• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕82號
• 【發(fā)布日期】2007-04-19
• 【生效日期】2007-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于河南省平頂山市寶豐縣王莊煤礦“4.16”特別重大瓦斯爆炸事故的通報

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關于河南省平頂山市寶豐縣王莊煤礦“4.16”特別重大瓦斯爆炸事故的通報

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕82號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司,、中煤能源集團公司：





 2007年4月16日19時40分,，河南省平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦發(fā)生特別重大事故，事故當班井下作業(yè)人員42人,，其中9人脫險（6人受傷）,， 33人被困井下（已無生還可能），初步分析是瓦斯爆炸,。在搶險救災過程中,，又發(fā)生次生爆炸事故，15名救護隊員受傷,，其中重傷4人,。事故發(fā)生后，礦井相關負責人逃匿,，性質(zhì)惡劣,，影響極壞。



 國務院領導同志對這起事故高度重視，溫家寶總理,、華建敏國務委員作出重要批示,，要求全力組織搶險，科學制定救援方案,，防止再發(fā)生次生事故,。河南省政府立即組織搶險救援；國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局迅速派出工作組,。



 王莊煤礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。建于1998年9月,，2000年1月投產(chǎn),，設計生產(chǎn)能力6萬噸/年。該礦為低瓦斯礦井,煤塵有爆炸性,，煤層自燃傾向等級為易自燃,。



 因井下存在明火，火勢較大,，難以撲滅,，且有毒有害氣體濃度較高，專家分析,，被困人員已無生還可能,。為防止再次發(fā)生爆炸，搶險指揮部決定采取向井下注入惰性氣體滅火的方案?，F(xiàn)已取得明顯效果,。截止目前，逃匿的有關責任人員已有5人被抓獲或投案,，其他逃匿的責任人正在抓捕中,，礦井資金賬戶已被凍結。



 這起事故暴露出的問題十分嚴重,，教訓非常深刻,。一是該礦被列為2007年9月采礦許可證到期后予以關閉的礦井，生產(chǎn)許可證已過期無效,。該礦于春節(jié)前停產(chǎn),，當?shù)赜嘘P部門于4月13日復產(chǎn)驗收不合格。但礦主違法擅自組織生產(chǎn),。二是礦井管理混亂,。當班井下有6個作業(yè)地點，以掘代采,，串聯(lián)通風,，工作面無風或微風作業(yè),，當班無跟班瓦斯檢查員。三是事故發(fā)生后,，相關負責人逃匿,，情節(jié)十分惡劣。四是監(jiān)管不到位,。派駐的安全副礦長和兩個專職安監(jiān)員都沒有認真履行監(jiān)管職責,，對礦井違法違規(guī)生產(chǎn)沒有制止。



 為深刻吸取事故教訓,，進一步做好煤礦安全生產(chǎn)工作,，推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭,，特提出以下要求：



 一、加大煤礦整頓關閉力度,、加快工作進度,。各地要立即采取斷然措施，嚴格復產(chǎn)驗收程序,，對未通過驗收或驗收不合格的礦井,，要專人盯守，加大巡察力度,，嚴厲打擊擅自違法生產(chǎn)的行為。要抓緊落實煤礦整頓關閉工作部際聯(lián)席會議第三次會議確定的各項措施,，認真清理16種應關閉煤礦,，進一步確定關閉礦井名單，不要等待觀望,，不要猶豫不決,，關則快關，關則關死,，不留后患,；整則快整，規(guī)范進入程序,，不留隱患,。要迅速改變停而不關、停而不整,、消極等待的狀況,。堅決防止和糾正以“整合”、“保留”為名拖延,、逃避關閉,，嚴防關閉前突擊生產(chǎn)。



 二、堅決淘汰小煤礦落后的采煤方法,。按照國務院《特別規(guī)定》,，全面認真徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，抓死角,、抓薄弱環(huán)節(jié),、抓采煤方法的整改。要檢查落實小煤礦采煤方法整改的實施狀況,，凡未采用壁式采煤方法,，以掘代采、多頭作業(yè)的,，要立即停產(chǎn)整頓,，限期整改。嚴禁超能力,、超強度,、超定員組織生產(chǎn)。



 三,、強化“一通三防”管理,。礦井必須建立合理的通風系統(tǒng)，通風設施要完善,、可靠,。杜絕一條巷道分段使用，既作進風用,、又作回風用,；杜絕不合理的串聯(lián)通風；杜絕無風,、微風作業(yè),。礦井必須按規(guī)定配瓦斯檢查員，每個工作面必須按規(guī)定進行巡回檢查,，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限必須停止作業(yè),，撤出人員，進行處理,。



 四,、堅決打擊瞞報事故、逃匿等犯罪行為,。加大對《刑法修正案（六）》,、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等重要法律法規(guī)的宣傳,，提高煤礦企業(yè)負責人法制意識,。要堅決依法打擊瞞報事故行為，對發(fā)生事故不報,、遲報,，貽誤事故搶救的逃匿者，要依法嚴懲,。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將此通報轉發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),。



二