• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦［2007］13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-06
• 【生效日期】2007-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳信訪局關(guān)于實(shí)施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況報(bào)告的通知

廣州市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳信訪局關(guān)于實(shí)施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況報(bào)告的通知

(穗府辦［2007］13號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 市政府辦公廳信訪局《關(guān)于實(shí)施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況的報(bào)告》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)向市政府辦公廳信訪局反映,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○七年四月六日





關(guān)于實(shí)施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況的報(bào)告



市政府：



 從去年7月13日至今年1月25日，已順利完成第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：



 一,、基本情況



 經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾地點(diǎn)改在各自單位進(jìn)行,，具體接訪工作也由各部門自行組織實(shí)施,。各單位緊緊圍繞“規(guī)范信訪秩序、加大督查力度,、解決合理訴求”三個(gè)工作重點(diǎn)開展信訪接待工作,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，29位局長(主任)共接待群眾來訪175批322人次(其中由本單位正職接訪的28位,，副職接訪的1位),，比第一輪接訪總量批次上升34．6％，人次下降14．8％,。對(duì)受理的信訪事項(xiàng)均能迅速調(diào)查核實(shí),，并按照相關(guān)政策規(guī)定妥善處理，結(jié)案率100％,，信訪人對(duì)處理結(jié)果普遍表示滿意或認(rèn)可,。



 二、主要工作成效



 第二輪局長(主任)接訪群眾工作制度的實(shí)施總體情況良好,，各委辦局無論在領(lǐng)導(dǎo)重視程度,、接訪組織水平,，還是實(shí)際接訪效果上來看，都有了明顯提高,，工作成效顯著,，社會(huì)反映良好。



 (一)精心制訂計(jì)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 局長(主任)接訪工作改由各單位自行組織后，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，親自籌劃,，將接訪群眾日活動(dòng)納入議事日程，迅速制訂領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的計(jì)劃和方案,，并切實(shí)做好相關(guān)組織落實(shí)工作,。在接訪場所布置、接訪流程設(shè)置,、信訪事項(xiàng)處理,、新聞媒體采訪等各個(gè)方面都作出了具體工作安排，組織協(xié)調(diào)水平有了明顯提高,。



 市政府辦公廳信訪局加強(qiáng)對(duì)局長接訪情況的檢查,、督促、指導(dǎo)工作,，每一次局長(主任)接訪日都派出工作人員,，到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，掌握全面情況,，協(xié)調(diào)解決涉及多個(gè)部門的問題。



 各單位通過各種方式宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,，教育群眾正確行使信訪權(quán)利,，引導(dǎo)群眾依法信訪，維護(hù)信訪秩序,，確保了局長(主任)接待群眾來訪工作有序進(jìn)行,。



 (二)信訪工作融入具體業(yè)務(wù)工作，形成全局一盤棋,。



 市政府工作部門“一把手”接訪群眾,，重視信訪工作的實(shí)際行動(dòng)直接推動(dòng)了本單位信訪責(zé)任制的落實(shí)。各部門都已建立局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾日制度,，建立公共門戶網(wǎng)站的單位還設(shè)置群眾信訪網(wǎng)頁,，接受群眾咨詢、投訴,、監(jiān)督,。各單位領(lǐng)導(dǎo)積極調(diào)整工作思路和方法,，將信訪工作融于日常業(yè)務(wù)工作中，實(shí)行信訪工作內(nèi)容向業(yè)務(wù)工作,、業(yè)務(wù)處室延伸,；工作方式向政務(wù)公開、主動(dòng)服務(wù)延伸,，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的信訪工作新格局,。



