中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法

(財(cái)建[2007]112號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、環(huán)境保護(hù)局(廳)：



 為支持國家確定的主要污染物減排工作，提高資金使用效益,，確保主要污染物減排的指標(biāo),、監(jiān)測和考核體系建設(shè)順利實(shí)施，推動主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，我們制定了《中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 附件：中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法



財(cái)政部

國家環(huán)境保護(hù)總局

二○○七年四月十七日





中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法




第一條 為支持國家確定的主要污染物減排工作,，中央財(cái)政設(shè)立主要污染物減排專項(xiàng)資金(以下簡稱減排資金),。為加強(qiáng)減排資金管理，提高資金使用效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。




第二條 按照政府與市場職能劃分的原則,，減排資金重點(diǎn)用于支持中央環(huán)境保護(hù)部門履行政府職能而推進(jìn)的主要污染物減排指標(biāo),、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，以及用于對主要污染物減排取得突出成績的企業(yè)和地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì),。減排資金主要用于以下幾方面：



 (一)支持國家,、省、市國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控中心能力建設(shè),；



 (二)補(bǔ)助污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),；



 (三)補(bǔ)助國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)用；



 (四)補(bǔ)助提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力和信息傳輸能力項(xiàng)目,；



 (五)圍繞主要污染物減排開展的排污權(quán)交易平臺建設(shè)及交易試點(diǎn)工作等,；



 (六)主要污染物減排工作取得突出成績的企業(yè)和地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)；



 (七)財(cái)政部,、環(huán)?？偩执_定的與主要污染物減排有關(guān)的其他工作。




第三條 實(shí)行減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制,。



 財(cái)政部,、環(huán)保總局每年年初共同研究確定減排資金預(yù)算目標(biāo)管理的具體內(nèi)容,、目標(biāo),、要求和考核等內(nèi)容,，年底聯(lián)合將減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況向國務(wù)院報(bào)告。



 環(huán)?？偩峙c各地區(qū)各項(xiàng)目單位簽訂預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任書。環(huán)?？偩謱β鋵?shí)減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制負(fù)總責(zé),。



 各地區(qū)和項(xiàng)目單位應(yīng)確保建設(shè)和運(yùn)行資金及時(shí)到位，按時(shí)完成項(xiàng)目年度預(yù)算目標(biāo),。




第四條 減排資金由財(cái)政部,、環(huán)保總局共同管理,。



 (一)財(cái)政部主要負(fù)責(zé)減排資金的預(yù)算和資金管理,。具體職責(zé)如下：



 1.確定減排資金年度總預(yù)算；



 2.確定減排資金年度預(yù)算安排的原則和重點(diǎn),；



 3.審核并按預(yù)算管理程序下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算,；



 4.對減排工作取得突出成績的企業(yè)和地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)；



 5.監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況,。



 (二)環(huán)?？偩种饕?fù)責(zé)減排資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理。具體職責(zé)如下：



 1.根據(jù)國務(wù)院確定的主要污染物減排任務(wù)科學(xué)制定減排規(guī)劃和年度減排建設(shè)及獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,，發(fā)布相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)要求,、實(shí)施進(jìn)度,，制定減排項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案,；



 2.根據(jù)減排規(guī)劃和年度計(jì)劃并結(jié)合年度總預(yù)算,，組織項(xiàng)目申報(bào)、審查,；要充分論證,，周密制定建設(shè)方案，既要吸收借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，又要勇于創(chuàng)新,，務(wù)必使污染減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系達(dá)到國際一流水平,；



 3.按照預(yù)算管理程序向財(cái)政部提出年度預(yù)算建議,；



 4.切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立嚴(yán)格的責(zé)任制,，并落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和企業(yè),，對落實(shí)預(yù)算目標(biāo)負(fù)總責(zé),；



 5.會同財(cái)政部加強(qiáng)監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績效考評。




第五條 建立主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。



 (一)對超額完成國家確定的主要污染物減排指標(biāo)的企業(yè)和地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì),；



 (二)對積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)的企業(yè)和地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。



 具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由財(cái)政部會同環(huán)?？偩至硇兄贫?。




第六條 減排資金專款專用,，任何單位和個(gè)人不得擠占,、截留和挪用。



 財(cái)政部,、環(huán)?？偩謱⒉欢ㄆ诘亻_展檢查和考核，對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 對于違反本辦法及有關(guān)要求,，弄虛作假、截留,、挪用,、擠占專項(xiàng)資金的行為，財(cái)政部,、環(huán)?？偩謱⒁暻闆r采取通報(bào)批評、停止資金安排,、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)處理,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第七條 本辦法由財(cái)政部會同環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。




第八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,。

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