• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-16
• 【生效日期】2007-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于湖南甘肅兩起煤與瓦斯（二氧化碳）突出事故的通報(bào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于湖南甘肅兩起煤與瓦斯（二氧化碳）突出事故的通報(bào)

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕77號(hào))





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，司法部直屬煤礦管理局,，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：



 2007年4月6日20時(shí)35分,，湖南省煤業(yè)集團(tuán)金竹山礦業(yè)有限公司一平峒煤礦25采區(qū)回風(fēng)巷發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，造成4人下落不明。該礦屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦,，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年,，為煤與瓦斯突出礦井,，采用斜井開(kāi)拓。事故當(dāng)班下井350人,該礦井下有2個(gè)主采區(qū)（21,、23采區(qū)）,，1個(gè)探采煤區(qū)（22號(hào)采區(qū)），1個(gè)準(zhǔn)備采區(qū)（25采區(qū)）,，其中25采區(qū)9人,。初步分析，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是,，25采區(qū)－50米回風(fēng)石門(mén)所揭露的5煤分支煤層構(gòu)造復(fù)雜,，2月15日采用震動(dòng)性放炮揭煤但沒(méi)有揭開(kāi)，3月30實(shí)施第二次揭煤全面揭開(kāi)了煤層,，該煤層揭露前采取了局部瓦斯抽放,、金屬骨架、效果檢驗(yàn)等防突措施,，揭煤后經(jīng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)無(wú)突出危險(xiǎn),，但在放炮后清理煤矸過(guò)程中，由于支護(hù)不到位,，空頂導(dǎo)致煤與瓦斯突出,。



 4月6日23時(shí)5分，甘肅窯街煤電公司金河煤業(yè)公司南采區(qū)16203運(yùn)輸順槽煤巷綜掘工作面發(fā)生煤與二氧化碳突出事故,。造成9人死亡,。該礦屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦，核定生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年,，為煤與二氧化碳突出礦井,，采用平峒開(kāi)拓。事故當(dāng)班下井226人,，該礦共有2個(gè)生產(chǎn)采區(qū)（南采區(qū),、五采區(qū)），一個(gè)準(zhǔn)備采區(qū)（北采區(qū)）,，其中南采區(qū)65人,、事故工作面10人。初步分析,，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是,，南采區(qū)16203運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面有小斷層，在實(shí)施防突措施效果檢驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)有突出危險(xiǎn)性后,，停止掘進(jìn)，準(zhǔn)備實(shí)施深孔松動(dòng)爆破，在施工鉆孔過(guò)程中誘發(fā)了煤與二氧化碳突出,。



 以上兩起事故是繼貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司汪家寨煤礦“3.27”事故（死亡10人）,、四川芙蓉集團(tuán)白皎煤礦“4.1”事故（死亡4人）后又連續(xù)發(fā)生的煤與瓦斯（二氧化碳）突出事故,。這些事故都發(fā)生在國(guó)有重點(diǎn)煤礦,，都發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域，并且都是在采取了一定的防突措施后發(fā)生的,，凸現(xiàn)一些國(guó)有重點(diǎn)煤礦防突責(zé)任不落實(shí),、煤層瓦斯抽放效果差、突出預(yù)測(cè)及效果檢驗(yàn)不準(zhǔn),、地質(zhì)資料不清及地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域安全措施針對(duì)性差等問(wèn)題,。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén),、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)和各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)務(wù)必深刻汲取事故教訓(xùn),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于國(guó)有重點(diǎn)煤礦近期發(fā)生兩起煤與瓦斯突出事故的通報(bào)》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕68號(hào)）的要求，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”防突措施,、加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作,、全面進(jìn)行隱患排查治理、加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理,、嚴(yán)禁“三超”和加大監(jiān)管監(jiān)察力度等各項(xiàng)措施,，并做好以下幾個(gè)方面的工作：



 一、凡煤與瓦斯突出的礦井必須建立健全防突機(jī)構(gòu),、充實(shí)人員,，完善防突制度，落實(shí)防突責(zé)任,。突出礦井的井下工作人員,，必須接受防治突出知識(shí)的培訓(xùn)，熟悉突出的預(yù)兆和防治突出的基本知識(shí),，經(jīng)考試合格后,，方準(zhǔn)上崗。每個(gè)采掘工作面的專職瓦斯檢查工,，必須跟班檢查瓦斯并密切觀測(cè)煤與瓦斯突出的預(yù)兆,，監(jiān)督檢查采掘工作面的防突措施落實(shí)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時(shí),，瓦斯檢查工有權(quán)停止作業(yè),、撤出人員。有嚴(yán)重突出危險(xiǎn)的采掘工作面應(yīng)由防突專業(yè)技術(shù)人員跟班進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，監(jiān)督檢查“四位一體”防突措施落實(shí)到位,。



 二、科學(xué)進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和效果檢驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作,，查清煤體結(jié)構(gòu),、采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯涌出量等地質(zhì)資料,，通過(guò)實(shí)踐確定適用本礦條件的煤與瓦斯突出敏感指標(biāo)和指標(biāo)臨界值,；采掘工作面在實(shí)施防突措施后，必須對(duì)所采取措施的效果進(jìn)行檢驗(yàn),，待各項(xiàng)指標(biāo)都降到臨界值以下時(shí),，方可在采取安全防護(hù)措施后組織生產(chǎn)作業(yè)。



 三,、合理地進(jìn)行開(kāi)拓設(shè)計(jì)和巷道布置,。新水平、新采區(qū),、新工作面必須編制“煤與瓦斯突出”的專項(xiàng)設(shè)計(jì),，合理選擇采掘工藝。對(duì)突出礦井的新水平,、新采區(qū),，主要巷道應(yīng)布置在巖層或非突出煤層中，盡可能減少突出煤層中的掘進(jìn)工作量,，盡可能減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù),。井巷揭穿突出煤層的地點(diǎn)應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)構(gòu)造破壞帶，突出煤層的掘進(jìn)工作面應(yīng)避開(kāi)本煤層或鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域,。



 四,、嚴(yán)格突出煤層巷道及工作面施工管理。在突出煤層的煤巷中施工尤其是在石門(mén)揭煤時(shí),，煤礦總工程師及有關(guān)管理人員要現(xiàn)場(chǎng)指揮,，并制訂安全措施、嚴(yán)格實(shí)施,。要及時(shí)更換,、維修或回收支架，杜絕大面積空頂,，預(yù)防煤體冒落引起突出,。在開(kāi)采突出煤層或石門(mén)揭穿突出煤層時(shí)，應(yīng)注意觀察工作面周?chē)漠惓,，F(xiàn)象,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)煤體內(nèi)聲響,、煤的層理紊亂情況,、打鉆時(shí)頂夾鉆和噴孔,、掉渣及煤面外移等情況時(shí),，要立即撤出作業(yè)人員,，采取安全措施,。



 五,、嚴(yán)格控制下井人數(shù),，合理布置采掘工作面數(shù)量。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)能力核定,，并嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員,，制定并落實(shí)科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)定額定員考核辦法。要優(yōu)化礦井設(shè)計(jì),，合理布置采掘工作面,，采用先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高機(jī)械化水平,，減少用人環(huán)節(jié),。加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè),，除帶班人員,、要害崗位人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班以外，嚴(yán)禁其他人員在采,、掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班,。



 請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局接到此通報(bào)后即轉(zhuǎn)發(fā)至駐地各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)。



二○○七年四月十六日