• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-02
• 【生效日期】2004-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市糧食收購(gòu)資格審查管理暫行辦法

重慶市糧食收購(gòu)資格審查管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)的管理和監(jiān)督檢查,，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購(gòu)者的合法權(quán)益,，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《
糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在本市內(nèi)從事向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食以及與糧食收購(gòu)資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為,，適用本辦法。




第三條 直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食必須經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核資格,，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第四條 審核糧食收購(gòu)資格應(yīng)遵循公開,、公正,、公平、便民,、高效的原則,。糧食行政管理部門的工作人員在辦理糧食收購(gòu)資格審核以及監(jiān)督檢查中，不得索取或者收受他人財(cái)物,，不得牟取其他利益,。




第五條 本市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧食收購(gòu)資格審查管理和監(jiān)督檢查工作。各區(qū)縣（自治縣,、市）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)資格審查管理和監(jiān)督檢查工作,。




第二章 資格條件




第六條 申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶（以下稱糧食經(jīng)營(yíng)者）,，必須具備以下條件：



 （一）具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力：個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)資金在3萬元以上,；法人、其他經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)資金在20萬元以上,。



 （二）具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施：個(gè)體工商戶擁有或租借5萬公斤以上糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，并具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織擁有或租借20萬公斤以上糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。租借的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，期限應(yīng)在一年以上,。



 （三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力：具備與所經(jīng)營(yíng)的糧食品種和規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備和開展檢驗(yàn)工作的場(chǎng)地,。一般收儲(chǔ)企業(yè)必須具備檢驗(yàn)糧食等級(jí),、水分、雜質(zhì)等常規(guī)指標(biāo)的儀器設(shè)備,；儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)具備檢驗(yàn)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)的儀器設(shè)備,；具有或聘用有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和保管專業(yè)人員。




第三章 資格申請(qǐng)與審核




第七條 尚未登記的糧食經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格,，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記部門同級(jí)的糧食行政管理部門提出申請(qǐng),，審核合格后按有關(guān)規(guī)定辦理工商登記。



 已在工商行政管理部門登記的糧食經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格,，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記部門同級(jí)的糧食行政管理部門提出申請(qǐng),，審核合格后按有關(guān)規(guī)定辦理工商變更登記。




第八條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布申請(qǐng)糧食收購(gòu)所需的全部申請(qǐng)材料,，明示申請(qǐng)和審核程序及期限等有關(guān)信息,，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的填寫示范文本。



 糧食行政管理部門不得要求申請(qǐng)者提供與收購(gòu)資格審核無關(guān)的材料,。對(duì)申請(qǐng)者提供的涉及商業(yè)秘密的材料,，應(yīng)依法保密。



 申請(qǐng)者對(duì)糧食行政管理部門公示的有關(guān)糧食收購(gòu)資格審核的事項(xiàng),、依據(jù),、條件、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的,，有權(quán)要求糧食行政管理部門予以說明、解釋,。糧食行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的問題,，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)。




第九條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格時(shí),，須向糧食行政管理部門提交下列書面材料：



 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件,；



 （二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；



 （三）資信證明,；



 （四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃期限一年以上的有效合同,；



 （五）出具糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器,、計(jì)量工具的發(fā)票等證明,；



 （六）保管人員、檢驗(yàn)人員從業(yè)資格的有效證件,。



 原來從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須同時(shí)提交上一年度糧食購(gòu)銷情況年報(bào)表,。




第十條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）申請(qǐng),。申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格按屬地管理原則,，向所在地糧食行政管理部門領(lǐng)取并填寫《重慶市糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表》,，提交本辦法第九條規(guī)定的申請(qǐng)材料。



 （二）受理,。對(duì)屬于本轄區(qū)管轄范圍的糧食經(jīng)營(yíng)者,，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查。



 對(duì)提交材料齊全,，并合法有效的,，糧食行政管理部門接到之日即為受理。對(duì)申請(qǐng)者提交的材料不符合規(guī)定要求的,，可允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,；不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)者需要補(bǔ)充,、修改完善的內(nèi)容,，補(bǔ)正之日即為受理。



 （三）審查,。自受理之日起,，糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法第六條規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。必要時(shí),，可指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查,，也可以對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問,。



 （四）決定。糧食行政管理部門自受理之日起,，須在15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者作出答復(fù),。符合規(guī)定條件的，應(yīng)發(fā)給《糧食收購(gòu)許可證》,；不符合條件的,，應(yīng)向申請(qǐng)者作出書面說明，并告知申請(qǐng)者依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第十一條 取得《糧食收購(gòu)許可證》的,，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu),。




第十二條 取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：



 （一）向售糧者明示或在收購(gòu)場(chǎng)所公布糧食收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）依質(zhì)論價(jià),，不得損害農(nóng)民利益,，不得采取欺詐、串通等違法行為或非法手段操縱糧食價(jià)格。



