貴州省人民政府辦公廳關于做好當前土地利用規(guī)劃管理工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關于做好當前土地利用規(guī)劃管理工作的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕31號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，確保國家宏觀調控政策的有效落實,，加強規(guī)劃管理,、嚴格耕地保護，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就做好當前土地利用規(guī)劃管理工作的有關問題通知如下：

 一,、嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃

 （一）各地須將實際新增建設用地（包括實際占用農用地和未利用地）納入土地利用年度計劃管理。

 （二）各市（州,、地）依法審批的農用地轉用項目必須納入土地利用年度計劃,。市（州、地）審批（核準,、備案）的非省級重點建設項目用地量應嚴格控制在土地利用年度計劃指標之內,，沒有農用地計劃指標的，不得申請用地,。

 （三）違法用地補辦用地手續(xù),，應占用土地利用年度計劃指標。

 （四）發(fā)揮土地利用年度計劃對房地產(chǎn)用地的調控作用,。要按照有保有壓的原則,，合理使用土地利用年度計劃指標，有計劃地調控房地產(chǎn)用地,。中低價位,、中小套型普通商品房（含經(jīng)濟適用住房）和廉租房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%,。

 二,、認真執(zhí)行現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃

 城市批次用地、單獨選址建設項目用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃,。

 對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的單獨選址項目,，特別是鼓勵類項目，交通,、水利,、能源,、義教工程、醫(yī)療衛(wèi)生,、設施農業(yè),、高新技術、循環(huán)經(jīng)濟,、紅色旅游,、人口計劃生育、新農村建設等項目以及對選址有特定要求,，如地質災害引起的移民安置,、礦產(chǎn)資源開采等項目，確實不能在規(guī)劃確定的建設用地范圍內選址,，用地未超過年度用地計劃指標,，不占用基本農田，申請調整規(guī)劃的,，報原規(guī)劃批準機關批準,。需報省人民政府或國務院批準的，規(guī)劃調整方案與建設用地申請一并報批,。

 單獨選址建設項目選址,、選線要盡可能避免占用基本農田，國家及省的重點建設項目,，以及納入省委,、省人民政府年度“十件實事”名單、省委,、省人民政府督辦的項目,，確需占用基本農田的，土地利用總體規(guī)劃修改方案按照有關規(guī)定,，報國務院或報省人民政府批準,。土地利用總體規(guī)劃修改方案經(jīng)依法批準后，方可申報正式用地手續(xù),。

 對于選址具有特殊要求,，且地方經(jīng)濟發(fā)展又迫切需要支持的礦山、水利,、交通等用地項目,，在經(jīng)過實地踏勘及選址充分比選論證后，確實無法避讓基本農田的,，其土地利用總體規(guī)劃修改方案在與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編銜接的基礎上,，可報國務院或省人民政府批準。

 單獨選址建設項目使用土地為未利用地的，可不做規(guī)劃調整方案,。

 三,、嚴格規(guī)劃調整程序

 對于單獨選址建設項目用地確需調整規(guī)劃的,，要嚴格規(guī)劃調整程序,，加強規(guī)劃調整的踏勘、論證工作,。涉及占用基本農田的,，要按照盡量避讓和少占的原則，從至少三個用地選址方案中進行比選,。占用基本農田面積較大的,，省國土資源廳要根據(jù)實際情況和有關要求組織實地踏勘。申請規(guī)劃調整前,，縣級國土資源管理部門要對規(guī)劃調整方案進行聽證,并由建設單位委托有資質或預審機關認可的單位編制建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告,。省國土資源廳要會同有關部門或委托有關單位組織專家，對規(guī)劃調整方案進行充分論證,。

 四,、加快做好土地利用總體規(guī)劃修編工作

 土地利用總體規(guī)劃是嚴格保護耕地和強化土地調控的法律依據(jù)，各地要精心組織,，切實做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作,。各市（州、地）要根據(jù)即將印發(fā)的《貴州省土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）主要指標預分解方案》,，及時將主要指標預分解到各縣（市,、區(qū)），對于確定的社會主義新農村建設土地利用總體規(guī)劃修編試點縣,、建設經(jīng)濟強縣和國家級,、省級開發(fā)區(qū)，要給予一定的指標傾斜,，各地要及時開展規(guī)劃大綱的編制工作,，按時完成各級專題深化研究、規(guī)劃大綱,、規(guī)劃文本的編制,、論證、審查,、上報工作,。屬于省人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃，要在12月底前報省人民政府,。

 五,、正確使用土地利用總體規(guī)劃修編成果

 根據(jù)國家對土地利用總體規(guī)劃管理的有關規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃修編成果未經(jīng)批準，不能作為執(zhí)行依據(jù),，各地應繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃,。

 在規(guī)劃大綱通過評審后的規(guī)劃文本編制期間，確實存在對地方經(jīng)濟發(fā)展有重大影響,，但在現(xiàn)行規(guī)劃確定的范圍內無法安排的用地需求,，可以在通過評審批復的縣級規(guī)劃大綱框架內，按照基本農田面積不減少,，當年土地利用年度用地計劃不突破,，建設占用耕地占補平衡的原則，提出局部調整現(xiàn)行規(guī)劃的方案,，報原規(guī)劃審查部門批準,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年四月二十四日

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