貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前土地利用規(guī)劃管理工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前土地利用規(guī)劃管理工作的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕31號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，確保國(guó)家宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃管理,、嚴(yán)格耕地保護(hù),，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好當(dāng)前土地利用規(guī)劃管理工作的有關(guān)問題通知如下：

 一,、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃

 （一）各地須將實(shí)際新增建設(shè)用地（包括實(shí)際占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計(jì)劃管理。

 （二）各市（州,、地）依法審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目必須納入土地利用年度計(jì)劃。市（州,、地）審批（核準(zhǔn),、備案）的非省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地量應(yīng)嚴(yán)格控制在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)，沒有農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)的,，不得申請(qǐng)用地,。

 （三）違法用地補(bǔ)辦用地手續(xù)，應(yīng)占用土地利用年度計(jì)劃指標(biāo),。

 （四）發(fā)揮土地利用年度計(jì)劃對(duì)房地產(chǎn)用地的調(diào)控作用,。要按照有保有壓的原則，合理使用土地利用年度計(jì)劃指標(biāo),，有計(jì)劃地調(diào)控房地產(chǎn)用地,。中低價(jià)位、中小套型普通商品房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租房的土地供應(yīng),，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%,。

 二,、認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃

 城市批次用地、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃,。

 對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的單獨(dú)選址項(xiàng)目,，特別是鼓勵(lì)類項(xiàng)目，交通,、水利,、能源、義教工程,、醫(yī)療衛(wèi)生,、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新技術(shù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、紅色旅游、人口計(jì)劃生育,、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目以及對(duì)選址有特定要求,，如地質(zhì)災(zāi)害引起的移民安置、礦產(chǎn)資源開采等項(xiàng)目,，確實(shí)不能在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址,，用地未超過年度用地計(jì)劃指標(biāo)，不占用基本農(nóng)田,，申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃的,，報(bào)原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。需報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,，規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地申請(qǐng)一并報(bào)批,。

 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目選址、選線要盡可能避免占用基本農(nóng)田,，國(guó)家及省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，以及納入省委、省人民政府年度“十件實(shí)事”名單,、省委,、省人民政府督辦的項(xiàng)目，確需占用基本農(nóng)田的,，土地利用總體規(guī)劃修改方案按照有關(guān)規(guī)定,，報(bào)國(guó)務(wù)院或報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃修改方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，方可申報(bào)正式用地手續(xù),。

 對(duì)于選址具有特殊要求，且地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又迫切需要支持的礦山,、水利,、交通等用地項(xiàng)目,，在經(jīng)過實(shí)地踏勘及選址充分比選論證后，確實(shí)無法避讓基本農(nóng)田的,，其土地利用總體規(guī)劃修改方案在與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編銜接的基礎(chǔ)上,，可報(bào)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)。

 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目使用土地為未利用地的,，可不做規(guī)劃調(diào)整方案,。

 三、嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序

 對(duì)于單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地確需調(diào)整規(guī)劃的,，要嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序,，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整的踏勘、論證工作,。涉及占用基本農(nóng)田的,，要按照盡量避讓和少占的原則，從至少三個(gè)用地選址方案中進(jìn)行比選,。占用基本農(nóng)田面積較大的,，省國(guó)土資源廳要根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)要求組織實(shí)地踏勘。申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整前,，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門要對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)行聽證,并由建設(shè)單位委托有資質(zhì)或預(yù)審機(jī)關(guān)認(rèn)可的單位編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告,。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門或委托有關(guān)單位組織專家，對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)行充分論證,。

 四,、加快做好土地利用總體規(guī)劃修編工作

 土地利用總體規(guī)劃是嚴(yán)格保護(hù)耕地和強(qiáng)化土地調(diào)控的法律依據(jù)，各地要精心組織,，切實(shí)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作,。各市（州、地）要根據(jù)即將印發(fā)的《貴州省土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）主要指標(biāo)預(yù)分解方案》,，及時(shí)將主要指標(biāo)預(yù)分解到各縣（市,、區(qū)），對(duì)于確定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)縣,、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū),，要給予一定的指標(biāo)傾斜,，各地要及時(shí)開展規(guī)劃大綱的編制工作，按時(shí)完成各級(jí)專題深化研究,、規(guī)劃大綱,、規(guī)劃文本的編制、論證,、審查,、上報(bào)工作,。屬于省人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，要在12月底前報(bào)省人民政府,。

 五,、正確使用土地利用總體規(guī)劃修編成果

 根據(jù)國(guó)家對(duì)土地利用總體規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃修編成果未經(jīng)批準(zhǔn),，不能作為執(zhí)行依據(jù),，各地應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃。

 在規(guī)劃大綱通過評(píng)審后的規(guī)劃文本編制期間,，確實(shí)存在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響,，但在現(xiàn)行規(guī)劃確定的范圍內(nèi)無法安排的用地需求，可以在通過評(píng)審批復(fù)的縣級(jí)規(guī)劃大綱框架內(nèi),，按照基本農(nóng)田面積不減少,，當(dāng)年土地利用年度用地計(jì)劃不突破，建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡的原則,，提出局部調(diào)整現(xiàn)行規(guī)劃的方案,，報(bào)原規(guī)劃審查部門批準(zhǔn)。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年四月二十四日

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