中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法

(財(cái)建[2007]112號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、環(huán)境保護(hù)局(廳)：



 為支持國(guó)家確定的主要污染物減排工作,，提高資金使用效益，確保主要污染物減排的指標(biāo),、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)順利實(shí)施,，推動(dòng)主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，我們制定了《中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法



財(cái)政部

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

二○○七年四月十七日





中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法




第一條 為支持國(guó)家確定的主要污染物減排工作，中央財(cái)政設(shè)立主要污染物減排專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱減排資金),。為加強(qiáng)減排資金管理,，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 按照政府與市場(chǎng)職能劃分的原則，減排資金重點(diǎn)用于支持中央環(huán)境保護(hù)部門(mén)履行政府職能而推進(jìn)的主要污染物減排指標(biāo),、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè),，以及用于對(duì)主要污染物減排取得突出成績(jī)的企業(yè)和地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。減排資金主要用于以下幾方面：



 (一)支持國(guó)家,、省,、市國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心能力建設(shè)；



 (二)補(bǔ)助污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),；



 (三)補(bǔ)助國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)用,；



 (四)補(bǔ)助提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力和信息傳輸能力項(xiàng)目；



 (五)圍繞主要污染物減排開(kāi)展的排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)及交易試點(diǎn)工作等,；



 (六)主要污染物減排工作取得突出成績(jī)的企業(yè)和地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì),；



 (七)財(cái)政部、環(huán)?？偩执_定的與主要污染物減排有關(guān)的其他工作,。




第三條 實(shí)行減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制。



 財(cái)政部、環(huán)?？偩置磕昴瓿豕餐芯看_定減排資金預(yù)算目標(biāo)管理的具體內(nèi)容,、目標(biāo)、要求和考核等內(nèi)容,，年底聯(lián)合將減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。



 環(huán)保總局與各地區(qū)各項(xiàng)目單位簽訂預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),。環(huán)保總局對(duì)落實(shí)減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制負(fù)總責(zé),。



 各地區(qū)和項(xiàng)目單位應(yīng)確保建設(shè)和運(yùn)行資金及時(shí)到位,，按時(shí)完成項(xiàng)目年度預(yù)算目標(biāo)。




第四條 減排資金由財(cái)政部,、環(huán)?？偩止餐芾怼?


 (一)財(cái)政部主要負(fù)責(zé)減排資金的預(yù)算和資金管理,。具體職責(zé)如下：



 1.確定減排資金年度總預(yù)算,；



 2.確定減排資金年度預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)；



 3.審核并按預(yù)算管理程序下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算,；



 4.對(duì)減排工作取得突出成績(jī)的企業(yè)和地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì),；



 5.監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。



 (二)環(huán)?？偩种饕?fù)責(zé)減排資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理,。具體職責(zé)如下：



 1.根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的主要污染物減排任務(wù)科學(xué)制定減排規(guī)劃和年度減排建設(shè)及獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,，明確建設(shè)要求、實(shí)施進(jìn)度,，制定減排項(xiàng)目管理辦法,，并報(bào)財(cái)政部備案；



 2.根據(jù)減排規(guī)劃和年度計(jì)劃并結(jié)合年度總預(yù)算,，組織項(xiàng)目申報(bào),、審查；要充分論證,，周密制定建設(shè)方案,，既要吸收借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要勇于創(chuàng)新,，務(wù)必使污染減排指標(biāo),、監(jiān)測(cè)和考核體系達(dá)到國(guó)際一流水平；



 3.按照預(yù)算管理程序向財(cái)政部提出年度預(yù)算建議；



 4.切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，建立嚴(yán)格的責(zé)任制,，并落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)，對(duì)落實(shí)預(yù)算目標(biāo)負(fù)總責(zé),；



 5.會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績(jī)效考評(píng),。




第五條 建立主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。



 (一)對(duì)超額完成國(guó)家確定的主要污染物減排指標(biāo)的企業(yè)和地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì),；



 (二)對(duì)積極開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)的企業(yè)和地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì),。



 具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)保總局另行制定,。




第六條 減排資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占,、截留和挪用,。



 財(cái)政部、環(huán)?？偩謱⒉欢ㄆ诘亻_(kāi)展檢查和考核,，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 對(duì)于違反本辦法及有關(guān)要求,，弄虛作假,、截留、挪用,、擠占專項(xiàng)資金的行為,，財(cái)政部、環(huán)?？偩謱⒁暻闆r采取通報(bào)批評(píng),、停止資金安排、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)處理,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋,。




第八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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