 （三）及時(shí)向售糧者本人支付糧款,，不得拖欠,；不得接受任何組織或個(gè)人的委托，代扣任何稅,、費(fèi)和其他款項(xiàng),。



 （四）正常情況下,，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持月平均銷量20%以上的庫(kù)存量,。必要時(shí)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)糧食的最低庫(kù)存量和最高庫(kù)存量將作另行規(guī)定,。



 （五）建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,，臺(tái)賬保留時(shí)間不得少于3年。年經(jīng)營(yíng)量在1000噸以上的糧食經(jīng)營(yíng)者,，按月向所在地糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu),、銷售和庫(kù)存數(shù)量；年經(jīng)營(yíng)量不足1000噸的糧食經(jīng)營(yíng)者,，于當(dāng)年末向所在地縣級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告全年糧食收購(gòu),、銷售和年末庫(kù)存數(shù)量。




第十三條 《糧食收購(gòu)許可證》的格式文本由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定,，由市糧食行政管理部門印制,。有關(guān)糧食收購(gòu)資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等由市糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定,、印制,。




第十四條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具有糧食收購(gòu)資格的糧食收購(gòu)者,，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),。糧食收購(gòu)者從事跨地區(qū)糧食收購(gòu)的，需持有效糧食收購(gòu)資格證副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,，到收購(gòu)地縣級(jí)糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案,，即可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。收購(gòu)地糧食行政管理部門不得再審核資格,，不得有任何歧視行為,。




第十五條 本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)者，可繼續(xù)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),；但應(yīng)在本辦法實(shí)施后的3個(gè)月內(nèi)重新向糧食行政管理部門申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格,，經(jīng)審核未取得糧食收購(gòu)資格的，不得再繼續(xù)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),，糧食行政管理部門應(yīng)責(zé)令其依法向工商行政管理部門申請(qǐng)變更或注銷登記手續(xù),。逾期不辦的，由相關(guān)部門依法予以處罰,。




第四章 監(jiān)督檢查




第十六條 市糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（自治縣,、市）糧食行政管理部門實(shí)施糧食收購(gòu)資格審核的監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正糧食收購(gòu)資格審核中的違法行為。



 各區(qū)縣（自治縣,、市）糧食行政管理部門應(yīng)在當(dāng)年7月和次年1月底前,，將本轄區(qū)內(nèi)的半年和年度的糧食收購(gòu)資格審核情況報(bào)市糧食行政管理部門備案。




第十七條 糧食行政管理部門依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）糧食經(jīng)營(yíng)者是否具備糧食收購(gòu)資格,；



 （二）糧食經(jīng)營(yíng)者持有的《糧食收購(gòu)許可證》登記內(nèi)容有無重大變化；



 （三）糧食經(jīng)營(yíng)者有無涂改,、倒賣,、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》的行為,；



 （四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和糧食收購(gòu)政策。




第十八條 糧食行政管理部門可以通過要求糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送書面資料的方式,，也可以采取實(shí)地檢查等方式對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處糧食經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)活動(dòng)中的違法行為。




第十九條 糧食行政管理部門依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并定期公布監(jiān)督檢查情況,。




第二十條 糧食經(jīng)營(yíng)者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查,，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。




第二十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的,，應(yīng)接受其收購(gòu)活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查,。



 收購(gòu)活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果通報(bào)該經(jīng)營(yíng)者所在地的糧食行政管理部門,。




第二十二條 糧食經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng),，按規(guī)定需要取消糧食收購(gòu)資格的，應(yīng)由其資格審核的糧食行政管理部門作出決定,。




第二十三條 糧食經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,，由糧食行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》責(zé)令改正，予以警告,、罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫?；蛉∠涫召?gòu)資格：



 （一）糧食經(jīng)營(yíng)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)情況發(fā)生重大變化，不符合本辦法第六條、第九條規(guī)定條件的,；



 （三）糧食經(jīng)營(yíng)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的,；



 （四）糧食經(jīng)營(yíng)者違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定代扣、代繳稅,、費(fèi)和其他款項(xiàng)的,；



 （五）糧食經(jīng)營(yíng)者未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)糧食收購(gòu)數(shù)據(jù)的,；



 （六）接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家政策的,；



 （七）糧食庫(kù)存量不執(zhí)行規(guī)定的最高或最低庫(kù)存量的。




第二十四條 對(duì)糧食行政管理部門的處理決定不服的,，可向同級(jí)人民政府或上一級(jí)糧食行政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第二十五條 各級(jí)糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查通報(bào)制度,。



 糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)把取消糧食收購(gòu)資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶告知同級(jí)工商行政管理部門,，由工商行政管理部門依法辦理變更或者注銷登記手續(xù),。




第二十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營(yíng)者違法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，有權(quán)向收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門,、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào),。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,，并為舉報(bào)人保密,。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



 2004年12月02日