 市建委、交委,、國土房管局,、規(guī)劃局、市政園林局,、環(huán)衛(wèi)局,、衛(wèi)生局等部門結(jié)合本單位對(duì)外業(yè)務(wù)審批、監(jiān)督管理范圍大,、項(xiàng)目多的工作特點(diǎn),，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，工作人員既要負(fù)責(zé)處理行政業(yè)務(wù)工作,，也要負(fù)責(zé)與行政業(yè)務(wù)工作有關(guān)的信訪案件辦理,，將信訪責(zé)任層層分解落實(shí)到人。為規(guī)范信訪工作,，各部門制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度》,、《信訪工作規(guī)程》、《非正常上訪突發(fā)事件處置方案》等信訪工作制度,，市公安局還制定了《新任處級(jí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門鍛煉實(shí)施辦法》,。“一崗雙責(zé)”促使各部門在具體工作中更加注重依法辦事,，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生,，更加注重化解信訪矛盾，及時(shí)做好調(diào)處工作,，從而達(dá)到提高工作效率,、強(qiáng)化工作責(zé)任的目標(biāo)。去年,，市建委加大力度督促落實(shí)清理拖欠工程款工作,，使我市比建設(shè)部要求的時(shí)間提前了三個(gè)月全部完成清欠任務(wù)。針對(duì)歲末年初勞動(dòng)糾紛多的特點(diǎn)，去年底,，市勞動(dòng)保障局組織開展和諧勞動(dòng)關(guān)系的“金秋行動(dòng)”,，主動(dòng)出擊監(jiān)督檢查用工單位，及時(shí)處理拖欠工資的違法行為,，使因勞資糾紛引發(fā)的上訪大幅度下降,，社會(huì)效果明顯。



 (三)切實(shí)解決民生問題,，化解矛盾糾紛,。



 各單位以“事要解決”為重點(diǎn)，對(duì)受理的信訪事項(xiàng),，做到認(rèn)真辦理,，加強(qiáng)督辦，一抓到底,。對(duì)一些跨部門的重大,、疑難信訪問題，主動(dòng)牽頭,，組織會(huì)辦,，妥善處理。對(duì)群眾提出的信訪要求,，凡符合政策規(guī)定的,，迅速落實(shí)解決；缺乏政策法律依據(jù)的,，也做好解釋疏導(dǎo)工作,。市公安局協(xié)調(diào)車輛、交通,、稅務(wù)等多個(gè)部門為信訪人何麗歡解決了長達(dá)3年的辦理有關(guān)車輛過戶手續(xù)問題,。市環(huán)保局對(duì)群眾反映穗保公司占用解放中路金匯大廈的消防通道，每天中午及晚上押鈔車裝卸發(fā)出的噪聲和排放的汽車尾氣擾民的問題,，立即進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,，會(huì)同街道、交委等有關(guān)部門研究,，確定采取要求運(yùn)鈔車進(jìn)入金庫停車后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)再進(jìn)行裝卸，并協(xié)調(diào)金融單位落實(shí)2007年中搬遷金庫等措施,，徹底解決了這一群眾反映強(qiáng)烈又長期得不到解決的信訪問題,。



 (四)接訪和預(yù)防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信訪工作新轉(zhuǎn)變,。



 各單位在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的同時(shí),，建立健全了定期排查、專項(xiàng)排查、重要敏感時(shí)期排查制度,。及時(shí)了解群眾的呼聲,，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和信息，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處理，使大多數(shù)信訪問題得到及時(shí),、妥善解決,。各職能部門的信訪工作逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”：由被動(dòng)受理群眾來信來訪，向預(yù)測,、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解矛盾上轉(zhuǎn)移,；由對(duì)信訪情況進(jìn)行反映，向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移,。



 三,、存在問題和不足



 一是局長接訪日“冷熱不均”現(xiàn)象繼續(xù)存在。勞動(dòng)保障,、教育,、人事、國土房管等部門的接訪數(shù)量較多,，而市安監(jiān)局,、市民族宗教局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門,，接訪量均為零,。



