不違背原則的前提下,，采取創(chuàng)新性辦法解決影響工程建設(shè)的各種矛盾和問題。?



 （二）具體責(zé)任 ?



 1．籌資“雙主體”責(zé)任?



 籌資實(shí)施主體：負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金,。?



 籌資服務(wù)保障主體：負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限完成籌資所需的各項(xiàng)審批,，負(fù)責(zé)保證各項(xiàng)籌資政策落實(shí)到位,。?



 2．拆遷征地“雙主體”責(zé)任?



 拆遷征地實(shí)施主體：負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限,、資金和穩(wěn)定的要求完成拆遷任務(wù)。?



 拆遷征地服務(wù)保障主體：負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限完成拆遷征地所需的各項(xiàng)審批,，負(fù)責(zé)及時(shí)提供各項(xiàng)服務(wù),，負(fù)責(zé)協(xié)助拆遷征地實(shí)施主體做好穩(wěn)定工作。?



 3．工程建設(shè)組織“雙主體”責(zé)任?



 工程建設(shè)組織實(shí)施主體：負(fù)責(zé)按質(zhì)量,、安全,、工期和“興企利民”的要求組織完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。?



 工程建設(shè)服務(wù)保障主體：負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限完成工程建設(shè)所需的各項(xiàng)審批,，負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料,，負(fù)責(zé)做好相關(guān)設(shè)施遷移和改造。?



 四,、考核和獎(jiǎng)懲辦法 ?



 （一）考核時(shí)間和組織 ?



 考核工作采取旬自查,、月考評(píng)、年底考核的辦法進(jìn)行。?



 1．旬自查,。由實(shí)施主體和服務(wù)保障主體對(duì)照《2007年城建重大項(xiàng)目“雙主體”責(zé)任考核表》進(jìn)行自檢自查,，并以書面形式報(bào)市城建重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?



 2．月考評(píng)和年底考核,。由市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室牽頭,，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市人事局抽調(diào)人員組成考核組，對(duì)“雙主體”責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核,、評(píng)定,、打分。?



 （二）考核內(nèi)容和辦法 ?



 “雙主體”責(zé)任考核采取百分制辦法,，總分為100分,，得分70分以下的為未達(dá)標(biāo)單位，70分至80分的為達(dá)標(biāo)單位,，80分至90分的為優(yōu)秀組織單位,，90分以上的為突出貢獻(xiàn)單位。?



 考核實(shí)行一票否決制,。凡在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大質(zhì)量和安全責(zé)任事故的,、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益造成惡性上訪事件的、無正當(dāng)理由拖延審批時(shí)限致使不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的,、有違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,，均確定為不達(dá)標(biāo)單位。?



 （三）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲 ?



 根據(jù)考核情況,，對(duì)“雙主體”部門和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,。?



 1．獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得優(yōu)秀組織單位和突出貢獻(xiàn)單位稱號(hào)的頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌,，并給予獎(jiǎng)勵(lì),。年度工作人員考核優(yōu)秀等次指標(biāo)和受獎(jiǎng)人員指標(biāo)比例適當(dāng)增加。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和干部,，在今后調(diào)整,、使用、提拔上予以優(yōu)先考慮,。?



 2．處罰,。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位，年度工作人員考核優(yōu)秀等次指標(biāo)和受獎(jiǎng)人員指標(biāo)比例適當(dāng)減少,，并在有關(guān)部門范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大質(zhì)量和安全責(zé)任事故的、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益造成惡性上訪事件的,、無正當(dāng)理由拖延審批時(shí)限致使不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的,、有違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,，將依法追究相關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分,。?



 五,、保證措施?



 （一）加強(qiáng)對(duì)“雙主體”責(zé)任考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。 成立市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由市委常委,、市政府副市長(zhǎng)王世華同志擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由市政協(xié)副主席,、市建委主任魏偉同志擔(dān)任,，成員由市發(fā)改委、市城市規(guī)劃局,、市國土資源局,、市財(cái)政局、市房產(chǎn)住宅局,、市公安局,、市城管局、市環(huán)保局,、市監(jiān)察局,、市群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理辦公室等部門和道里區(qū)政府、道外區(qū)政府,、南崗區(qū)政府,、香坊區(qū)政府、平房區(qū)政府,、松北區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“雙主體”責(zé)任考核工作的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)服務(wù),、監(jiān)督檢查。各主體部門和單位也要成立專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)對(duì)本部門,、本單位所承擔(dān)的主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自檢自查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)整改，確保所承擔(dān)的主體責(zé)任落到實(shí)處,。?



 （二）提高對(duì)“雙主體”責(zé)任考核工作重要性的認(rèn)識(shí),。 實(shí)行“雙主體”責(zé)任考核是貫徹市政府決策的需要，是實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)加快發(fā)展的重要保證,。各主體部門和單位要高度重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,，切實(shí)抓好主體責(zé)任的落實(shí)。?



 （三）建立項(xiàng)目審批專人辦理制和限時(shí)辦結(jié)制,。 實(shí)施主體要責(zé)成專人按項(xiàng)目審批要求準(zhǔn)備資料,，專門辦理審批申報(bào)工作。涉及項(xiàng)目審批的服務(wù)保障主體,，要責(zé)成專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門各審批單位按規(guī)定時(shí)限完成審批責(zé)任,，保障在不違背原則的前提下，采取創(chuàng)新性辦法解決影響工程建設(shè)的各種矛盾和問題,，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件,。?



 （四）建立“雙主體”責(zé)任落實(shí)情況定期通報(bào)制度。 由市城建重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),，每周統(tǒng)計(jì)“雙主體”責(zé)任落實(shí)情況,，形成簡(jiǎn)報(bào)，向市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào),。年底全市開展“雙評(píng)”工作前，將責(zé)任考核情況作為“雙評(píng)”工作的重要依據(jù),，并通過新聞媒體公開報(bào)道,。?



 （五）實(shí)行重要事項(xiàng)和重大問題報(bào)告制度。 主體單位在落實(shí)責(zé)任過程中,，如遇到困難和問題,，要及時(shí)向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并說明情況，提出延期落實(shí)責(zé)任的理由和下步落實(shí)的時(shí)限,。同時(shí)要及時(shí)通知相關(guān)主體,，以便及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，確保工程建設(shè)進(jìn)度不受影響或?qū)⒂绊憸p少到最低程度,。