 二是接訪組織工作水平有待進(jìn)一步提高。有的單位對(duì)上訪群眾的接訪時(shí)間控制不嚴(yán),，碰到纏訪,、鬧訪戶缺乏必要控制手段，導(dǎo)致接訪時(shí)間過長,，影響了對(duì)其它候訪群眾的接訪,。



 三是接訪場所的選址、布局有待進(jìn)一步改進(jìn),。有的在市政府大院內(nèi)的部門沒設(shè)專門的接待窗口,，只能把信訪群眾帶入辦公室接訪；有的單位接訪場所只有一個(gè)出口且面積狹窄,，不符合有關(guān)規(guī)定和要求,，一旦上訪人情緒激動(dòng)、行為激烈,，場面難以控制,，工作人員不能迅速疏散。



 四、進(jìn)一步做好局長(主任)接訪群眾工作的建議



 實(shí)行市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作已進(jìn)行了兩輪,。實(shí)踐證明,，這一制度的實(shí)施，是我市結(jié)合信訪工作實(shí)際情況,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,，受到廣大市民的歡迎，得到上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定,。實(shí)行的效果很好,，社會(huì)反響熱烈，應(yīng)堅(jiān)持下去,，形成信訪工作的一項(xiàng)長效機(jī)制,。為進(jìn)一步做好局長(主任)接訪群眾工作，建議：



 (一)將每月23日定為市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪日,，接訪領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大到部門正副職領(lǐng)導(dǎo),。



 目前，市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾日制度已成為各部門的常規(guī)工作,，納入正常管理,。為方便群眾信訪，形成全市整體效應(yīng),，并與市長接聽群眾來電日銜接,，建議將市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪日定為每月23日(如遇節(jié)假日順延至節(jié)假日后的第一個(gè)工作日)，同時(shí)把局長(主任)接訪日制度與各部門的領(lǐng)導(dǎo)接訪制度相結(jié)合,，將每月23日的接訪領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大為部門的正副職領(lǐng)導(dǎo),，每位局領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾每年安排不少于2次。



 (二)認(rèn)真做好接訪群眾的組織工作,。



 市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作由各部門自行組織,，接訪地點(diǎn)仍設(shè)在本單位。各部門要制定年度接訪計(jì)劃,，按計(jì)劃落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作,。并將其作為政務(wù)、信息公開的內(nèi)容,，向社會(huì)公開,。各部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的具體安排，應(yīng)提前一個(gè)月向社會(huì)公布,，公布的內(nèi)容包括接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名,、職務(wù)、分管工作等,。



 (三)完善督促、檢查和情況報(bào)告制度。



 市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度由市政府辦公廳信訪局負(fù)責(zé)檢查落實(shí),。信訪局要加強(qiáng)檢查,、督促和指導(dǎo)。各部門領(lǐng)導(dǎo)接訪后3個(gè)工作日內(nèi)將接訪情況報(bào)市政府,，抄送信訪局,。由信訪局定期將情況綜合報(bào)市政府，并定期對(duì)各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作情況進(jìn)行通報(bào),。



 (四)改善接訪環(huán)境,，完善處置信訪突發(fā)性事件的預(yù)案。



 各部門要重視接訪場所的建設(shè),，設(shè)立固定的接待室,。要加大投入，按有關(guān)要求配置必要的設(shè)備和設(shè)施,，為群眾提供一個(gè)舒適的接待環(huán)境,。在市政府大院內(nèi)的部門，如確實(shí)無條件的,，可在大院外的本部門內(nèi)設(shè)單位設(shè)立接待室,，接待上訪群眾。



 各部門要制定處置信訪突發(fā)性事件預(yù)案,，加強(qiáng)與公安,、維穩(wěn)、調(diào)解等有關(guān)部門的聯(lián)系,，及時(shí)妥善處置異常上訪行為和突發(fā)性群體事件,。各級(jí)公安部門要派出足夠的警力，維持好接訪秩序,，確保機(jī)關(guān)正常的工作秩序,。



市政府辦公廳信訪局

二○○七年四月二日